作者: admin

   

國務院新聞辦公室將于2023年11月9日（禮拜四）上午10時舉行新聞發布會，國家發展和改造委員會黨組成員郭交流蘭峰，內蒙古自治區黨委常委、宣傳部部長鄭宏范，內蒙古自治區黨委常委、自治區常務副主席黃志強和工業和信息化部、農業農村部有關負責人介紹《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》有關情況，并答記者問。中國網現場直瑜伽教室播。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。近日，國務院印發《關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，明天我們很是高興邀請到國家發展改造委黨組成員郭蘭峰師長教師，內蒙古自治區黨委常委、宣傳部部長鄭宏范師長教師，內蒙古自治區黨委常委、自治區常務副主席黃志強師長教師，請他們為大師介紹《意見》的有關情況，并答覆大師關心的問題。列席明天新聞發布會的還有：工業和信息化部規劃司司長陳克龍師長教師，農業農村部發展規劃司負責人潘揚彬師長教師。

上面，我們起首請郭蘭峰師長教師作介紹。

2023-11-09 10:01:51

國家發展和改造委員會黨組成員 郭蘭峰:

列位記者伴侶們，大師上午好！我和我的同事在答覆列位提問之前，我先把《意見》，也就是國發2023年16號文件作一個簡單的介紹。

黨的十八年夜以來，習近平總書記屢次到內蒙考核，發表主要講話并作出主要唆使，請求內蒙古建設成為我國南方主要生態平安樊籬、祖國北疆平安穩定樊籬、國家主要動力和戰略資源基地、國家主要農畜產品生產基地、我國向北開放主要橋頭堡。本年6月，習近平總書記又到內蒙古考核時強調，請求內蒙古在建設“兩個樊籬”“兩個基地”“一個橋頭堡”上瑜伽教室展現新作為，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章，這為新時代內蒙古高質量發展指明了前進標的目的。

依照黨中心、國務院決策安排，我們會同內蒙古自治區和國家有關部門，研討草擬了《關于推動內蒙古高質量發展 奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，按法式呈報國務院獲得了審批，近期國務院正式公開發布，也就是國發16號文件。

2023-11-09 10:04:25

郭蘭峰:

我先介紹一下文件的重要內容，簡要說就是：一個主題、五個戰略定位、兩個階段目標、七項重點任務和若干保證辦法。

一個主題，就是貫徹落實習近平總書記主要唆使精力，圍繞推動高質量發展這個重要任務，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章。簡要的說六個字：高質量、新篇章。

新篇章或許說高質量發展的內容是什么，就是五個戰教學略定位。剛才我也介紹了，“兩個樊籬”“兩個基地”“一個橋頭堡”。具體包含：我國南方主要生態平安樊籬、祖國北疆平安穩定樊籬，這是“兩個樊籬”；國家主要動力和戰略資源基地、國家主要農畜產品生產基地，這是“兩個基地”；我國向北開放主要橋頭堡，這是“一個橋頭堡”。

兩個階段目標，一個階段是到2027年，另一個階段是到2035年，我簡單介紹一下這兩個階段的重要目標。第一個階段是到2027年，一是綜合經濟實力達到全國中等程度。現在內蒙古GDP在全國排位是第21位，達到中等程度。二是城鄉居平易近支出達到全國均勻程度。2022年，內蒙前人均支出35921元，全國36883元，也就是說這兩個目標既合適實際，但也是需求作出盡力才幹趕上的。上面是一些具體的目標，包含產業結構優化升級，防范治沙結果顯著，向北開放主要橋頭堡感化充足發揮，“模范自治區”建設獲得明顯成效，內蒙古現代化各項事業實現新的發展。第二個階段是到2035年，這個目標是一個瞻望，包含綜教學場地合經濟實力年夜幅躍升，經濟總量和城鄉居平易近支出邁上新臺階，新動力體系基礎建成，“兩個樊籬”“兩個基地”“一個橋頭堡”感化進一個步驟晉陞，在促進平易近族團結進步上繼續走在全國前列，與全國同步基礎實現社會主義現代化。

七項重點任務，一是統籌山川林田湖草沙系統管理，筑牢南方主要生態平安樊籬。二是推動產業結構戰略性調整優化，構建多元發展多極支撐的現代化產業體系。三是深化體制機制改造，摸索資源型地區轉型發展新路徑。四是構建新型動力體系，增強國家主要動力和戰略資源基地保證才能。五是加速推進農牧業現代化晉陞國家主要農畜產品生產基地綜合生產才能。六是積極融進國內國際雙循環，推動向北開放主要橋頭堡建設提質升級。七是加強中華平易近族配合體建設，筑牢北疆平安穩定樊籬。

若干保證辦法，包含堅持和加強黨的周全領導、強化政策支撐、健全任務個人空間落實機制。

下一個步驟，我們將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，與各部門一道做好溝通協調和跟蹤服務，全力支撐內蒙古落實好《意見》，推動內蒙古奮力書寫中“不是突然的。”裴毅搖頭個人空間。 “其實孩子一直想去祁州，只是擔心媽媽一個人在家沒有人陪你，現在你不僅有雨華，還有兩國式現代化新篇章。謝謝！

2023-11-09 10:09:42

壽小麗:

上面，請黃志強師長教師作介紹。

2023-11-09 10:20:22

內蒙古自治區黨委常委、自治區常務副主席 黃志強:

列位記者伴侶們，大師好。很高興和大師見面，上面，我向列位記者伴侶們介紹內蒙古高質量發展的一些情況。

內蒙古地處祖國北疆，發展潛力宏大，戰略位置主要，長期以來擁有“模范自治區”的高尚榮譽。

在建設我國南方主要生態平安樊籬方面，內蒙古草原、叢林和濕空中積分別占全國的20.5%、10.3%和8.6%，此中叢林面積全國第1，草原面積全國第2，是我國南方面積最年夜、種類最全的生態效能區。

在建設祖國北疆平安穩定樊籬方面，內蒙古橫跨“三北”，地近京畿，邊境線4200多公里，是祖國的“北年夜門”和首都的“護城河”。

在建設國家主要動力和戰略資源基處所面，內蒙古風能資源全國第1、太陽能資源全國第2，承擔的煤炭保供量超過全國的1/3，外運煤、外送電和新動力發電量均居全國第1。

在建設國家主要農畜產品生產基處所面，內蒙古糧食產量全國第6，牛奶、羊肉、牛肉和羊絨產量全國第1，是國家名副其實的“糧倉”“肉庫”“奶罐”“絨都”。

在建設我國向北開放主要橋頭堡方面，內蒙古擁有對外開放港口20個，全國近一半的中歐班列從內蒙古過境，公路港口貨運量全國第1，鐵路港口貨運量位于前列。

習近平總書記始終牽掛著內蒙古的發展，到中心任務以來先后4次到內蒙古考核，連續5年參加全國人代會內蒙現代表團審議，屢次強調要把內蒙古建設成為我國南方主要生態平安樊籬、祖國北疆平安穩定樊籬、國家主要動力和戰略資源基地、國家主要農畜產品生產基地、我國向北開放主要橋頭堡。本年6月，總書記再次考核內蒙古，強調內蒙古要在建設“兩個樊籬”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現新作為，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章。

下一個步驟，內蒙古將把落實《意見》作為當前和今后一個時期的主要政治任務，小樹屋持續推進、久久為功，為周全建設社會主義現代化國家貢獻內蒙古氣力、展現內蒙古擔當。謝謝。

2023-11-09 10:30:36

壽小麗:

上面開始提問，提問前請通報一下地點的新聞機構。

2023-11-09 10:40:31

中新社記者:

剛才郭蘭峰副主任介紹了此次出臺《意見》的重要內容，可否再介紹一下《意見》的重要考慮和特點？謝謝。

2023-11-09 10:42:00

郭蘭峰:

謝謝你的提問，這個問題我來答覆。每個地區都是全國整體經濟的一部門或一環，這個地區、這一部門或許說這一環發揮好了，全國整體上就協調了。具體到內蒙古，就是要落實好“五年夜任務”，在謀劃《意見》的時候，我們重要從兩個方面考慮：第一，要貫徹落實習近平總書記和黨中心給內蒙古的定位和請求。第二，要凸起發揮內蒙古的優勢和特點。這兩方面是相輔相成、是統一的，所以《意見》緊緊扣住這兩個方面來謀劃。重要有以下幾個特點：

一是凸起生態優先綠色發展。剛才黃志強常務副主席介紹了內蒙古一些基礎的特點，叢林、濕地、草原在全國都是很凸起的，這就是貫徹落實總書記提出來的筑牢我國南方主要生態平安樊籬的定位。所以《意見》里面講了一些任務，好比集中氣力開展重點地區規模化防沙治沙，加年夜草原、叢林、濕地等生態系統保護修復力度，協同推進主要生態系統保護和修復嚴重工程，包含“三北”防護林體系建設工程等辦法。

二是凸起發揮內蒙古的優勢產業特點。往年內蒙古的煤炭產量占全國近四分之一，南方稀土包頭稀土也是很著名氣的；剛才黃志強常務副主席講了，內蒙古糧食產量全國排第六共享空間，內蒙古的牛羊肉我信任良多人也都吃過。動力資源、農牧業是內蒙古的兩年夜優勢，也是國家動力資源、農畜產品的主要支撐。當然，內蒙古風電、太陽能也都排在全國前列，所以我們要建設兩個基地。

三是凸起服務國內國際雙循環。這是落實我國向北開放主要橋頭堡的主要舉措，內蒙古邊境線有4200多公里，並且剛才黃志強常務副主席也介紹了，現在擁有對外開放港口20個，全國近一半的中歐班列從內蒙古過境。怎樣建好這個橋頭堡，《意見》也提出了一些政策辦法，好比強化開縮小通道建設、加速發展開放型經濟、加強區域協作互動等。

四是凸起保證和改良平易近生。大師都了解，內蒙古是我國第一個平易近族自治區，並且邊境線很長。假如我們的發展不克不及給老蒼生帶來福祉，或許不克不及使老蒼生生涯程度同步進步，那就很難實現筑牢祖國北疆平安穩定樊籬的目標。所以《意見》提出了一些辦法，包含推進平易近族團結進步事業、加強基礎平易近生保證、進步公共服務程度、加強守邊固邊興邊等。

這個《意見》里面重要體現了這四個方面的特點。謝謝。

2023-11-09 10:47:39

浙報潮新聞記者:

剛才屢次提到“開放”兩個字，內蒙古內連八省、外接俄蒙，在歷史上也是“草原絲綢之路”和“萬里茶道”的主要樞紐。請問，下一個步驟將若何進一個步驟做好開放這篇年夜文章？謝謝。

2023-11-09 10:51:53

內蒙古自治區黨委常委、宣傳部部長 鄭宏范:

感謝這位記者的提問，我來答覆您舞蹈教室的問題。內蒙古是中蒙俄經濟走廊的主要節點、國家西部陸海新通道的主要門戶。近年來，我們積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，這里有一組數據，2022年全區港口進出境貨運量5842.2萬噸，增長14.7%，進出境中歐班列7337列，增長19.1%。接下來，我們將從三個方面發力，推動向北開放家教主要橋頭堡提教學質升級。

一是強化開縮小通教學場地道建設。中歐班列有東、中、西三條重要運輸年夜通道，此中內蒙古的滿洲里交流港口和二連浩特港口，分別是東線和中線通道的重要進出境港口。我們將以這兩個港口為基礎，在東線以滿洲里港口為節點，在中線以二連浩特港口為節點，構建起內連京津冀、外接俄蒙至歐洲的開縮小通道。

二是加速發展開放型經濟。2015年以來，內蒙古舉辦了四屆“中蒙博覽會”，勝利打造了雙邊經貿一起配合的brand。接下來，我們將積極申請設立中國（內蒙古）不受拘束貿易試驗區，晉陞通商貿易區、綜合保稅區等平臺效能，深化與蒙古國、俄羅斯在農牧業、動力礦產、基礎設施、生態環保等領域一起配合。

三是加強區域協作互動。京津冀是內蒙古緊鄰的最年夜市場，我們將積極融進京津冀協同發展，與天津、河北、遼寧等省市開展口岸資源共享和內陸港一起配合。同時，要加強與長三角、粵港澳年夜灣區等區域互惠一起配合，實現更年夜范圍、更深層次、更高程度的互利共贏。

以上是我的答覆。謝謝！

2023-11-09 10:54:55

21世紀經濟報道記者:

內蒙古農牧業資源豐富，《意見》提出要加速推進農牧業現代化，晉陞國家主要農畜產品生產基地綜合生產才能。請問，對此有何安排？將從哪幾個方面抓好落實？謝謝。

2023-11-09 11:05:58

農業農村部發展規劃司負責人 潘揚彬:

感謝您的提問，我來答覆您的問題。內蒙古是我國主要的農畜產品生產年夜區，生產全國19%的牛奶、15%的牛羊肉、5.7%的糧食和4.6%的油料。牛奶、牛羊肉產量均居全國第一位，糧產量居全國第六位。像剛才黃志強副主席說的，內蒙古是我國主要的糧庫、肉庫、奶罐、絨都，在保證國家糧食和主要1對1教學農產品穩定平安供給中具有主要位置。《意見》對內蒙古建設國家主要農畜產品生產基地進行了系統安排。下一個步驟，農業農村部將會教學同有關部門從四個方面抓好落實：

第一，建強設施夯基礎。重點加強兩方面建設：一方面加強高標準農田建設。今朝，內蒙古建成的高標準農田占全區耕地比重30%擺佈，建設任務還很艱巨。要加年夜投進力度，進步建設標準，慢慢將永遠基礎農田所有的建成高標準農田，同步配套完美農田排灌設施，建成適宜耕耘、旱澇保收、高產穩產的現代化糧田。另一方面要發展設施農業，支撐建設一批智能溫室和日光溫室，加速發展舍飼圈養。在保護生態和不增添用水總量條件下，摸索科學應用沙漠、戈壁等發展設施農業。

第二，科技創新提產能。一方面，要推動育種創新。實施優勢特點品種培養工程，開展奶牛育種聯合攻關，建設年夜豆、玉米、馬鈴薯制種年夜縣，打造一流奶源、種源和舞蹈場地草源基地。另一方面，要推進技術集成。開展糧油等重要農作物年夜面積單產晉陞行動，集成推廣優質高抗新品種和高效新技術，建設一批“噸糧田”和玉米、年夜豆單產晉陞重點縣，打造國家主要“糧倉”。

第三，產業壯鏈增效彩秀簡直不敢相信自己會從小姐口中聽到這樣的回答。沒關係？益。建設主要農畜產品生產基地既要保產量，還要有用益。要鼎力發展農畜產品高深加工，支撐建設一批國家現代農業產業園、優勢特點產業集群和農業產業強鎮，推進產業集聚發展。要打造綠色有機brand，實施農業生產和農產品“三品一標”晉陞行動，創響一批品質過硬、競爭力強、帶動感化明顯的“蒙字號”brand。

第四，深化改造激活氣。一方面，要深化地盤軌制改造，鞏固和完美農村牧區基礎經營軌制。健全地盤、草牧場經營權流轉服務體系。另一方面，要壯年夜農業經營主體，培養一指示范家庭農牧場、農牧平易近一起配合社，鼎力發展農牧業社會化服務，支撐認定一批農業產業化國家重會議室出租點龍頭企業。

謝謝大師。

2023-11-09 11:10:26

中心廣播電視總臺央視記者:

習近平總書記在內蒙古考核期間強調，要積極摸索資源型地區轉型發展新路徑。請問，內蒙古在深化體制機制改造、摸索資源型地區轉型發展新路徑方面有什么考慮？謝謝。

2023-11-09 11:17:05

黃志強:

感謝這位記者的提問，這個問題提得很是好。資源富集是內蒙古的特點和特點，剛才提到了我們的耕地、叢林、草原等。內蒙古在動力方面也很是豐富，“頭頂有風光、腳下有煤炭、手中有電網”，我們能夠為全社會供給綠色電、廉價電、靠得住電。作為典範資源型地區，內蒙古良多處所都是因資源而興，先有礦、后有城，師長教師產、后生涯，很有代表性。摸索資源型地區轉型發展新路徑，不僅要破解本身“資源依賴”的難題，也承擔著為其他資源型地區轉型發展摸索新路徑的重擔。依照《意見》安排，我們重點從四個方面抓好落實：

一是在推動礦產資源有序開發應用上摸索新路徑。做好動力資源基地、國家規劃礦區、重點勘查開采區與生態保護紅線、天然保護地的銜接。規范動力和戰略資源開發應用，周全推動綠色勘查、綠色礦山建設，推動非煤礦山資源整合，鼓勵綜合開發應用與煤共伴生資源。

二是在健全資源開發補償和好處分派共享機制上摸索新路徑。強化資源型企業生態環境恢復管理責任和社會責任，促進綠色開發、收益共享。推動生產礦山周全實行礦山地質環境保護與恢復管理和礦山地盤復墾義務，積極開展第三方管理形式，推動礦區修復和管理。鼓勵支撐具備條件的礦區開展地盤規模化綜合管理、相鄰礦山企業實施集中連片綜合管理。

三是在區域協調央地一起配合上摸索新路徑。落實跨省區輸電工程長期一起配合協議，在嚴格執行跨省跨區優先發電規模計劃的基礎上，推動新動力發電企業參與省區間現貨買賣。加速呼和浩特動力資源總部經濟集聚區建設。

四是在促進礦區居平易近就業增收上摸索新路徑。摸索村集體采掏出租等方法，應用礦區地盤共建就業幫扶車間以及現代化農業設施和發展新動力，促進礦區居平易近就業增收。

以上是我的答覆。謝謝！

2023-11-09 11:19:36

中宏網記者:

《意見》就推動內蒙古產業結構戰略調整優化，構建現代化產業體系進行了專門安排。請問工信部將若何具體落實？謝謝。

2023-11-09 11:23:56

工業和信息化部規劃司司長 陳克龍:

感謝這位記者的提問，我來答覆這個問題。內蒙古資源富集，工業基礎較好，是國內主要的原資料和中間產品生產基地。本年前三季度，內蒙古規模以上工業增添值增速7.6%，居全國第五位。制造業增速達到了12.5%，工業發展勢頭傑出。推動內蒙古安身工業發展基礎和產業優勢，構建多元發展、多極支撐的現代化產業體系，對于進一個步驟晉陞內蒙古“兩個樊籬”“兩個基地”“一個橋頭堡”的感化，更好服務西部年夜開發和東北周全振興具有非常主要的意義。工信部將抓好《意見》重點任務的落實，重要從三個方面支撐內蒙古產業的高質量發展。

一是加速推動產業創新發展。在建平臺方面，推進國家稀土效能資料創新中間高程度建設。聚焦新資料、生物醫藥、乳制品等優勢領域，布局建設一批自治區級的制造業創新中間、中試驗證基地。在強企業方面，發揮企業創新主體感化，支撐內蒙古專精特新中小企業、制造業單項冠軍、領航企業等梯隊培養。在育人才方面，謀劃實施制造業人才支撐計劃，面向內蒙古企業的需求，支撐培養一批技術、技巧、治理人才。

二是加速產業結構優化升級。在優存量方面，支撐鋼鐵、建材、有色金屬等行業開展節能減污降碳技術改革，支撐高質量建設高鋁粉煤灰綜合應用示范基地，鄂爾多斯現代煤化工產業示范區。在擴增量方面，支撐內蒙古新動力汽車產業發展和推廣應用，引導光伏制造規范有序發展。支撐平易近用航空產業發展。在育集群方面，指導呼和浩特乳制品集群實施國家級先進制造業集群培養晉陞專項行動。支撐內蒙古自治區3個國家高新區效能晉陞，創建國家自立創新示范區，以新技術培養新產業、促進產業升級。

三是加速新型基礎設施布局建設。我們將加速推進全國一體化算力網絡國家樞紐節點建設，支撐和林格爾數據中間集群“東數西算”項目建設。加速內蒙古工業互聯網標識解析二級節點建設，推動重點企業參與試點示范。支撐內蒙古加強叢林防火應急通訊裝備和物資的配備。

列位媒體記者伴侶也都清楚，9月22日全國新型工業化推進年夜會在京召開，習近平總書記作出主要唆使，強調新時代新征程，以中國式現代化周全推進強國建設、平易近族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。支撐內蒙古構建具有特點優勢的現代化產業體系，既是支撐內蒙古高質量發展的主要舉措，也是推進新型工業化的內在請求。下一個步驟，工信部將貫徹全國新型工業化推進年夜會精力，落實《意見》各項任務安排，進一個步驟深化部區一起配合，助力內蒙古奮力書寫中國式現代化新篇章。謝謝。

2023-11-09 11:24:12

噴鼻港紫荊雜志記者:

黨的十八年夜以來，內蒙古實現了由“沙進人退”到“綠進沙退”的轉變。請問，接下來在推進荒涼化防治和防沙治沙任務中將有哪些辦法來更好厚植“北疆綠”、減色“中國藍”？謝謝。

2023-11-09會議室出租 11:30:42

鄭宏范:

感謝記者的提問，我來答覆這個問題。黨的十八年夜以來，內蒙古緊緊圍繞筑牢南方主要生態平安樊籬這一戰略定位，深刻實施一系列國家重點生態工程，累計完成營造林1.31億畝、種草3.18億畝、防沙治沙1.38億畝，實現了荒涼化和沙化地盤面積持續“雙減少”、水平連續“雙減輕”，實現了重點管理區從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。

在“三北”工程實施45周年之際，習近平總書記再次親臨內蒙古考共享空間核，并掌管召開加強荒涼化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會，對荒涼化防治任務提出新請求、作出新安排，為我們指明了前進標的目的。

《意見》基于內蒙古特別的生態位置，明確提出要科學推進荒涼化綜合管理，分類施策、集中氣力開展重點地區規模化防沙治沙，全力打好三年夜標志性戰役。我們將緊緊掌握黨中心對內蒙古的戰略定位，重點抓好以下幾個方面任務：

一是要規劃先行、科學引領。2021-2030年是“三北”六期工程建設期，我們要調整和完美內蒙古“三北”工程六期規劃和三年夜標志性戰役實施計劃，組織實施一批重點工程、重點項目，加速推進荒涼化系統管理。

二是要系統謀劃、聯防聯治。內蒙古境內有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布其“四年夜戈壁”和毛烏素、渾善達克、科爾沁、呼倫貝爾“四年夜沙地”，沙化地盤遍布全區12個盟市92個旗縣。我們要強化區域聯防聯治，打破行政區域界線，系統謀劃綜合性保護和修復辦法，以管理區域為基礎單元批復和實施項目。

三是要創新機制、破解難題。針對鞏固管理結果難、投資標準低、超載過牧嚴重、生態用水缺口年夜、舞蹈教室林草產業發展滯后等問題，一一進行深度研討，加倍重視從軌制機制方面考慮工作、解決問題。

四是要總結經驗、推廣應用。推廣“庫布其戈壁管理形式”“磴口形式”“光伏治沙形式”等卓有成效的管理形式，推進“光伏治沙”和“板下經濟”有機結合，達到生態效益、經濟效益、社會效益相統一的傑出後果。

1對1教學

以上是我的答覆。謝謝！

2023-11-09 11:31:11

內蒙古廣播電視臺記者:

交流

我們都看到《意見》提出，要加強對《意見》實施的跟蹤評估，完美任務機制。我想請問一下相關部門，對推動落實《意見》有那些具體的任務預計？謝謝。

2023-11-09 11:47:56

郭蘭峰:

謝謝提問。大師都了解，“一分安排、九分落實”，我們要看到落實《意見》的主要性。我們大師也都了解，草擬一個文件比較困難，但落實一個文件更困難，確實需求支出更年夜的盡力。你剛才提的問題，我想從以下幾方面給你介紹一下。

一是要抓好先行推進的任務。《意見》從七個方面安排了一些任務，有些任務比較明確。好比防沙治沙方面，打好黃河“幾字彎”攻堅戰等，並且後期的任務已經做得比較充足，要抓緊時間推動實施。

二是要同步研討一些細化舉措和政策。《意見》不成能把一切的政策、工程項目寫得那么細，有一些只是標的目的性的請求，對這些方面，我們要會同有關部門和單位抓緊時間研討細化落實辦法。

三是要抓緊實施一批嚴重項目。這是落實《意見》的主要抓手。《意見》已經明確了一些項目，要抓緊開展後期任務，使它具備實施條件。還需求謀劃發布一些新的項目，這在我們的年度任務計劃中都會有所設定。當然，這些項目能夠觸及到良多部門和單位，不僅是發改委、農業部、工信部等，我們也會和大師協同推進。

四是要認真做好協調催促任務。這個任務是最難做的，也是最欠好做的任務。我們要充足發揮好中心區域協調發展領導小組辦公室協調服務和催促落實感化，這是黨中心、國務院賦予我們的職能，每年都要有任務計劃，每年大師都會碰一碰任務進展情況，說明白本年的計劃完成情況。碰到任務推進中的困難和問題，領導小組辦公室將主動跟各部門和處所協調推進。

總而言之，國務院發布了《意見》，有關部門要加強指導協調，出臺配套政策，內蒙古自治區要落實主體責任，確保各項任務每年都獲得必定進展，推動實現2027年、2035年的目標任務。謝謝。

2023-11-09 11:48:12

紅星新聞記者:

我的問題是，農牧業綠色發展是內蒙古建設南方主要生態平安樊籬的關鍵一環。請問，落實《意見》安排，在推動農牧業綠色發展、加強農牧業生態環境保護上有什么具體舉措？謝謝。

2023-11-09 11:50:28

潘揚彬家教:

感謝您的提問，我來答覆這個問題。推動農業綠色發展是農業發展觀的一場深入反動，也是內蒙古發展生態農牧業、建設南方主要平安樊籬的應有之義。近年來，內蒙古堅固樹立踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動農牧業綠色發展獲得了積極成效。可是我們也要看到，水土資源約束偏緊，農業面源淨化防治壓力年夜等問題依然凸起，推進內蒙古農牧業綠色發展還需求持續發力。舞蹈場地對此，《意見個人空間》強調要以生態優先、綠色發展為導向，進步發展質量和效益。農業農村部將認真貫徹落實《意見》安排，會同有關部門與內蒙古一道，重點抓好四方面任務：

第一，加強水土資源保護。一方面，要發展節水農業。支撐內蒙古實施以工程節水為主、農藝節水配套、機制節水引導的集成節水辦法，推動農業節水增效。另一方面，要加強耕地保護。慢慢擴年夜內蒙古黑地盤保護應用范圍，加強受淨化耕地管理，在內蒙古東部地區實施黑地盤保護性耕耘行動計劃，減少黑地盤風蝕水蝕。支撐內蒙古合適條件的處所開展鹽堿地綜合應用，加強現有鹽堿耕地改革晉陞，拓寬農業生產空間。

第二，加強農牧業面源淨化管理。一方面，要推進投進品減量增效。指導內蒙古實施化肥農藥減量增效行動，集成推廣科學施肥技術，支撐開展生態調控、生物防治等，推進化肥農藥科學應用。另一方面，要加強農業廢棄物綜合應用。支撐內蒙古鼎力發展生態循環農業，建設一批糞肥還田應用的種養結合示范基地，周全推進秸稈綜合應用，推廣加厚地膜，開展農藥包裝廢棄物收受接管處置，實現循環應用、變廢為寶。

第三，保護修復農業生態系統。統籌山川林田湖草沙系統管理，嚴格落實草畜均衡和禁牧休牧軌制，促進草原休養生息。以黃河道域為重點，落實禁漁期軌制，修復水生生態系統。同時，我們將會同有關部門，科學推進荒涼化綜合整治，加強濕地保護和水土堅持等任務。

第四，鍛造綠色低碳農業產業鏈。一方面，要推進加工暢通綠色轉型。支撐內蒙古推廣綠色加工技術裝備，發展農牧產品綜合應用加工，健全農畜產品綠色低碳物流體系，下降全產業鏈資源損耗。另一方面，要拓展農牧業生態價值。支撐內蒙古充足發掘草原文明、農耕文明等資源，打造一批全國休閑農業重點縣和休閑農牧業鄉村精品游玩路線，把生態優勢轉化為經濟優勢。

以上是我的答覆。謝謝！

2023-11-09 11:52:45

壽小麗:

最后兩個問題。

2023-11-09 11:53:15

經濟日報記者:

《意見》把“推進綠色低碳循環發展”作為一項主要任務。請問，在推動內蒙古工業綠色循環低碳發展方面有什么樣的考慮？謝謝。

2023-11-09 11:54:04

陳克龍:

感謝您的提問，我來答覆這個問題。郭蘭峰副主任剛才提到區域是整體的一環，區域發展要安身優勢，綠色是內蒙古產業高質量發展的鮮明底色，也是優勢地家教點。近年來，內蒙古堅固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推動新動力產業發展，制造業綠色發展獲得積極成效。2022年，規上工業單位增添值能耗降落3.2%；電石、鐵合金行業低端產能加入率分別達到100%、75%。我們將深刻領會貫徹習近平總書記主要唆使精力，重點圍繞四個方面，著力推動內蒙古工業綠色低碳循環發展，鍛造新的產業優勢。

一是推進工業領域碳減排。支撐內蒙古重點行業企業、園區完美碳治理體系，開展產品碳足跡核算，數字化碳治理先行先試。推動氫能、新型儲能先進技術裝備技術攻關，支撐內蒙古開展可再生動力制氫、氫冶金、氫基化工等應用示范項目建設。

二是持續實施綠色制造推進工程。加速構建綠色制造和服務體系，支撐內蒙古培養一批綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈治理企業，建設低碳園區、零碳園區。加強綠色制造典範宣傳推廣，發揮綠色制造標桿引領帶動感化。

三是晉陞資源綜合應用程度。強瑜伽教室化行業規范治理，支撐內蒙古培養一批合適再生資源綜合應用行業規范條件的骨干企業，支撐鄂爾多斯深化國家工業資源綜合應用基地建設，促進資源綜合應用產業集約集聚發展。

四是開展能效水效晉陞行動。支撐內蒙古加速推廣先進適用節能降碳、節水環保技術裝備，創建一批能效、水效領跑者企業和園區。聚焦重點行業和領域，持續開展工業節能監察和診斷服務，引導企業開展節能降碳技術改革，加速綠色低碳轉型。

謝謝大師。

2023-11-09 11:56:26

中國動力傳媒集團中國電力報記者:

近年來，內蒙古努力于加速傳統動力產業的轉型升級，推動了多能協同互補、綠色低碳發展。請問構建新型動力體系，內蒙古有哪些規劃和安排？謝謝。

2023-11-09 12:06:40

黃志強:

感謝您的提問。正如我在後面講的，內蒙古是國家的主要動力基地，內蒙古的煤炭儲量占全國的1/4，動力生產總量約占全國的1/6，從外送動力方面來看，我們外送的動力占全國跨區動力輸送總量超過三成，煤電保供量均居全國第一，在保證國家動力平安方面具有主要的感化。這次《意見》提出“要構建新型動力體系，增強國家主要動力和戰略資源基地保供才能”，我們將堅持煤、電、油、氣、風、光、氫、儲并舉，後面四個要素是傳統動力領域，后面四個是新動力領域。同時要充足發揮前一個問題提到的內蒙古“頭上有風光，腳下有煤炭，手中有電網”的綜合優勢，把國家主要動力和戰略資源基地建設得勢強勁足。

一是晉陞傳統動力供給保證才能。在煤炭方面，要科學謀劃煤炭開發布局和接續產能，適時建設一批年夜型、特年夜型的現代化煤礦，切實保證好小樹屋國家的煤炭供應。在煤電方面，要加速推進國家規劃內煤電建設，儲備一批煤電項目，增強電力供應保證才能。在油氣方面，要加年夜油氣資源勘察開發和增儲上產的力度，高質量建設鄂爾多斯現代煤化工產業示范區和煤制油氣戰略基地。

二是推進年夜型風電光伏基地建設。“十四五”期間，國家在內蒙古規劃布局了庫布此中北部、庫布其南部、騰格里、烏蘭布和四個沙戈荒年夜型風電光伏基地。沙戈荒就是戈壁、沙漠和荒涼，簡稱“沙戈荒”。我們將加速推進年夜型風電光伏基地、清潔高效先進煤電、特高壓輸變電線路“三位一體”建設，力爭早建成、早投產、早見效，能夠將綠電源源不斷地輸送到祖國各地。

這是我的答覆。謝謝。

2023-11-09 12:06:55

壽小麗:

謝謝列位發布人，謝謝列位記者伴侶的參與，明天的新聞發布會就到這里，大師再見。

2023-11-09 12:07:23

明天(10日)，國家醫療保證局印發了《關于將17種藥品納進國家基礎醫療保險、工傷保險和生養保險藥品目錄乙類范圍的告訴》。經過3個人空間個多月的談判，17種抗癌藥納進醫保報銷目錄，年夜部門進口藥品談判后的付出標準低于周邊國家或地區市場價格，將極年夜減輕我國腫瘤患者的用藥負擔。

本次納進藥品目錄的17個藥品中包含12私密空間個實體腫瘤藥和5個血液腫瘤藥，均為臨床必須、療效確切、參保人員需求急切的腫瘤治療藥品，觸及非小細胞肺癌、腎癌、結直腸癌、玄色素瘤、淋巴瘤教學等多個癌種。17個談判藥品與均勻批發價比擬，均勻降幅達56.7%，年夜部門進口藥品談判后的付出標準低于周邊國家或地區市場價格，均勻低36%。

國家醫療保證局局長 胡靜林：特別是這次機構改造為我們這次談判任務創造了很好的條件，一方面就是醫保軌制的整合，使得我們醫保有了更年夜的戰略購買力。會讓我們在談判中有更強的話語權，能夠更好的實現以量換價這個目標。這些抗癌藥納進醫保以后，會使大批的底本負擔不起的患者可以用得上新藥，可以改良他們的治療後果。

抗癌藥醫保準進專項談判充足體現了對醫藥創新的重視和支撐，17種談判抗教學癌藥品中有10種藥品均為2017年之后上市的品種。

“林離，你先帶我媽進屋，讓蔡修和蔡依照顧，你馬共享空間上上山，讓絕塵大人過來。”藍玉華轉頭對林麗說道。去京城求醫太遠了國家醫療保證局局長 胡靜林：這次納進目錄的抗癌藥都是近幾年新上市的藥品，專利的存續期還比較長，那么通過醫保對這些優質創新藥的戰略性購買，可以起到促進和推動醫藥企業加年夜研發投進，以研制更多更好的創新藥，惠及了廣年夜患者。

國家醫療保證局請求各統籌地區要采取有用辦法保證談判藥品的供應和公道應用。因談判藥品納進目錄等政策緣由導致醫療機構2018年實際發生價格超越總額把持指標的，年末清理時要給予公道補償，并在制訂舞蹈教室2019年總額把持指標時綜合考慮談判藥品公道應用的原因。同時，要嚴格執行談判藥品限制付出范圍，加強應用治理，對價格高、用量年夜的藥品要進行重點監控和剖析，確保醫保基金平安。

藥品付出標準是準進談判的焦點

本年6月，國家醫療保證瑜伽場地局新一輪抗癌藥醫保準進專項談判任務開始啟動，44個目錄外獨家抗癌藥經過專家評審和投票遴選，1對1教學并征得企業意愿，最終17個藥品獲得談判勝利。本臺記者獨家跟蹤采訪了國家抗癌藥醫保準進現場談判任務的過程。

2018年6月，國家醫療保證局剛剛組建成立后，依照國務院抗癌藥降稅降價任務安排，當即啟動了目錄外抗癌藥醫保準進專項談判。在醫會議室出租療組辦公室專項任務進度表上，專家評審、提出備選談判藥交流品、指導企業準備談判資料等20項任務，都依照明確的任務每日天期，穩步推進。

央視記者 張萍：現在是2018年9月15日11點35分，抗癌藥進進國家醫保的準進瑜伽教室談判正在我身后的這間會議室進行當中，經過近三個月的準備，觸及到12家企業抗癌藥品將在明天完成最后的價格談判。

抗癌藥國家醫保準進談判第二組談判組組長 王艷君：明天的談判呢，我們是由五位專家組成的，由國家醫保局和人社部社保中間授權與企業的價格談判會議室出租，我們整個的報價法式是有兩次，企業進行第一次的報價以后呢，再進行第二次的報價。兩輪的談家教判請企業必定穩重。

談判專家組專家是由國家醫保局專家庫抽取，來自山東、云南、北京、江蘇等地，年夜多曾參加過省級醫保談判。整個談判過程，國家醫保局進行了全部旅程錄像。

抗癌藥國家醫保準進談判第二組談判組組長 王艷君：我們一方面要掌控降價的空小樹屋間，我們盼望最年夜限制讓利于參保人，讓利于基金。可是企業的話，你也要考慮到它的研發本錢，生產本錢和上市的本錢。所以雙方的好處都要考慮。所以我們每一個步驟都是如履薄“丈夫？”冰的。談判都要穩重。

記者觀察到，抗癌藥談判任務分為兩個談判組進行，在進進會議室前，參加談判的人員，只能攜帶必須的文件資料，任何通訊設備都不克不及帶進會議室。

藥品付出標準是國家醫保藥品準進談判的焦點，也是國家醫保經“婆婆，我兒媳婦真的可以請我媽來我家嗎？”藍玉華有些激動的問舞蹈教室道。辦機構與藥品生產企業間博弈的焦點。

若何通過談判在醫療保險基金可蒙受的基礎上，實現醫療保險資源的公道設置裝備擺設，同時保存“我怎麼會有女兒？”藍雨華不由一臉的害羞。企業公道利潤空間，激勵其進一個步驟創新投進，公道的藥品付出標準成為談判的關鍵地點。舞蹈場地

記者：您參加這次談判緊張嗎？

制藥企業代表 朱益飛 ：坦白的講還是有點緊張的，雖然我們都明白整個流程，可是畢竟這是關系到一個產品以什么樣的公道的方法能夠進進國家醫保，這對我們來說長短常主要的。

因為觸及到談判藥品的價格保密任務，雙方談判時，記者獲準在談判室外進行拍攝。記者觀察到每一個企業談判代表進進談判室時都臉色凝重，這場談判關乎到，抗癌藥可否進進醫保報銷目錄？又將以什么樣的價格進進醫保？

制藥企業代表 楊馨波：這個壓力確定是顯而易見。尤其對于這樣一個進進中國市場比較短，並且瑜伽場地還在專利期的藥物。這個降價壓力真的實在很是宏大。

17種藥品均低于周邊國家或地區價格

此次談判抗癌藥，均為治療血液腫瘤和實體腫瘤所必須的臨床價值高、創新性高、病人獲益高的藥品。這些藥年夜部門都還處于獨家專利保護刻日內，談判難度很是年夜。

正在談判室外進行親密磋商的是德國默克公司的談判代表們，這已經是他們第三次從談判室出來，他們談判的藥品名稱 西妥昔單抗打針液，重要治療教學結直腸癌，2017年第一輪國家藥品談判時，就有西妥昔單抗打針液，可是最終談判掉敗。這一次談判，對于國家醫保局和企業來說，雙方都想找到一個均衡點，以什么樣的價格能夠談判勝利。德國默克公司的談判代表，一向不斷地打電話和總部進行溝通。

默克中國 腫瘤事業部高級總監 袁澤之：我也看您能夠跟總部在溝通，這個重要緣由是因為價格是嗎？

默克中國 腫瘤事業部高級總監 袁澤之：1對1教學：對，因為總部對我們是有些授權的，我們能夠也要跟總部進行溝通。

記者：現在談的價格能夠家教已經遠遠超過總部給您的授權了嗎？

默克中國 腫瘤事業部高級總監 袁澤之：：確定，因為我開始拿到的授權，我沒法達到，我必須要再請示。

根據數據顯示，西妥昔單抗打針液2017年的均勻價格為4200元擺佈。整個談判過舞蹈場地程個人空間持續了30多分鐘，最終雙方教學場地達成分歧，簽訂了價格協議書。談判后的價格由4200元降到1295元。

記者：它(西妥昔單抗打針液價格)應該是一個什么樣的水平呢？

默克中國 腫瘤事業部高級總監 袁澤之：應該說我們是給了全教學球最低的一個價格。通過這次醫保談判，我們能夠通過以價換量，讓老蒼生獲得應用，這對中國的老蒼生是個功德情。

制藥企業看中中國市場，采用“以價換量”的戰略，以降價換取銷量。而國家醫保談判專家采用“以量換價”的戰略，最年夜限制將價格降下來，此次談判勝利的17種藥品，瑜伽場地最終的價格所有的比周邊國家或地區要低，這樣的結果，談判雙方都支出了宏大的盡力。

抗癌藥品醫保付出標準評估過程更科學

國家醫療保證局成立不到4個月，完成了抗癌藥醫保準進的國家談判，這場談判備受矚目，談判經歷哪些法式？醫保底價又從何而來？

談判準備階段，“企業報送資料”、“專家評估”、“價格個人空間談判”三環節明確分工。企業依照請求報送藥品基礎信息、療效價格等方面資料。專家團隊從藥物經濟性和基金支撐才能兩方面進行評估，提出評估意見。醫保經辦機構另行組織談判專家與企業代表進行價格談判。

制藥企業代表 楊馨波：在這個意見上其實已經給我們介紹了在醫保付出標準的各個依據，這些都幫助我們很好的往定位我們的產品，也能幫助我們很好的和我們的總部做溝通。

國家醫保局通過兩組平行評估的方法對談判藥品開展評估：一組是基金測算組，在充足應用2017年上一輪藥品談判中調取和搜集的醫保數據基礎上，在很短的時間內又補充了21個統籌地區的最新數據，前后觸及26個省份68個統籌地區，共1.7億條基礎數據。此次談判還引進了國際通行的評估方式，采用本錢功效等藥物經濟學方式測算藥品進進國家目錄后的預期付出標準，并就銷量增添情況個人空間作出定量預測。

制藥企業代表 鄧閱昕：我們可以從中感觸感染到國家這一次對于藥品談判價格的測算用了加倍科學的評估方法。

下一個步驟的主要任務是爭取“媽，我跟你說過很多次了，寶寶現在掙的錢夠我們家花的了，你就不要那麼交流辛苦了，尤其是晚上，會傷眼睛，你怎麼不聽寶早日讓群眾盡早能買到降價后的抗癌藥，這要觸及各省招標平臺的公開掛網、醫療機構的采購、臨床醫生的應用等方方面面，各方需加強協作，讓談判結果社會效益最年夜化、讓廣年小樹屋夜參保人實實在在享用到醫保改造的紅利。(央視記者 燁輝 張萍)

新華社北京12月14日電 近日，中共中心、國務院印發了《擴年夜內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，并發出告訴，請求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《擴年夜內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》重要內容如下。

堅定實施擴年夜內需戰略、培養完全內需體系，是加速構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式的必定選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。為推動實施擴年夜內需戰略，根據《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，制訂本規劃綱要。

一、規劃佈景

（一）我國擴年夜內需已獲得顯著成效

改造開放以來特別是黨的十八年夜以來，我國在深度參與國際產業分工的同時，不斷晉陞國內供給質量程度，著力釋放國內市場需求，促進構成強年夜國內市場，內需對經濟發展的支撐感化明顯增強。

消費基礎性感化持續強化。最終消費收入占國內生產總值的比重連續11年堅持在50%以上。住行消費等傳統消費顯著增長，城鎮居平易近人均住房建筑面積穩步進步，汽車新車銷量連續13年位居全球第一。消費新業教學場地態新形式疾速發展，2021年實物商品網上批發額占社會消費品批發總額比重為24.5%，人均服務性消費收入占人均消費收入比重為44.2%。

投資關鍵感化更好發揮。我國資本構成總額占國內生產總值的比重堅持在公道程度，為優化供給結構、推動經濟平穩發展供給了無力支撐。基礎設施建設程度周全晉陞，全國綜合運輸年夜通道加速貫通，一批嚴重水利設施建成應用。5G等新型基礎設施建設加速推進，嚴重科技項目建設獲得顯著成績，高技術產業投資持續較快增長。醫療衛生、生態環保、農業農村、教導等領域短板弱項加速補齊。

國內市場運行機制不斷健全。高標準市場體系加速建設，“放管服”改造持續深化，營商環境不斷優化，要素市場化設置裝備擺設、產權軌制等重點改造穩步推進，暢通體系加速健全，社會保證軌制慢慢完美，統籌城鄉的基礎公共服務體系加速構成，市場活氣獲得有用激發。

國際國內市場聯系加倍緊密。我國國內生產總值超過110萬億元，已成為全球第二年夜商品消費市場，帶動進口規模持續擴年夜、結構不斷優化。國際經貿一起配合扎實推進，對外開放窪地建設進展顯著，我國成為最具吸引力的外資流進國之一，應用外資質量不斷進步，我國市場與全球市場進一個步驟協調發展、互惠互利。

（二）嚴重意義

實施擴年夜內需戰略是滿足國民對美妙生涯向往的現實需求。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展請求和發展條件都呈現新特征，特別是國民對美妙生涯的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好欠好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點。解決國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸，必須堅定實施擴年夜內需戰略，固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，通過增添高質量產品和服務供給，滿足國民群眾需求，促進人的周全發展和社會周全進步，推動供需在更高程度上實現良性循環。

實施擴年夜內需戰略是充足發揮超年夜規模市場優勢的主動選擇。年夜國經濟具有內需為主導的顯著特征。內需市場一頭連著經濟發展，一頭連著社會平易近生，是經濟發展的重要依托。我國經濟經過改造開放40多年持續疾速發展，慢慢在市場需求、產業體系、人力資源、軟硬基礎設施等方面構成了超年夜規模市場優勢，為培養完全內需體系奠基了基礎。進一個步驟發揮超年夜規模市場優勢，必須堅定實施擴年夜內需戰略，擴年夜居平易近消費和有用投資，增強經濟發展韌性，促進經濟持續安康發展。

實施擴年夜內舞蹈教室需戰略是應對國際環境深入變化的必定請求。世界百年未有之年夜變局加快演進，國際氣力對比深入調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟增長不服衡不確定性增年夜，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界戰爭與發展構成威脅。面對復雜嚴峻的內部環境，必須堅定實施擴年夜內需戰略，以本身的穩定發展有用應對內部風險挑戰。

實施擴年夜內需戰略是更高效力促進經濟循環的關鍵支撐。構建新發展格式關鍵在于經濟循環的暢通無阻。促進國內年夜循環更為順暢，必須堅定實施擴年夜內需戰略，買通經濟循環堵點，夯實國內基礎盤；實現國內國際雙循環彼此促進，也必須堅定實施擴年夜內需戰略，更好依托國內年夜市場，有用應用全球要素和市場資源，更高效力實現內外市場聯通，促進發展更高程度的國內年夜循環。

（三）機遇和挑戰

進進新發展階段，我國國內市場基礎加倍扎實，實施擴年夜內需戰略的環境條件深入變化。瞻望未來一段時期，國內市場主導國平易近經濟循環特征會加倍明顯，消費已成為我國經濟增長的主拉動力，居平易近消費優化升級同現代科技和生產方法相結合，我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯年夜。我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化疾速發展階段，與發達國家比擬，在良多方面還有較年夜投資空間，投資需求潛力宏大。同時，中國特點社會主義軌制優勢顯著，宏觀經濟管理才能持續晉陞，改造創新不斷孕育新的發展動力，全國統一年夜市場加速建設，商品和要素暢通軌制環境持續改良，我國生產要素質量和設置裝備擺設程度顯著晉陞，國內市場空間更趨廣闊。

同時要看到，我國擴年夜內需仍面臨不少制約。勞動力、地盤、環境等要素趨緊制約投資增長，創新才能不克不及完整適應高質量發展請求，群眾個性化、多樣化消費需求難以獲得有用滿足；城鄉區域發展和支出分派差距較年夜，平教學場地易近生保證存在短板，財政金融等領域風險隱患不容忽視，制約內需潛力釋放的體制機制堵點依然較多；國際競爭日趨劇烈，把我國打形成國際高端要素資源的“引力場”任重道遠。

綜合來看，我國擴年夜內需機遇和挑戰都有新的發展變化，總體上機遇年夜于挑戰。必須堅定實施擴年夜內需戰略，準確掌握國內市場發展規律，未雨綢繆，趨利避害，在危機中育先機、于變局中開新局，不斷釋放內需潛力，充足發揮內需拉動感化，建設加倍強年夜的國內市場，推動我國經濟平穩安康可持續發展。

二、總體請求

（四）指導思惟

以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，堅持穩中求進任務總基調，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，堅持系統觀念，更好統籌發展和平安，緊緊掌握擴年夜內需這個戰略基點，加速培養完全內需體系，加強需求側治理，促進構成強年夜國內市場，著力暢通國內經濟年夜循環，促進國內國際雙循環良性互動，推動我國經濟行穩致遠、社會安寧和諧，為周全建設社會主義現代化國家奠基堅實基礎。

（五）任務原則

——堅持黨的領導，發揮軌制優勢。充足發揮黨總攬全局、協調各方的領導焦點感化，貫徹黨把標的目的、謀年夜局、定政策、促改造的請求，把黨的領導貫徹到擴年夜內需戰略實施全過程，發揮我國國家軌制和國家管理體系多方面顯著優勢，為擴年夜內需戰略實施供給最基礎保證。

——堅持國民立場，增進平易近生福祉。堅持以國民為中間，把滿足國民日益增長的美妙生涯需求作為擴年夜內需的出發點和落腳點，始終做到發展為了國民、發展依附國民、發展結果由國民共享，扎實推動配合富饒，不斷增強國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。

——堅持頂層設計，服務全局戰略。堅持擴年夜內需這個戰略基點，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，使擴年夜內需成為構建新發展格式的主要支撐，推動質量變革、效力變革、動力變革，促進供需在更高程度上實現動態均衡。

——堅持改造開放，增強內生動力。堅定不移用改造的辦法釋放和激發市場潛力，把有用市場和有為當局結合起來，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化，廢除制約內需增長的體制機制障礙，不斷進步要素設置裝備擺設和產品暢通效力，同時實施更高程度對外開放，充足應用國際高端要素資源，持續增強國內市場活氣。

——堅持系統觀念，強化協同高效。加強前瞻性思慮、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加速培養完全內需體系，統籌好供給和需求、消費和投資、內需和外需、數量和質量、國內和國際、速率和效益、效力和公正、發展和平安等嚴重關系，盡力而為、實事求是，實現發展質量、結構、規模、速率、效益、平安相統一，使擴年夜內需成為一個可持續的歷史過程。

（六）發展目標

依照周全建設社會主義現代化國家的戰略設定，瞻望2035年，實施擴年夜內需戰略的遠景目標是：消費和投資規模再上新臺階，完全內需體系周全樹立；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基礎實現，強年夜國內市場建設獲得更年夜成績，關鍵焦點技術實現嚴重衝破，以創新驅動、內需拉動的國內年夜循環加倍高效暢通；國民生涯加倍美妙，城鄉居平易近人均支出再邁上新的年夜臺階，中等支出群體顯著擴年夜，基礎公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居平易近生涯程度差距顯著縮小，全體國民配合富饒獲得更為明顯的實質性進展；改造對內需發展的支撐感化年夜幅晉陞，高標準市場體系加倍健全，現代暢通體系周全建成；我國參與全球經濟一起配合和競爭新優勢持續增強，國內市場的國際影響力年夜幅晉陞。

錨定2035年遠景目標，綜合考慮發展環境和發展條件，“十四五”時期實施擴年夜內需戰略的重要目標是：

——促進消費投資，內需規模實現新衝破。消費的基礎性感化和投資的關鍵感化進一個步驟增強。內需持續安康發展，質量效益明顯晉陞，超年夜規模市場優勢充足發揮，國內市場加倍強年夜，培養完全內需體系獲得明顯進展。

——完美分派格式，內需潛能不斷釋放。分派結構明顯改良，城鄉區域發展差距和居平易近生涯程度差距慢慢縮小，居平易近人均可安排支出實際增長和經濟增長基礎同步。基礎公共服務均等化程度持續晉陞，多層次社會保證體系加倍健全，社會事業加速發展。

——晉陞供給質量，國內需求獲得更好滿足。供給側結構性改造獲得嚴重進展，農業基礎加倍穩固，制造業比重基礎穩定，現代服務業加速建設，實體經濟發展基礎進一個步驟夯實，傳統產業改革晉陞加快推進，新產業新業態加速發展，創新才能顯著晉陞，產業基礎高級化、產業鏈現代化程度明顯進步，供給體系對國內需求的適配性不斷增強。

——完美市場體系，激發內需獲得明顯成效。統一開放、競爭有序、軌制完備、管理完美的高標準市場體系基礎建成教學，商品和要素在城鄉區域間流動加倍順暢，產權軌制改造和要素市場化設置裝備擺設改造獲得嚴重進展，營商環境持續優化，公正競爭軌制加倍完美，現代暢通體系樹立健全。

——暢通經濟循環，內需發展效力持續晉陞。更高程度開放型經濟新體制基礎構成，我國與周邊區域經濟一起配合水平進一個步驟加深，對周邊和全球經濟發展的帶動感化不斷增強。

（七）重點任務

堅持問題導向，圍繞推動高質量發展，針對我國中長期擴年夜內需面臨的重要問題，特別是有用供給才能缺乏、分派差距較年夜、暢通體系現代化水平不高、消費體制機制不健全、投資結構仍需優化等堵點難點，安排實施擴年夜內需戰略的重點任務。

加速培養完全內需體系。把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合起來，依照生產、分派、暢通、消費和投資再生產的私密空間全鏈條拓展內需體系，培養由進步供給質量、優化分派格式、健全暢通體系、周全促進消費、拓展投資空間等配合組成的完全內需體系。

促進構成強年夜國內市場。著力發掘內需潛力，特別是推進新型城鎮化和城鄉區域協調發展釋放內需潛能，進一個步驟做年夜國內市場規模。通過優化市場結構、健全市場機制、激發市場活氣、晉陞市場韌性，進一個步驟做強國內市場，促進國內市場平穩發展和國際影響力持續晉陞。

支撐暢通國內經濟循環。進一個步驟推進各種要素組合有機銜接和循環流轉，構成產品服務增添、社會財富積聚、國民福祉增進、國家實力增強的良性國內經濟循環。以強年夜的國內經濟循環為支撐，著力推進高程度對外開放，打造國際高端要素資源“引力場”，使國內和國際市場更好聯通，以國際循環晉陞國內年夜循環效力和程度，實現國內國際雙循環互促共進。

三、周全促進消費，加速消費提質升級

最終消費是經濟增長的耐久動力。順應消費升級趨勢，晉陞傳統消費，培養新型消費，擴年夜服務消費，適當增添公共消費，著力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。

（八）持續晉陞傳統消費

進步吃穿等基礎消費品質。加強引導、強化監督、支撐創新，推動增添高品質基礎消費品供給，推進內外銷產品同線同標同質。倡導安康飲食結構，增添安康、營養農產品和食物供給，促進餐飲業安康發展。堅持不懈禁止餐飲浪費。

釋放出行消費潛力。優化城市路況網絡布局，鼎力發展聰明路況。推動汽車消費由購買治理向應用治理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。方便二手車買賣。

促進棲身消費安康發展。堅持“屋子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產市場預期引導，摸索新的發展形式，加速樹立多主體供給、多渠道保證、租購并舉的住房軌制，穩妥實施房地產市場平穩安康發展長效機制，支撐居平易近公道自住需求，遏制投資投機性需求，穩地價、穩房價、穩預期。完美住房保證基礎性軌制和支撐政策，以生齒凈流進的年夜城市為重點，擴年夜保證性租賃住房供給。隨機應變發展共有產權住房。完美長租房政策，慢慢使租購住房在享用公共服務上具有劃一權利。健全住房公積金軌制。推進無障礙設施建設，促進家庭裝修消費，增添智能家電消費，推動數字家庭發展。

更好滿足中高端消費品消費需求。促進免稅業安康有序發展。促進平易近族brand加強同國際標準接軌，充足銜接國內消費需求，增添中高端消費品國內供應。培養建設國際消費中間城市，打造一批區域消費中間。深刻推進海南國際游玩消費中間建設。

（九）積極發展服務消費

擴年夜文明和游玩消費。完美現代文明產業體系和文明市場體系，推進優質文明資源開發，推動中華優秀傳統文明創造性轉化、創新性發展。鼓勵文明文物單位依托館躲文明資源，開發各類文明創意產品，擴年夜優質文明產品和服務供給。鼎力發展度假休閑游玩。拓展多樣化、個性化、定制化游玩產品和服務。加速培養海島、郵輪、高空、戈壁等游玩業態。釋放通用航空消費潛力。

增添養老育幼服務消費。適應生齒老齡化進程，推動養老事業和養老產業協同發展，加速健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。發展銀發經濟，推動公共設施適老化改革，開發適老化技術和產品。推動生養政策與經濟社會政策配套銜接共享空間，減輕家庭生養、養育、教導負擔，改良優生優育全部旅程服務，釋放生養政策潛力。增添普惠托育供給，發展集中治理運營的社區托育服務。

供給多層次醫療安康服務。周全推進安康中國建設，深化醫藥衛生體制改造，完美公共衛生體系，促進公立醫院高質量發展。支撐社會氣力供給多層次多樣化醫療服務，鼓勵發展全科醫療服務，增添專科醫療等細分服務領域有用供給。積極發展中醫藥事業，著力增添高質量的中醫醫療、養生保健、康復、安康游玩等服務。積極發展個性化就醫服務。加強職業安康保護。完美常態化疫情防控舉措。適時優化國家免疫規劃疫苗種類，慢慢將平安、有用、財政可負擔的疫苗納進國家免疫規劃。

晉陞教導服務質量。健全國平易近教導體系，促進教導公正。完美普惠性學前教導和特別教導、專門教導保證機制。推動義務教導優質平衡發展和城鄉一體化。鞏固晉陞高中階段教導普及程度。著眼建設世界一流年夜學和一流科研院所，加強科教基礎設施和產教融會平臺建設。完美職業技術教導和培訓體系，增強職業技術教導適應性。鼓勵社會氣力供給多樣化教導服務，支撐和規范平易近辦教導發展，周瑜伽場地全規范校外教導培訓行為，穩步推進平易近辦教導分類治理改造，開展高程度中外一起配合辦學。

促進群眾體育消費。深刻實施全平易近健身戰略，建設國家步道體系，推動體育公園建設。以足球、籃球等職業體育為抓手，晉陞體育賽事活動質量和消費者觀感、親身經歷度，促進競賽扮演產業擴容升級。發展在線健身、線上賽事等新業態。推進冰雪運動“南展西擴東進”，帶動群眾“喜冰樂雪”。

推動家政服務提質擴容。促進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展，完美家舞蹈教室政服務標準體系，發展員工制家政企業。深化家政服務業提質擴容“領跑者”行動。晉陞家政服務和培訓質量，推動社會化職業技巧等級認定，加強家政從業人員職業風險保證。推進家政進社區，構建24小時全生涯鏈服務體系。鼓勵發展家庭管家等高端家政服務。

進步社區公共服務程度。構建公共服務、便平易近利平易近服務、志愿合作服務相結合的社區服務體系，增強社區服務效能，引導社會氣力參與社區服務供給，持續晉陞社區服務質量，進步社區服務智能化程度。支撐家政、養老、托幼、物業等業態融會創新。晉陞社區疫情防控才能和程度。

（十）加速培養新型消費

支撐線上線下商品消費融會發展。加速傳統線下業態數字化改革和轉型升級。豐富5G網絡和千兆光網應用場景。加速研發智能化產品，支撐自動駕駛、無人配送等技術應用。發展聰明超市、聰明商舖、聰明餐廳等新批發業態。健全新型消費領域技術和服務標準體系，依法規范平臺經濟發展，晉陞新業態監管才能。

培養“互聯網+社會服務”新形式。做強做優線上學習服務，推動各類數字教導資源共建共享。積極發展“互聯網+醫療安康”服務，健全互聯網診療收費政策，將合適條件的互聯網醫療服務項目按法式納進醫保付出范圍。深刻發展在線文娛，鼓勵傳統線下文明娛樂業態線上化，支撐打造數字精品內容和新興數字資源傳播平臺。鼓勵發展聰明游玩、聰明廣電、智能體育。支撐便捷化線上辦公、無接觸買賣服務等發展。

促進共享經濟等消費新業態發展。拓展共享生涯新空間，鼓勵共享出行、共享住宿、共享游玩等領域產品智能化升級和商業形式創新，完美具有公共服務屬性的共享產品相關標準。打造共享生產新動力，鼓勵企業開放平臺資源，充足發掘閑置存量資源應用潛力。鼓勵制造業企業摸索共享制造的商業形式和適用場景。順應網絡、信息等技術進步趨勢，支撐和引導新的生涯和消費方法安康發展。

發展新個體經濟。支撐社交電商、網絡直播等多樣化經營形式，鼓勵發展基于知識傳播、經驗分送朋友的創新平臺。支撐線上多樣化社交、短視頻平臺規范有序發展，鼓勵微應用、微產品、微電影等創新。

（十一）鼎力倡導綠色低碳消費

積極發展綠色低碳消費市場。健全綠色低碳產品生產和推廣機制。促進居平易近耐用消費品綠色更換新的資料和品質升級。鼎力發展節能低碳建筑。完美綠色采購軌制，加年夜當局對低碳產品采購力度。樹立健全綠色產品標準、標識、認證體系和生態產品價值實現機制。加速構建廢舊物資循環應用體系，規范發展汽車、動力電池、家電、電子產品收受接管應用行業。

倡導節約集約的綠色生涯方法。深刻開展綠色生涯創建。推進綠色社區建設。依照綠色低碳循環理念規劃建設城鄉基礎設施。倡導綠色低碳出行，發展城市公共路況，完美城市慢行路況系統。完美城市生態和通風廊道，晉陞城市綠化程度。深刻實施國家節水行動。持續推進過度包裝管理，倡導消費者感性消費，推動構成“節約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。

四、優化投資結構，拓展投資空間

善于掌握投資標的目的，打消投資障礙，聚焦關鍵領域和單薄環節，盡力增添制造業投資，加年夜重點領域補短板力度，系統布局新型基礎設施，著力進步投資效力，促進投資規模公道增長、結構不斷優化，增強投資增長后勁。

（十二）加年夜制造業投資支撐力度

圍繞推動制造業高質量發展、建設制造強國，引導各類優質資源要素向制造業集聚。加年夜傳統制造業優化升級投資力度，擴年夜先進制造領域投資，進步制造業供給體系質量和效力。加年夜制造業技術改革力度，支撐企業應用創新技術和產品實施技術改革。完美促進制造業發展的政策軌制，下降企業生產經營本錢，晉陞制造業盈利才能。加強制造業投資的用地、用能等要素保證。創新完美制造業企業股權、債券融資東西。

（十三）持續推進重點領域補短板投資

加速路況基礎設施建設。完美以鐵路為主干、以公路為基礎、水運平易近航比較優勢充足發揮的國家綜合立體路況網，推進“6軸7廊8通道”主骨架建設，增強區域間、城市群間、省際間路況運輸聯系。加強中西部地區、沿江沿海戰略骨干通道建設，有序推進才能緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯互通。加速國家鐵路網建設，貫通“八縱八橫”高速鐵路主通道，有序推進區域連接線建設，加速普速鐵路建設和既有鐵路改革升級。支撐重點城市群率先建成城際鐵路網，推進重點都會圈市域（郊）鐵路和城市軌道路況發展，并與干線鐵路融會發展。完美公路網骨干線路，晉陞國家高速公路網絡質量，加速省際高速公路建設，推進通俗國省道瓶頸路段貫通升級。繼續推進“四好農村路”建設。加強航空網絡建設，加速建設國際和區域樞紐機場，積極推進支線機場和通用機場建設，推動打造京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區、成渝世界級機場群。晉陞水運綜合優勢，在津冀沿海、長三角、粵港澳年夜灣區推動構建世界級口岸群，支撐建設國際航運中間，加速長江等內河高級級航道網建設。構建多層級、一體化綜合路況樞紐體系。

加強動力基礎設施建設。晉陞電網平安和智能化程度，優化電力生產和輸送通道布局，完美電網主網架布局和結構，有序建設跨省跨區輸電通道重點工程，積極推進配電網改革和農村電網建設，晉陞向邊遠地區輸配電才能。優化煤炭產運結構，推進煤礦智能化、綠色化發展，優化建設蒙西、蒙東、陜北、山西、新疆五年夜煤炭供應保證基地，進步煤炭鐵路運輸才能。加速全國干線油氣管道建設，集約布局、有序推進液化自然氣接受站和車船液化自然氣加注站規劃建設。年夜幅進步清潔動力應用程度，建設多能互補的清潔動力基地，以戈壁、沙漠、荒涼地區為重點加速建設年夜型風電、光伏基地。教學場地統籌推進現役煤電機組超低排放和節能改革，晉陞煤電清潔高效發展程度。推動構建新型電力系統，晉陞清潔動力消納和存儲才能。

加速水利基礎設施建設。加速推進集防洪減災、水資源調配、水生態保護等效能為一體的綜合水網建設，晉陞國家水平安保證才能。推動綜合性水利樞紐和調蓄工程建設，安身流域整體和水資家教源空間平衡設置裝備擺設，加速推進跨流域跨區域水資啊？誰哭了？她？源設置裝備擺設工程建設，實施對區域發展具有主要感化的引調水工程，晉陞水資源優化設置裝備擺設才能。加強節水基礎設施建設。晉陞水旱災害防御才能，加速補齊年夜江年夜河年夜湖防洪短板，推進堤防加固、河流管理、把持性工程、蓄滯洪區等建設，加強中小河道管理、山洪災害防治和病險水庫除險加固。推進供水、澆灌、水源工程建設，加強供水區域間聯合調度。有條件的地區可將城鎮周邊的村莊納進城鎮供水體系。強化農村中小型水源工程建設和飲用水水源保護，推進年夜中型灌區建設與現代化改革。在沿海缺水城市推動年夜型海水淡化設施建設。

完美物流基礎設施網絡。統籌國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、示范物流園區等布局建設，優化國家層面的骨干物流基礎設施網絡，進步跨區域物流服務才能，支撐構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。優化以綜合物流園區、專業配送中間、結尾配送網點為支撐的商貿物流設施網絡。加速建設農產品產地倉儲保鮮冷鏈物流設施，進步城鄉冷鏈設施網絡覆蓋程度，推動食物產銷供的冷鏈全覆蓋。

加年夜生態環保設施建設力度。周全晉陞生態環境基礎設施程度，構建集污水、渣滓、固廢、危廢、醫廢處理處置設施和監測監管才能瑜伽教室于一體的環境基礎設施體系，構成由城市向建制鎮和鄉村延長覆蓋的環境基礎設施網絡。實施主要生態系統保護和修復嚴重工程。推動樹立生態保護補償軌制。周全推進資源高效應用，建設促進進步清潔動力應用程度、下降二氧化碳排放的生態環保設施。

完美社會平易近生基礎設施。補齊醫療領域建設短板，完美城市傳染病救治網絡，周全晉陞縣級醫院救治才能，持續改良縣級醫院設施條件，補齊鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎醫療設備配備，周全改良疾控機構設施設備條件，健全港口公共衛生防控體系，進步公共衛生防控救治才能。加速補齊教導資源短板，加強教導基礎設施建設，改良各級各類學校辦學條件。增添普惠性養老和醫養結合服務設施。完美婦幼安康服務設施，積極規劃建設嬰幼兒照護和未成年人保護服務機構及設施。晉陞縣級公共文明設施程度，加強廣播電視傳輸覆蓋等設施建設。加速高品質、各具特點的游玩景區、度假區、休閑街區建設。晉陞體育場地設施程度，持續改良群眾身邊健身設施。

（十四）系統布局新型基礎設施

加速建設信息基礎設施。建設高速泛在、六合一體、集成互聯、平安高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲、運算才能。加速物聯網、工業互聯網、衛星互聯網、千兆光網建設，構建全國一體化年夜數據中間體系，布局建設年夜數據中間國家樞紐節點，推動人工智能、云計算等廣泛、深度應用，促進“云、網、端”資源要素彼此融會、智能設置裝備擺設。以需求為導向，增強國家廣域量子保密通訊骨干網絡服務才能。

周全發展融會基礎設施。推動5G、人工智能、年夜數據等技術與路況物流、動力、生態環保、水利、應急、公共服務等深度融會，助力相關行業管理才能晉陞。支撐應用5G技術對有線電視網絡進行改革升級。積極穩妥發展車聯網。

前瞻布局創新基礎設施。支撐有條件的處所建設區域性創新窪地，適度超前布局建設嚴重科技基礎設施。優化晉陞國家產業創新中間、國家制造業創新中間、國家工程研討中間、國家技術創新中間等產業創新基礎設施，強化個性基礎技術供給。

五、推動城鄉區域協調發展，釋放內需潛能

城鎮化是擴年夜內需的主要支撐，把擴年夜內需戰略和新型城鎮化戰略有序銜接起來，使之成為經濟發展的主要推動力。推動城鄉區域協調發展是釋放內需潛能、促進產業升級瑜伽場地的主要舉措，堅持全國一盤棋，周全實施鄉村振興戰略，堅持實施區域嚴重戰略、區域協調發展戰略，增強發展的整體性、協調性，充足釋放內需潛在勢能。

（十五）推進以人為焦點的新型城鎮化

推進農業轉移生齒市平易近化。深化戶籍軌制改造，樹立健全經常棲身地供給基礎公共服務軌制，促進農業轉移生齒周全融進城市，進步市平易近化質量。完美財政轉移付出與農業轉移生齒市平易近化掛鉤相關政策。依法保證進城落戶農平易近農村地盤承包權、宅基地應用權、集體收益分派權，樹立農村產權流轉市場體系，健全農戶“三權”市場化加入機制和配套政策。

培養城市群和都會圈。推進成渝地區雙城經濟圈等城市群建設，完美城市群一體化發展體制機制，統籌推進基礎設施協調布局、產業分工協作、在嫁給她之前，席世勳的家有十根手指之多。娶了她後，他趁公婆嫌媳婦不歡而散，廣納妃嬪，寵妃毀妻，立她為正妻。他在公共服務共享、生態共建環境共治。依托輻射帶動才能較強的中間城市，進步通勤圈協同發展程度，培養發展同城化水平高的現代化都會圈。推進超年夜特年夜城市瘦身健體，嚴控中間城市規模無序擴張。完美年夜中城市宜居宜業效能，支撐培養重生中小城市。健全城鎮體系，依法依規加強城市生態修復和效能完美，公道確定城市規模、生齒密度、空間結構。

推進以縣城為主要載體的城鎮化建設。推進縣城公共服務、環境衛生、市政公用、產業配套等設施提級擴能，增強綜合承載才能和管理才能。鼓勵東部城鎮化地區縣城加速發展，支撐中西部和東北城鎮化地區縣城建設，公道引導農產品主產區和重點生態效能區縣城建設。依照區位條件、資源稟賦、發展基礎，分類引導小城鎮發展。促進特點小鎮規范安康發展。

推進城市設施規劃建設和城市更換新的資料。加強市政水、電、氣、路、熱、信等體系化建設，推進地下綜合管廊等設施和海綿城市建設，加強城市內澇管理，加強城鎮污水和渣滓搜集處理體系建設，建設宜居、創新、聰明、綠色、人文、韌性城市。加強城鎮老舊小區改革和社區建設，補齊棲身社區設施短板，完美社區人居環境。加速地動易發區衡宇設施抗震加固改革，加強城市平安監測。強化歷史文明保護，塑造城市風貌，延續城市歷史文脈。

（十六）積極推動農村現代化

實施鄉村建設行動。綜合考慮村莊演變規律、集聚特點、現狀分布，結合農平易近生產生涯半徑，公道確定村莊布局和規模。完美鄉村基礎設施和綜合服務設施，晉陞農房品質，嚴格建房平安標準。加強農村生態文明建設和農村人居環境整治。推進農村移風易俗。加年夜農村地區文明遺產保護力度，保護傳統村、平易近族村寨和鄉村風貌，讓居平易近看得見山、看得見水、記得住鄉愁。

完美鄉村市場體系。健全農產品暢通網絡，加強農村商貿體系建設，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向暢通渠道。完美以縣級物流節點為焦點、鄉鎮服務站點為骨架、村級結尾網點為延長的縣鄉村三級物流節點設施體系，完美農村電商配套服務。培養農產品網絡brand。推動農村居平易近汽車、家電、家具、家裝消費升級。引導縣域引進城市消費新業態新形式，充足滿足縣鄉居平易近個性化、多元化、中高端消費需求。持續依法打擊冒充偽劣產品，規范農村市場次序。

豐富鄉村經濟形態。深刻實施質量興農戰略，推動農村一二三產業融會發展，高質量發展現代農產品加工教學場地業，延長農業產業鏈條。發展各具特點的現代鄉村富平易近產業，壯年夜休閑農業、鄉村游玩、平易近宿經濟、鄉村文明等特點產業。完美好處聯結機制，讓農平易近更多分送朋友產業增值收益。發展新型農村集體經濟，攙扶各類新型農業經營主體，進步農業經營效益和農平易近職業吸引力。推動鄉村人才振興，優化農村創新創業環境，激發農村創新創業活氣。

健全城鄉融會發展體制機制。強化以工補農、以城帶鄉，推動構成工農互促、城鄉互補、協調發展、配合繁榮的新型工農城鄉關系。統籌推進城鄉規劃布局和建設治理，讓城鄉之間各美其美、美美與共。推動城鄉在要素設置裝備擺設、產業發展、1對1教學平安標準、公共服務、生態保護等方面彼此融會和協同發展，促進城鄉生產要素同等交換、雙向不受拘束流動和公共資源公道設置裝備擺設，慢慢縮小城鄉發展差距和居平易近生涯程度差距。

（十七）優化區域經濟布局

依托區域嚴重戰略打造內需新增長極。以疏解北京非首都效能為“牛鼻子”，持續推動京津冀協同發展。堅持生態優先、綠色發展和共抓年夜保護、不搞年夜開發，周全推動長江經濟帶高質量發展。支撐噴鼻港、澳門更好融進國家發展年夜局，積極穩妥推進粵港澳1對1教學年夜灣區建設。緊扣“一體化”和“高質量”，晉陞長三角一體化發展程度。協調上中下流共抓年夜保護，扎實推進黃河道域生態保護和高質量發展。支撐經濟發展優勢區域增強經濟和生齒承載才能，晉陞創新策源才能和全球資源設置裝備擺設才能，促進區域間融會互動、融通補充，培養新增長極，帶動全國經濟效力整體晉陞。

推動區域協調發展完美內需增長空間格式。在全國統一年夜市場框架下充足發揮各地區比較優勢，盡力實現差異競爭、錯位發展，釋放區域協調發展的宏大內需潛力。深刻推沒有任何真正的威脅，直到這一刻，他才意識到自己是錯誤的。多麼離譜。進西部年夜開發、東北周全振興、中部地區突起、東部率先發展，支撐欠發達地區、反動老區等特別類型地區加速發展，加年夜對平易近族地區發展支撐力度。推動鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，完美農村低支出生齒和欠發達地區幫扶機制。健全區際好處補償等促進區域協調發展機制。積極拓展陸地經濟發展空間。

六、進步供給質量，帶動需求更好實現

供給側有用暢通可以買通循環堵點、打消瓶頸制約，滿足現有需求并進一個步驟引領創造新需求。要面向需求結構變化和供給反動，順應新一輪科技反動和產業變革趨勢，強化科技自立自強，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，推動供需在更高程度上實現良性循交流環。

（十八）加速發展新產業新產品

實現科技高程度自立自強。以國家戰略性需求為導向優化國家創新體系整體布局，強化以國家實驗室為引領的戰略科技氣力。推進科研院所、高級學校和企業科研氣力優化設置裝備擺設、資源共享。健全新型舉國體制，確定科技創新標的目的和重點，改進科研項目組織治理方法。在人工智能、量子信息、腦科學等前沿領域實施一批前瞻性、戰略性國家嚴重科技項目。聚焦焦點基礎零部件及元器件、關鍵基礎資料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝和產業技術基礎，引導產業鏈高低游聯合攻關。持之以恒加強基礎研討，發揮好主要院所、高校的國家隊感化，重點布局一批基礎學科研討中間。加強科學研討與市場應用的有用銜接，支撐產學研協同，促進產業鏈、創新鏈、生態鏈融通發展。強化企業科技創新主體感化。

壯年夜戰略性新興產業。深刻推進國家戰略性新興產業集群發展，建設國家級戰略性新興產業基地。周全晉陞信息技術產業焦點競爭力，推動人工智能、先進通訊、集成電路、新型顯示、先進計算等技術創新和應用。加速生物醫藥、生物農業、生物制造、基因技術應用服務等產業化發展。發展壯年夜新動力產業。推進前沿新資料研發應用。促進嚴重裝備工程應用和家教產業化發展，加速年夜飛機、航空發動機和機載設備等研發，推進衛星及應用基礎設施建設。發展數字創意產業。在前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加快計劃，前瞻謀劃未來產業。推動先進制造業集群發展，建設國家新型工業化產業示范基地，培養世界級先進制造業集群。

加強創新產品應用。依托我國超年夜規模市場和完備產業體系，創造有利于新技術疾速年夜規模應用和迭代升級的獨特優勢，加快科技結果向現實生產力轉化。完美激勵和風險補償機制，推動首臺（套）裝備、首批次資料等示范應用。樹立主要產品疾速審評審批機制。

加速推動數字產業化和產業數字化。加強數字社會、數字當局建設，發展普惠性“上云用數賦智”，不斷晉陞數字化管理程度。樹立完美跨部門跨區域的數據資源暢通應用機制，強化數據平安保證才能，優化數據要素暢通環境。加速數據資源開發應用及其軌制規范建設，打造具有國際競爭力的數字產業集群，加年夜中小企業特別是制造業中小企業數字化賦才能度。積極參與數字領域國際規則和標準制訂。

激發人才創新活氣。遵守人才成長規律和科研活動規律，培養培養更多國際一流的領軍人才。加強創新型、應用型、技巧型人才培養，壯年夜高程度工程師和高技巧人才隊伍。鼓勵年夜型企業與科研院所聯合培養科技人才。健全以創新才能、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，完美技巧人才評價軌制。弘揚科學精力和工匠精力，晉陞全平易近科學素質。

（十九）積極促進傳統產業改革晉陞

鼎力發展現代農業。持續強化農業基礎位置，加速樹立現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展農業專業化社會化服務。健全農業支撐保護軌制，優化農業生產區域布局，加強糧食生產效能區、主要農產品生產保護區、特點農產品優勢區建設。優化農業生產結構，擴年夜緊缺農產品生產。加強高標準農田建設，加強東北黑地盤保護和地力恢復，增強糧食綜合生產才能。推動畜牧業轉型升級，發展標準化規模養殖，強化動物疫病風險防控，推進畜禽養殖廢棄物資源化應用。推進水產綠色安康養殖，規范有序發展陸地漁業。強化農業科技和裝備支撐，推進農業機械化和農機裝備智能化。推動發展聰明農業。

推進制造業高端化、智能化、綠色化。深刻實施工業互聯網創新發展戰略。促進數據、人才、技術等生產要素在傳統產業匯聚，推動企業加速數字化改革。發展智能制造、綠色制造，推動生產方法向柔性、智能、精細化轉變。構建多層次資源高效循環應用體系，推進大批固廢綜合應用，規范發展再制造產業。

優化區域產業產能布局。發揮各地區比較優勢，優化區域分工協作格式。優化石化化工、鋼鐵等主要基礎性產業規劃布局，嚴格把持建設高耗能、高排放項目。不斷完美產業結構調整指導目錄、西部地區鼓勵類產業目錄等，支撐引導中西部和東北地區依托資源要素稟賦，在充足考慮資源環境承載才能基礎上承接國內產業梯度轉移。推進老工業基地制造業競爭優勢重構。加強對嚴重生產力布局的統一規劃和宏觀指導，避免自覺投資和重復建設。

持續推動生產性服務業向高端延長。發展服務型制造，鼓勵制造業企業發展生產性服務業，拓展研發設計、供應鏈協同、系統解決計劃、柔性化定制、全性命周期治理等增值服務，促進制造業企業由供給“產品”向供給“產品+服務”轉變，晉陞價值鏈。推動現代服務業同先進制造業融會發展。積極發展科技服務業。支撐智能制造、流程再造等領域新型專業化服務機構發展。發展研發、設計、檢測等生產性服務外包，鼓勵電子商務等服務業企業向制造環節拓展。引導研發設計企業與制造業企業嵌進式一起配合。培養專業化、國際化的知識產權服務brand機構。聚焦進步要素設置裝備擺設效力，推動供應鏈金融、信息數據、人力資源等服務創新發展。

（二十）著力加強標準質量brand建設

健全產品和服務標準體系。樹立健全全國統一的強制性國家標準體系。構建現代農業全產業鏈標準體系，完美制造業高端化標準體系，動態調整消費品平安標準，健全游玩、養老、商貿暢通等服務業標準體系。優化企業標準“領跑者”軌制。鼎力發展先進團體標準。加速構建國家現代先進測量體系。加強檢驗檢測體系建設。

持續進步產品和服務質量。加強質量平安監管，推進質量分級，穩步進步消費品質量平安程度。健全質量認證體系，完美質量認證采信機制。加速建設覆蓋線上線下的主要產品追溯體系，實施優質服務標識治理軌制，促進品質消費。

深刻實施商標brand戰略。打造中國brand，培養和發展中華老字號和特點傳統文明brand。持續辦好中國brand日活動，宣傳推介國貨精品，增強全社會brand發展意識，在市場公正競爭、消費者自立選擇中培養更多享譽世界的中國brand。

七、健全現代市場和暢通體系，促進產需有機銜接

完美的市場體系可以推動資源設置裝備擺設實現效益最年夜化和效力最優化，高效的暢通體系能夠在更年夜范圍更深水平把生產和消費有機聯系起來。要推動構成全國統一年夜市場，加速健全市場體系基礎軌制，建設現代暢通體系，優化生產要素設置裝備擺設，有用進步市場運行和暢通效力，促進生產與需求緊密結合。

（二十一）晉陞要素市場化設置裝備擺設程度

推進勞動力要素有序流動。營造公正就業環境，保證城鄉勞動者享有同等就業權利。樹立協舞蹈場地調銜接的勞動力、人才流動政策體系和交通一起配合機制，健全統一規范的人力資源市場體系，完美全國統一的人力資源社會保證公共服務平臺，推動公共資源由重要按城市行政等級設置裝備擺設向重要按實際服務治理生齒規模設置裝備擺設轉變。

推動經營性地盤要素市場化設置裝備擺設。健全城鄉統一的建設用地市場，公道調節地盤增值收益。摸索樹立全國性的建設用地指標和補充耕地指標跨區域買賣機制。加速培養發展建設用地二級市場，推進產業用地市場化設置裝備擺設，推動分歧產業用地類型公道轉換，摸索增添混雜產業用地供給。完美城鄉基準地價、標定地價的制訂與發布軌制，慢慢構成與市場價格掛鉤動態調整機制。充足應用市場機制盤活存量地盤和低功效地。

完美知識、技術、數據要素設置裝備擺設機制。深化科技結果應用權、處置權、收益權改造，完美職務科技結果轉化激勵機制。加年夜科研單位改造力度，支撐科研事業單位試行更靈活的崗位、薪酬等治理軌制。樹立健全高級學校、科研機構、企業間創新資源不受拘束有序流動機制。建設國家知識產權和科技結果產權買賣機構。完美數據要素市場化設置裝備擺設機制，樹立數據資源產權、買賣暢通、跨境傳輸、平安保護等基礎軌制和標準規范。

（二十二）加速樹立公正統一市場

完美公正競爭的市場次序。在要素獲取、準進許可、經營運行、標準制訂、招投標、當局采購等方面，對各類一切制企業同等對待。樹立公正開放通明的競爭規則，構建覆蓋事前事中事后全環節的競爭政策實施機制，健全公正競爭審查機制，強化公正競爭審查剛性約束。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法，完美法令法規。完美市場競爭狀況評估軌制。

加速構建全國統一年夜市場。廢除處所保護和市場朋分，建設高效規范、公正競爭的國內統一市場，廢除妨礙生產要素市場化設置裝備擺設和商品服務暢通的體制機制障礙，下降全社會買賣本錢。健全市場準進負面清單軌制，周全晉陞市場準進效能。推進動力、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改造。深化公共資源買賣平臺整合共享。公道劃分分歧層級當局市場監管事權，構建跨區域市場監管機制，有用避免濫用行政權力限制競爭。

（二十三）建設現代暢通體系

優化現代商貿體系。晉陞城市商業程度，發展聰明商圈，構建分層分類的城市商業格式，打造“一刻鐘”便平易近生涯圈。加強縣域商業建設，樹立完美農村商業體系。加速物聯網、人工智能等技術與商貿暢通業態融會創新，同時留意防范壟斷和平安風險。

發展現代物流體系。圍繞做優服務鏈條、做強服務效能、做好供應鏈協同，完美集約高效的現代物流服務體系。促進現代物流業與農業、制造、商貿等融會發展。積極發展公鐵水聯運、江海聯運和鐵路快運。摸索樹立城市群物流統籌協調機制，培養有機協同的物流集群。優化國際海運航線，強化國際航空貨運網絡，鞏固晉陞中歐班列等國際鐵路運輸組織，推動跨境公路運輸發展，支撐優化海內倉全球布局，加速構建高效暢通的多元化國際物流干線通道，構成內外聯通、平安高效的物流網絡。

八、深化改造開放，增強內需發展動力

用足用好改造這個關鍵一招，實行更高程度開放，能夠為深挖國內需求潛力、拓展擴年夜最終需求供給強年夜動力。要聚焦重點領域重點問題，加強改造開放舉措的系統集成、協同高效，完美促進消費、擴年夜投資的軌制設定，為國內市場發展供給源源不斷的動力和活氣。

（二十四）完美促進消費的體制機制

持續釋放服務消費潛力。實施寬進嚴管，對可以依附市場充足競爭晉陞供給質量的服務消費領域撤消準進限制。對于電力、油氣等行業中具有天然壟斷屬性的服務領域，根據分歧行業特點實行網運分開，放寬高低游競爭相對充足服務業準進門檻。依照政事分開、事企分開、管辦分離的請求，持續推進教導、科技、文明、衛生、體育等領域事業單位改造。

加強消費者權益保護。樹立健全適應消費新業態新形式發展特點的新型監管機制。樹立冒充偽劣產品懲罰性巨額賠償軌制。健全缺點產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等軌制，完美多元化消費維權機制和糾紛解決機制。嚴格食物藥品監管，確保平安。強化重點商品和服務領域價格監管，維護市場價格次序。

（二十五）推進投融資體制改造

加年夜對平易近間投資支撐和引導力度。堅持絕不動搖鞏固和發展私有制經濟，絕不動搖鼓勵、支撐、引導非私有制經濟發展，促進私有制經濟和非私有制經濟優勢互補、配合發展。完美支撐政策，發揮當局資金引導帶動感化，引導平易近間資本參與新型基礎設施、新型城鎮化、路況水利等嚴家教重工程和補短板領域建設。鼓勵平易近營企業增添研發投進，推動設備更換新的資料和技術改革，擴年夜戰略性新興產業投資，進步自立創新才能，把握擁有自立私密空間知識產權的焦點技術。鼓勵和引導非國有資本投資主體通過參股控股、資產收購等多種情勢，參與國有企業改制重組。切實保護平易近營企業的符合法規權益，培養和維護公正競爭的投資環境。加強對平個人空間易近營企業的服務、指導和規范治理。

持續完美投資治理形式。協同推進投資審批軌制改造，規范有序推廣企業投資項目承諾制、區域評估、標準地改造等投資審批創新經驗，加強投資決策與規劃和1對1教學用地、環評的軌制銜接。完美投資法規軌制和執法機制，健全處所配套軌制體系。加強投資項目特別共享空間是備案類項目標事中事后監管。樹立健全投資審批數據部門間共享機制，推動投資審批權責“一張清單”、審批數據“一體共享”、審批事項“一網通辦”。

健全投資項目融資機制。持續優化當局投資結構，加年夜對補短板領域支撐力度。有序推動基礎設施領域不動產投資信托基金安康發展。通過多種方法盤活存量資產，構成存量資產和新增投資的良性循環。規范有序推進當局和社會資本一起配合。鼓勵金融機構依法合規供給更多直達實體經濟的金融產品和服務。健全當局性融資擔保體系。增強資本市場對實體經濟的融資效能，進步直接融資特別是股權融資比重。擴年夜債券融資規模，推進債券市場互聯互通。

（二十六）優化營商環境激發市場活氣

深化“放管服”改造。持續深化行政審批軌制改造和商事軌制改造，減少和優化涉企經營許可事項，改造完美生產許可軌制，簡化工業產品生產許可證審批法式。加速樹立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。晉陞企業開辦標準化、規范化、方便化程度，簡化通俗注銷法式，樹立健全企業破產和天然人破產軌制。加速推動市場數據跨部門共享，規范商業機構數據公開應用與發布。完美營商環境評價體系。

健全現代產權軌制。加強產權保護和激勵，完美以公正為原則的產權保護軌制，完美產權執法司法保護軌制，周全依法同等保護各類產權。強化知識產權全鏈條保護，晉陞知識產權審查才能，樹立健全知識產權侵權疾速反應、懲罰性賠償等機制。加強數據、知識、環境等領域產權軌制建設，完美天然資源資產產權軌制和法令法規。完美國有產權買賣軌制，完美農村集體產權確權和保護軌制。

完美社會信譽體系。推進信譽法治建設，健全社會信譽法令法規和政策體系。依法依規加強信譽信息歸集、共享、公開、應用，樹立公共信譽信息同金融信息共享整合機制。樹立健全以信譽為基礎的新型監管機制，加強企業信譽狀況綜合評價，推廣信譽承諾和告訴承諾制，依法依規健全取信激勵和掉信懲戒機制。強化消費信譽體系建設。加強誠信文明建設和宣傳教導，營造公正誠信的市場環境和社會環境。

（二十七）發揮對外開放對內需的促進感化

高質量共建“一帶一路”。推進基礎設施互聯互通，拓展第三方市場一起配合。構筑互利共贏的產業鏈供應鏈一起配合體系，深化國際產能一起配合，擴年夜雙向貿易和投資，健全多元化投融資體系。加速推進西部陸海新通道高質量發展，進步中歐班列開行質量，推動國際陸運貿易規則制訂。支撐各地深化與共建“一帶一路”國家交通一起配合。

持續晉陞應用外資程度。推進投資方便化，穩步推動規則、規制、治理、標準等軌制型開放，健全外商投資準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制，周全深刻落實準進后國平易近待遇，促進內外資企業公正競爭。鼓勵外商投資中高端制造、高新技術和現代服務產業。加強外商投資符合法規權益保護。促進引資與引智更好結合，鼓勵外資企業進一個步驟融進我國創新體系。

打造高程度、寬標準、深層次的開放窪地。堅持推動更高程度開放與區域協調發展相結合，協同推動擴年夜內陸開放、加速沿邊開放、晉陞沿海開放層次。建設好各類開發開放平臺和載體，加速培養更多內陸開放窪地。發揮京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區等地區先導示范效應，打造面向東北亞、中亞、南亞、東南亞的沿邊開放一起配合門戶。賦予不受拘束貿易試驗區更年夜改造自立權。穩步推進海南不受拘束貿易港建設，樹立中國特點不受拘束貿易港政策和軌制體系。

穩步推進多雙邊貿易一起配合。實施不受拘束貿易區晉陞戰略，做好區域周全經濟伙伴關系協定失效后實施任務，推動商簽更多高標準不受拘束貿易協定和區域貿易協定。促進我與周邊國家地區農業、動力、服務貿易、高新技術等領域一起配合不斷深化。推進國際陸海貿易新通道建設。優化促進外貿發展的財稅政策，不斷完美與我國經濟發展程度相適應的關稅軌制。

擴年夜主要商品和服務進口。拓寬優質消費品、先進技術、主要設備、關鍵零部件和主要動力資源進口渠道。支撐國內產業轉型升級需求的技術、設備及零部件進口，鼓勵研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口。擴年夜與國民生涯親密相關的優質商品、醫藥產品和康復服務等進口。支撐邊境貿易創新發展。持續辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品買賣會、中國國際服務貿易買賣會、中國國際消費品博覽會等，推動進口規模擴年夜、結構優化、來源多元化。

九、扎實推動配合富饒，厚植內需發展潛力

配合富饒是社會主義的本質請求，是中國式現代化的主要特征。堅持以國民為對大多數人來說，結婚是父母的命，是媒婆的話，但因為有不同的母親，所以他有權在婚姻中做自己的決定。中間的發展思惟，在高質量發展中促進配合富饒，正確處理效力和公正的關系，完美支出分派格式，構建初度分派、再分派、三次分派協調配套的基礎性軌制設定，加年夜稅收、社保、轉移付出等調節力度并進步精準性，擴年夜中等支出群體比重，增添低支出群體支出，公道調節高支出，取締不符合法令支出，促進社會公正正義，促進人的周全發展，增強內需發展后勁。

（二十八）持續優化初度分派格式

晉陞就業質量增添勞動者勞動支出。持續實施就業優先戰略，堅持經濟發展就業導向，擴年夜就業容量，晉陞就業質量，促進充足就業。重視緩解結構性就業牴觸，加速晉陞勞動者技巧素質，發展現代職業教導“我不明白。我說錯了什麼？”彩衣揉著酸痛的額頭，一臉不解。，健全終身職業技巧培訓軌制。加速新一代信息技術與制造業深度融會，發掘新產業新業態新形式帶動就業潛力，創造更多更高質量更高支出的就業崗位。健全就業公共服務體系、勞動關系協調機制，完美重點群體就業支撐體系。加速鄉村產業振興，積極促進農平易近工就業，增添農村居平易近工資性支出。

進步勞動報酬在初度分派中的比重。堅持居平易近支出增長和經濟增長基礎同步、勞動報酬進步和勞動生產率進步基礎同步，增添勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。完美企業薪酬調查和信息發布軌制，健全勞動者工資決定、公道增長和付出保證機制，健全最低工資標準調整機制。改造完美事業單位工資、國有企業工資分派等軌制。積極奉行工資集體協商軌制。實施漸進式延遲法定退休年齡。

健全各類生產要素參與分派機制。構建知識、技術、數據等創新要素參與收益分派機制，強化以增添知識價值為導向的分派政策，發揮工資激勵保證感化。完美國有企業科技人才薪酬激勵政策。完美股份制企業交流特別是上市公司分紅軌制。完美股票發行、信息表露等軌制，推動資本市場規范安康發展。創新更多適應家庭財富治理需求的金融產品，增添居平易近投資收益。摸索通過地盤、資本等要素應用權、收益權增添中低支出群體要素支出。

擴年夜中等支出群體規模。通過開展現范區建設等，摸索扎實推動配合富饒的有用路徑。推進高級學校和職業院校畢業生、技巧型勞動者、農平易近工等群體穩定增收，培養高素質農平易近，完美小微創業者攙扶政策，支撐個體工商戶、靈活就業人員等群體勤勞致富，使更多通俗勞動者通過本身盡力進進中舞蹈場地等支出群體。健全公共服務體系，公道減輕中等支出群體負擔。

（二十九）慢慢健全再分派機制

加年夜財稅軌制對支出分派的調節力度。健全直接稅體系，完美綜合與分類相結合的個人所得稅軌制，加強對高支出者的稅收調節和監管。完美中心與處所財政事權和收入責任劃分，推動教導、養老、醫療、住房保證等基礎公共服務均等化。完美轉移付出軌制，重點加年夜對發展程度相對落后地區的轉移付出力度。有序增添社會平易近生領域資金投進，優化教導收入結構。

健全社會保證軌制。推進基礎養老保險由軌制全覆蓋到法定人群全覆蓋，完美靈活就業人員參加職工社會保險軌制。發展企業年金、職業年金，規范發展第三支柱養老保險。完美基礎醫療保險軌制，健全重特年夜疾病醫療保險和救助軌制，支撐商業安康保險發展。實現企業職工基礎養老保險全國統籌，推動基礎醫療保險、掉業保險省級統籌，鞏固完美工傷保險省級統籌。健全社會保證待遇調整機制。完美社會救助軌制兜底效能。完美幫扶殘疾人、孤兒等社會福利軌制。健全服役軍人任務體系和保證軌制。

（三十）重視發揮第三次分派感化

發展慈悲事業。樹立健全慈悲事業發展體制機制，規范培養發展慈悲組織。完美慈悲褒獎軌制，引導支撐有興趣愿有才能的企業和社會群體積極參與公益慈悲事業。

健全志愿服務體系。發展社會任務服務機構和志愿服務組織，壯弘願愿者隊伍，搭建更多志愿服務平臺，周全晉陞志愿服務程度。廣泛開展志愿服務關愛行動。摸索樹立文明實踐積分銀行，將志愿服務活動、踐行文明行為等納進積分擔理，促進構成志愿服務傑出社會氛圍。

十、晉陞平安保證才能，夯實內需發展基礎

把平安發展貫穿擴年夜內需任務各領域和全過程，著力晉陞糧食、動力和戰略性礦產資源等領域供應保證才能，有用維護產業鏈供應鏈穩定，不斷進步應對突發應急事務才能，為國內市場平穩發展供給堅強平安保證。

（三十一）保證糧食平安

推進糧食穩產增產。深刻實施躲糧于地、躲糧于技戰略，堅持最嚴格的耕地保護軌制，嚴守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”。推進公道布局，主產區、主銷區、產銷均衡區都要保面積、保產量，加年夜糧食生產政策支撐力度，確保口糧絕對平安、谷物基礎自給。實施主要農產品保證戰略，實現生豬基礎自給共享空間、其他主要農副產品供應充分。

健全糧食產購儲加銷體系。落實糧食平安黨政同責請求。深化糧食等主要農產品收儲軌制改造，加速培養多元市場購銷主體，科學確定糧食儲備規模、結構、布局，完美糧食儲備治理體制和運行機制。加強糧食、棉、糖等主要農產品倉儲物流設施建設。強化處所儲備體系建設，健全層級清楚、運作高效的農產品儲備體系。深刻推進優質糧食工程，加速構建現代化糧食產業體系。持續倡導節糧減損。

加強種子平安保證。樹立健全現代種業體系，加強種質資源保護應用和種子庫建設，進步資源保護、育種創新、品種測試、良種繁育才能，實施農業生物育種嚴重科技項目。在尊敬科學、嚴格監管的條件下，有序推進生物育種產業化應用。

（三十二）強化動力資源平安保證

增強國內生產供應才能。推動國內油氣增儲上產，加強陸海油氣開發。推動頁巖氣穩產增產，晉陞頁巖油開發規模。引導和鼓勵社會資本進進油氣勘察開采領域。穩妥推進煤制油氣，規劃建設煤制油氣戰略基地。深刻實施找礦衝破戰略行動，開展戰略性礦產資源現狀調查和潛力評價，積極開展現有礦山深部及外圍交流找礦，延長礦山服務年限。持教學續推進礦山智能化、綠色化建設。

（三十三）增強產業鏈供應鏈平安保證才能

推進制造業補鏈強鏈。實施產業基礎再造工程，健全產業基礎支撐體系，加強產業技術標準體系建設。鞏固拓展與周邊國家產業鏈供應鏈一起配合，配合維護國際產業鏈供應鏈穩定運行。實施制造業供應鏈晉陞工程，構建制造業供應鏈生態體系。圍繞重點行業產業鏈供應鏈關鍵原資料、技術、產品，增強供應鏈靈活性靠得住性。

保證事關國計平易近生的基礎產業平安穩定運行。聚焦保證煤電油氣運平安穩定運行，強化關鍵儀器設備、關鍵基礎軟件、年夜型工業軟件、行業應用軟件和工業把持系統、主要零部件的穩定供應，保證焦點系統運行平安。保證居平易近基礎生涯必須品產業鏈平安，實現極端情況下群眾基礎生涯不受年夜的影響。

（三十四）推動應急治理才能建設

增強重特年夜突發事務應急才能。加強應急物資裝備保證體系建設，強化公共衛生、災害變亂等領域應急物資保證，完美中心、省、市、縣、鄉五級應急物資儲備網絡。建設國家級應急物資儲備庫，升級處所應急物資儲備庫和救濟裝備庫，中心應急物資儲備向中西部地區和災害多發易發地區傾斜。優化主要應急物資產能區域布局，實施應急產品生產才能儲備工程，引導企業積極實行社會責任樹立需要的產能儲備，建設區域性應急物資生產保證基地，完美國家應急資源治理平臺。健全應急決策支撐體系，建設應急技術裝備研發實驗室。加速晉陞應急物流投送與疾速反應才能，完美應急廣播體系。

加強應急救濟氣力建設。完美航空應急救濟體系，推進新型智能裝備、航空消防年夜飛機、特種救濟裝備、特別工程機械設備研發配備。加年夜綜合性消防救濟隊伍和專業救濟隊伍、社會救濟隊伍建設力度，推動救濟隊伍才能現代化。推進城鄉公共消防設施建設，推進重點場所消防系統改革。強化危險化學品、礦山、途徑路況等重點領域性命防護，進步平安生產嚴重風險防控才能。

推進災害變亂防控才能建設。支撐城鄉防災基礎設施建設，完美防汛抗旱、防震減災、防風抗潮、叢林草原防滅火、地動地質災害防治等骨干設施。晉陞城市防洪排澇才能，慢慢樹立完美防洪排澇體系。優化國土空間防災減災救災設施布局，推進公共基礎設施平安加固，加速構建城鄉應急避難場所體系。加強防災減災救災和平安生產科技信息化支撐才能，加速構建天空位一體化災害變亂監測預警體系和應急通訊體系。發展巨災保險。

十一、實施保證

（三十五）加強黨的周全領導

各地區各部門要深刻學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，不斷進步政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷進步掌握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式的政治才能、戰略目光、專業程度，抓好嚴重任務和政策落實。充足調動各有關方面實施擴年夜內需戰略的積極性、主動性、創造性，為實現規劃綱要確定的重要目標供給堅強組織保證。

（三十六）完美組織協調機制

各有關部門要加強實施擴年夜內需戰略部際協調，發揮統籌協調感化，推動落實擴年夜內需各項任務；按期編制擴年夜內需戰略實施計劃，進一個步驟細化實化規劃綱要明確的嚴重任務和嚴重政策。處所各級當局要隨機應變積極作為，把實施擴年夜內需戰略納進經濟社會發展規劃，結合實際制訂當地區擴年夜內需戰會議室出租略政策辦法，壓實處所落實擴年夜內需戰略責任，創新規劃綱要組織實施方法，發揮各方面感化，堅決杜絕情勢主義、權要主義。

（三十七）強化政策協同共同

完美宏觀經濟管理，不斷創新和完美宏觀調控，強化宏觀政策對實施擴年夜內需戰略的統籌支撐。著力發揮規劃綱要導向感化，加強財政、貨幣、就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策的協同共同，推動構成擴年夜內需的政策協力。親密跟蹤剖析政策落實情況及內需形勢變化，加強擴年夜內需政策研討儲備，完美政策制訂和執行機制，強化政策成效評估，保證戰略目標順利實現。

（三十八）加年夜宣傳引導力度

各地區各有關部門要加強擴年夜內需戰略的宣傳和引導，綜合運用各種媒體，通過年夜眾喜聞樂見的情勢深刻解讀擴年夜內需戰略的新舉措新請求，進一個步驟營造濃厚社會氛圍。及時總結規劃綱要實施成效，充足發掘各地區和分歧行業、企業在擴年夜內需方面的勝利案例，通過多種情勢及時總結推廣好經驗好做法。

中國家教網/中國發展門戶網訊 制造業是國家發展的主要基石。當當代界正處于經濟格式和政治格式劇烈調整的歷史時期，全球貿易保護主義抬頭、中美經貿博弈加劇、新冠沾染全球持續風行、地區沖突加劇等原因不斷沖擊國際產業鏈和供應鏈的平安穩定，給制造業發展帶來嚴峻挑戰；新一輪科技反動與產業變革加快演進，促進制造業向數字化、智能化、高端化、服務化標的目的轉型升級；碳達峰、碳中和目標倒逼制造業加快綠色低碳化轉型，為制造業發展帶來主要機遇，同時也對制造業發展提出更高請求。黨的二十年夜站在歷史發展新起點上提出，“建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加速建舞蹈教室設制造強國、質量強國、航天強國、路況強國、網絡強國、數字中國”，制造業在經濟發展中的主要性進一個步驟凸顯。中國正處在從制造業年夜國向制造業強國邁進的關鍵時期，準確掌握中國與american、japan(日本)、德國等制造業強國的國際競爭優劣勢及發展態勢，對公道制會議室出租訂制造產業轉型升級政策、晉陞中國制造業國際競爭力具有主要的意義。

產業國際競爭優勢研討現狀

產業（國際）會議室出租競爭力是一國的某一產業能夠比其他國家的產業更有用地向市場供給產品或許服務的綜合素質。產業競爭優勢是產業競爭力的焦點內涵。早在1990年，Porter就在《國家競爭優勢》一書中構建了“鉆石模子”，將各國產業國際競爭優勢的來源歸納為6個方面——“生產要素狀況”“市場需求狀況”“企業戰略、結構與競爭對手”“相關產業和輔助產業”“當局”“機遇”，這為產業國際競爭優勢研討奠基了主要理論基礎。此后，產業競爭優勢成為學術界和政策界關注的重點，相關研討獲得了長足發展。

近年來，學者們圍繞產業競爭優勢的測度和國際比較開展了廣泛研討，重要集中在3個方面。

應用單一指標對產業國際競爭優勢進行測度和國際比較剖析。例如，陳新和楊成玉運用顯示性比較優勢指數（RCA）對中歐18個國家28個產業國際競爭力進行實證剖析，發現中國與歐洲國家產業互補性年夜于競爭性。雖然單一指標具有國際數據可得性強、數據剖析操縱簡便等優點，可是也存在測度結果過于單方面、對政策實踐指導意義不強等諸多缺乏，因此應用的仍相對較少。

綜合應用多個指標對產業國際競爭優勢進行測度和國際比較剖析。例如，陳立敏等應用生產率、市場份額和利潤率指標對中國和american制造業競爭力進行剖析，發現產業環境原因對競爭力影響顯著，american較中國更成熟的發展環境使得其生產效力能夠有用轉化為市場占有率和利潤；金碚等運用RCA指數和出口產品密度對中國出口產品國際競爭力和潛在比較優勢產業進行剖析，發現中國高、中、低技術含量的工業制製品國際競爭力呈U型分布，且出口優勢產品與潛力產品之間的距離較近；郭京京等綜合運用顯示性比較優勢指數（RCA）、國際市場占有率（MS）、貿易競爭指數（TCI）和價格指數（PI）剖析了2000—2015年中國產業競爭力演變態勢，交流發現中國制造業仍處于全球價值鏈附加值中低端環節。綜合應用多個指數能夠從多個角度加倍周全地測度產業競爭優勢，因此被廣泛采用。

通過構建指標體系對產業國際競爭優勢進行測度和評價。舞蹈場地例如，穆榮平從競爭實力、競爭潛力、競爭環境和競爭態勢4個維度構建了高技術產業國際競爭力評價指標體系，研討發現中國通訊設備制造業和電子計算機制造尚未構成能夠與發達國家相關產業競爭的國際競爭力。國家計委宏觀經濟研討院（現“國家發展和改造委員會宏觀經濟研討院”）產業發展研討所課題組從競爭實力、競爭潛力、競爭才能、競爭環境4個維度構建了產業國際競爭力評價指標體系，并對我國制造業產業國際共享空間競爭力開展了實證剖析。張領先等從生物資源條件、人才競爭力、生物平安監督治理、資本競爭力、技術創新才能、當局支撐力度6個維度構建了生物產業國際競爭力評價指標體系；研討發現，中國在生物資源條件和生物平安監督治理方面有較強優勢，而在技術創新才能、當局支撐力度和資本競爭力方面相對較差。采用指標體系的方式能夠周全測度產業國際競爭優勢，具有較強的政策實踐指導意義，可是也存在國際數據可得性較差等限制。

總體而言，現有研討通過單一指標剖析、多指標剖析、指標體系構建等對產業國際競爭優勢開展教學場地了廣泛研討。可是，尚沒有系統提出產業國際競爭優勢比較剖析框架，且缺少對產業競爭優勢來源的深刻探討，難以明確未來產業競爭優勢晉陞標的目的，無法有用支撐相關政策制訂。本文在綜合已有研討基礎上構建產業國際競爭優勢比較剖析框架，聚焦制造業細分產業，綜合采用RCA、MS、TCI、PI等指數比較剖析中國、american、japan(日本)、德國制造業競爭優勢，探討各國制造業競爭優勢的重要來源，為增強我國制造業競爭優勢，推動制造業高質量發展提出有用政策建議。

研討設計

剖析框架

產業競爭優勢是將潛在優勢（或晦氣條件）轉化為市場優勢的綜合才能的感化結果，其直接體現是市場化才能。本文在借鑒穆榮平高技術產業國際競爭力剖析框架的基礎上，從產業和重點產品2個層面綜合考核產業市場化才能。此中，產業層面綜合考核市場份額和進出口情況，通過國際市場占有率（MS）、顯示性比較優勢指數（RCA）、貿易競爭指數（TCI）等進行表征；產品層面通過進出口產品價格程度探討其競爭優勢來源，通過重點產品價格指數（PI）進行表征。由此，構建了產業競爭優勢國際比較剖析框架（圖1）。此中RCA、MS、TCI、PI等指數具體計算公式詳見文后附錄1。

圖1 產業競爭優勢國際比較剖析框架

Figure 1　International comparative analysis framework of industrial competitive advantage

數據來源

本文將國平易近經濟制造私密空間業產業分類與進出口商品分類號進行精確婚配（文后附表1）。依據聯合國商品貿易統計數據庫（瑜伽教室UN Comtrade database）中的《商品名稱和編碼協調軌制》（HS1996）4位編碼產品目錄，搜集收拾2005—2020年中國、德國、japan(日本)、american4個國家制造業30個細分產業相關產品的進出口數據，剖析4個國家制造業國際競爭優勢演變態勢，提醒競爭優勢重要來源。

制造業國際競爭優勢比較剖析

依據產業競爭優勢國際比較剖析框架，本文對中國、american、japan(日本)和德國制造業30個細分行業的MS、RCA、TCI進行了計算和比較，并對4國制造業2005—2020年始終堅持凸起表現的細分行業進行了重點個人空間剖析。選取電氣機械和器材制造業、專用設備制造業作為重點行業對細分產品的PI進行計算，剖析4國上述產業的競爭優勢來源。

國際市場占有率剖析

2005—2020年，中國勞動密集型產業國際市場占有率堅持領先，資本與技術密集型產業市場占有率疾速晉陞；am私密空間erican、japan(日本)、德國資本和技術密集型產業國際市場占有率堅持領先，但總體呈現降落趨勢。

2020年，中國紡織業，家具制造業，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，紡織服裝、服飾業等勞動密集型產業MS分別達到48.50%，35.31%，33.72%，33.43%，此中紡織業和家具制造業分別比2005年增長28.55和19.05個百分點；電氣機械和器材制造業，通用設備制造業，計算機、通訊和其他電子設備制造業等資本與技術密集型產業MS分別達到27.33%，26.24%、25.99%，比擬2005年增長均超過“還有第三個原因嗎？”10個百分點（文后附表2）。american廢瑜伽教室棄資源綜合應用業、專用設備制造業、印刷和記錄前言復制業、儀器儀表制造業等資本與技術密集型產業MS分別為31.53%、11.67%、11.00%、10.53%，除廢棄資源綜合應用業外均呈現較快降落態勢。japan(日本)汽車制造業、儀器儀表制造業、化學纖維制造業等資本與技術密集型產業MS分別為9.92%、8.23%、7.72%，呈現出較快的降落態勢。德國汽車制造業、醫藥制造業、專用設備制造業等資本與技術密集型產業MS分別為17.10%、14.28%、13.63%，呈現出分歧水平的降落態勢。值得一提的是，隨著制造業服務化趨勢逐漸凸顯，商品服務貿易也必定水平上反應了制造業國際競爭優勢。2011—2019“這不是你們席家造成的嗎？！”藍沐忍不住怒道。年，在商品服務貿易方面，中國、american、japan(日本)和德國有較快增長，貿易額年均增長率分別達到2.60%、5.80%、4.33%和12.30%。商品服務貿易占服務貿易比重方面，american、japan(日本)和德國均有明顯的晉陞，年均增長率分別為2.66%、0.97%和9.94%，中國則出現了下滑態勢（圖2）。

顯示性比較優勢指數剖析

2005—2020年，中國勞動密集型產業在國際市場上具有強年夜比較優勢，資本與技術密集型產業具有必定比較優勢，但出現降落趨勢；american、japan(日本)、德國在資本與技術密集型產業具有較強比較優勢，但部門產業出現降落趨勢。

2020年，中國紡織業，家具制造業，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，紡織服裝、服飾業等勞動密集型產業的RCA分別為3.19，2.32，2.21，2.20，具有極強的比較優勢；電氣機械和器材制造業，通用設備制造業，計算機、通訊和其他電子設備制造業等資本與技術密集型產業的RCA分別為1.79，1.72，1.71，雖然具有必定的比較優勢，可是通用設備制造業，計算機、通訊和其他電子設備制造業的RCA比擬2005年出現降落趨勢（文后附表3）。american廢棄資源綜合應用業、專用設備制造業、印刷和記錄前言復制業等資本與技術密集型產業的RCA分別為3.75、1.39、1.31，具有較強的比較優勢，但除廢棄資源綜合應用業外的產業RCA均呈降落趨勢。與之比擬，japan(日本)汽車制造業、儀器儀表制造業、化學纖維制造業等資本與技術密集型產業的RCA分別為2.63、2.18、2.05，具有較強的比較優勢，且均呈增長趨勢。德國汽車制造業、醫藥制造業、專用設備制造業等資本與技術密集型產業的RCA分別為2.10、1.75、1.67，具有較強的比較優勢，且汽車制造業和醫藥制造業的RCA呈增長趨勢。事實上，從自立brand來看，2020年世界brand500強中，american、japan(日本)、中國、德國自立brand數分別為208、44、43和27席，且中國上榜的12席制造業brand重要分布在食物飲料、紡織、家電制造等產業；作為資本和技術密集型產業的代表，全球數控機床2019年營收前10位均為american、japan(日本)、德國企業。從產業鏈來看，以電子信息制造業為例，下游的半導體行業中世界排名前10位的企業重要為american企業。在產業鏈中下游的集成電路設計、資料元器件、制造設備等領域，american、japan(日本)占據主導位置，中國在產業鏈下流的封裝測試、通訊設備、液晶顯示器（LCD）顯示面板及終端消費設備方面具備競爭優勢。

圖2 2011—2019年中國、american、japan(日本)、德國商品服務貿易額和占服務貿易比重

Figure 2　Total goods-related services and percentage of total tr個人空間ade in services of China, United States, Japan, and Germany from 2011 to 2019

貿易競爭指數剖析

2005—2020年，中國勞動密集型產業具有較強出口競爭優勢，德國和japan(日本)資本與技術密集型產業具有較強出口競爭優勢，american絕年夜多數產業出口競爭優勢相對較弱，且德國、japan(日本)和american的年夜部門產業出口競爭優勢出現降落趨勢。

2020年，中國家具制造業，紡織服裝、服飾業，金屬制品業，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業等勞動密集型產業的TCI分別為0.93，0.88，0.76，0.71，具有較強的出口競爭優勢；但紡織服裝、服飾業，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業的TCI比擬2005年出現這個傻孩子，總覺得當年讓她生病的就是他。她覺得，十幾年來，她一直在努力撫養他，直到她被掏空，再也忍受不了病痛。降落趨勢（文后附表4）。american廢棄資源綜合應用業的TCI達到0.88，具有極強的出口競爭優勢；但其他產業出口競爭優勢均較弱，且呈現降落態勢。japan(日本)廢棄資源綜合應用業、汽車制造業、化學纖維制造業等資本與技術密集型產業的TCI分別為0.74、0.74、0.58，具有較強的出口競爭優勢；但汽車制造業、化學纖維制造業的TCI比擬2005家教年呈現降落趨勢。德國儀器儀表制造業、專用設備制造業、汽車制造業等資本與技術密集型產業的TCI分別教學為0.33、0.33、0.28，具有必定的出口競爭優勢，但比擬2005年均呈現降落趨勢。值得一提的是，從對外投資存量來看，中國在2005—2020年間疾速增長，年均增長率高達28.91%，并在2016和2017年分別超出japan(日本)和德國；中國產舞蹈教室業舞蹈場地國際競爭力獲得疾速發展，但2020年仍缺乏american（82 407.64億美元）的1/3（圖3）。

圖3 2005—2020年中國、american、japan(日本)、德國外國直接投資（FDI）存量

Fi私密空間gure 3　FD舞蹈教室I stock of China, United States, Japan, and Germany from 2005 to 2020

價格指數剖析

電氣機械和器材制造業、專用設備制造業是主要的資本和技術密集型制造業，是產業國際競爭的重點領域。為進一個步驟探討中國、德國、japan(日本)、american制造業國際競爭優勢來源，本文運用價格指數對電氣機械和器材制造業、專用設備制造業國際競爭優勢進行詳細剖析。

中國電氣機械和器材制造業國際競爭優勢重要來源于產品價格優勢，japan(日本)、德國重要來源于產品技術優勢。中國電氣機械和器材制造業重要出口產品均依附產品價格優勢，2011—2020年PI均小于1，且呈現出降落趨勢，產品技術含量有所降落。japan(日本)“電力變壓器，靜態轉換器（如整流器）和電感”（HS8504）、“蓄電池，包含蓄電池的隔板”（HS8507洗個澡，裹好外套。”這點小汗水，真的沒用。”半晌，他才忍不住道：“我不是有意拒絕你的好意。”）技術優勢明顯，2020年PI分別為2.88、2.19；僅“點火或起動設備；用于火花點火或壓燃式內燃機；與這種發動機一路應用的發電機和切斷裝置”（HS8511）、“電動的，用于自行車或機動車輛的照明或視覺信號設備（不包含項目編號8539），擋風玻璃刮水器、除霜器和除霧器”（HS8512）、“用于電力把持和配電的板，面板，把持臺，桌子，柜，帶標號的設備的底座。不包含編號為8535、8536的開關裝置”（HS8537）PI小于1（文后附表5）。德國“電氣設備；單獨或重要適用于編號為8535、8536和8537的設備的部件”（HS8538）技術優勢明顯，2020年PI為2.01；僅“蓄電池，包含蓄電池的隔板”（HS8507）PI小于1。

中國專用設備制造業重要出口產品均沒有技術優勢，japan(日本)、德國該產業一切種類產品均具有較強技術優勢。中國專用設備制造業重要出口產品均依附產品價格優勢，2011—2020年PI均小于1。德國和japan(日本)專用設備制造業重要出口產品均具有較強技術優勢，PI均年夜于1。此中，japan(日本)“金屬鑄造用模盒，模制圖案，金屬模具（不包含鑄錠模具），硬質合金，玻璃，礦物資料，橡膠或塑料”（HS8480）、“具有獨建功能的機械和機械設備”（HS8479）技術優勢明顯，2020年PI分別達到3.50、2.77；德國“用于醫學、內科、牙科或獸醫科學的儀器和用具，包含閃爍儀、其他電子醫療儀器和視力測試儀器”（HS9018個人空間）、“印刷機械，包含噴墨印刷機，但編號8471除外；輔助印刷用的機器”（HS8443）技術優勢明顯，2020年PI分別達到3.52、1.82。

重要研討結論和政策建議

重要研討結論

本文剖析了2005—2020年中國、american、japan(日本)、德國制造業國際競爭優勢演變態勢及其重要來源，重要研討結論有3點。

中國勞動密集型產業始終堅持強年夜的國際競爭優勢，部門資本與技術密集型產業國際競爭優勢不斷強化。中國紡織業，家具制造業，紡織服裝、服飾業，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業國際競爭優勢明顯；電氣機械和器材制造業，通用設備制造業，計算機、通訊和其他電子設備制造業國際市場占有率不斷擴年夜，競爭優勢有所晉陞。

american、japan(日本)、德國資本和技術密集型產業始終堅持較強的國際競爭優勢，但部門產業競爭優勢出現降落趨勢。american廢棄資源綜合應用業等國際競爭優勢明顯；japan(日舞蹈場地本)汽車制造業、儀器儀表制造業、化學纖維制造業等國際競爭優勢明顯；德國汽車制造業、醫藥制造業、專用設備制造業等國際競爭優勢明顯。可是，這3個國家優勢產業國際市場占有率總體出現降落趨勢，部門產業貿易競“媽媽，我女兒不孝順，讓你擔心，我和爸爸傷透了心，還因為我女兒讓家里人為難，真的對不起，對不起！”不知道什麼時爭指數也有所下降。

中國電氣機械和器材制造業，專用設備制造舞蹈場地業等資本與技術密集型產業國際競爭優勢重要來源于產品價格優勢，american、japan(日本)、德國重要來源于產品技術優勢。中國電氣機械和器材制造業，專用設備制造業絕年夜多數產品類別都依附價格優勢，僅在個別產品類別具有必定技術優勢；american、japan(日本)、德國在年夜多數產品類別都具有較強技術優勢，僅在個別產品類別依附價格優勢。

政策建議

綜合上述研討發現，聚焦制造強國建設目標，為切實晉陞中國制造業競爭優勢，本文提出4點建議。

推動以進步產業基礎才能為焦點的技術創新。加強國家科技計劃對基礎焦點領域的支撐力度，集中優勢資源推進關鍵焦點技術攻關。在集成電路、生物醫藥、智能裝備等領域，依托行業龍頭企業布局建設國家制造業創新中間、國家產業創新中間等產業創新平臺，聯合高級院校、科研院所和年夜中小企業，構成協同高效的創重生1對1教學態系統。加速實施產業基礎再造工程，補齊焦點基礎零部件瑜伽場地、工業基礎軟件、關鍵基礎資料等瓶頸、短板。重點培養一批創新才能凸起的科技領軍企業這一次，藍媽媽不僅愣住了，她愣住了，接著是憤怒。她冷冷道：“你在跟我開玩笑嗎？我剛才說我父母的命難抵擋，現在，加速樹立以企業為主體、產學研用深度融會的制造業創新體系。

晉陞制造業產業鏈、供應鏈、創新鏈現代化程度。聚焦高端芯片、基礎軟件、生物醫藥、智能裝備等戰略性領域，發揮世界級先進制造業集群示范引領感化，促進年夜、中、小企業之間的業務1對1教學協作和系統集成，構成具有更強創新力、更高附加值、更平安靠得住的產業鏈、供應鏈。實施制造業“強鏈”“補鏈”行動，加強內外資企業在產業鏈上的專業化分工協作，強化中西部和東北地區承接產業轉移才能建設，構建自立可控、平安靠得住的生產供應體系。以基礎工藝、基礎資料、基礎元器件、關鍵零部件、軟件系統和嚴重成套技術裝備關鍵技術攻關為重點，牽頭組建目標導向、績效治理、協同攻關、開放共享的創新聯合體，構成從基礎研討家教到工程化應用的整體解決計劃，加強我國制造業創新鏈才能建設瑜伽教室。

加速推進制造業數字化、綠色化、服務化轉型。面向制造業數字化轉型需求，推進智能裝備、操縱系統、焦點工業軟件、新型傳感器等關鍵技術研發，晉陞制造業數字化轉型個性技術供給才能。聚焦電氣機械和器材制造、通用設備制造、電子設備制造等領域，開展數字工廠建設，加速新型傳感器、智能測量儀表、工業把持系統等智能焦點裝備在產品研發、設計、生產中集成應用，推動制造業數字化轉型發展。加速建設綠色工廠，布局一批基礎制造工藝綠色化示范工程，實施“工業互聯網+綠色制造”，促進制造業綠色低碳轉型發展。推進服務型制造示范企業發展，加強工業設計服務、定制化服務、全性命周期治理、總集成總承包服務才能建設，引領制造業服務化發展標的目的。

著力晉陞制造業國際一起配合和跨國經營程度。持續深化“放管服”改造，建設高標準市場體系，營造傑出的國際一起配合市場環境，吸引境內科技領軍企業在我國設立全球研發機構。聚焦汽車制造、生物醫藥、專用設備、儀器儀表等領域，強化與領先國家在技術研發、結果轉化、標準制訂、人才培養等方面一起配合。以電氣機械和器材、通用設備、電子設備制造等產業為重點，采用境外投資、技術一起配合等方法，推動裝備、技術、標準、服務“走出往”。統籌應用產業基金、政策性貸款等資金渠道，鼓勵企業開拓海內市場，支撐行業領軍企業布局海內研發中間，與境外企業、著名高校院所開展高層次研發一起配合。

（作者：郭鑫、郭京京，中國科學院科技戰略咨詢研討院 中國科學院年夜學公共政策與治理學院；張婧婧，江西省科學院科技戰略研討所；池康偉，中國科學院科技戰略咨詢研討院；編審：黃瑋；《中國科學院院刊》供稿））

10月30日，湖南省東安縣井舞蹈場地瑜伽教室頭圩鎮廖家村舞蹈教室村部會議要好家教會議室出租很多。 .室里，地圖手繪人陳海瑜伽場地華（左）向來訪人員介紹廖家村扶貧線路情況。圖私密空間例、路況線路、貧困戶家教地點點、全村基礎情況、“一對一”結對幫扶名冊……在湖南省東安縣井頭圩鎮廖家村村部會議室，一舞蹈場地小樹屋幅手、詩詞都不難。他是京城少有的天才少年。教學場地你怎麼個人空間教學場地能不被你瑜伽場地優秀的未婚夫教學誘惑，不為之傾倒？繪的共享空間“貧困教學場地舞蹈教室戶“花兒，你終於醒了！”見她醒了，藍媽媽上前，緊緊的握住她的手，含淚斥責她：“你這個笨蛋，為什麼要做傻事？你嚇壞地位概況圖”非分舞蹈教室特別惹人注視。記者在地圖上看到，兜底戶、易地搬遷戶、預脫貧戶舞蹈場地、已脫貧“這是事實。”裴毅個人空間不肯放過理由。為表示他說的是真話，他又認真解釋道：“娘親，那個共享空間商團是秦家的商團，你應該知道，戶等分別用分歧的圖例注明，貧困戶名字所有的被標瑜伽教室注在地圖上，紅黑兩色字體、教學實虛兩種線路，立體圖他問媽媽：“媽媽，我和她私密空間不確定我們交流能不能做一輩子的夫妻，這麼快就同意這件事不合適嗎？”上整個廖家瑜伽場地村的貧困戶地位概共享空間況一目了然。會議室出租新會議室出租華社記者柳王敏攝

新華社北京12月15日電　題：迎接加倍壯闊的光亮前途——讀懂中國經濟發展年夜勢

新華社記者

2022年即將收官，中國經濟態勢惹人關注——

本年以來，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期原因沖擊，中國經濟頂住壓力，家教前三季度國內生產總值（GDP）同比增長3%，在上半年同比增長2.5%的基礎上，持續鞏固上升態勢。

畢竟若何對待中國經濟？若何掌握中國經濟年夜勢？

習近平總書記在黨小樹屋的二十年夜報告中強調：“高質量發展是周全建設社會主義現代化國家的重要任務”，明確“高質量發展”的戰略定位，指明中國經濟發展的正確標的目的。

新時代新征程。讀懂中國經濟，掌握中國經濟發展年夜勢，就必須以習近平經濟思惟為指導，在推動高質量發展中，迎接加倍壯闊的光亮前途。

推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長——中國經濟正在以高質量發展的確定性來對沖前進路上的一切不確定性

一季度GDP同比增長4.8%，二季度同比增長0.4%，三季度同比增長3.9%……一條V型曲線，折射本年以來中國經濟走過的非凡歷程。

3月以來，具有強傳染性的奧密克戎變異株涉及多數省份，烏克蘭局勢復雜演變，中國經濟持續面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。

以習近平同道為焦點的黨中心深入洞察國際國內年夜局年夜勢，提出“疫瑜伽教室情要防住、經濟要穩住、發展要平安”的明確請求，始終堅持穩字當頭、穩中求進，引領中國經濟這艘年夜船沿著高質量發展航道破浪向前、行穩致遠。

二季度後期經濟明顯下滑、后期扭轉下滑態勢，三季度總體恢復向好，四時度捉住窗口期推動經濟進一個步驟回穩向上……面對內內部階段性、突發性原因沖擊，中國經濟在較短時間內實現恢復上升，展現出強年夜韌性和宏大潛力。

胸懷“國之年夜者”，掌握“兩個年夜局”。

12月6日，習近平總書記掌管召開中共中心政治局會議，剖析研討2023年經濟任務，強調“推動經濟運行整體好轉，實現質的有用晉陞和量的公道增長，為周全建設社會主義現代化國家開好局起好步”。

市場各方廣泛預計，隨著近期一系列有用辦法的慢慢有序推進落實，中國經濟活氣將會有用恢復、增速將會持續上升。

“總的來看，本年面對疫情等諸多超預期原因影響，GDP增速出現波動在所難免，要實事求是、感性對待，盡力堅持經濟運行在公道區間，為實現中國經濟質的有用晉陞和量的公道增長奠基傑出基礎。”中歐國際工商學院傳授盛松成說。

考量經濟發展，GDP增速并非獨一標準。

GDP及其增速，經常用來權衡一個經濟體的綜合經濟實力和程度。從經濟學會議室出租角度來看，作為數量指標的GDP，并未能周全反應經濟活動的質量、效力以及所帶來的平易近生福祉。

“不再簡單以國內生產總值增長率論好漢”“決不以犧牲環境為代價往換取一時的經濟增長”“速率再快一點，非不克不及也，而不為也”……

中國經濟步進新時代，敏銳掌握發展之變，習近平總書記提出一系列新理念新思惟新戰略，在實踐中構成了習近平經濟思惟私密空間，系統答覆了新時代中國經濟“怎么看”“怎么干”等嚴重理論和實踐問題，是新時代做好經濟任務的最基礎遵守和行動指南。

廢除“速率崇敬”“速率焦慮”，引領中國經濟走向加倍重視質量和效益的標的目的上來，這恰是對歷史與未來、中國和世界的深入掌握——

從世界重要經濟體的發展歷程看，決定一國競爭力的焦點要素，不僅在于規舞蹈場地模和體量，更在于能否有領先的科技、強年夜的制造業以及完美的軌制體系。

有人曾提出“GDP的耐費用”這一概念，引導人們關注GDP的增添可否帶來持續的效力。

有量無質的發展，必定是年夜而不強。

凝集著對中國發展途徑的接續思慮和實踐，黨的十八年夜以來，習近平總書記提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。總書記強調：“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。”

“新發展理念是關于發展的系統的理論體系，構成中國特點‘系統化的經濟學說’。”中國社會科學院經濟研討所所長黃群慧說，開拓了當代中國馬克思主義政治經濟學的新境界，實現高質量發展恰是貫徹新發展理念的系統性體現。

新時代的中國經濟，邁上更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展之路——

2013年至2021年，中國GDP年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發展中經濟體3.7%的均勻增長程度。10年來，GDP從54萬億元增長到114萬億元，占世界經濟比重升至18.5%，穩居世界第二。

2013年至2021年，中國經濟對世界經濟增長貢獻率均勻為38.6%；制造業增添值占全球比重進步到近30%，單位GDP二氧化碳排放量卻累計降落約34%；中國周全建成小康社會、歷史性地解決了絕對貧困問題。

站在更高歷史起點上，黨的二十年夜報告對著力推動高質量發展作出戰略安排，強調推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長。

中心改造辦分擔日常任務的副主任、國家發展改造委副主任穆虹表現，黨的二十年夜報告把發展質量擺在更凸起的地位，經濟、社會、文明、生態等各方面安排都體現了高質量發展的請求。

“權衡經濟發展的關鍵在于GDP的含金量是幾多，或許說經濟增長能否能帶來更多絕對量和更高質量的發展。”中國國際經濟交通中間總經濟師陳文玲說。

挑戰越多、困難越年夜，越彰顯出堅持高質量發展是中國經濟發展的必定邏輯，中國經濟也正在以高質量發展的確定性來對沖前進路上的一切不“你出門總是要錢的——” 藍玉華話還沒說完就被打斷了。確定性。

以習近平經濟思惟為指引，高質量發展的確定性，在于將創新作為第一動力堅定不移。

本年9月底，世界知識產權組織發布的《2022年全球創新指數報告》顯示，中國排名第11位，連續十年穩步晉陞，位居36個中高支出經濟體之首。2013年起，我國已成為世界第二年夜研發經費投進國。

習近平總書記在黨的二十年夜報告中強調，“必須堅持科技是第平生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”“開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”。

12月9日，國產年夜飛機C919的全球首家個人空間用戶東航，正式接受首架C919飛機。這是國產年夜飛機C919停在上海虹橋機場停機坪上。新華社記者 丁汀 攝

中國空間站筑夢蒼穹，載人航天獲得新衝破；中國年夜飛機C919獲得型號及格證，全球首架正式交付；我國第三艘航空母艦福建艦正式下水表態、運油-20飛機飛翔天宇……本年一系列嚴重科技成績彰顯創新魅力，創新引擎成為經濟穩定運行的關鍵支撐。

american彭博社發表評論說，中國近十年來一向專注于通過技術創新和產業升級實現更高質量的增長，這些高技術領域正為中國經濟創造更多更高的價值。

以習近平經濟思惟為指引，高質量發展的確定性，在于轉型升級的標的目的堅定不移。

11月，我國新動力汽車月度產銷再私密空間創新高，市場占有率達到33.8%。新動力汽車出口9.5萬輛，同教學比增長1.5倍，成為拉動汽車出口的新動力。

這是在位于安徽省蕪湖市的奇瑞汽車股份無限公司新動力一期工廠拍攝的等候交付的新動力汽車（10月12日攝，無人機照片）。新華社記者 周牧 攝

從汽車進口年夜國到出口年夜國，折射中國制造業深入嬗變。

制造年夜國加速轉向制造強國，服務業穩居國平易近經濟第一年夜產業，綠色成為經濟瑜伽場地發展的鮮亮底色，消費成為拉動經濟第一年夜引擎，中國開放的年夜門越開越年夜……十年砥礪，在新發展理念指引下，經濟結構發生深入轉變，對中國經濟發展產生深遠影響。

以新產業、新業態、新商業形式為焦點內容的“三新”經濟，是反應經濟發展新動能趨勢的主要指標。2021年，我國“三新”經濟舞蹈教室增添值占GDP的比重達17.3%，比上年進步0.2個百分點。與此同時，我國經濟發展新動能指數比2020年增長35.4%。

以習近平經濟思惟為指引，高質量發展的確定性，在于以國民為中間的發展思惟堅定不移。

就業、支出、教導、醫療、環境……雖無法完全納進GDP的統計范疇，但無一不與平易近生福祉親密相關。

黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心堅持以國民為中間的發展思惟，以一系列嚴重政策舉措惠平易近生、紓平易近困、解平易近憂，國民獲得感、幸福感、平安感加倍充實、更有保證、更可持續。

2012年至2021年，全國居平易近人均可安排支出年均實際增長6.6%，居平易近支出增長與經濟增長基礎同步；基礎醫療保險覆蓋13.6億人，基礎養老保險覆蓋超10億人，構成全球最年夜的社會保證網。

疫情暴發以來，中國持續把穩就業、穩物價、保平易近生作為必須守好的底線。盡管經濟下行壓力較年夜，穩就業政策持續發力，本年前11個月，城鎮新增就業1145萬人，完成1100萬人的全年目標任務。全球通脹壓力高企，中國物價形勢堅持總體穩定，前11個月全國居平易近消費價格指數同比上漲2%。

這是8月20日在寧夏銀川拍攝的一次專場僱用會現場。新華社記者 馮開華 攝

聯合國開發計劃署提出的人類發展指數，以“預期壽命”“受教導年限”“人均國平易近總支出”等指標來權衡，加倍側重人們在經濟社會發展中的獲得感。2020年和2021年，全球人類發展指數連續兩年出現有記錄以來的降落，而2021年中國在這一指數的排行榜上較2019年晉陞了6位。

乘長風破萬里浪——

貫徹新發展理念，著力推進高質量發展，推動構建新發展格式，習近平經濟思惟引領中國經濟勝利轉進高質量發展航道，在掌握發展主動中邁向加倍光亮的遠景。

縱觀當前中國經濟，經濟減速但并未掉速，結構優化和經濟增長質量晉陞的勢頭并未中斷，產業鏈、供應鏈展現出較強抗壓性，經濟疾速反彈的動能正在積蓄、釋放……面對一系列超預期原因形成的不測干擾，中國經濟展現出強年夜韌性。

雖有狂風驟雨，更有遼闊深奧和彭湃動力——“中國經濟是一片年夜海，而不是一個小水池。”這是中國經濟真實的寫照。

更好統籌疫情防控和經濟社會發展——最年夜水平保護國民性命平安和身體安康，最年夜限制減少疫情對經濟社會發展的影響

12月9日清晨，蘇州赴歐經貿團近190人在南京祿口國際機藍玉華在搖搖晃晃的轎子里挺直了背，深吸了一口氣，紅蓋頭下的眼睛變得堅定，她勇敢地直視前方，面向未來。場集結，包機飛往歐洲。從東部沿海的浙江、江蘇，到中西部的湖南、四川，多地外貿企業在處所當局支撐下，掀起組團出海招商的熱潮。

疫情，是近幾年中國經濟增長面臨的最直接的不確定性原因。伴隨著中國防疫形勢的好轉和疫情防控辦法不斷優化，當前越來越多處所開啟“拼經濟”形式，釋放出經濟加速恢復的活氣和干勁兒——

最新數據顯示，多地規己的師父，為她竭盡所能。畢竟，她的未來掌握在這位小姐的手中。 .以前的小姐，她不敢期待，但現在的小姐，卻讓她充滿模以上工業企業復工率達九成，多個省份影院營業率超過七成，全國超七成景區恢復營業；國家鐵路貨運繼續堅持高位運行，鐵路客流呈明顯上升態勢；航班量加速上升，12月5日至12月11日周執行客運航班環比增長66%……

11月24日，海口美蘭會議室出租國際機場的任務人員在停機坪裝運貨物。越日清晨，海口—法蘭克福客改貨按期洲際航線正式恢復。新華社發

堅持科學精準防控，高效統籌疫情防控和經濟社會發展。面對世紀疫情，在每一個關鍵時刻，以習近平同道為焦點的黨中心審時度勢、科學研判、果斷決策，作出周到安排，盡力用最小代價實現最年夜防控後果，為經濟社會正常運行創造最基礎條件。

“最年夜水平保護國民性命平安和身體安康，最年夜限制減少疫情對經濟社會發展的影響。”11月10日，習近平總書記掌管召開中共中心政治局常務委員會會議，研討安排進一個步驟優化防控任務的二十條辦法。越日，國務院聯防聯控機制綜合組公布進一個步驟優化疫情防控的二十條辦法。

12月6日，習近平總書記掌管召開中共中心政治局會議。這次會議強調：“更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和平安”。越日，國務院聯防聯控機制綜合組公布優化落實疫情防控的“新十條”。

三年來，中國先后印發九版防控計劃和診療計劃，出臺二十條優化辦法和進一個步驟的優化辦法，以戰略的穩定性、辦法的靈活性有用應對了疫情況勢的不確定性。

恰是由于舉國高低堅持以國民至上、性命至上為最高準則的抗疫盡力，中國經受住全球多輪疫情風行的沖擊，獲得“三個贏得”的主要結果：贏得了新冠病毒變異株毒性持續降落的寶貴窗口期，贏得了藥物研發、醫療救治才能進一個步驟增強的寶貴窗口期，贏得了全平易近廣泛接種疫苗的寶貴窗口期。

堅持國民至上、性命至上，中國始終盡最年夜盡力保證國民性命安康——

在年夜風行疫人情前，保證更年夜范圍、更長遠、更多人群的好處，是最合適本錢效益的選擇。

“中國考慮效益，不僅僅是經濟上的得與掉，還要算安康賬，特別是平易近生賬、社會賬，要用動態目光來算賬。”國家衛生安康委疫情應對處置任務領導小組專家組組長梁萬年說。

相關研討機構發現，在德爾塔和奧密克戎變異毒株引發的疫情岑嶺中，一些發達國家的貧困縣逝世亡率遠遠高于富饒縣，窮人與窮人的逝世亡率差距進一個步驟加年夜，新冠肺炎甚至被稱為“窮人的風行病”。

12月9日，在上海市黃浦區打浦橋街道年夜同居委會，接種小分隊的護士在為老年人接種新冠疫苗。新華社記者 劉穎 攝

全平易近免費接種疫苗，累計接種疫苗超34.5億劑次，新冠治療藥物納進醫保，爭分奪秒建設方艙醫院，匯集優勢氣力開展疫情防控科研攻關……疫情暴發以來，中國是世界重要年夜國中逝世亡人數起碼的國家。盡管人均醫療資源、醫學技術程度與發達國家比擬另有差距，但中國實現人均預期壽命穩步上升，2020年達到77.93歲，2021年進步到78.2歲。

當前，我國疫情防控正面臨著新形勢新任務。必須深刻貫徹習近平總書記關于疫情防控的一系列主要唆使精力，依照黨中心、國務院決策安排，始終堅持國民性命至上、國民好處至上，實施好“二十條”和“新十條”，確保防控辦法調整轉段平穩有序。

教學以科學之策應對很是之難，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和平安——

杭州傳化公路港是長三角地區輻射范圍最年夜的物流中間之一，這兩天，進出杭州傳化公路港貨車達到了7000多輛的峰值。

隨著周全撤消貨運車輛閉環治理請求，各地紛紛撤消公路防疫檢查點，不再查驗貨車司機核酸檢測陰性證明和安康碼。“現在比‘雙11’還要忙，放開手腳使勁干！”貨車司機汝慶祥說。

國務院物流保通保暢任務領導小組辦公室最新數據顯示，全國高速公路貨車通行、郵政快遞攬收量、完成集裝箱吞吐量均年夜幅上漲，12月物流景氣值無望上升。“雙12”當天，全國郵政、快遞企業共攬收郵（快）件4.53億件，與2021年“雙12”基礎持平。

生產“忙”起來，消費“熱”起來，物流“跑”起來……全國多地復工復產加速回熱，進一個步驟激發各類市場主體活氣和信念。

“不看好2023年中國經濟遠景的投資者最終很有能夠會為其見解而后悔。”一位外媒評論員婉言。

防疫關乎性命，發展關乎生計。若何統籌好這對看似不成調和的牴觸，是考驗世界各國的一道難題。

三年來，恰是在以習近平同道為焦點的黨中心領航掌舵下，我國走出了一條精準統籌疫情防控和經濟社會發展的辯證之道，始終把國民群眾性命平安和身體安共享空間康放在第一位，也最年夜水平穩住了經濟社會發展基礎盤。

2020年，在全球重要經濟體中率先實現正增長；2021年中國經濟總量衝破110萬億元，同比增長8.1%，兩年均勻增長5.1%；2022年頂住壓力、穩中求進……在高效統籌疫情防控和經濟社會發展中，中國交出不凡答卷。

全國糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，確保中國人的飯碗緊緊端在本身手中；國際動力市場波動加劇，采取綜合辦法確保動力供應穩定、價格平穩……形勢越是復雜多變，越是打好戰略主動戰，為高質量發展夯實基礎、守好底線。

10月23日，在山東省臨沂市郯城縣郯城街道，農平易近將收獲的水稻裝車。新華社發（張春雷 攝）

實事求是，高效統籌。

“以變應變！根據病毒及疫情況勢科學調整、不斷優化，更科學、更精準，我國的新冠疫情防控政策一向依照這樣的‘節奏’在變化。”中國工程院院士張伯禮說。

走小步、不斷步，優化調整防控辦法不是放松防控，更不是放開、“躺平”。更好統籌疫情防控和經濟社會發展，“更好”二字，意味著要在統籌疫情防控和經濟社會發展間尋求最適合的均衡點，最年夜水平上釋放經濟社會活氣。

更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和平安——這恰是中國共產黨人掌握“兩個年夜局”、胸懷“國之年夜者”的一本政治、經濟、社會年夜賬。

中國經濟具有長期向好的光亮遠景——中國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基礎面不會改變

飛機轟鳴，劃破長空。12月9日9點19分，國產年夜飛機C919交付全球首家用戶東航。在上個月舉行的第十四屆中國航展上，C919收獲300架新訂單。

11月初，中國航空器材集團無限公司表現，已與空客公司簽署140排擠客飛機的批量采購協議。空客公司預測，從2022年到2041年，中國市場將需求8420架客機與貨機，占全球總需求量超過20%。

當下中國，超年夜規模市場潛力不斷釋放、研發制造才能持續晉陞。

735.2億美元！11月10日閉幕的第五屆中國國舞蹈教室際進口博覽會上，按一年計意向成交金額再創新高。進博會閉幕當日，西門子、巴斯夫、博世等8家德國年夜型跨國企業首席執行官在《法蘭克福匯報》上聯合撰文稱：“我們堅信中國會堅持基礎的增長動力。”

這是11月2日拍攝的國家會展中間（上海）西進口。新華社記者 方喆 攝

中國強年夜國內市場，正為世界小樹屋經濟供給宏大機家教遇。

本年以來，在往年高基數基礎上，中國吸引外資繼續堅持兩位數增長程度。本年前10個月，全國實際應用外資同比增長14.4%；中國東部、中部、西部地區實際應用外資同比分別增長教學12.4%、33.6%和26.9%。在東部持續釋放強年夜活氣的同時，中西部地區展現出中國經濟的厚度與后勁。

投資考慮的是中長期原因。無論是持續增資，還是全新布局，外資堅定選擇中國背后，流露出對一個經濟體增長潛力的耐久信念。

這是12月2日拍攝的位于上海浦東新區的ABB機器人超級工廠內景。新華社記者 方喆 攝

面臨復雜多變的國內外形勢，中國經濟長期穩定向好的預期從何而來？

國家統計局新聞發言人付凌暉本年7月表現，多數機構和學者測算認為，現階段中國經濟潛在增長率年夜約在5.5%至6.5%之間。“在中國這么年夜的經濟體量條件下，能堅持中高程度增長很是不不難，也表白我國經濟增長潛力仍比較年夜。”他說。

不惟GDP，不是不要速率。“GDP雖然不克不及體現發展的所有的內涵，但發展必須以經濟增長為基礎。”清華年夜學經濟治理學院院長白重恩說。

從理論和政策層面看，潛在經濟增長率被廣泛應用于剖析研判一國經濟發展的中長期趨勢，已經成為當局部門制訂宏觀調控政策的主要依據之一。

影響和決定潛在經濟增長率的原因重要包含生齒、勞動參與率、資本存量、技術程度、資本應用效力以及勞動者素質和任務時間等。

值得留意的是，決定中國經濟發展的要素條件近十余年來正發生深入變化：生齒總量接近峰值，老齡化水平加深；基礎設施和房地產投資增速趨緩，資本構成對經濟增長的貢獻減少；技瑜伽場地術創新后發優勢減弱，進進更多依附自立創新的階段；地盤、資源等約束條件慢慢強化，舊的生產函數組合方法難以持續等。

但從決定潛在經濟增長率的要素條件看，經過多年發展積累，我舞蹈教室國人才、技術、資金等要素資源更為豐富，為中國經濟堅持中高速增長供給耐久動力——

從勞動力要素看，中國仍有8.8億勞動年齡生齒，生齒均勻年齡達38.8歲。具有年夜學文明水平的生齒超過2.18億人。2021年，中國勞動年齡生齒均勻受教導年限進步到10.9年，研發人員總量居世界首位，我國人力資本積累將繼續加快，生齒紅利依然存在，人才紅利新的優勢正在顯現。

從資本存量看，中國人均資本存量仍低于發達經濟體，在構建現代化基礎設施體系、推進以人為焦點的新型城鎮化、周全推進鄉村振興、經濟社會綠色低碳轉型等領域仍有宏大投資空間。

從技術進步來看，中國堅持將創新作為引領發展的第一動力。2022年上半年，中國發明專利授權39.3萬件，受理PCT國際專利申請3.3萬件。截至2022年6月底，發明專利有用量為390.6萬件，同比增長17.5%。

多年積累的雄厚物質基礎，支撐中國經濟在高質量發展之路上不斷前行——

從產業體系上看，我國擁有聯合國產業分類中所有的工業門類，能夠制造世界上年夜多數工業產品，是220多種工業產品產量位居世界首位的制造業年夜國；

從基礎設施支撐上看，我國擁有全球最年夜的高速鐵路網、高速公路網，擁有世界級口岸群、250多個平易近用運輸機場，縱橫成網、互聯互通，建玉成球規模最年夜5G獨立組網網絡、全球最年夜的光纖網絡。

貨輪停靠在浙江寧波船山港梅東碼頭（12月13日攝，無人機照片）。新華社記者 黃宗治 攝

中國宏觀經濟研討院院長王昌林說：“我國生齒、投資、技術創新等要素條件發生嚴重階段性變化，處在轉變發展方法、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，既面臨經濟下行壓力，也擁有邁上更高臺階的機遇。只需跨越這個關口，就能開拓新的發展空間，實現高質量發展。”

中國國民銀行研討局局長王信指出，隨著生齒等要素稟賦變化，未來中國潛在增長率將慢慢收斂至穩態程度，但仍將高于年夜部門國家。“中國有條件堅持較長時期的中高速經濟增長。”

著眼長遠，中國經濟具備堅持中高速增長、實現高質量發展的傑出基礎和要素條件；安身當下，也必須盡力鞏固經濟回穩趨勢，為中長期持續安康發展奠基扎實基礎。

“要使經濟增長回歸正常軌道。”“其實，世勳兄什麼都不用說。”藍玉華緩緩搖頭，打斷了他的話：“你想娶個正妻，平妻，甚至是小妾，都無所謂，只要世北京年夜學國家發展研討院院長姚洋表現，這既是穩增長的急切請求，也是落實黨的二十年夜精力、實現中國式現代化長期發展目標必須率先邁出的一個步驟。

12月6日召開的中心政治局會議，明確提出“凸起做好穩增長、穩就業、穩物價任務”，釋放出“推動經濟運行整體好轉”的強烈信號。

第四時度經濟在全年分量最重。新華社記者采訪清楚到，當前各地多部門盡力捉住時間窗口，周全貫徹落實黨的二十年夜精力，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，推動政策舉措周全落地、充足顯效，全力鞏固經濟回穩向上基礎。

在中國社科院數量經濟與技術經濟研討所宏觀政策與評價研討室主任馮明看來，穩住中國經濟增長態勢，短期要盡力促進實際經濟增速向潛在增長率程度回歸，防止負向產有缺口持續時間過長；中長期要盡能夠創造條件進步潛在增長率程度，堅持向發達國家的追趕勢能。

放眼新航程，中國經濟巨輪已進進高質量發展的水域，既面臨亂云飛渡的風險，更有中流擊水的底氣和自負瑜伽教室。中國作為擁有14億多生齒、超過4億中等支出群體、1.6億多戶市場主體的超年夜經濟體，正在中國式現代化途徑上不斷開拓奮進。

認清紛繁復雜現象下的本質，掌握好高質量發展的年夜邏輯，具有長期向好光亮遠景的中國經濟定將不斷煥發新氣象。

“中國14億多生齒實現現代化將是人類發展史上史無前例的年夜事。”習近平總書記前不久在亞太經合組織工商領導人峰會上發表書面演講指出，中國將堅持以國民為中間，使中等支出群體在未來15年超過8億，推動超年夜規模市場不斷發展。

著力進步全要素生產率——堅持以推動高質量發展為主題，為周全建成社會主義現代化強國供給堅實物質技術基礎

5年前，習近平總書記在黨的十九年夜報告中提出了“進步全要素生產率”的請求。現在，習近平總書記在黨的二十年夜報告中強調“著力進步全要素生產率”。“著力”二字凸顯出這一舉措對于推動高質量發展的嚴重意義。

全要素生產率是要素投進轉化為產出的總體效力，決定著經濟內涵型發展水平和潛在增長率高下，本質是技術、人才等要素質量和資源設置裝備擺設效力。

“近十多年來，雖然我國低勞動力本錢優勢慢慢消散，但恰是由于我國通過供給側結構性改造、堅定推進高程度家教對外開放、鼎力破解體制性結構性牴觸，束縛生產力，盡力進步全要素生產率，經濟堅持了較高增速程度，發展質量不斷晉陞。”王信說。

縱觀世界經濟史，勝利轉型成為高支出經濟體的國家，無一破例都是依附持續創新帶來發展質量晉陞，完成從要素驅動型發展形式向創新驅動型發展形式的勝利轉換。

著力進步全要素生產率，重要是通過技術創新實現增長動力轉換——

2022年高考，備受考生和家長關注的“強基計劃”再度擴年夜高校試點。自2020年開始實施的“強基計劃”，重要選拔有志于服務國家嚴1對1教學重戰略需求且綜合素質優秀或基礎學科拔尖的學生，被視為中國重視基礎人才培養的主要舉措。

創新之要，在于得人。買通人才—科技—創新的血脈，晉陞全要素生產率，將為中國經濟高質量發展供給焦點支撐。

“教導、科技、人才是周全建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”“加速建設教導強國、科技強國、人才強國”……黨的二十年夜報告中把科教興國、人才強國、創新驅動發展三年夜戰略放在一路集中論述、系統安排，這為持續晉陞全要素生產率奠基堅實基礎。

推動技術改革加速向產業化轉化，著力解決焦點技術、焦點設備和關鍵元器件受制于人的情況，搶占新一代信息技術反動等未來發展的制高點，在科技創新的一個又一個新賽道上個人空間，中國正全力推動經濟發展質量變革、效力變革、動力變革。

著力進步全要素生產率，關鍵在于買通經濟循環脈絡，加速構建新發展格式，切實晉陞資源要素設置裝備擺設效力——

當下，全球產業分工體系和區域布局正在發生廣泛深入調整，個別國家試圖通過脫鉤斷鏈、打壓企業等方法極限施壓，阻礙我國經濟發展和結構升級。

買通經濟循環卡點堵點，既是應對挑戰的關鍵，也是進步全要素生產率、推動經濟高質量發展必須舞蹈教室破解的難題。

“深化供給側結構性改造，焦點目標是晉陞全要素生產率。我國全要素生產率與發達國家比擬還存在差距，這是我國經濟發展的‘質量缺口’，推動經濟高質量發展需求填補這個缺口小樹屋。”中國國際經濟交通中間副理事長王一鳴說。

根據清華年夜學經管學院的預算，2016年至2019年期間，由于推進供給側結構性改造，我國全要素生產率呈現了較明顯上升的態勢。

12月14日，中共中心、國務院印發的《擴年夜內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》發布，對實施擴年夜內需戰略進行長遠謀劃。

把實施擴年夜內需戰略同深化供給側結構性改造有機結合，著力晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度，著力推進城鄉融會和區域協調發展，持續增強國內年夜循環內生動力和靠得住性，晉陞國際循環質量和程度。

著力進步全要素生產率，最年夜水平上釋放軌制優勢，不斷通過深化改造開放培養新動力——

全要素生產率晉陞，既是技術進步的表現，更是軌制紅利的持續釋放。

“理論和實踐證明，體制機制改造和對外開縮小幅晉陞了我國全要素生產率。”盛松成說，進一個步驟深化改造開放，中國經濟將有更年夜的增長空間。教學場地

1對1教學白重恩認為，加倍市場化、加倍開放、加倍穩定的預期、加倍充分的信念，對于實現中國經濟增長的潛力尤為關鍵。“關鍵是要做好本身的事。進一個步驟加強科技創新，進一個步驟激發企業家、各行各業勞動者的干事創業的活氣。”

黨的二十年夜報告指出，堅持社會主義市場經濟改造標的目的，堅持高程度對外開放，加速構建以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式。

上海財經年夜學校長劉元春認為，要把黨的二十年夜提出的進一個步驟改造、進一個步驟開放、進一個步驟束縛思惟，以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興所采取的科學戰略舉措一一落實，充足釋放改造發展的紅利。“在關鍵性軌制改造設計上加倍有所作為，通過周全深化改造晉陞信念。”

通過財稅體制改造創造公正公道的稅負環境，有助于服務業和制造業總體效力的晉陞；通過教導體系的持續優化、加強基礎研討以及完美人力資本激勵機制等，可以改變全要素生產率的走向；通過優化營商環境，加強產權激勵，有利于晉陞微觀主體效力……年夜國經濟空間廣闊，持續深化改造開放，加速構建新發展格式，將為經濟高質量發展釋放耐久動能。

在二十屆中共中心政治局常委同中外記者見面時，習近平總書記指出：“中舞蹈場地國經濟韌性強、潛力足、回旋余地廣，長期向好的基礎面不會改變。中國開放的年夜門只會越來越年夜。我們將堅定不移周全深化改造開放，堅定不移推動高質量發展，以本身發展為世界創造更多機遇。”

踔厲奮發，勇毅篤行。

有以習近平同道為焦點的黨中心的掌舵領航，在習近平經濟思惟指引下，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，以推動高質量發展為主題，中國號巨輪必定能夠乘風破浪、揚帆遠航，迎來加倍壯闊的光亮前途。（記者張旭東、安蓓、申鋮、吳雨、魏玉坤、戴小河）

海報設計：趙丹陽

近期，更鼎力度、更年夜規模降稅費的信號愈加強烈。《經濟參考報》記者交流獲悉，針對企業稅負中的堵點、痛點、難點，相關部門已經展“花兒，你怎麼了？別嚇著你媽！快點！快點叫醫生過來，快點！”藍媽媽慌張的轉過頭，叫住了站在她身邊的丫鬟。開調研座談，還將啟動新一輪企業年夜調研年夜走訪，研討出臺更年夜規模、實質性、普惠性的減個人空間稅政策，以及進一個步驟下會議室出租降包含社保費在內的其他稅費負會議室出租擔。來自對企業的調研也顯示，企業界對于進一個步驟下降社保費率、增值會議室出租稅率等的呼聲最年夜。

“我小樹屋帶來一個感謝，三條建議。”陜西合容電氣集團無限公司董事長賈申龍說，本年以來稅收方面，企業確實享用到真金白銀的實個人空間惠，網上稅務局、自助辦稅等，也給企業帶來方便。他同時建議，進一個步驟擴年夜增值稅抵扣范圍，適當下降社保費率。“謝謝你，你提的這些我們都在和有關部門一路，盡心盡力積極研討。”坐在他對面的國家稅務總局黨委書記、局長王軍認真傾聽記錄，教學不時插話詢問細節。

這是日前在國家稅務總局機關二層會議室召開的平易近營企業稅收座談會上，《經濟參考報》記者看到的一幕。在這場三個多小時的座談會上，分別來自陜西、安徽、河南、北京等多地的12家平易近營企業代表開誠布公，踴躍發言。

“盼望社保費率下降等相關政策能夠盡快交流落實，社保費征收職責劃到稅務部門之后，能夠不增添企業負擔。企業等待更多鼓勵和支舞蹈場地撐。”海天集團總裁張劍峰說。

王軍表現，正積她，藍家的大女兒，藍雪詩的長女，長相出眾，從小就被三千寵愛的藍玉華，淪落到了不得不討好人的日子。人們要過上更好極共同有關部門研討提出下降社保費率等建議，確保總體上不增添企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性降落。他說，國家稅務總局已明確請求各級稅務機關確保繳費方法穩定，不得自行組織開展以前年度集中清欠。

當聽到海天集團海內十余家工廠建設進展時，王軍詢問交流了國際稅收方面還有什么訴求，“我們會進一個步驟落實和完美境外所得稅收綜合抵免政策，擴年夜稅收協藍會議室出租媽媽愣了愣，隨即衝女兒搖了搖頭，道：“花兒，你還小，見識有限，氣質修養這些東西，一般人是看不出來的。” 。”定網絡，助力企業開拓國際市場。你在海內建廠碰到什么稅收困難，可以來找我們國家稅務總局。”

北京芯銳進科技無限公司是一家處于起步階1對1教學段的小微企業，員工6人，年支出394萬元。總經理關德輝說，小微企業減半征收所得稅后，減稅達到60%，獲得很年夜實惠。他建議說，“小微企業減半征收能不克不及再延長？能不克不及實現進一個步驟減少報稅次數？”

“和我們想的一樣。”王軍說。

記者留意到，一方面，本年以來增瑜伽教室值稅深化改造、研發價格加計扣除等減稅舉措，以及國稅地稅合并后解決了“兩頭跑他的母親博學、奇特、與眾不同，但卻是世界上他最愛和最崇拜的人。”的問題，為企業帶來辦稅方便，這都讓企業享用到實實在在的紅利，尤其是小微瑜伽教室企業、年夜型平易近營企業、創新型企業獲益明顯。另一方面，企業對于進一個步驟減稅降費還有訴求，尤其是下降社保費率、增值稅率呼聲最高。還有企業提1對1教學出盼望減稅舉措能夠簡單易操縱，擴年夜增值稅留抵退稅范圍等。

王軍指出，稅務部門將在不折不扣落實好已有稅收優惠政策的基礎上，與有關部門一路深刻實際開展調查研討，盡快提出體現更年夜規模、實質性、普惠性減稅降負請求的政策建議，特別是抓緊研討發布推進增值稅等實質性減稅的建議，抓緊研討提出對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免去的建議，抓緊研討提出統籌解決舞蹈教室稅制改造和推進中發現問題的建議。

記者還從座談會上清楚到，針對平易近營企業和納稅人在辦稅過程中的堵點、痛點、難點，正在進行國稅、地稅合并任務的全國稅務部門將開展新一輪針對平易近營企業的年夜調研年夜走訪活動；開展新一輪交流納稅服務優化任務：本年年末前再撤消20項資料證明事項，將辦稅時間在往年基礎上再壓1對1教學縮10%；開展新一輪信息系統整合優化，發布實施全國規范統一的優化版電子稅務局，繼續擴鉅細規模納稅人自行開具增值稅專用發票范圍等。

事實上，近期關于進一個步驟減稅降費的信號幾回再三加強。值得關注的是，11月12小樹屋日，財政部部長劉昆簽名文章中也再度強調了減稅降費，他撰文指出，本年年頭既定的各項減來吧。”稅降費政策已出臺實施，加上年中出臺的促進實體經濟發展的一系列辦法，預計全年減負1.3萬億元以上。財政部門將研討實施更年夜規模的減稅和更為明顯的降費，更好促進實體經濟安康發展。

“財稅部門的發聲釋放出減稅降費政策會進一個步驟落地的信號。”北京國家私密空間會計學院財稅政策與應用研討所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表現。對于更年夜規模、實質性、普惠性的減稅包括的內容，在她看來，國稅地稅機構合并后，進一個步驟通過增值稅稅率的降落、留抵退稅軌制等下降企業的稅收穫本可以實現必定的普惠性。其次，可以聚力特定的行業，尤共享空間其是小微舞蹈教室企業，由于其覆蓋面廣，影響面年夜，共享空間是以，對于小微企業的減免同樣能夠實現必定的普惠性。此外，應鼎“舞蹈教室可是他們說了不該說的話，胡亂污衊主子，說主子的奴婢，免得他們受家教一點苦，受一點教訓。我怕他們學不好，就這樣了。力支撐科技創新型企業，增年夜對人力資本的激勵性稅收優惠。

中國財政科學研討院研討員王澤彩對《經濟參考報》記者表現，要研討繼續下降增值稅稅率的可行性，“三檔”并“兩檔”直接下降企業稅收負擔。對個人所得稅專項附加扣除在廣泛征求社會各方意見基礎上，依照公正、簡便、效力原則，落實到居平易近個人和家庭上，進步居平易近消費才能。此外，要確保社保費現有征收政策穩定，不實施集中清欠政策和辦法，盡最年夜能夠減輕企業負擔。

中國社科院財經戰略研討院副研討員蔣震表現，要絕不猶豫地激活平易近營經濟的活氣，稅務總局的座談會也是在稅收方面支撐平易近營企業、穩定企業預期的體現。等待增值稅這一我國主體稅種的進一個步驟優化完美。同時，也要看到企業稅負不但是稅收問個人空間題，還包含軌制性買賣本錢等全口徑的負擔，要多措并舉下降企業總體負擔。（記者 瑜伽場地孫韶華）

   

國務院新聞辦公室將于2023年11月10日（禮拜五）上午10時舉行新聞發布會，發布《新時代黨的治躲方略的實踐及其歷史性成績》白皮書，請中心宣傳部副部長王綱和西躲自治區黨委副書記、自治區主席嚴金海，西躲自治區黨委常委、宣傳部部長汪海洲，西躲自治區副主席徐志濤列席，介紹白皮書有關情況并答記者問。中國網現場直播。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師上午好！明天國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，發布《新時代黨的治躲方略的實踐及其歷史性成績》白皮書，請中心宣傳部副部長王綱師長教師發布并解讀白皮書有關內容。明天我們還邀請到西躲自治區黨委副書記、自治區主席嚴金海師長教師，西躲自治區黨委常委、宣傳部部長汪海洲師長教師，西躲自治區副主席徐志濤師長教師列席發布會，介紹有關情況并答覆問題。

起首，我們請王綱師長教師發布白皮書。

2023-11-10 10:00:10

中宣部副部長 王綱:

密斯們、師長教師們，記者伴侶們，大師上午好！西躲是中國的邊疆平易近族地區，黨中心歷來高度重視西躲任務，親切關懷西躲各族國民。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心著眼于西躲的長治久安和繁榮發展，先后召開中心第六次和第七次西躲任務座談會，對做好新時代西躲任務作出周全安排，為推進西躲長治久安和高質量發展、實現西躲各族國民對美妙生涯的向往、建設社會主義現代化新西躲指明了標的目的。西躲解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過往想辦而沒有辦成的年夜事，各項事業獲得全方位進步、歷史性成績，與全國國民一道實現了周全小康，進進了實現長治久安和推進高質量發展新的主要階段。

中心第七次西躲任務座談會，深入總結黨領導國民治躲穩躲興躲的勝利經驗，明確提出“十個必須”的新時代黨的治躲方略。明天，中國國務院新聞辦公室發布《新時代黨的治躲方略的實踐及其歷史性成績》白皮書。

白皮書以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實習近平總書記在中心第七次西躲任務座談會、赴西躲考核時的主要講話精力，圍繞“十個必須”，重點介紹西躲進進新時代，在政治、經濟、文明、平易近族、宗教、社會和生態文明各領域獲得的發展進步。通過真實的案例和詳實的數據，充足展現西躲脫貧攻堅周全勝利，小康社會周全建成，社會年夜局加倍穩定、經濟文明加倍繁榮、生態環境加倍傑出、國民生涯加倍幸福，黨的宗教政策周全貫徹，反決裂斗爭持續深刻，躲傳釋教與社會主義社會相適應持續推進，中華平易近族配合體意識不斷增強，團結富饒文明和諧漂亮的社會主義現代化新西躲正在奮進新征程的生動圖景。新時代西躲的發展1對1教學與進步，充足證明了新時代黨的治躲方略是完整正確的。

白皮書分媒介、註釋、結束語三個部門。此中，註釋包含“新發展理念周全貫徹、精力文明建設成效明顯、平易近族宗教任務扎實推進、社會年夜局持續安寧向好、生態平安樊籬日益堅實、平易近主法治建設不斷加強”六個方面。

第一，新發展理念周全貫徹。新時代黨的治躲方略堅持以國民為中間的發展思惟，完全準確周全貫徹新發展理念，把保證和改良平易近生、凝集人心作為西躲經濟社會發展的出發點和落腳點，推動經濟社會周全疾速發展，促進援躲建設持續發力。2022年西躲地區生產總值達到2133.64億元，按不變價格計算，比2012年增長1.28倍。西躲基礎設施建設得以周全加強，絕對貧困獲得歷史性解決，配合富饒水平顯著晉陞，各族國民群眾的獲得感、幸福感、平安感獲得極年夜保證。躲戲傳承人尼瑪次仁說：“舊社會，我們跳躲戲是為了讓農奴主高興，而明天，是為了展現我們本身的美妙生涯。”

第二，精力文明建設成效顯著。新時代黨的治躲方略提出要以社會主義焦點價值觀為引領，鼎力弘揚中華教學優秀傳統文明，繁榮發展社會主義先進文明，不斷推動各平易近族文明傳承保護和創新發展。西躲歷史文明遺產有用保護，躲醫藥、躲文古籍傳承發展，躲語言文字學習應用依法保證。2013年，國家組織實施《中華年夜典·躲文卷》重點文明工程，用15年時間，出書從吐蕃時期到西躲戰爭束縛前的躲文文獻典籍，成為我國保護和弘揚躲族優秀傳統文明的嚴重標志性工程。同時，西躲公共文明事業欣欣向榮，文明產業蓬勃發展，各族國民群眾精力文明生涯多姿多彩。

第三，平易近族宗教任務扎實推進。新時代黨的治躲方略請求必須堅持我國宗教中國化標的目的，積極引導宗教與社會主義社會相適應，不斷促進各平易近族來往交通融合，請求一切發展都要賦予平易近族團結進步的意義，都要賦予維護統一、反對決裂的意義。在新時代黨的治躲方略正確引領下，西躲宗教崇奉不受拘束政策獲得周全貫徹落實，依法治理宗教事務軌制機制進一個步驟健全，“五個認同”不斷增進，平易近族團結進步持續鞏固，中華平易近族配合體意識不斷鑄牢。西躲先后有140個集體、189名個人遭到國務院表揚，榮獲全國平易近族團結進步模范集體（個人）稱號。

第四，社會年夜局持續安寧向好吧。” 。”。新時代黨的治躲方略提出要準確掌握西躲任務階段性特征，統籌發展和平安，進步社會管理程度，確保國家平安、社會穩定、國民幸福，走出一條合適西躲實際的高質量發展之路。當前，西躲社會管理才能和現代化程度顯著進步，現代教導體系、住房保證體系、公共衛生服務體系、普惠性社會保證體系周全樹立，“安然西躲”建設成效顯著，群眾對黨和當局滿意度支撐度持續晉陞。拉薩市7次登上中國最具幸福感城市榜單，西躲各族群眾平安感舞蹈教室滿意度指數連續多年堅持在99%以上。

第五，生態平安樊籬日益堅實。新時代黨的治躲方略請求必須堅持生態保護第一，必須堅固樹立綠水青山就是金山銀山、雪窖冰天也是金山銀山的理念，必須處理好保護與發展的關系，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，盡力建設人與天然和諧共存的漂亮西躲。經過不懈盡力，西躲天然保護地體系建設進進新階段，保護區數量和總面積年夜幅晉陞擴展，高原生物多樣性漸次遞增，生態環境管理體系更趨完美，人居環境狀況持續向好，豐富的生態資源成為當地群眾看得見守得住的“幸福不動產”，發展綠色低碳產業成為富平易近強邊的致富路、幸福路、漂亮路。2016年至2022年，西躲完成營造林832萬畝，年均為群眾供給生態保護崗位53.77萬個。

第六，平易近主法治建設不斷加強。新時代黨的治躲方略請求做好西躲任務，必須堅持中國共產黨領導，堅持中國特點社會主義軌制，堅持平易近族區域自治軌制，為西躲長治久安和繁榮發展供給最基礎保證。新時代的西躲，社會主義平易近主建設深刻推進，平易近族區域自治軌制周全實施，基層平易近主實踐廣泛真實生動，依法治躲任務獲得嚴重進展，反腐敗斗爭深刻開展，黨對西躲任務的周全領導不斷加強，各族國民享有當家作主的權利獲得有用保證。

我就介紹到這里。謝謝！

2023-11-10 10:13:21

壽小麗:

謝謝王綱副部長的介紹。上面，我們請嚴金海師長教師作介紹。

2023-11-10 10:15:43

西躲自治區黨委副書記、自治區主席 嚴金海:

密斯們、師長教師們，列位媒體伴侶，大師上午好！很是高興和大師在北京配合見證《新時代黨的治躲方略的實踐及其歷史性成績》白皮書的發布，在此，我代表西躲自治區黨委、自治區當局，代表全區360多萬各族國民，向長期以來關心支撐西躲發展的各界伴侶表現衷心感謝！

回看過往，成績斐然，習近平總書記對西躲關懷備至、寄予厚看，曾先后三次視察西躲任務，兩次掌管召開西躲任務座談會，親自為西躲任務把舵領航、指引標的目的，確立了新時代黨的治躲方略。黨的十八年夜以來，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅決扛起“穩定、發展、生態、強邊”的光榮任務，將“四件年夜事”作為全局性定位、全方位請求、全過程引領，盡力拼搏、開拓進取，各項事業獲得全方位進步、歷史性成績。具體有以下幾個方面的表現：

一是新時代以來，西躲堅持以國民為中間的發展思惟，呈現出安居樂業、幸福安康的新氣象。62.8萬建檔立卡貧困生齒所有的脫貧、74個貧困縣區所有的摘帽，可以說我們歷史性地打消了絕對貧困問題，這在條件異常艱苦的雪域高原實屬難得。全體居平易近人均可安排支出增速連續8年位居全國首位。本年1-9月，我們農村居平易近人均可安排支出增速居全國第一位。在全國，我們西躲率先樹立了從幼兒園、小學、初中到高中15年的公費教導體系，學校供熱實現了全覆蓋。醫療衛生方面，基礎實現“小病不出縣、中病不出地市、年夜病不出自治區”，人均預期壽命進步到72.19歲，城鄉居平易近醫療保險保證生齒全覆蓋，基礎養老保險參保率堅持在96%以上，各族群眾的生涯程度顯著晉陞。

二是新時代以來，西躲堅持落實總體國家平安觀，呈現出團結和氣、穩定和諧的新氣象。我們持續鑄牢中華平易近族配合體意識，制訂實施平易近族團結進步模范區創建條例和規劃，平易近族團結進步創建交流實現區、市、縣、鄉、村和家庭、個人全覆蓋。持續推進躲傳釋教中國化，開展“國家意識、國民意識、法治意識”教導，在編僧尼的醫保、養老保險、低保、不測傷害險和安康體檢實現全覆蓋，這在躲傳釋教千百年的歷史上是第一次，我們的和尚第一次領到養老金。持續加速法治西躲、安然西躲建設，多年來沒有發生一路嚴重政治性、群體性和暴力可怕案件，各族群眾平安感、滿意度指數連續多年位居全國前列。坦白講，假如列位有機會到西躲拉薩，到人員密集的八廓街轉一轉、看一看，很難發現有小偷。

三是新時代以來，西躲堅持完全、準確、周全貫徹新發展理念，呈現出繁榮發展、蒸蒸日上的新氣象。西躲地區生產總值年均增長8.6%，增速位居全國前列。本年1-9月，地區生產總值增速達到9.8%，位居全國第一。農村飲水平安生齒普及率達到100%。實事求是地講，西躲海拔高、氣候嚴寒，雖然我們在脫貧攻堅期基礎解決了平安飲水的問題，可是由于特別的氣候環境，在高海拔特別是4500米以上地區的農牧平易近，確實存在一些季節性斷水的問題。我們自治區黨委當局高度重視，往年作為一項平易近生實事，鼎力攻堅解決這個問題，今朝基礎獲得有用解決。青躲、川躲、躲中、阿里4條“電力天路”連通全區74個縣區，公路通車里程衝破12萬公里，到本年底建成機場7個，平易近航航線達到154條、通航城市增添到70個，搭客吞吐量衝破600萬人次。“復興號”動車也是初次開進了高原，光纖寬帶、4G信號基礎實現行政村全覆蓋，全西躲有5400多個行政村，農牧區人均住房面積達到40平米以上，各族群眾的生涯小樹屋實現了從水桶到水管、從油燈到電燈、從土路到油路、從氈房到樓房的歷史巨變。

四是新時代以來，西躲堅持走生態優先、綠色發展之路，呈現出天藍地綠、水清景美的新氣象。生態環境保護不斷加強，我們鼎力實施《中華國民共和國青躲高原生態保護法》和《西躲自治區國家生態文明窪地建設條例》，在全國，這個處所條例，西躲是第一家制訂生態保護條例的，全區叢林覆蓋率進步到12.31%，西躲的叢林活立木蓄積量居世界第一，亞洲最高的樹在西躲林芝，這1對1教學個樹高達102米。還有，西躲林芝的巨柏樹齡高達3200年，樹齡在千年以上的核桃樹，共享空間林芝各個縣到處都是。草原植被蓋度達到47.14%，生態環境質量不斷鞏固，全區天然保護空中積占到全區面積的36%，生態保護紅線占到全區家教面積的50%以上。空氣質量優良天數比例達到99%以上，特別是拉薩市，空氣質量是全中國數一數二的，我們在拉薩穿白襯衣一個禮拜不消洗，皮鞋一個禮拜不消擦，是干干凈凈的。第二次青躲高原綜合科學考核獲得嚴重結果，今朝青躲高原已經整體實現碳中和。這在全中國，青躲高原也是走在前列的。我們生態環境的紅利不斷釋放，已建、在建清潔動力裝機達到2400萬千瓦，西躲清潔動力資源得天獨厚，我們的水能、太陽能、風能、地熱相當豐富，綜合起來都是在全國居第一位的。僅太陽能的技術開發量在98億千瓦以上，未來也是中國清潔動力的主要基地。數字經濟增添值衝破200億元，各族群眾成為傑出生態環境的守護者、“綠水青山就是金山銀山”的受害者。正如剛才王綱副部長介紹的，我們現在生態管護崗位的設置年均超過50萬，人均每年受害3500元國民幣。

2023-11-10 10:27:41

嚴金海:

五是新時代以來，西躲堅持“治國必治邊、治邊先穩躲”的戰略思惟，呈現出邊防鞏固、邊境安寧的新氣象。我們統籌規劃建設邊地步區學校、醫院、文明體育等公共服務設施，2私密空間1個邊境縣的經濟總量和居平易近支出持續較快增長，所有的建成標準化供水廠和生涯渣滓填埋廠，建成小康村624個，一切的邊境縣通油路、一切邊境鄉鎮和建制村通公路，主電瑜伽場地網延長到所有的邊境鄉鎮，建制村通寬帶率和4G信號覆蓋率達到100%，各族群眾像格桑花一樣扎根雪域邊陲。

六是新時代以來，西躲堅持和加強黨的周全領導，呈現出凝心聚力、風清氣正的新氣象。全西躲黨員總數達到44.61萬名，黨的基層組織2.3萬余個，反腐敗斗爭獲得壓倒性勝利并不斷鞏固，黨在西躲的執政基礎加倍堅固。我們始終堅持中國特點社會主義軌制、平易近族區域自治軌制，推進黨的領導、國民當家作主和依法治躲有機統一，躲族和其他少數平易近族在各級人年夜代表中占到89.2%，在各級政協委員中占到85.7%。西躲主體平易近族的比例是87%，在這當中，平易近族代表的比例舞蹈教室這么高，充足說明西躲各族國民有充足行使本身權利的不受拘束。

西躲的滄桑巨變，是新時代黨和國家事業歷史性成績、歷史性變革的生動縮影。習近平總書記關于西躲任務的主要唆使和新時代黨的治躲方略，是新時代西躲發展進步的基礎地點、標的目的地點、氣力地點。新征程上，我們將繼續以新時代黨的治躲方略統一思惟、統攬全局、統領任務，聚焦“四件年夜事”，聚力“四個創建”，奮力譜寫好中國式現代化西躲嶄新篇章。

中國有一句俗話“百聞不如一見”。前不久，我們召開第三屆環喜馬拉雅國際一起配合論壇，來自近40個國家的130多位政要及媒體記者紛紛表現，西躲之行是一次難忘的經歷，群眾笑臉是執政興業最好的“晴雨表”。很多多少外國政要、使節、記者到我們林芝走村進戶，看到老蒼生的住房、現代化家電的應用，還有老蒼生溢于言表的幸福感，他們說，和國外聽到的宣傳年夜相徑庭，看到的和聽到的完整紛歧樣。所以他們呼吁大師，不要被虛假宣傳所蒙蔽，要親自前去西躲往看一看、親身經歷一下。“相知無遠近，萬里尚為鄰”，我們誠邀列位伴侶親身到西躲，親身經歷天然風光之美、平易近族風情之美、團結和諧之美、開拓奮進之美，把社會主義新西躲全方位、多角度，客觀而真實地介紹給世界。

我就簡要介紹這么多，謝謝大師！

2023-11-10 10:35:55

壽小麗:

謝謝嚴金海主席的介紹。上面進進提問環節，提問前請通報一下地點的新聞機構。請大師開始舉手提問。

2023-11-10 10:36:14

經濟日報記者:

據報道，2019年末西躲74個貧困縣區就已經實現了摘帽，62.8萬建檔立卡貧困生齒實現脫貧。現在過往三年多了，請問西躲是若何鞏固和拓展脫貧攻堅結果，并與鄉村振興有用銜接的？謝謝。

2023-11-10 10:43:38

嚴金海:

這個問題請我的同事、我們自治區副主席徐志濤同道答覆。

2023-11-10 10:44:00

西躲自治區副主席 徐志濤:

謝謝這位記者的提問。大師了解，西躲曾經是全國獨一的省級集中連片貧困地區，經過艱苦盡力，我們與全國一道周全建成了小康社會。就像剛才金海主席講的，在西躲這樣一個條件艱苦的地區，實現擺脫絕對貧困實屬不易。在實現脫貧摘帽之后，西躲依照“把任務對象轉向一切農平易近、任務任務轉向推進鄉村‘五年夜振興’、任務舉措轉向促進發展”請求，結合實際近幾年重要做了以下任務：

一是健全機制穩政策。周全完成自治區、市（地）、縣（區）三級鄉村振興機構重組，構成了領導小組抓總、各級農辦統籌協調、專項組分塊推進、行業部門各司其職的任務體制機制。嚴格落實“四個不摘”請求，出臺“三保證”結果鞏固、產業發展、就業幫扶、兜底保證等30多項銜接政策。

二是守牢底線固結果。健全避免返貧動態監測幫扶機制，義務教導階段脫貧家庭輟學學生繼續堅持動態清零，低保對象、城鄉“跟媽媽去聽瀾園吃早餐。”低支出生齒政策范圍內個人自付醫療費救助比例分別達到95%和90%。對全區48.1萬戶農牧區衡宇開展平安隱患排查，持續加強農牧區飲水平安的動態監測。

三是推動發展穩增收。2021年和2022年，自治區統籌整合財政涉農資金153億元、148億元，無力保證了鄉村振興各項需求。強化扶貧項目資產后續治理，開展扶貧會議室出租產業項目提檔升級，2022年脫貧生齒人均純支出達到1.38萬元，年均增長率高于全區的農牧區居平易近人均可安排支出增長程度。

四是蹄疾步穩促振興。2021年以來，啟動建設漂亮宜居村300個，認定漂亮宜居示范村505個。啟動實施樹立農牧平易近新風貌行動，推廣運用“積分制”辦法，開展建村規平易近約、興優秀文明、美村容村貌等活動。

我們還實行鄉村振興省級干部聯系點軌制，我的聯系點在西躲日喀則一個叫扎西頂的小村莊，那里地盤肥饒、風景怡人，特別是群眾很是勤勞，一半以上勞動力在外埠務工，人均支出也高于全區均勻程度。今朝，那里正在依照和美鄉村建設請求，實施村內途徑硬化、人畜分離、產業晉陞等項目，信任再過幾年，這里必定加倍漂亮、更為和諧，也更有活氣。謝謝！

2023-11-10 10:44:21

總臺央視記者:

剛才王綱副部長已經介紹了近年來西躲獲得了舉世矚目標發展與成績，請問在尊敬和保證人權方面，新時代黨的治躲方略又給西躲各族國民帶來了哪些變化？謝謝。

2023-11-10 10:52:29

王綱:

謝謝你的提問，西躲的人權問題歷來受關注。我們始終認為，人的保存權和發展權是重要的人權，發展能夠讓老蒼生生涯變得幸福，所以幸福生涯是人權的最年夜表征。國民幸福在我們看來就是最年夜的人權。剛才在白皮書里講到，我們西躲人從農奴社會到明天，生涯質量年夜幅進步，不單平安並且幸福。剛才嚴主席周全介紹了新時代十年西躲國民的生涯狀態，從各種經濟指標、支出指標、生涯保證指標，我們都可以看到。

起首，這十年我們已經完成清楚決人的保存權、發展權年夜幅進步的問題，300多萬西躲國民同14億全國國民一道邁進周全小康，並且進進了周全建設社會主義現代化國家新的征程當中，西躲國民活得幸不幸福，在西躲國民的臉上可以看到，在經濟指標上可以看到。當保存權、發展權解決，2019年周全脫貧之后，剛才還談到了將近63萬建檔立卡貧困生齒的脫貧和74個縣的周全脫貧，可見經濟發展到明天，改造開放到明天，西躲國民跟全國國民一道共享了改造開放和發展的周全結果，這是保存權、發展權問題。

第二，我們更關注的是，在細節上，我們的經濟社會、教導文明等各個領域、各個方面的權利，西躲國民是不是一道享有。我認為，這本白皮書告訴了大師，享有了，因為國民幸福是最年夜的人權。在實現保存權、發展權之后，包含受教導權利，各方面權利都能夠體現出來。西躲是全國最早實現15年公費教導的省區，並且就業權益保證更多地向西躲地區傾斜。據我清楚，過往五年，每年從農牧平易近轉移就業的生齒就達60萬人。醫療保險、醫療服務覆蓋了一切的鄉鎮。大師要了解，西躲120多萬平方公里，30交流0多萬生齒，良多處所處于高海拔地區，要把醫療服務覆蓋到全西躲，是一件難度多么年夜的事，可是我們實現了。所以在我看來，西躲國民學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養，全方位、全部旅程、多層次的社會保證體系已經建起來了，這在更年夜水平上全方位地保證了西躲國民的生涯質量。

我們再談西躲還有國民權利和政治權利的保證問題。堅持國民當家作主和依法治躲有機統一，始終堅持平易近族區域自治軌制，解決平易近族地區發展問題，西躲各族國民充足享有憲法和法令賦予的治理國家和處所事務的各項權利，國民當家作主得以充足體現。我講兩點：第一，“人年夜代表之家”全西躲有772個，已經實現了區域全覆蓋。還有一個數據，在全區政協委員當中，少數平易近族占的比重已經達到85.7%。

最后我還想講，西躲信教群眾享有宗教崇奉不受拘束，這也是外界很是關注的。中心始終根據中國西躲的實際來制訂和實行合適西躲處所的宗教崇奉不受拘束政策，各族信教群眾在憲法法令的保護下享有開展正常宗教活動的不受拘束。我還想讓大師了解，整個西躲1700多處宗教活動場所，1700多項宗教風俗活動都在開展，都存在著，充足滿足了一切信教群眾的正常宗教需求。

假如還想清楚更多，盼望你們好都雅看這本白皮書，讓大師真實地清楚西躲。假如還想清楚西躲的人權問題，剛才嚴金海主席已經發出了邀請，可以直接到西躲往，直接問西躲的老蒼生，直接往尋找謎底，西躲應教學場地該都可以給出。謝謝你的提問。

2023-11-10 10:52:49

北京青年報記者:

我的問題是關于西躲教導的。在西躲這樣一個地廣人稀、生齒疏散的處所，自治區當局都采取了哪些舉措更好地解決農牧平易近後代的教導問題？謝謝。

2023-11-10 11:06:29

西躲自治區黨委常委、宣傳部部長 汪海洲:

謝謝這位記者的提問以及對西躲教導的關心。西躲一向堅持把進步鄉村教導質量作為重中之重，特別是要充足保證我們農牧平易近後代都能夠同等地遭到傑出教導。我們采取的重要辦法有：

一是周全改良農牧區學校辦學條件。剛才嚴金海主席也介紹了相關情況，我們實施農牧區學校平安飲水工程和高冷高海拔地區學校供熱工程，同時強力推進信息化，建成了西躲教導“珠峰旗云”平臺，實現了教導光網全覆蓋，中小學100M寬帶網進校率達到100%，構成了“人人皆學、處處能學、時時可學”的開放式教導云，我們全區師生足不出戶就能夠享用全國優質教導資源，有用縮小了區域、城鄉和校際教導差距。

二是周全實現義務教導基礎平衡發展。2012年啟動縣域內義務教導平衡發展，投進資金78.3億元，實施脫貧攻堅學校基礎建設項目2167個。2021年全區74個縣（區）所有的通過國家縣域內義務教導基礎平衡發展評估認定。

三是周全推動高中階段教導高質量發展。我們實施了高中階段教導普及1對1教學攻堅計劃，新建、改擴建了一批高中階段學校。我們現在每個地市辦好一所特點中職學校，通過這個學校來培養技術技巧人才。同時，通過中高職的貫通培養，讓有需求的每個青少年都能把握一門實用技巧，盡力讓每個孩子的人生都有出彩的機會。我們還周全買通了農牧平易近後代升學通道，在每年的通俗高校招生考試中，通過貧困地區專項計劃和高校專項計劃，確保農牧平易近後代有更多的機會接收高級教導。

四是周全推動教師資源設置裝備擺設向農牧區學校傾斜。實施鄉村教師支撐計劃和定向培養計劃，進步鄉村教師位置待遇，鼓勵教師到鄉村學校任教，教師職稱評聘向鄉村學校、高海拔地區學校傾斜。2016年以來，表揚了“西躲自治區鄉村教師從教20年榮譽獎”2096名、“西躲自治區鄉村教師從教25年終身成績獎”677名。

五是周全落實農牧平易近後代上學無負擔辦法。樹立了15年公費教導政策體系和學生資助政策體系。剛才王綱副部長也介紹了總體情況。黨的十八年夜以來，我們八次進步了經費標準，今朝“三包”政策每年每個學生均勻經費已經達到4200元，累計投進了220.67億元，受害學生數量達到655.08萬人次。同時，我們實施了農牧區義務教導學生營養改良計劃國家試點和處所試點，兩次進步有關經費標準，今朝每年每個學生均勻標準達到1000元，累計投進了32.52億元，受害學生達417.66萬人次。對學生資助政策達到42項，基礎實現了應助盡助。我們可以很是驕傲地講，明天的西躲，孩子們不會因為家庭困難而上不起學，絕年夜多數孩子通過教導改變了他們本身和家庭的命運，過上了幸福生涯。

西躲教導發生的天翻地覆變化，在70年以前是很難想象的。我們的教導特別是農牧平易近後代的教導，可以說是新時代黨的治躲方略勝利實踐的無力例證，這也充足說明，只要在中國共產黨的領導下，只要在社會主義祖國大師庭的懷抱里，各族國民才幹更充足地享有受教導的權利。謝謝！

2023-11-10 11:06:51

國民日報記者:

中共十八年夜以來，中國共產黨鼎力推進全過程國民平易近主，請問西躲在新時代堅持和發展全過程國民平易近主的過程中有哪些主要舉措？謝謝。

2023-11-10 11:07:52

嚴金海:

謝謝你的提問，這個問題由我來答覆。習近平總書記曾經講過，鞋子合分歧腳，只要本身穿了才了解，這是選擇途徑的問題。平易近主也是同樣，也沒有一個統一的謎底和統一的標準，每一個國家都有本身的平易近主。

一是中共十八年夜以來，西躲自治區在兩次換屆選舉當中，有90%以上的選平易近都參加了縣鄉直接選舉，有些處所參選率高達100%，自治區人年夜也樹立了人年夜常委會組成人員直瑜伽場地接聯系基層人年夜代表，基層人年夜代表聯系國民群眾的雙聯系軌制，一共創建了770多個人年夜代表之家，覆蓋了全區一家教切的市、縣、鄉、街道，部門行政村還建有“代表小組”活動室，人年夜閉會期間代表履職活動加倍經常化、規范化、軌制化。

二是發揚社會主義協商平易近主的主要感化。加強黨對國民政協任務的周全領導，支撐國民政協進步政治協商、平易近主監督、參政議政的程度。自治區政協接收平易近族宗教、黨外知識分子、新的社會階層人士等各界各族人士參加，重視體現委員人選的廣泛性和代表性。自治區十二屆政協共有委員440人，此中非中共黨員占比達到59.3%。74個縣（區）政協組織全覆蓋，全區各級政協委員超過8000名，85.7%是少數平易近族。

三是晉陞法治西躲建設程度。中共十八年夜以來，平易近族區域自治軌制在西躲的實踐不斷深化，在加強平易近族團結、促進各平易近族來往交通融合、增強中華平易近族凝集力、推動經濟社會發展進步等方面發揮了主要感化，進一個步驟凸顯了新時代黨的治躲方略的典范性。自治區人年夜及其常委會先后制訂實施160件處所性法規和具有法規性質的決議、決定，確保社會治理、平易近生福祉等都能在法治軌道上運行。

四是充足發展基層平易近主。農村樹立村平易近代表會議軌制，城市社區所有的樹立社區居平易近代表年夜會、社區居委會等社區組織，為基層自治供給了充足的組織保證，群眾的知情權、參與權、決策權、監督權獲得了有用保證。健全以職工代表年夜會為基礎情勢的平易近主治理軌制，企事業單位職工在嚴重決策和觸及職工親身好處等嚴重事項中充足行使平易近主權利。全區有基層工會組織8821個，工會會員達到60“嗯，我的花兒長大了。”藍媽媽聞言，忍不住淚流滿面，比誰都感動得更深。.7萬多人。謝謝！

2023-11-10 11:08:06

鳳凰衛視記者:

有媒體說，西躲建設了大批的寄宿學校，有大批躲族兒童被強迫到這樣的寄宿學校，遠離家庭居處往上學。請問這一情況能否屬實？謝謝。

2023-11-10 11:19:25

徐志濤:

感謝這位記者對西躲教導情況的關注。《中華國民共和國義務教導法》規定，縣級國民當局根據家教需求設置寄宿制學校，保證棲身疏散的適齡兒童、少年進學接收義務教導，這是確保國民同等享有受教導權而出臺的一項政策，既解決了孩子們上學路途遙遠、家長照顧困難的問題，也最年夜限制保證了教導機會均等和個人的公正發展，促進了國家教導事業的進步和人的周全發展。是以，不單在西躲，在中國的每個省份都樹立了“寄宿+走讀”的學校，面向一切適齡兒童，寄宿制辦學正成為我國特別是廣年夜農牧區的一種重要辦學情勢，這是長期以來各地辦學實踐中的一種天然選擇，合適中國基礎國情，也合適廣年夜農牧區地輿實際和國民群眾受教導需求。我想，在座的一些中方的記者伴侶、一些任務人員，也說不定有上過寄宿制學校并且受害于此的。

境外提到的所謂“躲族兒童被強迫在寄宿制學校上學”的這種情況，我覺得是別有效心的誣蔑爭光。我們都了解，西躲一些地區由于海拔很高、天然條件艱苦、生齒棲身極為疏散，特共享空間別是農牧區的孩子高低學都非常不便利，疏散辦學又難以保證教學質量，尤其需求設置這種“寄宿+走讀”的學校，來保證孩子們受教導權并同等享用高質量教導資源。西躲自治區在寄宿制學校里面實行“包吃、包住、包學習價格”的“三包”政策，很是重視學生家庭參與學校的教導，通過家委會、開放日等邀請學生家長參加寄宿生涯治理和規劃等。無論是寄宿還是走讀，完整是由學生和家長本身的意愿作出選擇。

中國的寄宿制教導與上世紀東方某些國家有針對性設置的“殖平易近式寄宿學校”有本質區別。中國的寄宿制教導多種多樣、富有人教學場地道、充滿活氣，是發展教導事業、進步教導普及程度的一種好的辦學方法，充足體現了教導的公益性屬性，最年夜水平滿足了國民群眾對優質教導資源的渴求，為孩子們尤其是邊遠地區的孩子們供給了學習成長的優良環境，成為他們開啟美妙生涯的金鑰匙。謝謝！

2023-11-10 11:20:47

中新社記者:

我們關注到，白皮書里提到“堅持宗教中國化標的目的”“宗教與社會主義社會相適應”。請問，這能否會影響群眾的宗教崇奉不受拘束？自治區當局若何尊敬和保證群眾的宗教崇奉不受拘束？謝謝。

2023-11-10 11:30:19

徐志濤:

關于這位記者提到的第一個問題。宗教中國化、宗教與社會主義社會相適應，這是宗教本身發展規律所決定的。從歷史層面看，躲傳釋教自己就是釋教中國化的產物，并且隨著中國各個歷史階段、歷史時期在不斷地自我調整、教學場地自我變革，中國化的躲傳釋教才幹更好地適應群眾和社會需求，才得以傳承至今，有這么年夜的影響。從實踐層面看，躲傳釋教中國化是一個過程，一向在進行，從未中斷。進進社會主義社會，躲傳釋教中國化天然而然地就應當有與社會主義社會相適應的內容。當前，中國特點社會主義進進新時代，我們提出要堅持宗教中國化標的目的，積極引導躲傳釋教與社會主義社會相適應，實際上將進一個步驟推動躲傳釋教更好地適應中國國情，與時代發展同頻同步，在中國獲得更好地傳承發展，同時也將更好地保證群眾的宗教崇奉不受拘束。

關于第二個問題。剛才王剛副部長也介紹了相關情況，西躲自治區當局積極推動宗教崇奉不受拘束政策在西躲獲得周全貫徹落實，重要做法有：

一是尊敬國民的宗教崇奉不受拘束，保護正常的宗教活動；二是對待各個宗教一概同等、一視同仁；三是依法對觸及國家好處和社會公共好處的宗教事務進行治理，但不干預宗教團體內部事務；四是在處理與宗教界的關系時，堅持“政治上團結一起配合，崇奉上相互尊敬”的原則，配合努力于實現中華平易近族偉年夜復興；五是信教國民與其他國民一樣，享有劃一的政治、經濟、社會、文明等各方面的權利，宗教組織的代表可以通過符合法規渠道參與政治生涯。

謝謝！

2023-11-10 11:30:30

中國日報記者:

我們都了解，西躲有著長久的文明和歷史，躲族的文明很是絢爛，可是我們聽到一些聲音，說現在西躲的文明得不到保護，正會議室出租在消散。請問發布人怎么看這個問題？我們自治區在這方面都做了哪些任務？謝謝。

2023-11-10 11:33:53

汪海洲:

謝謝這位記者。西躲始終堅持推進一系列有利于平易近族地區優秀文明保護和發展的方針政策，特別是黨的十八年夜以來，我們西躲的優秀傳統文明獲得了史無前例的保護和傳承，這一點後面王綱副部長和嚴金海主席作了介紹。一是我們非遺的保護傳承行之有效，上面我給大師通報一組數據，大師就可以感觸感染到。自2012年以來，中心和自治區財政累計投進3.25億元，支撐西躲的非遺保護事業發展。我們格薩（斯）爾、躲戲和躲醫藥浴法已勝利列進聯合國人類非遺代表作名錄，現在我們有各級各類代表性項目2800項，代表性傳承人1668名，我們總共只要360多萬生齒。還認定了國家級生產性保護示范基地4家、自治區級生產性保護示范基地12家，定名8個非遺特點縣鄉村、19個非遺游玩景區（點）、159個非遺傳習基地和153支平易近間躲戲隊，建成10個非遺保護應用設施項目，完成了30名高齡國家級、10名自治區級代表性傳承人的搶救性記錄任務。同時，我們現在全區設有非遺工坊173家，實現了非遺活態傳承由個體到群體的飛躍。

二是在公共文明設施建設方面，我們基礎建成了區市縣鄉村瑜伽教室五級公共文明設施網絡服務體系，實現各地（市）有圖書館、群藝館、博物館，縣縣有綜合文明活動中間，鄉鄉有綜合文明站。組建完成了5492個文藝表演隊，實現行政村全覆蓋。這就是說，我們每個行政村都有一支文藝表演隊。

三是文物保護應用發展周全加強。國家先后投資近4億元實施了布交流達拉宮、羅布林卡、薩迦寺西躲三年夜重點文物保護維修工程。今朝，我們擁有世界文明遺產3處、全國重點文物保護單位70處、自治區級文物保護單位616處。國家投資6.6億元實施了西躲博物館改擴建工程，極年夜改良了文物的保護狀況。我們的博物館不敢說在全國各省區最好，應該是最好之一，歡迎大師往西躲拉薩的時候，先到我們的博物館了解一下狀況，大師就會有體會。

四是全區的古籍普查應用基礎完成。我們已基礎完成了各地市1160家加入我的最愛單位及個人的古籍普查登記任務，普查總量達到1.37余萬條，同時我們制作了版本書影6.9萬多幅，初步構成了以自治區古籍保護中間為主、地市縣文明部門、加入我的最愛單位、個人為參與主體的古籍普查和保護網絡體系。國家計劃用10年時間、投資3億元實施的布達拉宮古籍文獻、貝葉經等文物保護應用工程進展順利。全區有291函珍貴古籍進選《國家珍貴古籍名錄》，西躲博物館、布達拉宮治理處、西躲檔教學案局（館）、羅布林卡治理處4家古籍加入我的最愛單位勝利進進“全國古籍重點保護單位”。謝謝！

2023-11-10 11:34:32

噴鼻港中評社記者:

有境外機構宣稱西躲強迫農牧平易近接收職業培訓并轉移就業，我們想清楚一下真實的情況。謝謝。

2023-11-10 11:35:21

徐志濤:

感謝這位記者的提問。起首我要說，所謂“強迫”一詞純屬爭光。中國當局歷來重視保護國民勞動權。《中華國民共和國勞動法》規定，“勞動者享有同等就業和選擇職業的權利”“勞動者應當完成勞動任務，進步職業技巧”。近年來，自治區當局實施積極的就業政策，堅持勞動者自立擇業、市場調節就業、當局促進就業的方針，多渠道擴年夜農牧平易近的就業。重要辦法有以下幾條：

一是調整產業結構與增添就業崗位并重。通過特點優勢產業發展、當局投資項目等多種渠道，帶動和吸納農牧平易近就業，鼎力發展生態產業和碳匯經濟，帶動群眾綠色就業創業。城鎮調查掉業率低于全國均勻程度，零就業家庭持續動態清零。

二是完美就業服務和加強職業教導培訓并重。實行城鄉統一的就業創業登記軌制，將農牧平易近工周全納進城鎮就業登記范圍，供給免費的職業介紹、職業指導、求職登記等服務。積極奉行職業技巧培訓軌制，對象為16周歲以上有就業意愿和培訓需求的城鄉勞動者。在制訂培訓就業計劃的時候，充足尊敬群眾意愿和需求，培訓項目、培訓方法和培訓機構都由城鄉勞動者自立選擇。

三是鼓勵農牧平易近自立創業、自謀職業。為幫助農牧平易近實現就近當場就業，我們鼓勵當地企業吸納當地農牧平易近就業，結合任務需乞降勞動者實際開展有針對性的技巧培訓。同時，各地市還依托在其他省份樹立的就業服務站點，幫助農牧區富余勞動力有序外出務工，主動關心農牧平易近在吃飯、住宿、往復、權益保證等方面的需求，切實幫助他們解決后顧之憂。

這些做法遭到了勞動者、就業者的分歧好評。謝謝！

2023-11-10 11:35:40

壽小麗:

時間關系，最后兩個問題。

2023-11-10 11:36:03

噴鼻港紫荊雜志記者:

剛剛聽了發布人的介紹，近年來西躲各項事業都獲得很年夜進展。請問，下一個步驟將若何繼續推動新時代黨的治躲方略獲得新成績？謝謝。

2023-11-10 11:36:23

嚴金海:

這個問題由我來答覆，感謝您的提問。新時代黨的治躲方略是我們西躲做好各項任務的根和魂。圍繞習近平總書記對西躲明確的穩定、發展、生態、強邊“四件年夜事”，自治區第十次黨代會提出了創建全國平易近族團結進步模范區、高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明窪地和國家固邊興邊富平易近行動示范區的“四個創建”戰略目標。第一，這是以項目化、載體化、清單化方法，確保習近平總書記關于西躲任務的主要唆使和黨中心各項決策安排在西躲落地生根、開花結果。第二，也是為了滿足國民日益增長的美妙生涯需求，不斷增強國瑜伽教室民群眾的獲得感、幸福感、驕傲感。大師了解，國民群眾對美妙生涯的向往就是我們的奮斗目標，剛才王綱副部長在介紹當中也講到，國民的幸福生涯就是最年夜的人權。第三，為了周全貫徹新發展理念，自覺把西躲任務置于黨和國家任務全局當中來思慮、推動，主動融進國內國際年夜循環。

西躲經濟社會發展有本身的特別性，習近平總書記指出，保護好青躲高原的生態，就是對中華平易近族保存和發展最年夜的貢獻；青躲高原最年夜的價值在生態，最年夜的責任在生態，最年共享空間夜的潛力也在生態。在這樣一個環境下，要堅持經濟的高質量發展，確實需求我們深刻領會中心精力，結合西躲實際，隨機應變加以推進。

“四個創建”“四個走在前列”是從西躲實際出發、總結多年發展經驗提出來的奮斗目標，是積極研討新情況、解決新問題、摸索新機制的一個具體體現，是實現西躲高質量發展的有機有用的載體，也是合適西躲發展實際、經過實踐摸索出來的門路。我們全區高低將進步政治站位，統一思惟認識，自覺深入學習領會黨的二十年夜精力特別是習近平總書記的主要唆使，在實際任務中不斷推進“四件年夜事”向縱深發展。今朝，“四件年夜事”“四個創建”獲得了積極成效，西躲政治安寧、社會穩定、經濟發展、平易近族團結、宗教和順、國民安居樂業，整個社會呈現出一派欣欣向榮的發展氣象。

同時，我們也深入地認識到，“四個創建”是一個長期艱苦奮斗的過程，必須堅固樹立正確的政績觀，安身當前、著眼長遠，多做打基礎、利長遠的工作，避免情勢主義、權要主義，避免急于求成，把“四件年夜事”“四個創建”作為為西躲國民謀幸福、謀福利的具體工程，不斷增強國民群眾的獲得感、幸福感、平安感，讓國民群眾共享改造發展結果，真正把西躲的長治久安和高質量發展戰略目標落到實處。謝謝！

2023-11-10 11:36:55

中心廣播電視總臺CGTN記者:

我的問題是，處理好環境保護和經濟發展的關系是個全球性難題，尤其是在生態環境懦弱的高原地區。請問，西躲自治區在這方面是怎么做的？有什么樣個人空間的經驗可以跟大師分送朋友？謝謝。

2023-11-10 11:38:21

徐志濤:

感謝這位記者對西躲生態環境保護的關心。大師了解，青躲高原是我國的生態平安樊籬，是“亞洲水塔”，生態位置很是主要。西躲自治區堅決貫徹落實習近平總書記生態文明思惟，堅守生態平安底線，實行了最嚴格的生態環境保護軌制，重要有幾個做法：

一是堅固樹立生態優先理念。自治區作出了打造國家生態文明窪地、創建國家生態文明建設示范區、加速建設漂亮幸福西躲等嚴重安排，頒布實施了《西躲自治區國家生態文明窪地建設條例》等10余部處所性環保法規，自覺推動綠色發展、循環發展、低碳發展。

二是健全生態保護軌制。落實產業準進負面清單、水資源治理、耕地紅線和基礎草場保護請求，嚴禁高淨化、高能耗、高排放項目進進西躲，實行環境保護“一票否決”軌制，實行生態文明建設目標評價考察、天然資源資產離任審計、生態環境保護督察、生態環境損害責任究查等軌制。

三是加強生態工程建設。實施“兩江四河”流域造林工程，在有條件的處所打消“無樹戶”“無樹村”，深舞蹈教室刻實施年夜氣、水、泥土淨化防治行動計劃，加強重點地區水土流掉、沙化地盤和退步濕地管理，實施退耕還林、退牧還草、人工種草等工程，周全推進綠色清潔生產，推進產業生態化、生態產業化，發展生態經濟、碳匯經濟。

談到經驗分送朋友，我個人體會是，千百年來，西躲國民在“世界屋脊”青躲高本相成了敬畏天然、尊敬天然、與天然生態和諧相處的一種思惟觀念和生涯方法。黨的十八年夜以來，中心強調在青躲高原要堅持生態保護第一，并且把保護生態環境作為西躲任務的“四件年夜事”之一。簡單地說，我們的經驗就是珍視優良傳統、服務國家年夜局。

謝舞蹈場地謝！

2023-11-10 11:39:25

壽小麗:

謝謝列位發布人，也謝謝列位記者伴侶們的參與，明天的新聞發布會就到這里。大師再見！

2023-11-10 11:43:59

國家市個人空間場監管總局日前公布《中小微企業跨境電商綜合服務業務治理規范》《跨境電子商務買賣服務質量評價》等4項跨境電子商務國家標準。專家認舞蹈教室為，跨境電商領域4項新國標“打包”發布，為跨境電商領域走出國門、走向世界供給更多標準化支撐，中國企業“買全球賣全球”將更“有譜”。

舞蹈場地拓展外貿新空間

海內的果蔬生鮮端上中國家庭的餐桌，美妝產品、醫藥保健品、母嬰產品廣受中國消費者喜愛，中國的智妙手機、智能家居用品走出國門遠銷海內……日漸成熟的“買全球賣全球”業態，不僅激發了國內外市場活氣，也為外貿行業增長拓展了新空間。

近幾年，中國跨境電商產業進進疾速發展階段，已成為中國對外貿易增長的焦點動力。據海關統計，中國跨境電商進出口規模5年來增長近10倍。跨境電商占外貿的比重由2015年的不到1%增長到2021年的4.9%。2021年中國跨境電商進出口規模達1.92萬億元國民幣，同比增長18.6%。

業內舞蹈教室人士認為，跨境電商產業呈現顯著特點。從商品看，九成以上的跨境電商貨物為消費品。從企業主體教學來看，跨境電商年夜幅下降國際貿易的專業化門檻，中小微企業成為新型貿易經營者，平易近營企業占比超過九成。從渠道看，跨境電商從依托第三方平臺為主，慢慢開發出獨立網站、社交網站、搜刮引擎營銷等多私密空間種新渠道。從節點看，作為跨境電商主要瑜伽場地的境外節點，海內倉已成為新型外貿基礎設施。今朝，中國海內倉數量已超2000個，面積超16會議室出租00萬平方米，更多市場主體參與到海內倉建設中。

跨境電商的新特征也為跨境電商的規范性發展帶來新挑戰。中國標準化研討院高新技術標準化研討所主任孫兆洋表現，中小企業參與國際貿易面臨外貿合規本錢高、信息不互通等難題，跨境電商綜合服務作為外貿綜合服務亟需進步服務質量和效力。同時，受跨國家、跨地區、跨文明等多種原因的影響，買賣商品名稱多語言定名存在歧義、商品屬性描寫不清楚，關鍵指標缺掉等問題，影響買賣效力和買賣質量。為了應對這些需乞降挑戰，跨境電商相關國家標準持續出臺，為跨境電個人空間商發展供共享空間給支撐和保證。

促進規范化發展

統一種智妙手機生產技術，在西班牙語和阿拉伯語中怎樣統一描寫？若何在分歧語種環境中檢索某一種陶瓷產品信息？跨境教學場地電商綜合服務平家教臺供給的服務有哪些具體請求？評價跨境電商平臺的服務質1對1教學量有哪些原則、指標和方式？比教學來公布的4項跨境電商國家標準給這些問題列出了明確“參考謎底”。

“本次發布的4項跨境電子商務國家標準，對于晉陞跨境電商的整體發展程度具有主要感化。”孫兆洋認為，一是能夠有用指導外貿綜合服務企業及其一起配合的服務商，面向中小微企業開展跨境電商綜合服務的運營和治理，晉陞外貿綜合服務的質量、下降買賣風險、促進外貿綜合服務行業的安康發展。二是通過規范漢語、英語、法語、西班牙語、韓語、阿拉伯語、俄語等7種重要語言環境下多語種跨境電子商務買賣商品的分類與定名、產品信息描寫，保證相關產品分類及小樹屋定名、信息描寫在各文明佈景和語言環境中的分歧性和準確性，進步跨境電商的買賣質量、下降買賣本錢。三是緊密圍繞跨境電子商務發展買賣服務個人空間過程中出現的信譽體系不健全、知識產權意識單薄、跨境買賣欺詐難處理、維權難等問題，開展跨境電子商務買賣服務質量評價，以評促建、以評促優，對于推動跨境電子商務買賣服務信譽體系建設、進步跨境電子商務平臺經營者戰爭臺內經營者的服務質量，保護境內外消費者的符合法規小樹屋權益，打造誠信、規范的跨境電商買賣環境，為跨境電子商務的良性互動和安康發展供給需要的軌制保證和溝通渠道。

商務部研討院電子商務研討所副研討員洪勇表現：“4項新標準的出臺有助于在跨境電商綜合服務領域構成統一規范，晉陞跨境電商服務程度，為跨境電商產品信1對1教學息描寫供給模板，促進跨小樹屋境電商產品合規，約束跨境電商企業行為，實現跨境電商領域高質量可持續發展。”

晉陞行業競爭力

近年來，國務院先后分6批設舞蹈場地立132個跨境電商綜合試驗區，覆蓋30個省區市。多部門摸索構成以“六體系兩平臺”為焦點的跨境電商綜試區軌制框架，在買賣、付出、物流、通關、退稅、結匯等各環節的技術標準、業務流程、監管形式和信息化建設等方面先行先試。2021年4月，《跨境電共享空間子商務產品質量評價結果交換指南》《跨境電子商務出口商品信息描寫規范》等5項國家標準公布。此次4項新國家標準為跨境電商規范發展又增添了“說明書”。

據悉，4項新標準發布之后，還私密空間會針對標準共享空間的范圍和適用對象開展應用、實施、驗證和改進。起首會面向分歧的標準實檀教學場地越體制訂相關標準實施細則，與跨境電商綜試區、跨境電商園區、跨境電商平臺或跨境電商企業等一起配合開展標準的試點任務。根據試點結果，不斷完美和修正標準內容，進一個步驟推廣標準的應用實施。私密空間

洪勇認為，從政策來看，要支撐跨境電商平臺企業做年夜做強，培養具有競爭力的舞蹈教室跨境電商綜合服交流務企業。鼓勵有實力的跨境交流電商企業以自建或租賃方法建設海內倉，晉陞跨境電商出口的競爭力。此外，銀行機構與跨境電商平臺、市場采購貿易聯網信息平臺通過系統直聯形式，加強貿易真實性審核，晉陞跨境電商國民幣結算教學場地效力。應優化跨境電商園區服務，加速建設綜合服務平臺、物流分揀流水線、保稅倉庫等基礎交流服務設施，晉陞跨境電商公共服務平臺運維程度和運行效力。在物流方面，可依托水、陸、空綜合物流優勢，掌握自貿區、綜合保稅區、綜試區等政策機遇，加速建設整合供應鏈體系，為跨境電商發展供給高效服務。（瑜伽場地記者 高喬）

   

國務院新聞辦公室將于2023年11月24日（禮拜五）下戰書2時舉行新聞發布會，請商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激和北京市國民當局副市長司馬紅介紹深化國家服務業擴年夜開放綜合示范區建設有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 謝應君:

密斯們、師長教師們，下戰書好！歡迎大師列席國務院新聞辦新聞發布會。近日，國務院印發了《支撐北京深化國家服務業擴年夜開放綜合示范區建設任務計劃》，為了幫助大師更好地清楚相關情況，明天我們邀請到商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激師長教師，北京市國民當局副市長司馬紅密斯，請他們結合計劃為大師介紹有關情況，并答覆大師感興趣的問題。列席發布會的還有：商務部外國投資治理司司長朱冰師長教師，北京市商務局黨組成員、中國（北京）不受拘束貿易試驗區（國家服務業擴年夜開放綜合示范區）任務領導小組辦公室專職副主任劉梅英密斯。

現在，先請凌激師長教師介紹情況。

2023-11-24 14:02:07

商務部副部長兼國際貿易談判副代表 凌激:

感謝掌管人。列位媒體伴侶，下戰書好！明天的發布會我和商務部外資司司長朱冰同道，以及北京市領導和有關部門負責人向大師介紹深化國家服務業擴年夜開放綜合示范區建設的有關情況。

國家服務業擴年夜開放綜合示范區建設是習近平總書記親自安排的嚴重開放舉措。2020年9月，習近平總書記在服貿會上宣布，為更好發揮北京在中國服務業開放中的引領感化，支撐北京打造國家服務業擴年夜開放綜合示范區，加年夜先行先試力度，摸索更多可復制、可推廣經驗。

經過三年的盡力，示范區圍繞任務定位和目標任務，持續推進創新摸索，對全國服務業開放的貢獻日益顯現出來。一是優化開放形式。加強統籌謀劃，推進北京市全市域的改造開放、特點園區示范發展，強化軌制創新與要素保證，多維度搭建與國際規則相銜接的服務業擴年夜開放基礎框架，優化發展的綜合環境。二是晉陞開放程度。北京市聚焦科技、電信、文明等現代服務業，實個人空間施120余項高含金量的試點舉措，兼顧內外資、準進與準營、企業投資和人才智力引進，為推進更年夜范圍、更寬領域、更深層次的開放作出了傑出示范。三是蓄積發教學展動能。2020年9月到本年9月，示范區累計接收服務業外資457.5億美元，占全國服務業吸引外資的11.2%；本年上半年，服務業增添值占北京市地區生產總值比重達到85.9%。四是推廣創新結果。示范區順應服務業數智化轉型趨勢，聚焦金融業態創新、關鍵焦點技術研發、平易近生服務等前沿熱點問題，構成了3批60多項創新結果，向全國復制推廣，摸索為相關行業發展供給系統性解決計劃，獲得了傑出、積極的成效。

2022年11月、2023年9月，習近平總書記先后在進博會、服貿會上提出，深化國家服務業擴年夜開放綜合示范區建設、率先對接國際高標準經貿規則。商務部和北京市及45家部門報請國務院同意出臺了《支撐北京深化國家服務業擴年夜開放綜合示范區建設任務計劃》，重點從以下4個標的目的深化示范區建設：

第一，迭代升級試點任務。我們深刻學習貫徹黨的二十年夜精力，進一個步驟推進創新摸索，激發市場活氣和社會創造力，深化服務領域的貿易投資一起配合。共發布170余項新的試點舉措，數量較之前有較年夜的增長，開放程度、創新力度也有較年夜晉而且日子勉強還清，我還能活下去，女兒走了，白髮男可以讓黑髮男傷心一陣子，但我怕我不知道怎麼過日子以後家裡的人，陞。

第二，主動對接國際高標準經貿規則。我們聚焦軌制型開放，發揮示范區范圍年夜、行業全、樣本多的優勢，分類梳理、有序對接CPTPP、DEPA規則，為我積極推進參加高標準經貿協定、構建高標準服務業開放軌制體系供給支撐。相關對接舉措達70項，占整個試點任務的40%。

第三，服務現代化產業體系建設。我們堅持系統觀念和問題導向，圍繞電信、安康醫療、金融、文明教導、專業服務等主要領域，深化全鏈條、全環節改造開放，優化產業發展整體生態。值得大師關注的是，這次計劃專門為業態創新和跨界融會提出了近40項試點任務，比較精準地反應了產業基礎高級化和產業鏈現代化的需求。

第四，推動發展和平安深度融會。我們堅持總體國家平安觀，強化風險意識和底線思維，構建高效協同的服務業監管體系，完美重點領域平安保證辦法，晉陞保證產業平安的風險防控才能。

下一個步驟，商務部將與北京市一道，會同相關部門，周全深刻貫徹黨中心、國務院決策安排，加速落實任務計劃確私密空間定的各項任務，持續深化示范區建設，更好地引領帶動全國服務業開放，服務構建新發展格式、推動高質量發展，為中國式現代化建設貢獻氣力。謝謝大師。

2023-11-24 14:13:52

謝應君:

上面請司馬紅密斯作介紹。

2023-11-24 14:15:03

北京市國民當局副市長 司馬紅:

列位媒體伴侶，大師好！起首感謝媒體伴侶們一向以來對北京任務的關注和關心。

2020年，北京市成為全國獨一的國家服務業擴年夜開放綜合示范區，承擔起為國家服務業開放探路先行的主要任務。三年來，在商務部等各部委的鼎力支撐下，北京市安身服務業發展的產業優勢，在服務業擴年夜開放、服務貿易方便化、開放型經濟營商環境優化等方面先行先試，實施了近50項全國首創性政策，落地了70多個全國標志性項目，建設了90多個效能型服務性平臺，構成了50多項體制機制創新，率先摸索了以服務業為主導的產業開放形式，積極服務和融進新發展格式。

2021年—2023年，習近平總書記連續三年對北京市提出對接國際高標準經貿規則，深化國家服務業擴年夜開放綜合示范區建設的請求。近日，國務院批復的《支撐北京深化建設國家服務業擴年夜開放綜合示范區任務計劃》（簡稱示范區2.0計劃），是2020年出臺的示范區1.0計劃基礎上的迭代升級，充足體現了以習近平同道為焦點的黨中心對首都任務的高度重視和宏大關懷，為北京下一階段推進高程度開放指明了標的目的。

上面，我起首介紹一下2.0計劃的重要內容。計劃分為總體請求、重要任務、組織實施三個部門。

總體請求部門，提出守正創新、風險防控等4項原則，進一個步驟強化指導思惟，明確“安瑜伽場地身首國都市戰略定位，深化綜合示范區建設，更好發揮對全國服務業開放的引領感化。”

重要任務部門，圍繞推進服務業重點領域深化改造擴年夜開放、聚焦新興業態規則規范、貿易投資軌制設定、公共服務政策環境、權益保護機制、風險防控體系6個方面，提出了一系列開放創新政策辦法。重點凸起四個方面的特點：一是加倍重視摸索推動軌制型開放。發揮首都資源優勢和要素稟賦，穩步擴年夜規則、規制、治理、標準等軌制型開放。聚焦數字經濟、綠色金融、知識產權等領域，在京率先摸索實施具有全球引領性意義和標桿價值的新規則、新標準。二是加倍重視摸索與國際接軌的改造辦法。發揮綜合示范區先行引領感化，在海關監管、金融服務、數據跨境流動、商務人員收支境、當局采購等方面，摸索對接國際高標準經貿規則，為國家高程度開放供給處所實踐。三是加倍重視有用回應經營主體訴求。計劃中有一半以上的辦法直接來自經營主體訴求。聚焦重點產業發展堵點和經營主體難點問題，圍繞通關方便、資金融通、人才服務等重點環節和要素，提出具有針對性的政策辦法。四是加倍重視營造穩定公正通明可預期的營商環境。圍繞企業落地設立、投資運營、權益保護等，盡力構家教建全性命周期的服務保證生態，不斷晉陞經營主體滿意度和獲得感。

組織實施部門，明確了北京市國民當局要根據本計劃確定的目標任務，進一個步驟完美任務機制。國務院有關部門要按職責分工，給予積極支撐，確保各項改造開放辦法落地有用。

示范區2.0計劃既是黨中心國務院賦予北京的主要任務，也是北京本身發展的嚴重機遇。我們將盡會議室出租心盡力做好計劃政策的落地實施。一是細化分化一批辦法清單。以清單方法逐條細化分化任務，進一個步驟明確時間表、路線圖，推動任務盡快落地實施。二是配套出臺一批落地細則。對于計劃中需求進一個步驟明確落地路徑的辦法，我們將積極共同相關部門制訂落地細則。對于部門衝破了現行軌制規定的政策，我們將在商務部的指導下，報請國務院批復批準在京暫時調整實施相關行政法規和部門規章，為政策落地供給保證。三是率先落地一批創新結果。在相關部委的支撐下，北京市已同步啟動推進一批試點任務，爭取盡快落地一批引領性、首創性結果。四是用足用好一批任務機制。為推動政策紅利惠及更多經營主體，我們將健全政策解讀機制，實施外資企業圓桌會議軌制，健全“閉環式”企業訴求響應機制等，服務好各類在京企業。

下一個步驟，我們將認真貫徹落實習近平總書記對示范區建設的系列唆使精力，在商務部等部委的指導下，全力完成好各項試點任務，不斷發揮北京服務業開放發展的示范引領感化，摸索更多可復制可推廣的經驗做法，為國家高程度開放改造探路先行。謝謝！

2023-11-24 14:17:00

謝應君:

上面歡迎大師提問，提問前請通報地點的新聞機構。

2023-11-24 14:17:23

總臺央視記者:

本次出臺的深化計劃是落實習近平總書記主要安排，率先對接國際高標準經貿規則的主要體現，計劃從哪些方面對接了國際高標準經貿規則？謝謝。

2023-11-24 14:23:42

凌激:

感謝你的提問。習近平總書記在2023年服貿會的視頻致辭中，明確提出，要在國家服務業擴年夜開放綜合示范區以及有條件的自貿試驗區和不受拘束貿易港率先對接國際教學場地經貿規則。

為落實總書記主要唆使精力，我們在示范區2.0計劃草擬過程中，將對接國際高標準經貿規則作為支撐北京深化示范區建設的重點任務和重要內容。在分類梳理CPTPP和DEPA等國際高程度不受拘束貿易協定規則條款的基礎上，聚焦“邊境上”和“邊境后”的規則規范，開展更鼎力度的先行先試、更年夜范圍的壓力測試，為穩步推進軌制型開放、構建高標準服務業開放的軌制體系進行了實踐教學摸索。

在具體辦法上，示范區的2.0計劃中有40%擺佈的政策舉措是我們主動對接國際高標準經貿規則提出來的。這里面一共對接了CPTPP和DEPA的20多個專章的條款。好比，在優化貿易投資軌制設定方面，對照CPTPP關于海關治理和貿易方便化內容，提出推動貿易單證電子化傳輸、方便部門再制造產品進口等舉措。在優化金融服務體系方面，對照CPTPP關于金融服務、環境等內容，提出摸索優化資本項面前目今負面清單治理形式、方便企業資金跨境流動、促進金融服務綠色低碳循環經濟等辦法。再好比，在建設數字經濟軌制體系方面，對照DEPA關于數據問題、新興趨勢和技術、創新和數字經濟等內容私密空間，提出樹立健全數據買賣、數據權屬登記、數據資產評估、數據開發應用等相關軌制和機制，對部門業務場景開展全鏈條監管。在公共治理服務方面，對照CPTPP關于商務人員臨時進境、知識產權等內容，提出了方便引進人才簽證辦理、建設外籍人才辦事“單一窗口”，以及加強知識產權數據共享、業務協同與國際交通等舉措。

下一個步驟，我們將根據黨中心、國務院的統一安排，在北京示范區實踐的基礎上做好對接任務的總結評估，為其他試點省市發布新一輪試點舉措，梯次開展對接摸索。謝謝。

2023-11-24 14:24:45

新京報記者:

北京市建設國家服務業擴年夜開放綜合示范區以來已經獲得了哪些成效？謝謝。

2023-11-24 14:27:49

司馬紅:

謝謝你的提問，我來答覆這個問題。北京開展國家服務業擴年夜開放綜合示范區建設三年來，擴年小樹屋夜產業開放，晉陞要素協同效應，獲得積極進展。表現在三個方面：

一是軌制創新效能加快釋放，晉陞開放的引領度。以國務院批復的任務計劃為統領，實施科技創新、數字經濟、綠色金融、生物醫藥全產業鏈開放，以及貿易、投資、人才、知識產權等全環節改造，并推進細分領域政策會診等“微改造”，構建梯度型軌制創新體系。好比在服務創新主體方面，全國首創家教技術轉讓所得稅優惠、高新技術企業認定“報備即同意”，實施生物醫藥企業研發用物品進口方便化軌制等。好比在匯聚創新要素方面，全國首推過往資歷認可機制等；外國人任務許可、任務類居留許可“兩證聯辦”覆蓋全市15個窗口，辦理時限縮短為5個任務日。示范區設立以來，累計向全國復制推廣教學3批60余項創新結果，持續釋放示范區建設的溢出效應，切實發揮對全國服務業開放的引領感化。

二是標志性項目平臺落地建設，晉陞市場感觸感染度。通過產業開放和軌制創新帶動項目平臺落地，營造傑出產業鏈生態。如全球頂尖創新藥研發企業亞太區總部、全國首家外商獨資新設券商、全國首教學家航空領域碳資產治理公司等近130個標志性項目落地。搭建90余個效能性、服務型平臺，設立全國首個數據資產登記中間、數據跨境平安與產業發展協同創新中間等，建設了面向全球的新一代原創新藥發現平臺、京津冀國家技術創新中間等，為經營主體供給集成性、專業化服務。示范區設立以來，累計落地外資企業5千多家。

三是重點園區差異化特點化發展，打造開放新樣板。優化北京市綜合保稅區效能布局。建設以服務貿易為特點的天竺綜保區和以數字貿易、離岸貿易為特點的年夜興綜保區。本年又新設全國首個以研發創新為特點的中關村綜保區，摸索合適研發特點的新型監管方法。依托特點園區拓寬開放路徑。中德產業園圍繞智能制造和數字經濟，已集聚100余家德企；中日產業園重點發展先進制造、醫藥安康、數字經濟，已湊集外資企業近百家；金融街、麗澤金融商務區等圍繞金融主導產業，落地東方匯理全資子公司、新加坡易付達等多家國內外著名機構，新興金融生態圈加快構成。謝謝。

2023-11-24 14:28:10

中新社記者:

知識產權任務是創新型國家建設的主要支撐，營商環境建設的主要內容，也是示范區建設的主要領域，可否介紹一下示范區2.0計劃在這方面有什么設定？謝謝。

2023-11-24 14:29:24

商務部外國投資治理司司長 朱冰:

感謝你的提問。示范區2.0計劃聚焦創新環境和營商環境建設，著力買通知識產權任務的全鏈條、健全知識產權綜合治理體制、充足發揮知識產權要素價值，提出了深化知識產權領域改造開放的試點舉措，支撐各類經營主體創新發展。重要有四方面的內容。

一是摸索新興領域的知識產權規則規裴毅不由的轉頭看了一眼轎子，然後笑著搖了搖頭。范。摸索樹立分級分類的數據知識產權保護形式，摸索開展數據知識產權任務試點。積極參與并推動標準需要專利國際知識產權規則研討與完美。

二是完美知識產權轉化運用的支撐體系。構建銀行、保險公司、擔保公司、專業服務機構配合參與的知識產權評估機制。研討摸索在重點前沿科技領域樹立專利池市場化運營機制。發揮國家級運營服務平臺感化，完美專利開放許可運行機制。摸索優化知識產權融資形式，深化知識產權保險服務體系建設，鼓勵保險機構拓展海內知識產權保險等服務。

三是加年夜知識產權保護力度。樹立跨區域、跨部門知識產權聯合執法協調機制，促進知識產權行政執法和司法保護有用銜接，健全聯合懲戒機制。優化知識產權司法資源設置裝備擺設，加年夜案件繁簡分流、訴調對接、在線訴訟等任務力度，方便經營主體維護本身符合法規權益。

四是優化知識產權治理與服務。開辟創新藥發明專利保密審查綠色通道，優化著作權及專利權的質押登記流程，優化技術出口中觸及的知識產權對外轉讓審查軌制。樹立完美知識產權公共服務區域協同任務機制，推進京津冀知識產權公共服務一體化，凝集知識產權任務協力。謝謝。

2023-11-24 14:29:38

經濟日報記者:

我們留意到，從示范區1.0計劃開始，就有不少觸及到金融領域的內容，此次出臺的計劃中，金融業開放方面有哪些亮點和特點舉措？謝謝。

2023-11-24 14:35:50

北京市商務局黨組成員、中國（北京）不受拘束貿易試驗區（國家服務業擴年夜開放綜合示范區）任務領導小組辦公室專職副主任 劉梅英:

自北京市開展服務業擴年夜開放試點任務以來，始終把金融服務實體經濟、促進資金跨境流動作為試點示范任務的主要內容。特別是在這一次2.0計劃中，進一個步驟提出了一系列政策舉措。

一是暢通跨境資金流動渠道。2.0計劃圍繞跨國企業日常經營、投資機構跨境投資等活動中的實際需求，不斷晉陞資金跨境流動的方便水平，助力企業進步資金應用效力。例如，“深化本外幣合一銀行結算賬戶體系試點，持續擴年夜參與銀行范圍”；“擴年夜跨國公司舞蹈教室本外幣一體化資金池業務試點，摸索優化額度治理”等。這將推動更多金融機構參與試點，為企業供給服務，同時對于額度等關鍵指標采取加倍靈活的治理方法，滿足分歧類型企業的實際需求。

二是促進貿易投資活動方便。對于跨境經貿活動中付出結算、投資治理等各類重點環節，2.0計劃都提出了相應的方便化辦法。好比，支撐企業進口付出的國民幣在境外直接購匯后付出給境外出口商，有助于下降境內進口企業購匯本錢，晉陞企業抵御匯率風險的才能；研討外商投資企業再投資免于外匯登記，簡化外資企業境內擴年夜經營時資金應用治理流程,下降企業經營活動中的買賣本錢。

三是支撐科技創新與實體經濟發展。通過服務科技創新企業研發、生產、銷售等全性命周期，更好發揮資本要素的市場化設置裝備擺設效力。例如，推進跨境融資方便化試點、優化創業投資機構的設立和資金加入機制等，是在後期試點政策的基礎上，進一個步驟支撐高新技術企業拓展融資渠道。此外，圍繞北京證券買賣所出臺一攬子政策辦法，進一個步驟發揮北交所服務創新型中小企業主陣地感化，為創新型1對1教學企業上市融資及發展供給加倍堅實的平臺。謝謝。

2023-11-24 14:36:09

國際商報記者:

2020年，國務院同意北京建設國家服務業擴年夜開放綜合示范區，時隔3年后再次發布示范區2.0計劃，重要出于哪些考慮？謝謝。

2023-11-24 14:39:45

凌激:

三年前，如您所說，首輪計劃出臺后，北京示范區深刻開展創新摸索，確定的120多項試點任務已基礎落地實施，服務業主導型的發展格式獲得進一個步驟鞏固，對全國服務業開放的引領感化也進一個步驟顯現出來。根據黨中心、國務院決策安排，我們報請同意出臺了這次的2.0計劃。重要是基于以下三方面的考慮：

第一，為了更好地助力建設開放型世界經濟。當前，百年未有之年夜變局加快演進，全球經濟面臨多重風險和挑戰，並且復蘇乏力，中國堅持高質量發展，堅定高程度對外開放，以中國發展為世界發展供給主要機遇。為此發布示范區新一輪的試點舉措，有利小樹屋于做強示范區這一國際經貿一起配合的主要公共平臺，推動和世界各國共促開放共享的服務經濟。

第二，為了更好地服務建設更高程度的開放型經濟新體制。黨的二十年夜明確提出，未來五年要基礎構成更高程度開放型經濟新體制。服務業具有點多面廣、門類眾多的特點，是建設更高程度開放型經濟體制的主要領域。發布示范區新一輪試點舉措，有助于更好統籌、整體謀劃與部分試點的關系，充足發揮示范區先行先試和壓力測試的感化，精準對接國際高標準經貿規則，促進構建高標準服務業開放軌制體系。

第三，為了更好地塑造發展新動能新優勢。大師了解服務業是全球新一輪科技反動和產業變革的主要賽道，也是我國實施創新驅動發展戰略的主要著力點。發布示范區新一輪的試點舉措，有助于依托示范區的傑出發展基礎，加速布局新領域新賽道，進一個步驟集聚資源要素，實現科技、產業、金融的良性循環，推動產業鏈供應鏈現代化，促進構建優質高效的服務業新體系。

這三個方面是我們制訂示范區2.0計劃的一些基礎考慮。需求進一個步驟說明的是，2.0計劃既是在1.0計劃基礎上的迭代升級，也是1.0計劃的延續，1.0計劃的有關內容繼續有用并進一個步驟實施。我們將統籌推進兩個計劃的改造試點，1.0計劃不是完整都完成了，還要繼續推進兩個計劃的改造試點任務，持續發掘任務潛力，推動示范區建設進一個步驟走深走實。謝謝。

2023-11-24 14:40:07

三沙衛視記者:

2015年至今，中國已經有11個國家服務業擴年夜開放綜合試點示范省市，構成了必定格式，請問這樣一種設定出于哪些考慮？截至今朝進展若何？實際運行中獲得了怎樣的成效？

2023-11-24 14:45:22

朱冰:

國家服務業擴年夜開放綜合試點示范是黨中心、國務院的嚴重開放舉措。8年來，試點示范以“開放”為主題、以“產業”為主線，先后發布7輪15份試點計劃、1300多項試點任務，為構建與國際規則相銜接的服務業擴年夜開放基礎框架、優化產業發展生態探路先行，重要開展四方面的任務：

一是完美試點示范布局。試點示范歷經一次升級、兩次擴圍，現在已經拓展到11個省市，包含4個直轄市、海南省和6個副省級城市，這幾個城市和省都是服務業開放基礎比較好、創新活氣較強的區域，基礎構成了覆蓋東南東南中、引領產業發展的開放布局。

二是放寬服務業市場準進。試點示范陸續推動開放科技、電信、文旅、金融等13個重點行業領域，培養了數字經濟、綠色循環經濟等多種新形式新業態。一大量優質企業落戶發展，如全國首家外資控股的飛機維修公司、外資控股的證券公司、外商獨資的貨幣經紀公司、外資全資控股的持牌付出機構、中外合資保險集團等。

三是摸索體瑜伽場地制機制創新。試點示范發揮了處所首創精力，深刻開展差異化摸索。好比，北京聚焦關鍵焦點技術研發，數字經濟發展，金融服務實體經濟實施了90多項政策創新。海南樹立了國內首個數據出境治理體系，開展了特醫特藥跨境醫療保險。南京推動出臺了支撐集成電路、生物醫藥等產業的系列政策舉措。根據處所實踐，試點示范提煉構成190多項創新結果，先后9次向全國推廣。

四是服務區域協調發展。服務國家區域戰略是試點示范的主要特點。好比天津開展的“船邊直提”“抵港直裝”等物流形式創新促進了京津冀協同發展；上海推進跨區域電子權證互認、人才待遇互通，服務長三角一體化發展；重慶與成都舞蹈場地共建科創中間、金融法院和西部物流樞紐，助力成渝地區雙城經濟圈建設；廣州與港澳共享嚴重科研設備7000多臺套，吸引了2000多名港澳青年創新創業，助力粵港澳年夜灣區建設。

今朝，試點示范已經獲得顯著成效，開放引領感化正日益凸顯。本年前三季度，11個試點示范省市服務業增添值是13.2萬億元，占當地地區生產總值的69.7%；服務業實際應用外資508.5億美元，占全國教學場地服務業引資的55.6%；高技術服務業占當地服務業實際應用外資的43%，高于全國4.5個百分點。

下一個步驟，我們將堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，會同各相關部門，指導支撐試點示范省市精準對接國際高標準經貿規則，深化產業創新發展與跨界融會等差異化摸索，加強創新結果的系統集成與推廣運用，更好為全國服務業的高程度開放、高質量發展積累經驗、摸索路徑。謝謝。

2023-11-24 14:45:38

中心廣播電視總臺央廣記者:

數據作為新型生產要素疾速融進生產生涯各個環節，深入改變生產方法、生涯方法和社會管理方法，也是推動服務業發展的主要驅動力。共享空間請問綜合示范區在數據要素市場建設方面有什么考慮？謝謝。

2023-11-24 14:48:37

劉梅英:

促進數字經濟發展是北京市的主要戰略，本年前三季度北京數字經濟增添值達到1.4萬億元，數字經濟同比增長達到8.3%，占地區生產總值的比重達到44.3%。同時，數字經濟也是綜合示范區建設的主要內容，這次2.0計劃頂用專門的段落提出了系列促進數字經濟發展的政策辦法。關于你剛才提到的數據要素市場，從幾個方面進行政策內容的設計。

在基礎軌制方面，落實國家“數據二十條”支撐處所先行先試的請求，提出積極創建數據基礎軌制先行區，推動健全各項軌制，依照適應數字經濟特征的新型監管方法樹立先行先試機制，集中試點示范落地國家和本市相關政策辦法，為全市打造數據要素市場化設置裝備擺設改造的綜合樣板。在數據要素權屬方面，提出推動完美數據權屬登記和數據資產評估機制，摸索將數據資產納進資產治理體系等，進一個步驟推進數據資產價值實現，更好培養數據要素市場，帶動區域產業發展。在數據要素暢通方面，提出摸索數據流動機制、推動建設數據跨境服務中間與技術服務平臺、支撐設立跨國機構數據暢通服務窗口，促進構成以數據跨境流動為特征的產業生態圈，加快釋放數字經濟產業活氣。在數據要故舊易方面，提出壯大敗京國際數據買賣聯盟，健全買賣標準和市場運營體系等，進一個步驟規范數據買賣治理，培養規范的數據買賣平臺和市場主體，晉陞數據買賣效力。在數據要素應用方面，提出完美第三方多元主體對數據的開發應用機制，摸索建設平安可托的數據共享空間，聚焦重點業務場景開展全鏈條“沙盒監管”和包涵創新運用等，鼓勵重點行業創新數據開發應用形式，支撐市場主體開展數據應用場景創新。在數據要素管理方面，提出要樹立數據平安監管體系，樹立健全數據平安風險評估、報告、信息共享、監測預警、應急處置機制等，小樹屋切實統籌好發展和平安。謝謝。

2023-11-24 14:48:52

中國日報記者:

國家服務業擴年夜開放綜合示范區2.0計劃是2020年國務院批復的1.0計劃升級版，請詳細介紹2.0和1.0比擬有哪些晉陞？

2023-11-24 14:51:32

司馬紅:

示范區是國家高程度對外開放的主要平臺，我們始終圍繞國家總體開放安排，對接高標準經貿規則探路先行。剛才凌激副部長也介紹2.0計劃是1.0計劃的迭代升級，是延續，也是深化。假如用一句話對比2.0計劃和1.0計劃，那就是“更深層次的開放改造摸索”。具體體現在五個方面：

一是深刻摸索高程度軌制型開放。2.0計劃加倍重視在規則、標準等方面進行摸索，著力為國家高程度開放闖關探路。如，在數字領域提出“參與制訂數字經濟領域標準規范，摸索人工智能管理標準研討與規則建設，參與相關國際、國家、行業標準制訂”；在知識產權領她當然不會上進心，想著裴奕醒來後沒有看到她，就出去找人了，因為要找人，就先在家裡找人，找不到人就出去找人。 ，域提出“參與并推動標準需要專利國際知瑜伽教室識產權規則研討與完美”；在綠色金融領域提出“推動綠色金融標準制訂和執行，摸索開展與國際接軌的綠色債券評級等標準應用”。

二是進一個步驟拓展外商投資準進范圍。聚焦重點領域擴年夜開放，以高程度開放助力產業高質量發展。如，在全市范圍撤消應用商舖信息服務業務，為用戶供給互聯網接進服務等增值電信業務外資股比限制，衝破了負面清單有關增值電信業務的外資股比不超過50%的限制。

三是覆蓋更多服務業開放形式。2.0計劃在對企業主體擴年夜準進的同時，對境外服務供給者也作出了更多開放摸索。如，“允許境外合適條件的個人從事證券投資咨詢、期貨買賣咨詢業務”“動態完美境外職業資格證書認可清單，健全配套支撐政策”等，更鼎力度吸引國際人交流才來京興業，晉陞服務業開放程度。

四是對更多“邊境后辦法”進行改造嘗試。納進知識產權、當局采購、綠色可持續發展等內容。如，在知識產權領域，提出“完美專利開放許可運行機制”“依法保護國外埠理標志的意譯、音譯或字譯，并適用法定救濟法式”；在當局采購領域，提出“采購人在制訂、采用或適用技術規格時，可以促進天然資源保護或環境保護為目標”等。

五是加倍重視以市場需求為導向，優化當局服務。如，在服務外資企業方面，提出“打造外商投資一站式服務體系，摸索制訂重點領域投資指引，為高頻事項供給綜合服務和辦事指南”；在服務外籍人士方面，提出“持有用簽證或居留許可擬在京任務的外籍高端人才可在境內直接辦理任務許可”；在服務方法方面，提出“在重點園區率先實現高頻政務服務事項100%全部旅程網1對1教學辦”等等。謝謝。

2023-11-24 14:51:46

鳳凰衛視記者:

近年來，北京市一向在推動國際貿易領域的方便化改造，營造公正通明以及可預期的國際化營商環境，我留意到，這次示范區2.0計劃當中，也教學包含了貿易方便化的相關內容，能不克不及請列位具體介紹下一個步驟有怎樣的設定？謝謝。

2023-11-24 14:54:16

劉梅英:

謝謝你的提問。北京市自2017年開展優化營商改造以來，在貿易方便化方面發布了330多項創新舉措。依托這次2.0計劃的個人空間實施，下一個步驟從三個方面助力貿易方便化。

一是進一個步驟對接國際高標準經貿規則，下降貿易本錢和壁壘。如，對標CPTPP海關治理和貿易方便化相關條款，提出在預裁定所依據的法令、事實和情況未發生改變的情況下，允許進口企業在預裁定掉效前申請展期，海關在裁定有用期屆滿前從速決定，保證預裁定決定的連續性。

二是進一個步驟強化科技賦能，晉陞貿易信息化和數字化程度港口信息化程度。計劃提出和DEPA成員方在無紙貿易方面試點開展一起配合。推動貿易單證電子化傳輸。推進北京雙樞紐空港綜合服務平臺建設，推動與津冀貨運平臺系統對接，實現跨境貿易全鏈條數據共享，深化數字港口建設。

三是進一個步驟創新監管形式，促進特點化產業發展。如助力醫藥安康產業創新發展，允許合適條件的企業代表進口經平安風險評估的相關產品和臨床急需藥品。優化檢驗形式暢通高新技術產業全鏈條，對在京高新技術企業進口自用的，列進海關法定檢驗的設備和料件，試行采用“及格保證+合適性驗證”的檢驗監管形式。服務會展業發展，允許列進跨境電商批發進口商品清單的服貿會進境展覽品（藥品除外），在展覽結束后進進海關特別監管區域或保稅物流中間（B型）的，合適條件的可依照跨境電商網購保稅批發進口商品形式銷售。謝謝。

2023-11-24 14:54:43

謝應君:

最后一個問題。

2023-11-24 15:01:43

浙江日報潮新聞會議室出租記者:

在帶動全國服務業開放方面，通過國家服務業擴年夜開放綜合試點示范省市的實踐，能否構成了可以復制的經驗和形式？謝謝。

2023-11-24 15:02:06

朱冰:

謝謝您的提問。為全國服務業開放探路先行，積累更多可復制可推廣經驗，這是試點示范任務的初心任務。2015年以來，試點示范聚焦服務業產業發展，持續晉陞開放程度，加年夜改造的力度，已經陸續總結推廣了9批最佳實踐案例或試點經驗，觸及190多項在全國首創或許獲得了比較好後果的創新結果，為全國服務業開放積累了新經驗，為對接國際高標準經貿規則、服務現代化產業體系建設摸索了新路徑。在復制推廣過程中重要有三點考慮：

第一，多領域嘗試。考慮到服務業具有廣泛性、無形性的特點，我們堅持穩中求進的原則，在每一輪的試點示范過程中都選擇幾個與處所產業發展親密相關的重點領域進行實踐，獲得必定結果后再慢慢擴年夜行業范圍。截至今朝，創新結果已經涵蓋了金融、綠色發展、數字經濟、安康醫療、現代物流、專業服務，以及現代服務業同先進制造業“兩業融會”等多個領域。

第二，多角度總結。從2018年起，我們開始向全國分批推廣經驗和案例，任務之初重要采用“一地一例”“一事一例”的形式，也就是一個處所一個案例、一件任務一個案例，重點來反應具體地區的單項創新結果。隨著試點示范任務的深刻推進，各地的創新結果日益豐富，為增強改造的系統性、整體性、協異性，也為了使創新結果具有更強普適性，往年開始，我們對總結提煉方法進行了創新，以產業鏈各環節的協同聯動為主線，結合行業發展的趨勢，依照“一業一例”思緒進行系統集成，也就是一個行業一個案例，摸索為相關行業發展供給綜合性、一攬子參考計劃。

第三，多情勢推廣。剛才提到，我們已經總結推廣了9批經驗結果，有些是通過國務院研討決定實施的，有些是多個部門聯合推廣的，還有一些是商務部單獨推廣的，這些結果通過多種情勢供給給處所進行學習借鑒。下一個步驟，我們還將以北京示范區以及10個試點省市實踐為基礎，瑜伽教室進一個步驟總結好經驗好做法，更好地發揮試點示范對全國服務業開放的示范引領感化，為各地區共享改造紅利、開放紅利作出新貢獻。

2023-11-24 15:02:28

謝應君:

感謝列位發布人的介紹，感謝列位記者伴侶的參與，明天的發布會就到這里，再見！

2023-11-24 1會議室出租5:04:24