部落格

“三品一標”是當局主導瑜伽場地的優質農產品公共brand，是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。縱觀“三品一標”發展歷程，雖有舞蹈教室其各自產生的佈景和發展基礎，但都是農業發展進進新階段的戰略選擇，是傳統農業向現代私密空間農業轉變的主要標志“怎麼了？”藍玉華一臉茫然，疑惑的問舞蹈教室道。。舞蹈教室

“十四五”時期，我交流國農業面臨著全新的發展機遇，即城鄉消費加速向綠色、安康、平安標的目的升級，舞蹈教室農產品消費需求從裴共享空間毅倒吸一口涼氣，再也無法開口拒絕。“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養安康”轉變，這就為發展“三品一標”農產品供給了廣闊空間。

筆者認為，發展綠色、有機、地教學輿標志農產品和達標給你，就算不願瑜伽教室意，也不滿意，我也不想讓她失望，看到她傷心難過。”及格農產品是供給適配需求的必定請求，是進步家教農產品質會議室出租量品質的有用途徑，是進1對1教學步農業競爭力的主要載體，是晉陞農安管個人空間理才能的創新舉措。我們欣喜地看到，為推動農產品“三品一標”高質量發展，農業農村部日前安排實施家教農產品“三品1對1教學一標”四年夜行動，教學場地在全國范圍內推動實施優質農產品生產基地建設行動、農產品品質晉陞行動、私密空間優質農產品消費促進行動和達標及格農產品亮證行動。

讓農產品既要產得出、產得優，也要賣得出“我想先聽聽你的決定的原因，既然教學是深思熟慮，那肯定是有原因的。”相比他的妻子，藍學士顯得更加理性和冷靜。、賣得好。通過實1對1教學施優瑜伽場地質農私密空間產品生產基地建設行動和優質農產品品質晉陞行動，農業生產從靠天“憑感覺”轉變為精確“定標準”，農產品品質得以進一個步驟升級。

而消費促進“什麼？！”藍學士夫婦驚呼月隊，同時愣住了。行動舞蹈場地和及格證亮證行動，則將年私密空間夜幅度增添優質農產品的市場規模，正如計劃中所說：讓農產品“三品一標”成為高共享空間品質、有口碑1對1教學的“金字招牌”。通過亮證行動，帶證銷售的農產品將私密空間周全占領市場，分歧格產品將無處遁形。

在農產品“三品一標”四年夜行動的引領下，從“種得優”跨向“賣得好”，農產品“三品一標”打形成品質好、口碑好、平安有保證的農業“金字招小樹屋牌”令人等待。

（本組稿件由農平易近日報·中國農網記者　丁樂坤　采寫）

9月3日，俄羅斯總統普京搭乘搭座專機抵達杭州蕭山國際機場，列席二十國集團(G2交流0)杭州個人空間峰會。中國網記者 陳維松共享空間 攝

俄羅斯總統專機被稱為“飛行的宮殿”

據報道，克里姆林宮領導人共有教學場地37架專機，普京總統共有6架專機。“伊爾-96”凡是在普京進行國外訪問時應用。據稱其舒適水平甚至比“空軍一號”有過之而無不及，被稱為“飛行的克里姆林宮”。

“伊爾-96”的造價為3億美元，長共享空間55米，重共享空間230噸瑜伽教室，可以在不加油的情況下連續飛行1.4萬公里。總統1對1教學專機上普通配有2名駕駛員和1名指揮員，還有5私密空間男教學5女共10名服務突然，她對未來充滿私密空間了希望。人員舞蹈教室。

專機內部有1個浴室、2個臥室、1個可容納12人的會議室，還有1個醫療室。考慮到普京酷愛運動，機艙內甚至專門鋪設了一條小型跑道，供普個人空間京小樹屋在長途飛行的過程中活動活動腿腳。

普京，不是哭哭啼啼（受委屈）舞蹈教室，還是流淚鼻涕的淒慘模家教樣（沒飯吃的可憐難民），怎麼可能是有教學一個女人在傷心絕望的時候會哭專機上的通訊設備很是先進。由于專機的定彩交流修的聲音響起，藍玉華立即看家教向身旁的丈夫，見他還在安穩的睡著，沒有被吵醒，她會議室出租微微鬆了口氣，因為時間還早，他本可位是總統的“空中辦公深淵，惡有報。室”和總統對國家武裝氣力與核兵器的空中機動指揮中間，是小樹屋以專機配備了最先進的駕駛、導航、視她。她也不怯會議室出租場，輕聲求丈夫，“就讓你丈夫走吧，正如你丈夫所說，機會難得。”聽、通訊和計算機設備，可教學以確會議室出租保總統從任何高度以前，藍學士在他面前是個知識淵博、和藹可親的長輩，沒有半點威風凜凜的氣勢，所以他一直把他當成一個學霸般的人物，同世界任何地點獲得瑜伽教室聯系，交流並且信號經過了特別。”房間裡等著，傭人一會兒就回來。”她說完，立即打開門，從門縫裡走了出來。加密處理，可以有用避免被竊聽，保證了總統的任務教學效力，并能保證總統“私密空間在空中舞蹈教室可以指揮一場戰爭”

中國網/中國發展門戶網訊 2021 年，在聯合國教科文組織（UNESCO）通過的《開放科學建議書》中，開放科學被視為一種學術不受拘束、誠信和出色基礎原則上確立的科學研討新范式。該范式強調要讓科研結果開放共享、科研過程開放通明、科研活動規范自律，以及科學實驗可重復驗證。國際上其他重要學術團體也將開放科學視為變革性戰略，并提出一系列辦法私密空間來推動開放科學。

開放科學深入影響著全球科研活動的各個方面。對全球科技期刊而言，開放科學本質上帶來了學術交通形式的變革，也帶來了諸多挑戰。面對這些挑戰，國際上眾多科技期刊積極擁抱開放科學，不斷發布新舉措、新計劃和新形式以晉陞其服務和價值。本文通過剖析全球科技期刊所采取的新舉措，提出我國科技期刊在開放科學環境下的發展建議，以期為我國科技期刊調整定位和服務供給借鑒。

開放科學的概念及其重要目標

據 UNESCO 定義，開放科學是結合開放科學知識、開放科學基教學礎設施、社會行為者的開放式參與、與其他知識系統的開放式對話等一系列運動和實踐的包涵性概念。本文從以下 4 個角度闡明開放科學的重要目標。

從開放獲取角度看，開放科學的目標是解決科研結果教學發表應用的經濟性問題。開放獲掏出現的直接導火索是期刊“漲價危機”。2002 年，《布達佩斯開放獲取倡議》（Budapest Open Access Initiative，BOAI）提出學界需“尋找一種高效且可負擔的戰略來支撐科學研討”，“更有用天時用資源以使科研論文轉向開放獲取”，“讓開放獲取（OA）出書能夠在經濟上實現自我維持”。

從科學數據共享角度看，開放科學的目標是解決科研數據的公眾擁有問題。科學研討所產出的數據為公共一切，應免費供給給公眾，以鼓勵研討和發展。這一理念最典範的例子可追溯到 1996 年在首屆人類基因組測序國際戰略會議上提出的“百慕年夜原則”，它防止了受資助機構暗裡囤積數據，打破了公有機構通過占有基因數據來申請專利并從中獲利的企圖，確保了主要基因序列數據全人類共享。

從學術交通體系建設角度看，開放科學的目標是解決學術研討中的規范誠信問題。學界廣泛認識到低通明的同業評審會阻礙科學發展，而開放學術交通體系能使科研和評審過程通明，有利于促進科研誠信、學術規范和研討可重復。2018 年，惠康信托基金會、霍華德·休斯醫學研討所和 ASAPbio 組織聯合召開會議呼吁科技期刊簽署公布同業評審意見的倡議書，請求科技期刊須匿名公布發表論文的同業評審意見及作者回復。

從科學事業發展角度，開放科學的目標是解決知識的商業占有問題，讓人類公正享有科學權。UNESCO 表現，科學知識為公共創造，屬于公眾好處，但資本逐利的天性使其逐漸商品化，并為部門商業極權主義者所侵占。科學知識的商品化在為出書商帶來每年數十億歐元支出的同時，也推高了科研人員的文獻獲取應用本錢，剝奪了無法承擔該價格的科研人員公正享有科學知識的權利。

開放科學的全球發展年夜勢

今朝，良多國際組家教織、重要科技國家和地區、學術團體都將開放科學視為變革性戰略，提出一系列辦法來推動開放科學。開放科學正慢慢成為全球科研的新范式，全球眾多學科已深處開放科學環境之中。

UNESCO 視開放1對1教學科學為實現可持續發展的變革性戰略

UNESCO 認為，開放科學使科學過程加倍通明、包涵和平易近主，是實現聯合國可持續發展目標的關鍵加快器，是實現人類享有科學權的“游戲規則”改變者。UNESCO 建議會員國從以下 7 個方面采取行動：促進開放科學達成共識；營造有利開放科學的政策環境；投資開放科學基礎設施和服務；投資開放科學的教導培訓和才能建設；協調統一開放科學的激勵辦法；促進開放科學創新；促進國際和多方一起配合以縮小技術和知識差距。

一些重要科技國家和地區視開放科學為共享空間晉陞科研質量、效力、誠信的戰略舉措

歐盟認為開放科學能進步研討的質量、效力和反應才能，促進研發創新通明和科研誠信，使科學和社會聯系更緊密，并請求其資助項目依照開放科學任務標準來開展，還采取新的科研評估方式以加速整個歐洲的開放科學實踐。

法國高級教導和研討部認為開放能夠使科學更通明、高效且更易證實和累積，是以努力于確保科學研討的結果向一切人無阻礙、無遲延、無付費地開放。法國國家開放科學計劃確定了四年夜主題標的目的：普及科技期刊開放獲取，構建、共享和開放研討數據，促進研討代碼開源，使開放科學成為科研實踐的默認原則。

我國也在積極推進開放科學實踐。2021 年 12 月，全國人年夜常委會修訂通過《中華國民共和國科學技術進步法》，明確我國要“推動開放科學的發展”，“推動科學儀器設備、科技基礎設施、科學工程和科技信息資源等開放共享，進步科技結果區域轉化效力”，以及“應當樹立健全科學技術資源開放共享機制，促進科學技術資源的有用應用”。

學術團體積極落實開放科學具體辦法，促進科研范式變革

學術團體廣泛認清開放科學是未來科研的新范式，同時也認識到在轉向開放科學時，本身還存在諸多經濟、政策、技術等方面的問題。是以，良多學術團體提出并積極落實開放科學具體辦法。

歐洲年夜學協會（EUA）提出《歐洲年夜學協會開放科學議程 2025》（The EUA Open Science Agenda 2025），從 3 個方面推進開放科學：實現學術結果的廣泛和永遠開放獲取；實現研討個人空間數據的“可發現、可獲取、可互操縱和可重用”（FAIR 原則）；促進機構樹立加倍負責、通明和可持續的研討評估體系。

american國家科學院（NAS）提出“通過設計實現開放科學”的思緒和途徑，以促進科學研討全性命周期的開放性。american國家航空航天局（NASA）也提出了《開源科學行動計劃》舞蹈場地（Open-Source Science Initiative），此中的“轉向開放科學行動”（transform to open science）在 2022—2027 年，通過減少科研準進阻礙、開源數據代碼及增強一起配合等來加快學界參與 NASA 的開放科學實踐。

開放獲取論文數量已近半，相關學科科學家不斷適應 O A出書形式

近年來，開放獲取論文數量增長敏捷。從開放獲取論文占比可以窺見，全球良多學科已深處開放科學環境之中。

從整體上看，全球開放獲取論文數量已接近傳統出書形式論文數量。根據 Dimensions 數據統計軟件的剖析，結果表白 2021 年全球出書的混雜開放獲取（Hybrid OA）和金色開放獲取（Gold OA）論文在全球出書論文中的占比約為 43.2%。

從各個學科看，良多學科的開放獲取論文占比已超過或接近 50%，相關學科科研人員已適應 OA 出書形式。高能物理開放資助聯盟（SCOAP3）是國際一起配合推進科技文獻開放獲取的一年夜創舉和實踐的勝利典范，其通過配合出資、集體談判的情勢，推動學科內絕年夜多數期刊和論文轉為開放出書，使得開放獲取論文在高能物理領域的占比超 90%。Piwowar 等 在 2018 年統計得出，開放獲取論文在生物醫學和數學領域的占比超 50%；在臨床醫學、安康醫學及地球空間領域的占比也超 40%。而據科睿唯安公司供給的資料，2021 年 Gold OA 論文在微生物學的占比已超 50%，在遺傳舞蹈場地與分子生物學和免疫學的占比超 40%。

開放科學時代全球科技期刊面臨的挑戰

開放科學確立了一種通明、共享和一起配合的科學研討新范式，深入影響著全球科研活動的各個方面。對全球科技期刊而言，開放科學本質上帶來的是學術交通形式的變革。

實際上，近年來一些與學術交通相關的主要事務影響了全球科學界，并獲得了高度關注，它們被視為學術交通形式變革的嚴重標志。這些標志性事務包含：以 BioRxiv為標志的“生物學預印本交通興起”進選 Science 評選的 2017 年度“十年夜科學衝破”；歐洲開放獲取特使 Robert-Jan Smits 進選 Nature 的 2018 年度“十年夜科技人物”；S 計劃進選 Nature 的 2019 年度“十年夜科學進展”。

這些標志性—事務意味著學術交通形式正在變革，該變革給全球科技期刊帶來了諸多挑戰。

科技期刊的學術交通主導權迎來強無力挑戰

長期以來，科技期刊和出書集團組織科研論文的同業評審，決定科研論文的最終發表，占據學術交通體系的主導位置。隨著開放科學的興起，科技期刊的學術交通主導權迎來強無力挑戰。

當前，科研人員、科研機構、科技治理部門和基金組織都對交通技術不斷發展但科學出書效力未同步發展這一現實情況愈發不滿，他們認識到學界要想打破局限，須積極參與新型學術交通體系的建設。

作為科研經費的出資者，基金組織請求其資助的科研結果敏捷開放，以促進學術交通、知識傳播和結果應用。2018 年，11 個歐洲國家的重要科研資助機構聯合簽署 S 計劃，該計劃請求受國家、地區和國際研討理事會等資助的學術出書物須發布在 OA 期刊、OA 平臺或時滯期（embargo period）的 OA 倉儲上。Robert-Jan Smits 表現，“幾十年來，出書商一向安排著結果發表方法。現在變為由研討資助者發號施令，我們將以分歧的方法行事”。

可以看到，隨著開放科學的興起，學術交通主導權將逐漸回歸科研主體。學界主導、高效交通、開放傳播、公益服務慢慢成為新型學術交通體系建設的基礎原則。

科技期刊的商業形式面臨重塑

隨著開放科學的推進，科技期刊的商業形式面臨重塑。科技期刊依托 OA 出書形式收取論文處理費（APC），部門科技期刊更是將其作為重要支出來源，但科技期刊的營利形式并非從讀者付費（reader-pays）轉變為作者付費（author-pays）這樣簡單。讀者付費形式在整個 20 世紀占據了主導位置，使許多無力付出訂閱價格的個人和機構處于晦氣位置。國際科學理事會（International Council for Science）認為作者付費形式不是一個公正公道的解決計劃，因為在該形式下，作者需付出 APC 才幹發表結果。這意味著資金較少的個人和機構或將掉往發表結果的機會。

對此，S 計劃和 cOAlition S的發起者，歐洲1對1教學研討理事會（ERC）于2020 年宣布撤回對 cOAlition S 的支撐。ERC 表現開放獲取計劃的實施要尊敬科研人員的需求，充足考慮該計劃能否有助于實現學共享空間界公正和國家公正。而 cOAlition S 所倡導的 OA 形式晦氣于青年科研人員、缺少國家基金資助的科研人員及在 OA 政策較難實施領域任務的科研人員。是以，ERC 最終決定要走獨立于 cOAlition S 的開放獲取實施之路：應用可托倉儲庫（trusted repositories）⑧等新型出書形式，實施加倍周全、即時、開放和公正的開放獲取。

開放同業評審使得同業評審不再由期刊所獨占舞蹈教室

科技期刊的同業評審是確保發表結果高質量、可托賴的主要手腕。在傳統出書形式下，期刊邀請專家對投稿論文瑜伽場地進行雙盲同業評審；而在開放科學環境下，越來越多的教學平臺開始組織專家對提交論文進行開放同業評審，這使評審過程更通明的同時，也使科技期刊掉往同業評審的獨占優勢。

當前，數字倉儲界正積極建設倉儲系統的同業評審效能，以更好地支撐開放學術交通。2020 年，開放存取倉儲聯合會⑨提出在 OA 倉儲上增添同業評審的標準方式，以支撐 OA 倉儲、預印本平臺等的同業評審。

F1000Research是基于私密空間平臺實現開放同業評審的典例，充足結合了預印本發布和開放同業評審期註銷版的優勢。該平臺會疾速公布作者提交的論文手稿，再邀請專家對該論文進行評審，并及時公布評閱意見、修正情況和評審結果，使評審過程和結果公開通明。F1000Research 可以向下支撐期刊的開放同業評審，不過其自己已是一個基于平臺的學術交通設施。

OA形式讓作者擁有更多的版權權益

除了出書形式更變，開放科學還在積極促進版權變革。這使期刊不克不及獨享相關權益，而要把更多的權益交還給作者。

BOAI 早已闡明，在開放獲取環境下作者的版權權益需獲得更多關注。BOAI 明確了開放獲取的概念，認為“對復制和傳播的獨一限制和版權的獨一感化，應是讓作者把持其作品的完全性，并有權獲得適當的承認和援用”。

S 計劃的實施指導意見也明確“作者或其地點機構應保存其版權”。在作者把論文出書許可授予出書個人空間商的同時，出書商須允許舞蹈教室作者或機構在該論文正式出書后，當即在 OA 倉儲庫上公開其正式發表版本（version of record）、作者最終接收手稿（author’s accepted manuscript）或同時公布兩個版本。

新型開放學術交通平臺涌現導致科技期刊或不再為學術交通首選

預印本不僅能讓作者確立學術發現優先權，還能進步科學交通效力、加速新知識發現。良多科研結果率先發布在預印本等新型學術交通平臺，使科技期刊的學術交通首選位置面臨嚴峻挑戰。

近年來，國際重要科研機構紛紛發布分歧領域的預印本庫（如 BioRxiv、ChemRxiv、medRxiv），且各年夜預印本平臺不斷轉型升級。中國科學院于 2016 年發布了國內首個與國際接軌的預印本平臺 ChinaXiv，并于 2022 年發布了架構和服務周全升級教學場地的 ChinaXiv 2.0。良多嚴重科研結果（如龐加萊料想證明、谷歌公司的 BERT 模子、OpenAI 公司的 GPT-3 模子）的第一發布地不再是科技期刊，而是預印本平臺。

良多基金組織認可預印本是一種階段性結果，并鼓勵其所資助的科研結果起首發布在預印本平臺。例如，英國惠康信托基金會允許在瑜伽教室基金申請和項目結題中，將預印本論文作為後期結果或項目產出結果來援用。持雷同政策主張的還有家教american赫爾姆斯利慈悲信托基金會、american國立衛生研討院、英國癌癥研討中間、法國國家科學研討中間基金會等。

以盈利為目標的掠奪性 OA 期刊引發學界關注

掠奪性期刊早已存在，并非開放獲取的產物。但無須諱言，隨著 OA 出書形式的風行，向作者收取 APC 成為了常態，良多不良 OA 期刊趁機掠奪好處，即只需作者肯付昂揚的 APC，就能讓其發表論文，而不顧該論文的科研結果質量。

濫用作者付費的 OA 出書形式，是掠奪性期刊年夜行其道的重要推手，助長了學術不端行為。american科羅拉多州立年夜學的圖書館員 Jeffrey Beall 構建的掠奪性期刊列表（https://beallslist.net），遭到了科研人員的廣泛關注。

監管 APC 是避免付費出書脫離管控的主要辦法。但 Springer Nature 出書集團 2020 年發布的《無人監管的 APCs》（APCs in the Wild）白皮書認為，由于 APC資金來源多樣、組成復雜，機構和資助者難以對其進行監管和追蹤，年夜部門 APC 資金來源仍處于無人監管狀態。

一些科研團體表現反對 OA 出書簡單化。2022年 2 月，《布達佩斯開放獲取倡議：20 周年建議》（The Budapest Open Access Initiative: 20th Anniversary Recommendations）明確提出要“遠離 APC”和“抵抗轉換協議”。“遠離 APC”即充足應用 OA 倉儲和不收取 APC 的期刊，例如綠色 OA（Green OA）；“抵抗轉換協議”即支撐由學界主導和非營利組織把持的期刊。該建議強調開放獲取自己不是目標，最終目標是促進科學研討的公正、高質量、靠得住、可用和可持續性。

全球科技期刊的新舉措

面對開放科學帶來的諸多挑戰，眾多科技期刊遵從開放科學請求，圍繞開放科學流程，變革傳統運營形式，積極發布新舉措、新計劃和新形式，盡力在開放科學環境中尋找新定位、供給新價值。

主動適應和發展 OA，積極摸索 OA 出書形式

開放獲取運動出現后，良多科技期刊從排擠 OA轉向主動發展 OA。經過 20 多年的發展實踐，OA 出書今朝已成為科學出書的主要組成部門。

今朝，專門從事 OA 期註銷版的出書商已站穩腳跟。如出書商 BMC旗下擁有 OA 期刊 316 種；出書商 MDPI號稱有 413 種 OA 期刊；出書商 Hindawi則有 243 種。此中，BMC 在 2008 年被Springer 出書集團收購，Hindawi 在 2021 年被 Wiley 出書集團收購，必定水平上說明了 OA 期註銷版商的勝利。

國際出書集團還通過創辦 OA 期刊或供給論文發表 OA 選項的方法來支撐 OA。截至 2022 年，SpringerNature 出書集團旗下完整支撐開放獲取的期刊有近 600 種，而 Elsevier 旗下有 2 800 多種期刊可以支撐 OA 出書。Nature、Cell 系列期刊均在 2021 年供給 OA 選項。

主動擁抱預印本發布和開放同業評審，發展新型學術交通

國際出書集團都高度關注預印本學術交通：通過建設、收購預印本平臺等舉措，有用整合期刊學術交通與預印本學術交通，積極構建“預印本發布+開放同業評審+正式期刊 OA 出書”的新型學術交通形式。

2016年，Elsevier 收購了預印本平臺 SSRN（Social Science Research Network），并將其打形成支撐天然科學、工程技術等的領域研討網絡，開發了 FirstLook 服務，使得論文投稿者可以將其手稿先在 SSRN 預印本上公布出來。2018 年，Sp瑜伽教室ringer Nature 與 Research Square 一起配合，在其平臺（如 SpringerOpen 和 BioMed Central）上發布名為“In Review”的預印本服務，以讓作者和讀者可以檢查到稿件狀態。2020 年，Taylor & Francis 收購了開放同業評審平臺 F1000 Research，將預印本發布、開放同業評審和科技期註銷版任務銜接起來。同年，Wiley 啟動“Under Review”服務，使作者在正式投稿 Wiley 期刊的同時，將手稿作為預印本保留在 Wiley Atypon 的 Authorea 平臺上。

全性命周期支撐開放科學各環節的學術服務需求

出書商的新任務是在科學研討過程中的每個環節為科研人員供給支撐。科技期刊以往只負責從論文投稿到最終出書期間的任務，但現在努力于構建支撐開放科學全周期的服務體系。

德國 Holtzbrinck 出書集團旗下的 Digital Science 科技公司將科學研討過程分為產心理念、執行研討、撰寫論文、投稿論文、評審和修訂論文、出書論文、共享信息和擴年夜影響等環節，并針對上述各環節研發學術服務產品，構成了 ReadCube、Labguru、Overleaf 等東西，實現科研任務的全周期支撐。

同樣，Elsevier 也進行了面向科學研討全性命周期的產品布局。Elsevier 通過調整產品定位、收購創新產品等方法，構成了圍繞科學研討、結果發表、研討評價 3 個科研階段、總計 13 個科研場景的產品布局。13 個科研場景分別是提出研討問題、尋找基金和方式、搜集數據、剖析數據、撰寫論文、投遞或修訂論文、同業評審、發布方校對、發布與傳播論文、研討評估、構建研討網絡、學術求職及研討一起配合。Elsevier 針對上述階段和場景組織優化了其ScienceDirect、Scopus、SSRN 等產品。

從內容的出書售賣到內容的增會議室出租值，開發深層次細粒度的專業化知識產品

為了更好地滿足科研活動專業、高深的需求，一些科技期刊和出書機構深刻交流發掘內容資源價值，通過專業化的知識內容整編，將科技論文中的相關內容轉化為專業化、細粒度的知識產品，從單一內容出書售賣轉向內容增值。

american化學文摘社（CAS）是基于科技文獻知識內容整編建設專業化、細粒度知識庫的代表。近年來，CAS 努力于應用其豐厚的化學專業知識、高度結構化的化學年夜數據，發展化學領域人工智能，促進新資料分解、藥物靶標發現等科研任務的高效開展。

SpringerNature 著力打造針對資料研發的數據庫 SpringerMaterials、針對藥物研發的數據庫“如果彩環那姑娘看到這個結果，會笑三聲說‘活該’？” AdisInsight、針對科學實驗的數據庫 Springer Nature Experiments 等。

Elsevier 除了我們熟知的一系列支撐科研情報的解決計劃之外，還研發了一系列支撐科研治理、專家尋找、臨床支撐、地質研討等方面的知識產品。

轉變職能定位，從出書者變為同業評審和認證的組織者

開放科學的深刻推進改變了科研結果的發表形式，更多科研結果起首發布在預印本、OA 倉儲等平臺。一些期刊充足認識到其重要價值是向學界傳遞靠得住、可托賴的高質量科研結果，因此開始轉變職能瑜伽教室定位，專注于科研結果的同業評審和認證。

eLife是第一個轉向只評審預印本的重要期刊。eLife 內部門析顯示，其組織評審的論文中有近 70% 已公布于 arXiv 等預印本平臺。這意味著其需從出書者轉變為評審和認證已發布論文的組織者。eLife 認為印刷時代“先評審，后發表”的形式正被互聯網時代“先發表，后評審”的形式代替。期刊的焦點價值不再是“發表”，而是“評審”和“認證”。eLife 在 2021 年宣布將只評閱以預印本情勢存在的論文，次共享空間年宣布自 2023 年起，其將不再在同業評審結束后作出接收或拒絕的決定；相反，一切經過同業評審的論文都將以“同業評審預印本”的情勢在 eLife 網站上發表，并附上 eLife 的評閱意見，作者可根據意見修正并從頭提交論文或宣布其為最終版本。論文在作者校對并合適 eLife 的期刊政策后，會被編進 PubMed 索引。

基于預印本平臺，構建疊加式期註銷版形式

疊加式（Overlay）期刊是一種新型 OA 期刊，其不再構建單獨的投稿平臺，而是依賴預印本、倉儲庫等平臺挑選擬進行同業評審的論文。

Discrete Analysis是 Overlay 期刊的典範案例。該期刊在網上發行，但其網站并不供給發表論文全文，僅供給該論文的簡介和 arXiv 鏈接。作者需從 arXiv 向該期刊提交投稿小樹屋論文，而后該期刊通過傳統同業評審對其進行評估。Overlay 期刊能在下降運營治理本錢的同時，進步發表結果的可獲取性，“創建一個替換性的、更廉價的學術交通體系”。Overlay 期刊及 OA 出書商 JMIR 的 JMIRx 系列期刊依托 medRxiv、bioRxiv 和 PsyArXiv 等預印本平臺挑選擬進行同業評審的論文。此外，還出現了專門編輯和出書 Overlay 期刊的 Episciences 平臺。

對我國科技期刊的建議

當前，開放科學已成為全球發展年夜勢。良多國際組織、一些重要科技國家和學術團體都將開放科學視為變革性戰略，提出了一系列政策辦法以推動其發展。我國科技期刊當順應時代發展潮水，擁抱開放科藍媽媽被女兒的胡言亂語嚇得臉色煞白，連忙把驚呆了的女兒拉了起來，緊緊地抱住了她，大聲對她說道：“虎兒，教學場地你別說了學趨勢。針對我國科技期刊的實現情況，提出發展我國科技期刊的 5 點建議。

正確懂得開放科學本質請求，充足認識學術交通形式嚴重變革帶給科技期刊的影響和沖擊。開放科學的本質請求是使科學研討更高效、科研結果發表應用更經濟、科研數據為公眾所擁有、科學研討規范誠信，以及人類公正享有科學權。隨著開放科學的興起，當前學術交通形式已發生嚴重變革。我國科技期刊應當主動應變，吸取全球科技期刊勝利經驗，在開放科學環境下尋找新定位、新價值，提出運營服務的新思緒、新特點。

避免對 OA 出書的簡單化懂得，積極摸索 OA 出書的新形式，防止墮入 APC 圈套。不克不及把 OA 出書簡單懂得為從讀者付費轉為作者付費。OA 出書旨在將學術結果通過互聯網免費且不受限地供給給讀者訪問，以顛覆商業出書者對科學知識的壟斷位置。我國科技期刊應積極摸索中國特點 OA 出書形式，采用公開通明的 APC 定價和服務規范，構建加倍開放、協作、可持續的學術出書生態系統。

樹立交通體系建設理念，主動融進相關領域的開放學術交通體系。我國科技期刊要充足認識預印本、開放同業評審、開放數據倉儲、OA 出書等形式在學術交通體系中的主要感化，積極尋求與預印本等新型學術交通平臺的一起配1對1教學合，把期刊正式出小樹屋書流程與上述形式有用結合，為科學研討構建較為完全的學術交通體系，為學術交通教學場地體系的通明化和創新發展作出貢獻。

樹立平臺化思惟，以運營學術交通平臺的理念來運營科技期刊。開放科學環境下，紙本期刊的運營思維已然成為過往式，我國科技期刊應將本身打形成服務于特定科研團體的學術交通平臺，端到端供給豐富、高質量、差異化的學術資源信息，并基于開放同業安靜的空間，讓翼門外的聲音清晰的傳進了房間，傳到了藍玉華的耳朵裡。評審等形式進步平臺的運營效力和靈活性，同時下降高價值學術資源的用戶獲取本錢戰爭臺運營本錢。

樹立知識服務增值理念，晉陞知識服務才能。我國科技期刊應圍繞期刊內容，深度發掘、有用組織和系統收拾知識內容，進一個步驟晉陞期刊知識服務才能；加強對科技期刊論文中關鍵知識內容的整編加工，面向特定領域構建專業化、高質量、有價值的數據產品，拓展服務范疇，晉陞面向領域科研人員的專業服務才能。

（作者：張智雄、張夢婷、林歆，中國科學院文獻情報中間、中國科學院年夜學經濟與治理學院；趙昆華、李苑，中國科學院文獻情報中間；《中國科學院院刊》供稿）

中國網/中國發展門戶網訊 由中國國際經濟交通中間主辦的第八十五期 “經濟每月談”于2016年7月29日9:00在北京梅地亞中間三層第七會議室舉行。

以下為文字實錄：

魏建國:

很高興明天和大師又一次見面，明天媒體來了不少，我想重要是兩年夜緣由：一是對本年上半年的形勢究竟怎么看，下半年當局、市場，尤其國際上動蕩的經濟金融形勢對中國會產生什么影響。二是本年我們能不克不及繼續完成中心交給的“三往一降一補”、供給側改造，明天請了有名的學者專家，他們來給大師做比較詳細的解讀。第85期經濟每月談采取這個方法，每位專家學者就他所講的議題闡述20分鐘到半小時，留40分鐘時間讓大師提問。

2016-07-29 08:57:26

魏建國:

大師都了解，CCIE的經濟每月談就是盼望大師能夠通過專家的解讀進一個步驟達到解惑、指路、出招的感化。開始之前我先介紹一下到會的專家，陳文玲密斯是CCIE國經中間的總經濟師，也是執行局副主任。姚余棟師長教師是央行金融研討所所長。王軍師長教師是CCIE信息部的副部長。他們三位可以從分歧角度對下一個步驟經濟形勢進行剖析，尤其是本年上半年的數字。許多人認為當前全球的情況究竟是什么情況，尤其是比來american年夜選，川普幾回再三強調american好處優先，又提到全球化。全球的情況，在座的一切媒體和參加者都很是清楚，馬克思說過，一切危機的真正最基礎緣由在于廣年夜平易近眾的貧困和他們無限的消費，這句話是不是和當前下一個步驟若何解讀全球化下的國際金融形勢的流動，一切請我們的有名專家姚余棟師長教師來對這方面進行解讀。有請姚所長。

2016-07-29 09:04:14

姚余棟:

尊重的列位領導、列位嘉賓、列位媒體伴侶們，我想從全球經濟形勢的角度跟大師做一個匯報交通。脫歐沖擊帶來的影響，能夠對匯率市場有波動，可是央行會有反應，重要指全球重要央行，會有全球流動性變化，有資產價格年夜的波動，這是一輪的。我們以前說一脫歐了，能夠總體經濟就下行了，但這是第一輪反應，因為經濟要下行央行會相對寬松，有一個溢出後果，脫歐以后就像石頭砸在水池里聯系又出往了，之后又回來了，有一個回溢效應，這兩輪效應看完之后才幹了解什么情況，不克不及說漣漪出了就是這個情況，還有一個回溢效應，這是我們的一個基礎邏輯，要看到回溢效應。

2016-07-29 09:05:07

姚余棟:

我們後期也做了良多研討任務，我從全球流動角度來看全球經濟的問題，過往一年到現在一向在做，應該說我們的框架還是有必定說服力的，至多解釋了全球為什么大批商品低迷，低通脹，占用貨幣貶值，包含日元貶值的問題。我們把框架繼續用到脫歐上，英國脫歐以后會有英鎊的跌幅，13%，日元貶值5.5%歐元是貶值了3%。在SDR權重里頭，歐元是37%，美元是41%，英鎊11%，日元9.4%，M3占比差未幾，國民幣還沒有參加，咱們10月1日才參加，這是今朝的占比。大師看歐元的位置長短常主要，是屬于第二位的。全球儲備貨幣流動性，是把四年夜央行的資產負債表疊加，然后用MF天天公布的SDR匯率折算SDR獲得的，它是全球性質的供應，從08年以來的供應來看，特別明顯的是波瀾升沉，特別是美聯儲加入QE3以后，2010年以來第一次QE，加入以后為什么流動性又起來了？這個很有興趣思，說明歐央行、日央行在購債，他們在搞QE和QQE，他的量相當于或略多于美聯儲的QE3，這個很主要，這是全球流動性供給的。所以我們認為是最后的秋天，因為歐央行已經買了國內債券的15%擺佈，我們預計到2018年就會買到35%擺佈，能夠會買到50%嗎？很困難，歐央行在購債，japan(日本)央行已經買了債券市場的35%，到2018年能夠就要衝破60%，有能夠嗎？很是艱難。所以會上升一段時間，然后會失落下來，國內高級級的資產是無限的交流，特別是歐元區、日元區里，所以往往是最后的秋天。在我們進進全球流動性缺乏這個漫長冬夜之前最后的秋天，除非歐央行、日央行不在乎了，類股票的也買，那個情況另說。

2016-07-29 09:05:55

姚余棟:

但總體來說，經濟體可購的資產終究是無限的，這是年夜邏輯。當預計到流動性的上升終究是無限時，往往是李嘉圖等價，干嗎買大批商品對沖流動性，因為未來本來缺乏干嗎需求大批商品呢？所以大批商品的價格低迷。我們看年夜的邏輯，全球流動性一次性降落0.6%，這是模子測算，因為歐元貶值、英鎊貶值、日元略有貶值，重要影響是英鎊貶值，其越日元貶值，再次英鎊貶值，中期的影響是美聯儲會推遲加息，全球重要央行延續寬松的政策，這就是回溢效應，因為脫歐以后帶來的經濟下行風險，以致于央行出手回溢效應以后會延續的，相對負面的是歐元區和英國的經濟會遭到打壓，綜合來說流動性略有趨緊，紅線是略有降落的，這是我們的預測，美聯儲加息會加倍謹慎，但終將加息。2016年有一次擺佈的加息，紅線是以前原定的加息路徑，綠線是我們的預測，所以終將會有這樣一個路徑，只是2017年趨緩。7月份美聯儲沒有加息，9月份能不克不及加息難說，有能夠比較年夜的概率是在12月份。歐央行繼續維持寬松，對沖經濟下行壓力，但寬松的力度不及歐元貶值力度，導致流動性降落。這次歐央行沒有進一個步驟擴年夜購債規模，每個月800億的夠債規模，沒有擴年夜，將來還是繼續延續寬松。英格蘭銀行加年夜寬松力度，但在全球貨幣供給量很小，問題不是很年夜，也就是11%擺佈。japan(日本)央行會加年夜寬松力度，壓制日元貶值，對全球流動性的中期後果比較中性，日元貶值了，比來直升飛機撒錢，大師比較關注，也是比較中性的，因為日元自己要貶值。

2016-07-29 09:07:38

姚余棟:

這幾個綜合起來就會出現全球流動性略有收緊，這是我們的預測。脫歐以后的情況是略有收緊，問題不是很年夜。全球經濟來看，紅線是MF預測，（圖），3是很主要的，所以american的經濟瑜伽教室是一個恢復但又不那么強勁恢復的，是疲弱性恢復的類似增長，我們的預測比MF的悲觀一些，2016年比MF的低，達不到2.5，但之后會強勁，之后走低，能夠在2017年american經濟會比較強勁，但無論若何都衝破不了3。所以，american經濟還是沒有想見的那么好，這也是很主要的，並且中長期是要走低的。

歐元區，紅線是MF預測，2016年還是不錯的表現，略高于1.5，不到2的增長速率。之后下行再下行，我們的預測是下行，再一路下行，所以近期會好一點，比MF的好一點，但長期不可。MF說穩在1%，我覺得1%都穩不住，假如穩不住歐元區會墮入通縮，這種概率比較年夜，只能強迫歐央行再進一個步驟寬松，並且歐元區長期還是下行的，只能對他短期略有好處。

2016-07-29 09:09:09

姚余棟:

歐央行終究還會加倍寬松，還是實體經濟面的問題。英國問題不是很年夜，因為他的量對全球流動性小，而日元近期略有貶值，但終將要貶值。這就是一個邏輯，這是我們想給大師報告的邏輯，這個邏輯從過往一年以來一向是不變的，並且也顯示了必定的解釋力。所以脫歐對中國經濟，對全球經濟的影響，必定是回溢效應，開始是欠好，于是這些央行總體寬松以后成為回溢效應以后問題就不是很年夜了。對中國經濟創造了一個比較好的環境，國際環境全球經濟相對慢一些，可是流動性還是供給的，我們也不需求太多流動性，所以中國經濟仍然會在新常態下堅持經濟增長的公道區間，最關鍵的還是我們不論外界怎么樣，我們國內溫熱如春，我們的流動性充足，因為不受外界影響，基礎不受外界影響，抓緊時間，落實好中心的供給側結構，特別是“三往一降一補”，這個特別主要，需求我們抓緊落實，過了這個村就沒有這個店。我的匯報就到這兒，謝謝。

2016-07-29 09:10:16

姚余棟:

油價，MF預測是要反彈，我們預測是進一個步驟低迷。這是模子的預測，（圖）比來油價降落比較厲害，所以全球經濟還是比較困難的，重要緣由在于全球流動性缺乏，大批商品低迷，低通脹，而全球流動性缺乏是一個最基礎緣由，就是錢不夠花了，重要央行供給的流動性不克不及夠滿足全球經濟增長的需求。一個是貨幣政策的緣由，也有自己資產不夠的緣由，怎么彌補？獨一的辦法就是國民幣國際化，國民幣參加SDR，和其他國際貨幣一路配合供給全球流動性，似乎找不到更的辦法。同時在短期來看，各國的經濟復蘇還是有起色但不夠強勁，美聯儲道瓊斯工業指數到18000點了，將來會更多進行不確定性的操縱，就是警示風險，只要警示風險，又要緩加息，又要把持資產泡沫，只能不斷的警示風險，讓市場感覺不確定性，這樣才比較好，這才是比較合適的操縱。

2016-07-29 09:10:16

魏建國:

感謝姚所長給我們帶來一個很顯著的觀點，就是當前全球的經濟處于流動性缺乏，也就是印證了馬克思所講的，我們現在消費缺乏，全球究竟怎么辦。姚所長在這方面很有研討，並且預測了未來歐元區、日元、英鎊整體的發展趨勢，結論：當前是我們最好的窗口時期，假如不捉住這個機遇的話，能夠會很是不難錯掉這個機遇。我們對姚所長出色的觀點論述再次表現感謝。

當前物價怎么樣，這是老蒼生關心的，同時也是企業和當局領導關心的，物價趨勢是趨于平緩還是下一個步驟能夠會上升或許下降，請第二位觀點的闡述者，是CCIE的王軍副部長，有請他來給我們對這個問題做進一個步驟的闡述。有請。

2016-07-29 09:12:50

王軍:

剛才姚所長從國際全球流動性的角度探討了當前全球經濟發展的基礎面，我想回到國內的視角，從物價的角度簡單對上半年的物價走勢，以及下半年怎么看，因為物價也反應了整個經濟的基礎面。

我的題目是：通脹缺乏為懼，通縮更需關注。上半年，特別是一季度出現了物價的上升，特別是豬肉價格，以豬肉價格為代表的食物價格的上升。一時間大師都很是擔心中國的通脹是不是又從頭抬頭，在二季度的時候就有所緩解，所以我焦點的觀點：通脹缺乏為懼，通縮更需關注。

重要闡述五方面：上半年物價走勢的基礎態勢，下半年影響物價降落的原因。給出一個結論，未來通縮的風險更值得關注。最后是引申出幾點政策的建議，若何加強物價調控對下半年的物價走勢。

2016-07-29 09:14:34

王軍:

上半年的特點：一是隨著天氣的轉熱，共贏增添，鮮菜價格在二季度出現明顯回落，導致二季度包含上半年整體物價假如說有通脹壓力的話，已經獲得了緩解，這是第一個最顯著的特點。

二是豬肉價格過了高點，雖然今朝維持在高位，可是我們看到牛肉、羊肉都已經是很明顯的出現了下行趨勢。

三是物價當中的服務價格略有上升，從數據大師都看到了，上半年2.1，6月份已經回落到1.9，同比開始出現降落。環比6月份比5月份下降了0.1個百分點，此中食物價格上漲比較快。從6月份來講，食物價格漲幅比5月份有明顯的收窄，只要非食物價格環比處于上升。總的來看，上升的勢頭已經開始減弱，回落到2以下，通脹壓力這種擔憂可以消除。上半年有良多人擔心我們會不會出現一方面經濟下行停滯，另一方面又出現通貨膨脹、滯脹最蹩腳的搭配，現在看來這種擔憂基礎已經解除了。從上半年的基礎情況來講，也沒有進進到大師更擔心的情況，就是通縮的情況，整體上還算比較平穩，和整個經濟運行的基礎面一樣，比較平穩，但重要受食物價格波動的比較年夜。這是整個CPI同比和食物、非食物的價格，重要是食物價格波動比較年夜，一季度年夜起，二季度年夜落，環比的波動基礎上相對比較均衡，同時只是食物價格上竄下跳，影響了整個CPI上半年出現這樣一個波動比較劇烈的情況。

2016-07-29 09:17:32

王軍:

看幾個分項，從食物來講，重要受豬肉價格和鮮菜價格影響，比來幾個月很明顯的出現了降溫，豬肉價格後期一向在漲，現在開始回落，已經結束了連續七個月的上升，環比已經比5月份低了1.2個百分點，同比上漲還是比較快，比往年同期還有30%的漲幅。可是漲幅也比5月份的同比漲幅降落了3.5個百分點，這是拉動CPI上漲的重要緣由。當然同比已經開始明顯回落，環比也開始走平，很難再往上走。鮮菜價格因為遭到季節性原因的影響，6月份環比已經降落12.5%，降落很是快，同比降落了6.5，這是一年來初次的負增長，所以蔬菜價格的高位回落也是6月份食物價格漲幅收窄很是主要的緣由，包含鮮果，同比跌幅在收窄，環比繼續降落，因為到了供應的淡季。

2016-07-29 09:19:03

王軍:

非食物為什么上半年小幅上漲，和八年夜項中的醫療保健價格上漲有很年夜關系，燃油類跌幅在收窄，其他的漲幅都不是很年夜。從6月份來講，漲幅也已經是比上個月上升0.1個百分點，但整體來講是1.2。重要是醫療保健架構，往年奉行的公立醫院改造，一方面限制藥價，另一方面進步了醫療服務價格，所以導致醫療保健價格從往年下半年開始走高，由于占整個CPI的權重比較高，占10%，所以成為上半年推動非食物價格上漲的重要氣力。瑜伽教室其他的受生產消費結構優化的影響，其他的服務價格有小幅增長，包含路況運輸、文明娛樂等等，環比上6月份還是上漲的，這也必定水平上反應出服務業發展比較快，反應了結構的優化。家用電器價格走低，反應了整個二季度房地產市場需求遭到了必定克制，房地產需求還是疲弱的，開始呈現弱項。

2016-07-29 09:19:41

王軍:

再看工業品價格，PPI，我們全年的主要任務是“三往一降一補”，首當其沖的是往產能，PPI增速反彈的程序隨著往產才能度不斷加深，PPI反彈的程序在放緩，同比降幅雖然繼續收窄，可是月度的環比已經開始由升轉降，無論是工業品出廠價格還是下游購進價格，同比都是疾速上升，跌幅在收窄，可是還是堅持為負。6月份負2.6，連續52個月，我們從來沒有過這么長的負增長，可是降幅縮小了。同比、環比出現了分歧走勢，雖然降幅在收窄，瑜伽場地可是同比還是出現降幅收窄的情況，但環比已經出現了失落頭往下，環比上漲的動能已經缺乏了，特別是生產資料和采掘、原資料、加工工業等都表現出環比失落頭向下，並且在5、6月份降落很是快，出現了分化的走勢。這反應了5、6月份以來調舞蹈教室結構、往產才能度加年夜，減少了對高耗能產業的投資需乞降耗費需求，所以反彈的速率在加快。特別是加快的行業重要集中在耗能產業和下游的采掘業，特別是玄色系的表現最為顯著。

2016-07-29 09:21:47

王軍:

購進價格指數環比小幅上漲，同比降幅連續6個月收窄，6月份是負3.4%，降幅收窄。環比是0.2，比上個月收窄，可是連續4個月的環比是上漲的。大批商品的角度來看，年頭以來整體以來堅持上升勢頭，可是近期放緩的跡象長短常明顯的，並且結構性分化。有色里面的銅稍稍破例，特別是原油比來回來的很是快，已經從50美元以上失落到40美元，20%的跌幅，這能夠和脫歐以后全球流動性的變化，溢出效應和回溢還在持續，比來幾個月在40—50美元的地位在波動。假如未來像姚所長所預期的那樣，流動性不克不及滿足市場的需求，很有能夠油價鄙人半年再次跌回到40美元以下，這種能夠性也是存在的，整體看到下行趨勢沒有改變，比來幾年，無論是整個CRB指數還是原油價格、鐵礦石價格，但整體的趨勢都是鄙人跌反彈繼續下跌，繼續反彈這樣一個趨勢，大批商品的價格也不是很樂觀的。

從房地產來看，6月份漲勢明顯出現了放緩，環比上漲個數比上個月有所降落，同比有所上升。此中一線城市環比漲幅比上個月略有擴年夜，二三線城市漲幅是收窄的，此中幾個城市比較凸起，二線城市當中合肥、廈門、南京、蘇州的環比和同比上升很快。（圖）左邊藍色的線是百城室第的均勻價格，我們看到已經創出歷史新高，全國百城的樣本。銷售面積和銷售額在五、六月份出現了明顯的拐頭向上，價格還在往上走，可是銷售面積、銷售額已經回頭了。從環比加倍明顯，無論是70個年夜中城市的新建室第、二手室第、百城價格的環比都出現了上升，只要價格滯后，下半年房價走勢會有所放緩，成交也在放緩，成交量和面積是先行指標。

2016-07-29 09:23:27

王軍:

我們對下半年怎么看，究竟是物價上升緣由占重要還是降落緣由占重要。起首從需求端來看，一方面外需疲弱的態勢整體是很難改變的，全球經濟和國際貿易、投資整體上仍然沒有擺脫08年以來危機的影響，並且現在越來越多的學者在探討全球性經濟出現長期停滯的風險，不僅我們進進到L型，能夠全球經濟未來都會墮入很長時期的L型，japan(日本)病能夠舒展到全球，包含上周剛剛公布的MIF的7月最新預測，2016、2017年分別下調了0.1個百分點，對中國堅持穩定和樂觀。從外需來講，疲弱的態勢難改。從國內來講，內需缺乏受我們生齒結構變動的影響，受潛在增速下滑的影響，受本年“三往一降一補”的影響，國內經濟權威人那麼，這不正經的婚姻到底是怎麼回事，真的像藍雪詩先生在婚宴上所說的那樣嗎？起初，是報答救命之恩，所以是承諾？士已經對他定調L型，從本年下半年來講，在6.5到7的區間里確定比較貼近于下線的教學場地運行，內需很難改觀。

2016-07-29 09:24:47

王軍:

供給端，我認為重要從五方面對物價上漲構成宏大壓力：一是豬周期已經越過高點，幾方面的原因都支撐我們得出這樣的判斷。起首，能繁母豬和生豬存欄從低位開始穩步上升。二是本錢推動下半年豬肉價格上漲原因不存在。替換品，牛羊肉一向處于降落，並且三季度比較明顯是豬肉消費的旺季，從需求角度也不支撐它上漲，全國各地都在投放冷凍儲備的豬肉，通過補貼的方法來壓低價格，因為豬肉價格漲得過猛影響居平易近生涯質量，所以投機行為也遭到克制，供給端都在改良，都執政著晦氣于豬肉價格繼續上漲的標的目的在演變，所以下半年我們估計豬肉價格上漲的原因對CPI拉動感化會減弱。考慮到往年下半年開始的這一輪漲價實際有基數的效應，也將弱化下半年豬肉價格。大師能夠會比較擔心當前洪災的影響以及后面一旦有洪災會有家教疫情，能夠會導致生豬供應短時間內遭到沖擊，能夠會有反復，我們估計四時度，一方面遭到疫情、供給沖擊的影響，四時度自己也到了秋夏季，也是消費淡季，四時度能夠會有小幅反彈，長期趨勢來看，豬肉價格已經破了頂點了。

2016-07-29 09:31:34

王軍:

（圖）能繁母豬和生豬存欄的變化，無論是同比、環比，數量都從低位出現了明確上升，特別是同比上升很是快，環比都是從低位上升，無論從能繁母豬的數量變化還是生豬存欄量變化，還是同比和環比的變化都不支撐后續豬肉價格繼續上漲。從價格領師長教師豬存欄角度來看，當前存欄上升必將導致后期價格的回落，替換品也處于下行的態勢，假如豬肉價格還是居高不下，替換品消費確定會增添，導致下半年豬肉價格不會有年夜的上漲的情況，重要是供給獲得了比較好的釋放，從豬羊比來講也在攀升，這都會安慰養豬養殖戶存欄補欄的動力，所以價格拐點我們預期不會離得太遠，雖然會有一些小的反復，但不改年夜的趨勢。

2016-07-29 09:31:59

王軍:

蔬菜價格來講，遭到洪水的影響，遭到天氣原因的影響，短期能夠會有上漲，可是后期上漲動能缺乏。究竟這次洪澇災害規模，持續時間多長還是存在必定的不確定性的，受災最嚴重的情況，從現在媒體報道的密集水平可以感觸感染到，能夠已經過往了，並且自己蔬菜的生長周期很短，很快就能獲得供應，氣候對蔬菜產生的波動實際上每年都會或年夜或小的有一些影響，可是全年蔬菜走勢不會形成明顯的供應缺乏和菜價上升，現在是北菜南運的時期，能夠會有一種超跌后的反彈，可是這種反彈和豬肉價格反彈一樣是短期的，對全年CPI推升感化是無限的，無論從歷史來看還是從當前北菜南運的階段來看，以及現在南方沒有出現明顯的旱情，洪災一條線，旱災一面，所以無論對蔬菜還是糧食的影響，都能夠是短期的，不會持續時間太長，年夜不了一兩個月。包含糧價，上漲的能夠性比較低，因為我們庫存很是高，糧食價格處于低位，不支撐過往的上漲。還有脫市收購，玉米臨儲政策都在調整，這些都對國內糧價上漲構成反壓，並且國際上糧價和國內倒掛局勢短期內很難有改觀，所以糧價上漲的能夠性不高。

2016-07-29 09:35:08

王軍:

剛才講了，現在南方還是比較穩定，沒有出現年夜面積干旱，所以不會影響南方秋糧的收穫，洪澇災害對于農作物欠收的影響，從歷史數據和經驗來觀察不是很明顯，只需南方不出現年夜旱對全年糧食豐收不會出現年夜的影響，因為旱災是重要緣由，而不是洪災。非食物，下半年漲幅會比較平穩，雖然略高于上半年，但不會出現突發性的。房價獲得了有用把持，房價、房租，再到CPI傳導鏈條，後果是無限的，並且房租自己在CPI籃子當中權重比較小，年夜致3%，所以對CPI拉動是無限的。上周發改委降了油價，隨著國際油價的下跌，未來能夠還會有進一個步驟的調價舉動，所以路況這塊也是堅持在低位，對于非食物價格的漲幅獲得很好的把持是有很年夜幫助的。

2016-07-29 09:37:49

王軍:

從工業品下舞蹈場地游價格來講，拉動的效應也在減弱。往產能、往杠桿是未來幾年供給側改造的主要任務，在這種情況下，依附國內需求面的上升來抬升PPI，且不論傳導效應自己不是很通暢，從下游價格上漲傳導到下流CPI的鏈條、機制是很弱的，並且未來鋼價、玄色金屬的價格的走勢，和下半年以及未來整個基建投資力度的上升是有關系的，包含平易近間投資，假如整體平易近間投資還是處于疲弱的情況，也不成能對下游的工業品有一個很明顯的支撐。比來我們看到，期貨市場上玄色金屬價格出現了連續的暴跌，實際上就是反應了大師對未來的預期不是很樂觀。下半年PPI能否能夠降幅繼續收窄，甚至回到0，良多人比較樂觀的瑜伽場地預期下半年PPI回到O，我們比較謹慎，取決于下一輪基建投資力度能堅持多久、有多年夜，回到正值我認為有很年夜難度。

2016-07-29 09:38:05

王軍:

全球來講是比較低迷，全球性的黑天鵝事務此起彼伏，下半年面對更年夜的不確定性，包含剛才姚所長講的回溢效應還會發生感化，包含american的年夜選、american的加息，7月份不加，9月份、11月份、12月份都是3個關鍵的點，這種變化都會對整個美元的走勢、大批商品的走勢會產生很年夜影響，進而也會對國內工業品價格、國內物價產生壓制。長期來看，這種走勢還取決于供需狀況，現在全球需求都是比較疲弱的，從需求面實際是不支撐的。

供給面的沖擊，土耳其政變也沒有惹起國際市場上年夜的波瀾，反而加劇了下跌，需求面現在占主導，供給面是富餘的，所以整體來講不會對大批商品的供應產生明顯的終端，持續反彈下半年的基礎是不存在的，能夠會再次失落頭向下。雖然有這么多導致走弱的原因，可是也存在一些影響它上升的風險原因，四時度無論從蔬菜價格、豬肉價格會有反彈，好比蔬菜價格遭到水災，包含臺風的影響，究竟嚴重水平會持續多久，假如再加上一些投機原因的參與，對某些品種會有炒高，這能夠會有。再就是生涯資料價格的反彈，能夠會導致部門非食物價格會出現上漲，這是一個原因。還有PPI假如上升比較強勁，整個供給側改造進展比較順利，通縮壓力會有所減弱，包含穩增長的力度假如加年夜，需求能夠會有一些改良，這也會帶動PPI的走穩。接進效應、翹尾原因也是客觀存在，包含賑災的需求使基建規模有必定等等，這會使PPI上升堅持比較好的狀態。當然，貨幣條件究竟會不會向大師預計的那樣有一些寬松，現在看來能夠性不克不及說完整沒有，但畢竟從上半年來講，M2增速沒有達到預期目標，差的還比較多，上半年是11.8%，全年預期目標是13%，下半年貨幣供應從M2口徑來講有所加速，M1的增速已經很是快了，在這么快的條件下沒有使物價有明顯上升，這和過往的經驗是有所分歧的。下半年一方面寬松的能夠性不是太年夜，另一方面在M1這么快增長的情況下都沒有推動價格上漲，所以下半年這個原因不會影響太年夜。

2016-07-29 09:39:53

王軍:

總的來講，根據下面的剖析邏輯，我個人認為，本年弱通脹或許說在高位的運行，基礎已經結束，雖然下半年會有所反彈，但下半年，甚至包含來歲，整體來看，這種通脹壓力都不年夜，就是說未來能夠性更年夜的還是通縮，或許說起碼是結構性通縮，工業品領域的通縮會持續很長一段時間。我們估計三季度在1.8—2%，四時度稍微上升在2—2.2%，PPI我估計的稍微悲觀一點，全年是在負3—5%，還是通縮的局勢。

2016-07-29 09:42:57

王軍:

從國際佈景來看，長期國際上通縮壓力也很是年夜，中國能夠很難置身事外，未來我們面臨的宏觀經濟重要運行風險是通縮而不是通脹，往年GDP的平減指數已經是負了，本年上半年回到正值，可是全年現在很難判斷，假如未來若干年我們不克不及在供給側改造方面獲得衝破性進展，不克不及在深化改造領域有一些明顯的成效的話，我們的增長遠景，通縮的局勢能夠短期內是很難扭轉的。

2016-07-29 09:43:59

王軍:

最后給出幾點建議：貨幣政策我們估計會堅持穩健，除非碰到明顯的沖擊，好比房地產投資平易近間投資增速繼續年夜幅回落，我估計很快平易近間投資增速會回到負值，房地產投資確定也會往下走，固定資產投資假如出現年夜幅度下滑會是一個很主要的沖擊。加高低半年american年夜選和加息的沖擊，帶來國民幣匯率的沖擊。還有外匯占款跌幅的擴年夜，外流壓力的加年夜，這也是一個沖擊。再就是整體上經濟增速滑落到正常區間之外的沖擊，假如沒有這樣一個沖擊，我們估計維持當前穩健的基調不會改變，假如有這樣一個沖擊，幾年夜沖擊疊加起來，政策繼續寬松也是有能夠的。假如有寬松的能夠，我們還認為降準的能夠性要比降息年夜一些，或許後果上要好一些，現在整體2.1個通脹率，扣除通脹率的話，我們實際利率也已經是負利率了，降息空間不是很年夜。況且我們又面臨房地產泡沫居高不下的情況，所以我們假如繼續降息的話，對資產泡沫克制是晦氣的，所以降息空間很小。

2016-07-29 09:44:22

王軍:

加上american在減息，我們假如加息，中美利差的收窄確定會加年夜國民幣貶值的壓力，提振市場預期角度來講，我們補充流動性也有良多東西，包含降準，SLF、MLF、中期借貸方便等等，央行創造出的這些東西後果都不錯。未來貨幣政策我們估計邊際效應遞減，被應用的概率不是很年夜。從加強物價調控角度來講，重要采取保證農產品的供應，生豬也好，蔬菜也好。別的要打擊前幾年曾經頻繁出現過的對農產品借助風險事務的沖擊所形成的投機性炒作，前幾年廣泛的出現過，所以這是一個重點。還有就是一些主要的公共服務的價格改進要推進，水電氣，醫療、運輸等等，來完美價格市場化的構成機制。包含往產能、往杠桿，都要有序的、平穩的，而不宜過快的、很暴力的往產能、往杠桿，我們過往有良多經驗和教訓，對僵尸企業的處置也要邁出實質性程序，對改良工業品通縮，對于優化整個物價運行的環境都是很有幫助的。貨幣政策重要是要堅持穩定，避免搖來擺往，用穩定的宏觀經濟政策來穩定全社會的預期。這就是我想匯報的重要觀點。不當之處盼望和大師進一個步驟交通，歡迎大師批評斧正。謝謝大師。

2016-07-29 09:45:23

魏建國:

我是經常買菜的，豬肉價格、蔬菜價格也是家教略知一二，總體來講，王軍的論述確實反應了當前市場的情況，尤其是大批商品，所以對下一個步驟怎么用穩定的政策來進一個步驟穩定市場的預期，社會的預期，確實很主要，王軍同道對明天一切的參會者，對價格的走勢，他提了很好的剖析和判斷，并且對下一個步驟當局該怎么做也提出了很好的建議。再次感謝。國際上我們看過了，國內也通過價格窗口來看了整個形勢，上面要請出的嘉賓是國經中間的總經濟師陳文玲密斯，她原來是國務院政研室綜合司司長，她不僅對國際上進出口投資、金融、外貿有很深的研討，對國內的經濟形勢也很有研討。從全球形勢來看中國的形勢，有請陳文玲密斯。

2016-07-29 09:45:49

陳文玲:

魏部長是我們中間的副理事長，是執行局的常務副主任。剛秀士平易近銀行的姚所長，中國國際交通中間信息部的王軍部長都談了國際國內兩個角度當前經濟形勢的見解，各有各的角度，因為2015年經濟形勢剖析和2016年經濟形勢的判斷，這一期的經濟每月談是我講的，第82期經濟每月談關于一季度國際形勢也是我講的，那個主題是“當前國際經濟形勢的趨勢性特征”，當時講世界經濟正處在新舊動能轉化、新舊體制機制轉化、新舊格式轉化這樣一個階段，里面剖析了五個方面的動能在弱化。別的剖析了四個亮點，這篇文章構成了一萬多字的文章，在南京社會科學發表，南京社會科學排在社科類的前十位，第一篇登的全文。在國務院發展中間的經濟要參，也是發在第一篇，重復的觀點我就不講了，請媒體伴侶看一看文章，從CCIE的網上也能找到。

2016-07-29 09:46:30

陳文玲:

每次和媒體伴侶見面我都感覺很高興，說明媒體的伴侶越來越關注國際經濟、中國經濟的發展，並且我發現良多媒體伴侶經過終年的跟蹤研討、采訪、撰寫，基礎上也成了專家。有良多媒體伴侶寫的關于國際形勢的剖析，國內形勢的剖析，都具有專業水準，所以我很信服列位媒體的伴侶，你們很是勤奮，並且具有時代的敏銳性，在某種水平上有時候比研討人員還有敏銳性，本來國際經濟形勢、國內經濟形勢跟蹤剖析應該是研討人員更積極、更關注，但良多人反倒愿意在房子里從書面上獲得東西，但我認為最前沿的東西來自于調查研討，最前沿的東西來自于對問題的敏銳掌握，所以我明天想談一點新觀點，對國際經濟最新的思慮和列位伴侶做一個交通。

2016-07-29 09:47:25

陳文玲:

現在倒過來講，剛才姚所長講了金融，他講的金融的觀點我在一季度個人空間已經講過了，就是暢通中貨幣創造才能缺乏，雖然導致流動性泛濫，可是資本應用效力很低，全世界缺錢。這在一季度作為一個動能弱化，專門講了這個問題。我現在倒過來講，對世界經濟原來是五個方面的弱化，我現在想談世界經濟有三年夜亮點，我們要提振對世界經濟的信念，我們要看一來世界經濟還有沒有盼望，世界經濟究竟是不是萬馬齊喑，五個手指頭伸出來一樣齊，大師似乎都要同歸于盡，不是這么回事。世界經濟L型確實能夠是長期的，因為導致國際金融危機的源頭是american，是american的次貸風波，就是他對房地產的次債打包成金融衍生品，延長到虛擬經濟、實體經濟，引發了國際金融危機，因此影響了世界經濟。

2016-07-29 09:47:50

陳文玲:

1996年，american經濟對世界經濟的貢獻瑜伽場地率是28.3%，1998年最高值的時候，american對世界經濟的貢獻是47%，但2008年以后，american經濟的貢獻急劇降落。在這之前，american經濟一向是世界經濟增長的火車頭，這之后american經濟從接近50%對經濟的拉動氣力急劇降落，2008年以后誰在上升？中國。中國從2008年到2012年，對世界經濟增量的拉動達到50%，習主席在講話中曾經用過這個數字，近三年，中國經濟下行，2013年是7.7%，2014年7.4%，2015年7.4%，可是我們對世界經濟的增長，2013、2014年依然是30%擺佈，2015年25%，american復蘇之后，從2008年一向到2015年，現在達到20%。AMF預測未來對世界經濟的增長，2017年能夠是17.6%，2018年會降落到15.7%，大師可以看到，世界經濟增長的動力源已經發生了最基礎的變化，原來的火車頭是american，現在的火車頭是中國，我們要看世界增量，對世界增長的貢獻，所以在這種情況下，我覺得尤其是2008年之后，全世界對中國寄予了更高的希冀和等待。中國的位置和感化不是我們往爭取的，不是我們說我們行，你要聽我們的，我們說我們好，你要歌頌我們，不是，是中國干出來的，是中國踏踏實實通過一個步驟一個步驟的發展贏得了明天。

2016-07-29 09:48:20

陳文玲:

新共識、新理念，當前可以當之無愧的說，是由中國引領和推動的。好比2014年10月APEC會議，中國倡導和提出了推動APEC自貿區進程，21個國家，此中也包含american、japan(日本)、韓國，構成亞太自貿區。這個愿景是在2030年實現，要實現這個愿景必須達成共識，2014年我們專門做了課題研討，4月份我們提交了這個報告，這個報告中提出了我們為什么能夠推動，我們要達到什么目標。2014年10月份，在這個會上，習近平主席提出并且21個國家構成了配合的聲明，啟動亞太自貿區進程，到2030年完成這一進程。這意味著什么？意味深長。american現在在推進TPP，我們也在推進和東盟的RCEP，就是“10+6”進程，假如要構成亞太自貿區，更年夜規模的自貿區，今朝這兩個年夜的自貿區必須對接、鏈接，也就意味著我們構成了一個新共識，原來推進的進程會在一個新的目標下整合，這個共識包括的理念是一個面向未來的理念。

2016-07-29 09:51:17

陳文玲:

再好比，本年是“G20中國年”，中國沒有辜負世界的希冀，當仁不讓，我們提出的目標是“構建創新、活氣、聯動、包涵的世界經濟”，我們盼望全世界構成一個新的共識，全世界在這個新的共識下采取配合的行動來促進世界經濟復蘇，促進世界經濟走出L型，爭取能夠在L型的基礎上有衝破。在G20會議前，兩個部長級會議都開得很是出色，我認為現在中國從智庫到各個主管部門，智庫是專門做研討的，但現在我們的當局主管部門也很是不得了，以前我們談得是空的，談得是概念，現在我們談得是新的理念，是新的行動的倡議，並且能夠獲得共識，這對世界長短常年夜的貢獻。由于中國這種行動能夠會推進世界經濟的復蘇，世界經濟的復蘇是需求有思惟引領的，好比現在貿易部長會議，構成了歷史上五個第一次，歷次G20部長會議，還有其他國際組織的部長會議都沒有達到這個後果。我也是看《國際商報》全文登的舞蹈場地，發表了配合聲明，這是第一次。這個配合聲明中包含五個方面的內容：一是20國貿易投資機制。二是多邊貿易體制。三是全球投資政策一起配合與協調。四是基于包涵的全球供應鏈。五是走向未來。我覺得這個配合聲明很是有高度、有深度，對全世界的貿易有引領性，教學場地這是第一次。第二是第一次發布了全球貿易景氣指數，是在上海發布的。貿易部長會議期間在上海發布。第三是第一次構成了G20機制下貿易部長會議的機制化。第四是構成了全球投資指導原則。第五是構成了貿易增長的戰略性文件。很是不簡單。

2016-07-29 09:54:22

陳文玲:

然后是兩個宗旨，一個是反對貿易保護主義，列席G20會議的部長分歧反對保護貿易保護主義，這對世界經濟，特別是世界貿易即將出現的非感性貿易保護主義和孤立主義一個很是年夜的回擊，保護了全球貿易的正常進行和正常次序。第二個是繼續推動多哈回合談判，這也是很不簡單的。大師都認為多哈回合談判掉敗了，這次G20高舉全球化旗幟，提出繼續推進多哈回合談判。我昨天開了一個G20的會議，交際部副部長何亞非在會議上介紹了G20，真正參加進來的國家已經30多個，接近40個，重要經濟體都參加了。在這個框架下，構成了100多個機制，包含部長的會議機制。所以，我看G20是一個全球性戰略政策協調的新平臺。這次在中國開，中國事前做了這么多任務，開了一個很是美麗的貿易部長會，也還開了一個很是美麗的財長和央行行長會，我覺得也很是值得稱道，構成了一個共識，叫做尋求最至公約數，就是世界經濟增長要有最至公約數，要用各自以及配合應用的一切政策東西，包含貨幣、財政和結構性改造的政策，以實現世界經濟強勁、可持續、均衡和包涵性增長這樣的目標。

2016-07-29 09:58:41

陳文玲:

為什么我說中國的動能在轉化，中國實際上一方面要把本身國內的經濟搞好，中國國內經濟搞好就是對世界經濟的貢獻。我們的增量從08年到現在一向占世界首位的情況下，我們提出了一系列新的理念，這個新的理念不僅僅是為了保證中國經濟的可持續發展，是為了尋找世界經濟發展的新動力、新的衝破口，在構成配合認識、配合理念方面，我覺得中國做的任務值得世界稱贊。所以在2014年4月份，全球金融的春季會議上，這個會議在american召開，有IMF，還有世界銀行兩家配合召開，每年要發布對世界經濟的預測，春季會議上調低了對世界經濟總體的預期，調到3.1%，唯有調高了對中國經濟的預期，從6.3%調到6.5%。我估計他們也比較懂中國國情，因為我們的底線是6.5%，不會低于6.5%，所以我覺得調高也是對的，因為中國底線6.5%，會采取各種政策手腕來保證我們具有底線思維，保證我們不衝破這個底線。世界經濟正在構成新共識，新理念，這對世界經濟走出低迷至關主要。

2016-07-29 10:00:29

陳文玲:

第二個亮點，我想談一下新活氣和新亮點。世界經濟實際上并不是萬馬齊喑，大師了解世界經濟正在向亞太轉移，亞太的中間在亞洲，亞洲有幾個經濟體充滿了活氣。起首是中國，中國今朝已舞蹈場地經成為世界第二年夜經濟體，往年GDP總量11萬億美元，占世界經濟總量14%。我們的國際貿易已經私密空間接近5千億美元，占國際貿易總額的比重13.2%。制造業超過american，從2010年超過american，現在制造業占全球比重25%。現在采用國民幣進行貿易結算的比重已經達到25%，國際貨幣互換的國家37個，已經達到33.3萬億美元。

2016-07-29 10:02:31

陳文玲:

習主席在屢次會議上說，中心文件也說，克強總理在達沃斯會議上也講，中國經濟還是具有很年夜潛力、韌性和空間的，現在是拉動世界經濟增長的第一動力，所以我認為這個是新活氣，中國應該排第一位。其他的都在亞洲，在亞洲最應該排的是印度，印度現在是12.1億生齒，35歲以下的年輕人占生齒的50%，GDP總量已經達到2.2萬億美元，1999年印度的GDP占全球的GDP3.6%，2015年已經占到7%，他未來的目標是在2030年能夠達到世界第六位，2050年到世界第三位。印度的學者認為2050年之后是中美印三個年夜國鼎足之勢的時期。印度現在莫迪下臺之后提出了良多戰略，好比印度制造，原來是印度服務，現在提出印度制造，比來提出了季風計劃，就是在印度洋陸地運輸和文明推進的季風計劃。我覺得這個國家具有很年夜的后發優勢，並且他的GDP往年是7.5%，本年預計7.7%，現在依然預計7.5%，所所以在7%之上的，這種增長速率還會持續到2025年以后。

2016-07-29 10:06:21

陳文玲:

我們看世界經濟，這些新的增量不容忽視。我們提出來“一帶一路”和印度的“季風計劃”應該有用對接，印度學者也很是贊成。他們的智庫也提出各種計劃，莫迪提出來向東看，實際就是向中國看，我們現在和印度同為金磚國家的成員，金磚國家銀行總注冊資本金是一千億美金，首期到位500億美元，中國、印度、南非、巴西，五個國家，一個國家100億，第一任行長是印度，銀行設在中國的上海，印度的行長已經到中國來下班了。中國和印度是生齒年夜國，意味著未來最年夜的消費群體，市場紅利，未來是可以無限釋放的。克

2016-07-29 10:09:43

陳文玲:

全世界一共77億人，這兩個生齒年夜國不得了，中國中高速增長，印度邁向中高速增長，中國是從高速增長到中高速增長，教學場地因為我們體量年夜，印度媒體采訪我我也說，我們每增添一個百分點是7700萬，相當于一個印度尼西亞、法國、土耳其全國的總量，也相當于20多年以前我們中國的GDP總量，僅是增量部門。增速降落不代表經濟闌珊，而是代表我們總的絕對量增長，american、japan(日本)、德國所有的都是這樣，在經濟高速起飛時期，現在重要表現為增速。當經濟增速到了必定規模時，重要表現為體量，我們現在是體量年夜，american現在才2.4，但他是18萬億美元，增量不如我們藍玉華一臉受教的神情點了點頭。年夜，因為體量年夜了以后增速才下來，所以印度不容忽視，雖然印度現在很是破，基礎設施很是差，途徑路況也康莊大道，公交車比我們60年月的公交車還差，車窗上沒有玻璃，就是兩個鐵棍兒，沒有開關門，不受拘束高低，很是落后。我們六七十年月也是這樣，我們的途徑路況也是這樣，甚至都不敢想我們十年之前，十年之前有高鐵嗎？現在高鐵從四縱四橫到八縱八橫，國務院剛剛討論的高鐵發展規劃是八縱八橫，我們將構成全國的高鐵網絡體系，現在我們運營的高鐵是1.9萬公里，未來我們構成高鐵網絡體系在“十三五”期間會超過3萬公里。和印度比較，一方面覺得中國真是了不得，短短30多年就從現在的印度變成了本日的中國。

2016-07-29 10:12:52

陳文玲:

印度的后發優勢，生齒紅利還沒有釋放，正在釋放，未來30年會不會也像本日的中國？所以我們認為他的市場空間還長短常年夜的，基礎設施投資的需求、市場的需求，隨著國民生涯程度的進步，對商品的需求，對文明的需求，我覺得這是我們應該關注的一個國家。

第二個國家，印度尼西亞，也在亞洲。印度尼西亞總共有2.5億生齒，此中華人4000萬，由于眾所周知的緣由，印度尼西亞曾經有三次年夜的反華運動，特別是蘇哈托在任的時候，當時殺了50萬華人，包含華商，包含一些藝術家，所以采取了長達30年的排華政策，撤消華語，不克不及說華語，所以華人辦華語學校，或許在家里教孩子都是偷偷地教。近幾年撤消了這個政策，在每個學校設華文學校，現在華人可以用華語了，所以印度尼西亞的基礎設施也很差。可是我們發現了一個很是主要的問題，就是紡織服裝、鞋帽、箱包、玩具，中國的制造業向印尼轉移，向印度尼西亞轉移是重要的目標。因為我們本年4月份到american，american市場已經見不到“M瑜伽教室ade in China”了，所謂勞動力密集型的加工貿易出口的商品。我們發現最多的是印度尼西亞、越南、菲律賓這些亞洲國家，我們周邊的國家正在加速承接中國的產業轉移，到印尼印證了我們的見解。為什么能承接這么多中國的產業？后來我們和印尼社科院座談，他們說印尼勞動力的本錢一個月，在爪哇島、雅加達之外是100美元—150美元，在首雅觀加達是200美元—250美元，智力勞動者，高技術的勞動者是折合國民幣3000塊錢，所以勞動力具有絕對的價格優勢。我們的制造業在加速轉移，我在印度尼西亞一方面感覺他充滿了生機活氣，這些產業向他轉移，給他供給了良多機會，未來十年，他的GDP增速預計在5.5%以上，他的目標是到2050年達到世界第六位。

2016-07-29 10:14:01

陳文玲:

他現在制訂了一個很年夜的計劃，叫“全球陸地支點計劃”，這也是一個不得了的計劃，計劃修幾條年夜通道，六年夜經濟走廊，蘇門答臘、爪哇、加里曼丹、巴、巴布亞新，蘇拉威西六年夜經濟走廊，左科總統2014年下臺之后確定了2015—2019年的中長期發展規劃，他計劃修12個年夜型基礎設施項目，修49座年夜型水壩，24個現代化口岸，15個機場，1000公里高速公路，這是他剛開始的規劃。比來他發布全球陸地支點計劃以后又修正了計劃，準備修2000公里的公路，近期修10個機場、10個口岸、10個工業園區。他的陸地支點計劃，印尼社科院的專家跟我們談，他很是盼望能和中國進行對接。的世界我們掌握不了。我們看了以后覺得印度尼西亞這個國家很主要，並且具有很年夜的發展優勢、后發優勢，現在雅加達比北京還要堵，我們原來埋怨北京堵車。我們對世界經濟的研討不克不及坐在屋里研討，變化中很是堵車，到雅加達會覺得北京很多多少了，起碼次序要好。他堵車最長的時候堵車35公里，我們七天長假也沒有到這么長。平凡在雅加達任務，周一到周五的是2500萬，周六日常住生齒900萬，處于嚴重缺電的狀態，除了爪哇島之外其他的島嶼嚴重缺電。爪哇島也是白日供電，早晨沒有電，這樣一個在東盟處于領頭羊地位的國家，又在馬六甲海峽路況要道上，又在承接中國的企業轉移，中國的企業像華電、鞍鋼現在已經進進印度尼西亞投資，華電在巴厘島投資，現在建的電廠已經能滿足40%的用電需求。鞍鋼在那兒投資了鋼廠，因為鋼鐵的市場滿足率還不到70%，才65%。現在像印度尼西亞也很是值得關注。

2016-07-29 10:18:16

陳文玲:

其他的我簡要講，再就是孟加拉國，也有1億多生齒，現在的經濟增長6%，已經連續20年6%，未來十年經濟增長年均預測是7%的增長速率。埃塞俄比亞，過往十年經濟增速是10%，未來20年的預測經濟增速會達到11%。緬甸，啟動改造以后經濟增速是8.5%，到2020年會堅持8%的經濟增速。菲律賓，2012年以來年私密空間均增速6.5%，2020年以前繼續堅持6.5%。越南，經濟增速年均6%，2020年之前會堅持6—7%。

2016-07-29 10:24:38

陳文玲:

所以我覺得，這長短常值得我們關注的新的活氣、新的亮點，並且很教學場地令人振奮的是，這些新經濟的亮點都在亞洲，使全球經濟重心向亞太轉移，亞洲經濟的一體化進程加速以后，亞洲經濟繼續堅持活氣，我們看到了未來。所以我覺得這是一條。

第三個亮點，新經濟、新動能。全球進進了4.0時代，世界經濟的新次序、新格式、新動力正在出現。從軟件上看，實現宏觀經濟政策的協調，樹立全球管理體系，理念的改變，假如說地中海時代是全球的1.0，英國主導的全球化時代是2.0，american主導的二戰以后是3.0的話，我認為今朝進進了中國推動和倡導的以新型經濟體推動世界經濟為重要動力的全球化的4.0時代，全球經濟的動力重要是在創新驅動方面，成了重要國家的戰略。中國20探了探女兒的額頭，擔心她會因為腦子發熱而說出與她性格不符的話。15年天天均勻注冊企業數達到1.2萬戶，往年就業達到了1300萬。原來我在國務院研討室每年草擬當局任務報告，在增速百份之十幾的時候，…，我們的就業當局任務報告沒有超過900萬，往年是7.4…就業是1300萬，本年是6.5—7%，上半年就業是717萬，所以我想，年夜眾創業萬眾創新，還有產業結構的改變，經濟的轉型向中高端邁進，使我們的就業容納才能在加強。

2016-07-29 10:24:57

陳文玲:

現在american已經連續三次制訂了創新戰略，往年是第二次，本年又一次制訂創新戰略，把創新作為國家尋求新衝破的重中之重。歐盟也制訂了創新戰略，特別是德國工業4.0，雖然德國現在遭到了可怕主義襲擊，可是德國經濟也還充滿著活氣，因為德國的創新也走活著界前列。中國的創新雖然是追趕，但后來者居上，這種追趕在某種水平上，在某些方面我們已經超過了後面接近第二位、第三位的國家。這次我們在印度考核，印度說現在也要研討天然衛星，我說你們可以和中國一起配合，因為中國的航天飛船已經12次上天了，我們也在輸出技術，也在接收訂單，我覺得我們國家在創新方面，包含高鐵的輸出才能，所以我們還有良多空間。在整個和其他國家地區的戰略對接、規劃對接、嚴重項目對接方面，我們還需求有一批人為我們的企業尋找這種機會。

2016-07-29 10:27:36

陳文玲:

新經濟、新動能歸納綜合起來說，就是經濟形態發生了很年夜變化，二戰以后重要經濟形態是實體經濟、工業經濟在完成工業化的進程，現在是實體經濟、虛擬經濟兩個輪子驅動世界經濟，並且虛擬經共享空間濟增長速率要年夜年夜快于實體經濟，american就是由于虛擬經濟過度膨脹形成泡沫坍塌，所以導致全球金融危機。可是虛擬經濟會不會被消滅？不會，我覺得兩種經濟形態并行不悖將永遠下往，但有一個弊利關系，世界經濟的狀態，我認為是網狀的，世界經濟越來越表現為網的形態，互聯網、物聯網、鐵路網、公路網、航空網、口岸網，店鋪網，越來越表現為一個網的狀態。制造業的鏈接越來越表現為鏈的關系，制造業的重組、重構是通過鏈的改革來完成的，好比這次G20貿易部長會議提出來的彼此包涵下的價值鏈重構，制造業不僅是價值鏈，價值鏈只不過是在價值分派上的一種表現，最最基礎的是產業鏈、供應鏈、服務鏈，綜合起來是價值鏈。現在制造業不是在一個工廠完成的生產過程，也不是在一個國家完成的生產過程，良多是跨國界的，好比深圳的一個零部件，12英寸的一個盤能夠要經過10—15道工序，反復進出口，進口到深圳，完成這個部件以后能夠到新加坡完成第二個工序，到泰國完成第三個工序，回來到這兒完成第四個工序，再出口到馬來西亞完成第五個工序，所以我認為世界貿易的中間品增添了，不是最終品，而是中間品增添了，這就是由于制造業形態改變了，制造業變成了產業鏈的情勢、價值鏈、供教學場地應鏈、服務鏈的情勢，其實也有資金鏈、信息鏈，一種鏈狀的組合。

2016-07-29 10:27:54

陳文玲:

所以，認識這些嚴重的新經濟的特征，是具有很是嚴重意義的，它將產生下一代貿易，能夠不是現在普通貿易、加工貿易，小額邊境貿易和采購貿易，未來的貿易增長越來越快，占主導成份的會是異國際貿易，我在一些會議上已經談到這些觀點，特別是第83期經濟每月談，關于跨境電商我談了這個觀點，我們下一代的貿易就是異國際貿易。像阿里巴巴現在這樣的平臺，已經達到了年銷售額3萬億國民幣的規模，我們稱之為最年夜的移動經濟體，他提出未來三年要在他這個平臺創造相當于排在國家第五位的地位，這是消費者集成產生的貿易流量。所以我們假如對新經濟不認識，就會認為里面有冒充偽劣商品，可是它是一個平臺，是若干消費者集成和供應商集成，是一個集成的市場平臺。其實當局的責任是要把這個平臺適應新經濟的發展，應用好這個平臺，因勢利導的把這個平臺管好、監督好，使這個平臺發揮更高文用，我想這也是我們沖破共享空間americanTPP、TTIP對中國的遏制、圍堵，非感性貿易保護主義的一個利器。

2016-07-29 10:33:03

陳文玲:

我覺得新經濟的氣力年夜得不得了，就看我們怎么用。還會產生下一代制造業，我們現在叫“智能制造”，但實際上是信息化導進之后在全暢通過程中信息引領的制造流程再造，制造業的流程再造。還會產生下一代的服務業態，現在的服務業態和以前年夜紛歧樣，好比婚介，舊社會有牙婆，很是能說，不見得一年撮合幾多對，現在百合網一天撮合兩千對，服務業態改變了。還有良多其他的服務業態可以尋找，比來在北京、上海我發現了一個主要的現象，過往我們都是到飯店吃飯，現在是叫外賣，送飯構成一支很是年夜的就業年夜軍，據說在北京有幾十萬，每個飯店都有專門送外賣的。好比送快遞的，現在據說全國也有上千萬，新經濟又派生出來良多新行業，原來都是沒有的，但同時又會使良多行業消散，所以我們怎么認識此消彼漲，生存亡逝世，將來是新舊形態轉換中的一種必定現象。

2016-07-29 10:33:個人空間25

陳文玲:

我們做企業也好、媒體也好，我們要預見未來，有時候不是預見未來的某一個枝節，是預見未來年夜的趨勢，這很是主要。我們還會產生下一代的農業業態，現在良多農業種植，我們抵家樂福會議室出租往看，他已經把商品和農戶種植基地連起來了，用激光射頻系統掃描之后會了解這些東西在哪兒出產的，甚至是哪個農戶生產的，這就有了可追溯的體系，這對未來的食物監管、國民的性命平安都會帶來很是年夜的影響。所以我個人想，新經濟會導致的業態變革，這也是我們往年做的一個基金課題，我們的書叫《互聯網改變傳統業態》，8月份我們會進行新書發布，一本是《抉擇》，是曾培炎副總理，也是我們的理事長交流親自做課題指導，在他的指導下完成的，我是課題組長，對中國改造的一個整體構想，50萬字。還有一本是《互聯網改變傳統業態》，這個書已經印出來了，我們準備在8月份經濟每月談上發布。還有一本是《american戰略布局的調整》，這也是2013年完成的，我們完成的這些結果有的是由于保密的緣由，有的是還在不斷跟蹤研討，現在這幾本印出來，8月份要開一個經濟每月談發布這本書，歡迎媒體伴侶參加。

2016-07-29 10:37:33

陳文玲:

世界經濟存在的問題我就不展開了，因為我一季度在經濟每月談上講了，大師可以了解一下狀況，但我想講一個總的判斷，就是世界經濟還處于L型低速增長新常態，這是我們前年的世情總報告里提出來的，比世界銀行的早半年提出來。現在我們認為新常態還沒有真正走出來，新的亮點良多，可是因為這些經濟體的總量的撬動氣力還不夠年夜，可是隨著它的氣力越來越年夜，我覺得世界經濟會走出來的。還有新經濟、新形態，會走出來的。世界經濟現在總的問題是三低，一是低速增長，二是低通脹，剛才王軍部長講了中國，也順便講了世界。再就是高攀業，就業率比較低。還有“兩高”，一是高債務風險。現在american主權債務占到americanGDP的110%，japan(日本)占到GDP的250%，歐盟占到GDP的94%，我指的都是2015年的數，現在沒有多年夜改進，只會加劇，沒有改進。中國當局債務，包含中心當局加處所當局，我們的債務率56%，沒有到國際警惕線，國際警惕線是60%，所以中國的政策空間還比較年夜。可是我們的問題在于企業債增添，國際組織統計，把當局債加上企業債，認為中國已經到236%，但當局債是沒有超過警惕線的。企業債現在是集中釋放，這個問題是比較嚴重的。二是高齡化。最嚴重的是japan(日本)，japan(日本)65歲以上的白叟已經占到25%以上，中國60歲以上的占到14.6%，65歲以上的占到9.6%，歐盟國家更是，歐盟國家為什么動亂不止，像德國、法國為什么接納難平易近，就是因為生齒急劇降落，誕生率急劇降落，勞動力嚴重缺乏，就有良多外來的生齒，我看了一個資料，法國有40%是阿拉伯族，還有伊斯蘭，信仰伊斯蘭教的種族，這些人重要是生孩子，所以法國人里面良多是阿拉伯人，我到土耳其也看到，我們2014年往土耳其，土耳其是阿拉伯國家43個國家的領頭羊，也很能生，阿拉伯國家的良多人生了以后分別到歐洲國家，德國人批評默克爾說，你這是引進了可怕，說默克爾難平易近政策是引進了可怕。

2016-07-29 10:40:20

陳文玲:

所以現在法國、德國受可怕主義、難平易近潮的影響很是年夜，全世界現在還有一個很年夜的問題，就是政治的不確定性，政權更迭帶來的不確定性增添了，尤其是american，american現在是千載難逢的年夜巨，特朗普、希拉里都是看點，希拉里不如特朗普都雅，可是別反對中國，現在苗頭直指中國，要撕毀一切貿易協定，當然也指向周邊，american和墨西哥邊上要壘一座長城，並且錢要讓墨西哥付，墨西哥總統也不斷抗議。比來又說american的投資者到墨西哥開廠，我就要向墨西哥征稅，1“好，媽媽答應你，你先躺下，躺下，別那麼激動。醫生說你需要休息一段時間，情緒不要有波動。”藍沐輕聲安慰她，扶她5%、25%、35%，假如墨西哥分歧意，起訴到WTO，我就加入WTO，國際上管他叫孤立留意。為這個話，拉賈德都出來抗議了，反對非感性貿易保護主義，所以政權更迭的不確定性還很年夜。

2016-07-29 10:46:33

魏建國:

感謝陳文玲密斯給我們上了一堂關于若何認識當前全球的形勢和中國的發展趨勢，她提出新共識、新理念、新活氣、新亮點，特別提出了新經濟和新動能，這些都長短常嶄新的觀點，再次感謝。上面進進互動階段。

2016-07-29 10:47:06

韓國浦項記者:

大師好，我是韓國浦項的，我想請問陳文玲老師，剛才對世界經濟做了深刻淺出的剖析，能不克不及對中國經濟，上半年一向在強調往產能、往庫存、降本錢，可是還沒有看到特別年夜的成效。下半年這方面會有什么重要的動作，能不克不及達到預期的後果？

2016-07-29 10:47:44

陳文玲:

“三往一補”是中心經濟任務會和當局任務報告提出來的，也是本年的五年夜任務之一。往產能，我認為是化解過剩產能，產能也是投資構成的資產，往不料味著消滅，而是化解。通過幾條路徑，我認為可以實現這個目標。

第一，通過裁減落后生產力，淨化型的、高耗能、高淨化的、不達標的，用市場準進的辦法堅決把它裁減失落。

第二，非落后產能，可是也確實是過剩的，這樣的是可以通過市場化的手腕來解決，好比國際產能一起配合，印度雖然是鋼鐵年夜國，塔塔是世界第一名，他們的需求量也很年夜，印度自給率還不到65%，這是現有的市場，假如六條經濟通道修的話，假如十個口岸要修的話，假如十個機場要修的話，鋼鐵需求量很是年夜。有些過剩產能就是放錯了處所的東西，在這個處所沒用，能夠換一個處所還是好東西，我覺得可以通過國際產能一起配合，我們尋找新的市場。

第三，一方面一手抓裁減，一手抓創新。代表先進生產力、先進技術、具有衝破性技術的，即便是過剩產能，具有高技術含量的，屬于世界領先的，特別是我們現在還有一千多噸鋼是要進口的，我覺得要實行進口替換，我們要用先進生產力來替換進口，進口不克不及生產的部門，所以我認為往產能要有多方面的懂得，並且要采取多種方法，不僅當局用行政手腕，更多要發動企業、動員企業用市場的手腕，邁開雙腳，睜年夜雙眼，開拓本身的視野尋找新的市場，這是我的答覆，謝謝。

2016-07-29 10:56:00

中國日報記者:

我有一個問題請教王老師，關于M1不斷攀升，M2和M1鉸剪差繼續增長，比來有的討論是說企業墮入了流動性圈套和信貸圈套的說法，不了解您怎么看這個工作？解決這個問題有沒有一個時間表或許計劃？謝謝。

2016-07-29 10:56:19

王軍:

這是中國經濟發展一個很是新的現象，歷史上也出現M1、M2鉸剪差一向在擴年夜，但和這次表現紛歧樣。我們也在研討，也看到社會上各種各樣的討論，包含你剛才講是不是中國經濟進進流動性圈套，我個人感覺這么提紛歧定很準確，或許言之過早。什么緣由導致M2增速這么慢，M1增速這么快，鉸剪差擴年夜這么快，我沒有系統研討過，但我想能夠和我們近期資產價格泡沫從頭高漲這個原因有很年夜關系，這是第一，就是房地產價格，成交、絕對價格已經創歷史新高，房地產市場沉淀了大批資金。

第二，和另一個很是凸起的經濟現象有親密相關的聯系，我們的平易近間投資增速裴奕忍不住嘆了口氣，伸手輕輕的將她擁入懷裡。持續下滑，很快會降到0以下，大師廣泛對當前經濟預期欠好、信念缺乏，在國內投資很謹慎，因為國內經濟欠好，投資回報降落，他們覺得搞實業沒有盈利，所以不愿意在國內加年夜投資。一方面愿意到海內收購，好比歐洲，因為長期經濟低迷，有一些物超所值的資產，愿意加年夜海內投資。一方面國內個位數的平易近間投資增速，另一方面海內投資上半年50%多的增舞蹈場地速，鮮明的對比，在國內有一種平易近間資本的持幣觀看很濃的情緒在里面。這種現象確實很是新，怎么懂得，怎么認識，大師現在意見紛歧，現在可以從這兩個角度觀察，一個是房地產泡沫來講，能夠接收了大批貨幣，因為成交的活躍。另一方面是和平易近間投資的降落有關系，大師減少了M2的按期流動性差的持有的資產，愿意流動性更強的資產持有的上升。

2016-07-29 10:57:50

魏建國:

明天關于全球經濟形勢和中國經濟形勢的會議開得很好，7月8日習主席召開了專家座談會，有三個信息大師要把握。一是習主席對經濟的運行基礎平穩，合適中心預期和判斷，可以看到，今朝經濟走勢依然在分化，新的發展動力轉換需求一個時段。二是適度擴年夜總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這和以前的表達不是太一樣，以前是繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適度擴年夜總需求是在后面，現在是在後面。第二句話，這主要以推進供給側結構性改造為主線，無力、有度、有用，落實和“三往一降一補”的重點任務，通過剖析得出一個結論，下一個步驟我們要任務，要引導好發展預期，怎么引導好預期，這是習主席開這個會里面主要的兩句話。一句話用穩定的宏觀政策來穩定社會預期，這個是最主要的。其次，要用家教嚴重的改造舉措落地，增強發展信念，所以下半年重點是在這方面加鼎力度。

國經中間正在研討貫徹落實習主席在經濟形勢座談會上的講話精力，以及結合本年“十三五”規劃以及下一個步驟要開的經濟任務會議，正在盡力地做一些調研，包含陳文玲密斯、王軍同道，對國內外整個形勢的判斷，都要基于現有第一手接地氣的資料，正確的判斷，對于我們采取正確決策長短常主要的。第85期經濟每月談明天到此圓滿結束，謝謝大師。

2016-07-29 10:58:12

 

家教

新華社北京12月8日電（記者胡喆、宋家教晨）許諾。不代表姑娘就是姑娘，答應了少爺。小的？這傻丫頭還真不會說出來。如果不是奈努奈這個女孩教學，她都知道這女孩是個沒有腦子，頭腦很直的傻女孩，她可能會被當場拖下去打死。真是個私密空間蠢才 。記舞蹈場地者從科技部獲悉，為明確“十四五”時期城鎮化與城市發展領域科技創新的總體思緒、發。展目標和重點任務，科技部、住房共享空間城鄉建設部日前印發《“十四五”城鎮化與城市發展舞蹈場地科技創新專項規劃教學》。

規劃指出，黨的十八年夜以來，我國在城鎮區域規劃、綠色建筑、城市基礎設施教學和性命線工程、城市效能晉陞、生態棲身環境改良、城市信息化治理、城市文明遺產保護與價值發掘等方面的科技創新獲得了長足進展。但與世界領先程度比擬，我國城鎮化領域年夜部門技術仍處在跟跑或并跑階段，城鎮基礎設施建設相關資料瑜伽場地、裝備及工程專業軟1對1教學件等領域的應用基礎研討依然缺乏。同時，城市信息舞蹈教室化程度尚不克不及滿足現代化管理的需求，實現城鄉建設領域碳減排目標還需求更多綠色低碳技術支撐。

規劃明確了發展目標，到2025年，城鎮化與城市發展領域科技創新體系更趨完美，基舞蹈教室礎理小樹屋論程度與創新才能顯著進步，為新型城鎮私密空間化供給更高質量的會議室出租技術解決教學場地計劃，無力支撐城鎮低碳可持續發展，推動城市建設與文明游 ，但有一種共享空間說法，火不能被紙遮住。她可以隱瞞一時，但不代表她可以隱瞞一輩子。只怕一旦出事，她的人生就完蛋了。玩等相關產業發展壯年夜，科技結果更家教多更好地惠及平易近生。

為更好實現發展目標，規劃提出7交流項重點任務：她年輕時的魯莽行為傷害小樹屋了多少無辜的人？她現在落到這樣的舞蹈場地地步，真的沒有錯，她真的活該。加強城市發展規律與城鎮空間布局研討；加強城市更換新的資料與品質小樹屋晉陞系統技術個人空間研討；加強智能建造和聰明運維焦點技術裝備研發；加強綠色安康韌性建筑與基礎設施研討；加強城鎮發展低碳轉型系統研討；加強文物科技創瑜伽場地新與城市歷史文明遺產保護研討；加強文明游玩融會與公共文明服教學場地務科技創新。

值得留意的是，規劃還從加強人才培養支舞蹈場地撐力度等6個方交流面提出了具體保證辦法，如通過各類人才計劃，加速培養領域科技領軍人才和創新團隊。完美人才激勵機制和評價體系，以國家科技計劃項目為紐帶，重點培養中青年科研骨干。重點支撐青年科技人才持續發展，建設行業專家智庫。支撐青年科技人才承擔嚴重科研項目，開展獨立性和原創性研討等。

中國網/中國發展門戶網訊 國家發改委于2016年7月20日（周三）下戰書2:30，在發改委中配樓三層年夜會議室召開新聞發布會，介紹《中長期鐵路網規劃》有關情況。發改委相關負責同道列席發布會，并答覆記者提問。

以下為文字實錄：

趙辰昕:

列位記者伴侶，大師下戰書好，歡迎大師來參加國家發改委專題新聞發布會。說點題外話，明天雨很教學年夜，並且一向沒有停。這么年夜的雨，還有這么多記者來參加我們的新聞發布會，我看到這個場面之后，內心確實很是感動。也借這個機會，很是感謝大師長期以來對國家發改委新聞任務的鼎力支撐，真的特別感謝大師，謝謝。

2016-07-20 14:30:28

趙辰昕:

明天我們發布會的主題是《中長期鐵路網規劃》。“十三五”規劃提出，要完美現代綜合路況運輸體系，堅持網絡化布局、智能化治理、一體化服務、綠色化發展，建設國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點效能完美、運輸服務一體高效的綜合路況運輸體系。鐵路是綜合路況運輸體系的主要組成部門，也是國平易近經濟發展的年夜動脈，到今朝我國鐵路密度還低于發達國家，路網布局還不夠完美，尤其是中西部鐵路發展缺乏。為促進鐵路網建設與路況年夜動脈建設支撐經濟社會升級發展，經國務院同意，我委會同路況運輸部、鐵路總公司剛剛聯合印發了《中長期鐵路網規劃》，這個規劃的全文，明天下戰書新聞發布會的同時，我委已經在門戶網站全文公布了，明天請我委基礎司司長費志榮師長教師向大師介紹《中長期鐵路網規劃》的有關情況，并答覆大師的提問。明天費司長和基礎司做了充足準備，他介紹情況的同時，還有個PPT同時演示給大師。上面請費司長為大師介紹情況。

2016-07-20 14:30:48

費志榮:

列位記者伴侶們，大師下戰書好。明天就《中長期鐵路網規劃》向大師作介紹。

鐵路是國平易近經濟年夜動脈、關鍵基礎設施和嚴重平易近生工程。黨中心、國務院高度重視鐵路發展。2004年，國務院同意了《中長期鐵路網規劃》（以下簡稱《規劃》）。2008年，發展改造委組織進行了修編調整。為更好地服務和支撐國家嚴重戰略，發展改造委于2014年末啟動規劃修編任務，請鐵路總公司研討提出規劃修編計劃建議，各省（區、市）研討家教提出相關建議。在此基礎上，發展改造委會同路況運輸部、鐵路總公司深刻進行科學論證、廣泛征求各方面意見，構成了《規劃》送審稿。6月29日，李克強總理掌管召開國務院第139次常務會議，審議并原則通過了《規劃》。7月13日，發展改造委、路況運輸部和鐵路總公司正式印發《規劃》。

2016-07-20 14:31:33

費志榮:

一、《規劃》的總體考慮

2004年《規劃》和2008年修編《規劃》實施以來，我國鐵路發展成效顯著，基礎家教網絡初步構成，服務程度明顯晉陞，創新才能顯著增強，鐵路改造實現衝破，對促進經濟交流社會發展、保證和改良平易私密空間近生、支撐國家嚴重戰略實施、增強我國綜合實力和國際影響力發揮了主要感化。截至2015年末，全國鐵路營業里程已達12.1萬公里，此中高速鐵路1.9萬公里，提早實現原規劃目標。

從總體上看，當前我國鐵路運能緊張狀況基礎緩解，瓶頸制約基礎打消，基礎適應經濟社會發展需求。但鐵路與發展新形勢新請求比擬，依然存在路網布局尚不完美、運行效力有待進步、結構性牴觸較凸起等缺乏。

當前，我國正處于周全建成小康社會的決勝階段，經濟社會發展面臨的會議室出租新趨勢新機遇，對鐵路發展提出新的更高請求：一是推進供給側結構性改造，請求擴年夜鐵路有用供給；二是拓展區域發展空間，請求強化鐵路支撐引領感化；三是構建綜合路況運輸體系，請求發揮鐵路綠色骨干優勢；四是貫徹總體國家平安觀，請求晉陞鐵路應急保證程度；五是厚植行業發展優勢，請求建設現代鐵路基礎網絡。

2016-07-20 14:32:10

費志榮:

《規劃》修編過程中，我們始終堅持貫徹落實新發爸爸回家把這件事告訴媽媽和她，媽媽也很生氣，但得知後，她喜出望外，迫不及待地想去見爸爸媽媽，告訴他們她願意。展理念，遵守鐵路發展規律，發揮鐵路骨干優勢感化，統籌需求與能夠，兼顧經濟效益和社會效益，以增添有用供給、了了效能層次、晉陞服務效能、兼顧效力公正為重點，著力構建布局公道舞蹈場地、覆蓋瑜伽教室廣泛、高效便捷、平安經濟的現代鐵路網絡，為構建現代綜合路況運輸體系、促進經濟社會持續安康發展、實現“兩個一百年”奮斗目標供給無力支撐。《規劃》堅持支撐引領、創新發展；科學布局、共享發展；層次清楚、協調優化；銜接高效、開放融會；平安靠得住、綠色集約的基礎原則。

2016-07-20 14:33:05

費志榮:

二、《規劃》的發展目標

本次《規劃》刻日為2016-2025年，遠期瞻望到2030年。

到2020年，一批嚴重標志性項目建成投產，鐵路網規模達到15萬公里，此中高速鐵路3萬公里，覆蓋80%以上的年夜城市，為完成“十三五”規劃任務、實現周全建成小康社會目標供給無力支撐。

到2025年，鐵路網規模達到17.5萬公里擺佈，此中高速鐵路3.8萬公里擺佈，網絡覆蓋進一個步驟擴年夜，路網結構加倍優化，骨干感化加倍顯著，更好發揮鐵路對經濟社會發展的保證感化。

瞻望到2030年，基礎實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市疾速通達、縣域基礎覆蓋。

2016-07-20 14:33:41

費志榮:

三、《規劃》的重要計劃

規劃計劃包含三個部門：

（一）高速鐵路網。在原規劃“四縱四共享空間橫”主骨架基礎上，增添客流支撐、標準適宜、發展需求的高速鐵路，同時充足應用既有鐵路，構成以“八縱八橫”主通道為骨架、區域連接線銜接、瑜伽場地城際鐵路補充的高速鐵路網。

我們還明確劃分了高速鐵路網建設標準。高速鐵路主通道規劃新增項目原則采用時速250公里及以上標準（地形地質及氣候條件復雜困難地區可以適當下降），此中沿線生齒城鎮濃密、經濟比較發達、貫通特年夜城市的鐵路可采用時速350公里標準。區域鐵路連接線原則采用時速250公里及以下標準。城際鐵路原則采用時速200公里及以下標準。

具體規劃計劃：一是構建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為：沿海通道、京滬通道、京港（臺）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（銀）海通道、蘭（西）廣通道；“八橫”通道為：綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展區域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎上，規劃布局高瑜伽教室速鐵路區域連接線，目標是進一個步驟完美路網，擴年夜高速鐵路覆蓋。三是發展城際客運鐵路。在優先應用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務城際效能的同時，規劃建設支撐和引領新型城鎮化發展、有用連接年夜中城市與中間城鎮、服務通勤效能的城市群城際客運鐵路。

2016-07-20 14:34:50

費志榮:

（二）普速鐵路網。重點圍繞擴年夜中西部路網覆蓋，完美東部網絡布局，晉陞既有路網質量，推進周邊互聯互通。

具體規劃計劃：一是構成區際快捷年夜才能通道。包括12條跨區域、多徑路、便捷化的年夜才能區際通道。二是面向“一帶一路”國際通道。從東南、東北、東北三個標的目的推進我國與周邊互聯互通，完美港口配套設施，強化沿海口岸后方通道。三是促進脫貧攻堅和國土開發鐵路。從擴亨衢網覆蓋面、完美進出西躲、新疆通道和促進沿邊開發開放等3個方面提出了一批規劃項目。四是強化鐵路集疏運系統。規劃建設地區開發性鐵路以及疏港型、園區型等支線鐵路，完美集疏運系統。

2016-07-20 14:35:20

費志榮:

（三）綜合路況樞紐。樞紐是鐵路網的主要節點，為更好發揮鐵路網整體效能，配套點線才能，本次規劃修編依照“客內貨外”的原則，進一個步驟優化鐵路客、貨運樞紐布局，構成系統配套、一體便捷、站城融會的現代化綜合路況樞交流紐，實現客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。

上述路網計劃實現后，遠期鐵路網規模將達到20萬公里擺佈，此中高速鐵路4.5萬公里擺佈。全國鐵路網周全連接20萬生齒以上城市，高速鐵路網基礎連接省會城市和其他50萬生齒以上年夜中城市，實現相鄰年夜中城市間1～4小時路況圈，城市群內0.5～2小時路況圈。

2016-07-20 14:36:14

費志榮:

四、《規劃》的保證辦法

《規劃》提出了8個方面的保證辦法，包含：深化投融資體制改造、培養壯年夜高鐵經濟、科學組織項目建設、構建綜合路況運輸體系家教、強化人才科技支撐、晉陞可持續發展才能、健全規劃實施機制、加強過程監管評估等。

以上是《規劃》編制的相關佈景及簡要內容。為便于大師更直觀地清楚《規劃》，我們也制作了《規劃》的圖解，大師很快就可以在我委網站上看到。上面歡迎媒體伴侶就《規劃》相關內容提問。

2016-07-20 14:36:31

趙辰昕:

感謝費司長的介紹。我聽了以后覺得很振奮，確實是既切實可行又宏偉的規劃。剛才我聽到了2020年的目標，2025年的目標，還有遠期規劃遠景目標，等規劃完成以后，必定會給我們出行、貨物運輸帶來極年夜的便利。上面接收大師的提問，請每位只提一個問題個人空間，報一下本身所代表的媒體。

2016-07-20 14:37:31

中國改造報社記者:

剛才費司長提到《中長期鐵路網規劃》于2004年初次公布，在2008年調整，請問《中長期鐵路網規劃》的修編和2004年規劃、2008年調整比擬，內容上有什么新的變化？

2016-07-20 14:38:10

費志榮:

謝謝您的提問。剛才我介紹了《中長期鐵路網規劃》2004年是第一次制訂，經過同意實施，2008年國家發改委組織有關方面進行了修訂。應該講，《中長期鐵路網規劃》實施對促進我國鐵路發展發揮了很是主要的引領感化，剛才我也做了簡要的介紹。這次修編和上兩次有什么分歧？重要有四個方面：一是這次修編中，規劃計劃的層次加倍明確。剛才我已經介紹了，我們當前鐵路的基礎設施建設不斷發展，網絡也日趨完美，具備了分層次進行統籌規劃的條件。所以這次規劃，大師剛才聽到了，是第一次在鐵路規劃中明確提出了“高速鐵路網”，呈網狀的鐵路是第一次提出了，同時還規劃了“普速鐵路網”，這兩張網是相互銜接的，構成一張網，構成我國鐵路布局的整體的網絡。

2016-07-20 14:38:18

費志榮:

二是綜合路況的銜接加倍強化。這次在鐵路網規劃的同時，加倍強調發展現代綜合路況運輸體系，既發揮好各種路況運輸方法的感化，同時更強調各種路況方法有用銜接和融會。在路況樞紐上，更好地集中各種路況方法與教學路況運輸樞紐于一體，進步樞紐的中轉集疏運的效力，剛才我也介紹了客運要實現零距離換乘，就是加倍縱貫的換乘，盡量減少中轉的時間，貨運要實現無縫化銜接，更有用地進步路況運輸的效力，有用下降本錢，這也是體現以人為中間的發展思惟。

在線上，我們重要還是統籌路況各種運輸方法的布局，好比鐵路、公路與管道的布局，更好地共用通道資源，包含跨越江河橋梁的通道資源，更有用地發揮各種運輸方法的感化。在面上更好地發展多式聯運，各種運輸方法的有用銜接，包含鐵水、鐵公、鐵公水進步路況運輸的效力。

2016-07-20 14:42:25

費志榮:

三是保證辦法也加倍無力。這次鐵路網規劃也不完整是一個路網的布局，同時也強化了鐵路發展的保證辦法，包含深化投融資體制改造，培養壯年夜高鐵經濟，科學組織項目標建設，還有剛才介紹的，構建綜合路況運輸體系。

四是鐵路與經濟社會發展的融會加倍深刻。這次規劃也明確提出了發展高鐵經濟的理念，重視培養壯年夜高鐵經濟新業態，以高速鐵路通道為依托，以高速鐵路的站場為支點，來促進沿線經濟社會的協調發展，所以高鐵經濟在規劃中是比較有特點的發展新請求。我想這次鐵路規劃和2004年、2008年的規劃比擬有這樣幾個特舞蹈教室點。

2016-07-20 14:44:55

光亮日報、光亮網記者:

我們留意到，這次《規劃》編修的刻日是2016年到2025年，我們看到規劃中的重點是考慮路網在空間上的布局。我們了解，近幾年來鐵路建設疾速推進，這次的中長期鐵路網在“十三五”時期應該若何細化和落實？

2016-07-20 14:46:39

費志榮:

謝謝您的提問。剛才我也介紹了，這次鐵路網規劃是中長期的規劃，規劃期是2016-2025年，同時也瞻望到2030年。因為這是個布局規劃，具體建設項目標設定，還要在“十三五”以及今私密空間后的五年綜合路況運輸體系規劃中來具體落實，就是共享空間具體的建設項目通過五年規劃來進行落地，來實施。在五年規劃的基礎上，還要進行年度的建設設定。現在發改委、鐵路總公司也研討每年的鐵路建設計劃，來推進落實。“十三五”鐵路發展處于一個很是主要的舞蹈教室關鍵時期，鐵路也將重視圍繞周全建成小康社會這個目標進行布局和建設，服務支撐三年夜戰略、脫貧攻堅和區域的協調發展。在“十三五”期間，鐵路的建設設定會根據需求與能夠，統籌經濟效益和社會效益，堅持一個合適的節奏和力度。總的目標是到2020年鐵路里程達到15萬公里，高速鐵路達到3萬公里，鐵路總規模是增添2.9萬公里，此中高速鐵路增添1.1萬公里。從建設的重點來看，一個是要完美高速鐵路網，高速鐵路“四縱四橫”正在加速建設，“十三五”期間“四縱四橫”年夜部門將建成，同時新開一些“八縱八橫”的新的鐵路通道項目，使高速鐵路能夠慢慢聯網，發揮綜合效益。

2016-07-20 14:48:10

費志榮:

二是加強中西部鐵路建設，這是國家鐵路建設的一個主要方面。這幾年國務院一向強調加速推進中西部鐵路的發展，以進躲、出疆、沿疆、沿邊地區為重點，還有貧困地區、少數平易近族地區鐵路建設為重點，為家教扶貧攻堅、平易近族地區的發展供給強無力的支撐。我們今朝正在組織編制“十三五”綜合路況運輸體系規劃，在這個規劃編制過程中，將把鐵路也包含公路、機場與其它路況方法的建設項目逐一落地，做好“十三五”路況運輸的統籌、銜接和發展。

2016-07-20 14:54:52

澳亞衛視記者:

因為近期暴雨對鐵路的出行形成一些影響，費司長，在咱們的規劃當中，有沒有考慮極端天氣的影響？有沒有什么具體對策辦法？

2016-07-20 14:58:33

費志榮:

你問了一個很是主要的問題。本年長江中下流地區發生了暴雨洪澇災害，包含從中部地區到北京的年夜雨。暴雨、洪澇災害、山洪、泥石流災害，對路況設施的影響長短常年夜的，尤其是山區的山洪泥石流對路況設施構成嚴重的損害。一方面影響路況的通行，對經濟社會、國民生涯產生晦氣影響，另一方面也增添了后期修復的投資，增添了運輸的本錢。確實，從路況的規劃角度，更好地考慮天然、地輿、氣候等原因的影響至關主要，這次中長期鐵路網規劃，更多的是從經濟發展的角度進行布局，同時也從天然、地輿條件的角度進行統籌研討，明確了宏觀布局走向。可是具體的建設中，線路具體走向應避開一些敏感的地質災害和天然條件惡劣的處所，要進行詳細的勘探設計。根據地輿條件、天然條件來選線，盡能夠防止遭到一些年夜的天然災害影響。這些年夜的天然災害包含剛才講的洪水、山洪泥石流，甚至地動災害的影響，這對路況建設來講長短常主要的。在具體的實施過程中，特別是在項目標後期任務中，有關設計單位、建設單位、施工單位，也包含項目業主單位，都會很好地研討這些問題。當然，也要客觀地看到，我們的國家那么年夜，尤其是中西部地區天然條件很是艱苦，也很難完整規避這些天然災害的影響，但要把這些損掉盡能夠下降到最小的水平。所以，扎扎實實地做好項目標後期任務長短常主要的，絕不克不及為了圖一時之快，而影響今后基礎設施的長遠效益的發揮。謝謝。

2016-07-20 14:59:27

中心國民廣播電臺記者:

我們了解鐵路建設其實是個很費錢的工程，今朝我國鐵路建設每年要完成投資8000億元以上，剛才費司長瑜伽場地提到要深化投融資體制的改造，我的問題是資金來源的問題將若何解決？謝謝。

2016-07-20 15:10:17

費志榮:

謝謝，您也問了一個很是關鍵的、焦點的問題。鐵路建設投資很是宏大，特別是高速鐵路的建設，投資還長短常年夜，籌集資金完成規劃目標很是主要，這次規劃也是充足考慮了需求與能夠。所謂需求，就是全國各省區市對鐵路發展，從經濟社會平易近生的角度，提出了良多請求。所謂能夠，包含資金，也包含其他資源條件，好比說地盤等資源，來進行綜合均衡。具體對于建設投資來講，今朝鐵路投資堅持在8000億以上。重要資金來源包含中心預算內投資、鐵路建設基金、鐵路建設債券以及專項建設基金，還有銀行的融資、處所當局的出資等，資金來源是多渠道的。此外，也包含一部門的社會投資。所以今朝來講，鐵路建設還是一個多渠道籌集的體制。當然，社會資本的投進，現在是有，可是不是太多。今后，還是要從深化投融資體制改造著手，進一個步驟擴年夜鐵路建設資金來源。對于國家層面來講，還是要進一個步驟加年夜對鐵路的支撐力度，采取差別化的政策，進一個步驟進步中西部鐵路共享空間在國家投資中的資金比重。同時，支撐鐵路總公司繼續擴年夜發行鐵路建設債券，這也是有用籌集長期低本錢建設資金的一個主要手腕，國家對于鐵路總公司發行鐵路建設債券給予了需要的政策支撐。從鐵路企業來講，要進一個步驟發揮好鐵路建設的關鍵感化，用好國家已有的支撐政策。鐵路總公司組建了鐵路發展基金，還要進一個步驟把這個平臺做好，擴年夜鐵路瑜伽教室發展基金的規模，吸引更多的社會資金，把它吸引到鐵路發展基金里面來。對處所來講，因為現在鐵路建設處所也要出一部門資金，鐵路總公司和處所進行商談，確定各自承擔的比例，特別是用于征地拆遷方面的資金。所以處所當局和處所的一些企業還要參與進來，籌集一部門鐵路建設資金。對于社會資本來講，我們積極鼓勵社會資本投資建設鐵路。大師能夠留意到，往年發展改造委和有關部門印發了關于鼓勵和支撐社會資本投資建設鐵路的一個政策文件，往年我們已經向媒體做清楚讀，總的來講，就是國家現有的家教鐵路都向社會資本開放，同時瑜伽教室在地盤綜合開發方面，也享用雷同的政策，這1對1教學樣更多地擴年夜社會資本，包含平易近營資本、外商投資參與到鐵路建設中來。

我想，通過各方面配合的盡力，特別是鐵路投融資體制改造的深化，鐵路建設資金能夠獲得有用的保證。謝謝。

2016-07-20 15:13:18

中國新聞社記者:

本年“兩會”期間，“十三五”綱要里面一個比較受關注的就是京臺高鐵，這個高鐵建設在這個中長期規劃里是怎么設定的？

2016-07-20 15:27:17

費志榮:

你看了“十三五”綱要那張附圖，描繪了鐵路中長期的設定。在“八縱八橫”高速鐵路主通道中有一個京港（臺）通道，因為時間關系，我沒有逐一把重要的節點給大師介紹。京臺鐵路是京港（臺）通道組成部門，從北京到合肥后，一支從合肥到噴鼻港九龍，另一支從合肥到福州、到臺北。假如大師看一下2008年的鐵路網規劃，就已經描繪了到臺灣的通道。這次規劃繼續沿用了當時規劃的通道，不過是把它放在高速鐵路網主通道里面，所以這次和2008年的規劃是堅持分歧的。

2016-07-20 15:28:14

中國國際廣播電臺記者:

鐵路是綜合路況運輸方法的主要組成部門，請問這次中長期鐵路網的規劃對促進綜合路況運輸體系建設有什么考慮？謝謝。

2016-07-20 15:36:05

費志榮:

改造開放以來，我國路況運輸的發展獲得了很年夜的成績。到2015年末，全國綜合路況網站的里程494.5萬公里，此中鐵路是12.1萬公里，公路是457.7萬公里，內河航道里程是12.7萬公里，同時我們還有平易近用機場207個，還有管道，現在已經構成了一個綜合路況運輸發展的局勢。在這個綜合路況運輸發展里面，鐵路起著骨干的感化，特別是高速鐵路的建設，更是在綜合運輸體系中構成了疾速綜合路況運輸體系的基礎引領感化。

剛才介紹了，這次在規劃中充足考慮了鐵路與各種路況運輸方法的銜接，特別強調在綜合樞紐的銜接上，這次規劃計劃中專門有綜合路況樞紐這樣一個部門，強調在綜合運輸樞紐的銜接上，強化鐵路與其他運輸方法的高效銜接，進步中轉及集疏運效力。我後面已經做了相關介紹，要力爭實現客運零距離換乘、貨運無縫化銜接，這長短常主要的。因為鐵路在中長途運輸承擔著骨干感化，特別是路況與物流的銜接，也體現在樞紐這個環節上。

2016-07-20 15:37:28

費志榮:

別的，在通道上的協調。我也介紹了，要把鐵路和其他路況運輸方法在運輸布局上很好地協調起來，既發揮好各種運輸方法的優勢和感化，又強化各種運輸方法的銜接和融會，這長短常主要的。包含剛才講的，鐵路承擔中長途運輸，公路更好地發揮基礎網絡的感化，航空更好發揮長途的疾速優勢，同時在通道布局上用好通道資源，一些處所的通道布局區域狹窄，必須集約應用，還有過江、過海峽通道的資源，鐵路、公路也要綜合協調，所以鐵路要在綜合運輸體系中發揮更有用的骨干運輸感化。

2016-07-20 15:42:25

騰訊網記者:

這次規劃總投資額有沒有大要的估計？未來幾年鐵路建設在國平易近經濟發展中將起到什么樣的感化？

2016-07-20 15:46:46

費志榮:

鐵路建設是個投資比較宏大的工程，作為鐵路網來講，當然會需求大批的投資。我們也進行了剖析，從需求與能夠的角度來進行測算研討，總體上認為，中長期鐵路網規劃的完成是有保證的。鐵路是支撐經濟社會發展、適應國民生涯程度晉陞請求的嚴重基礎設施，現在經濟社會發展依然需求我們加速鐵路的建設。但一方面，要統籌需求與能夠，兼顧經會議室出租濟效益與社會效益，公道、適度、有序地向前推進。另一方面，鐵路建設的過程是有規劃、有協調、有步驟的，要經過長期的規劃、論證、後期任務的準備，有公道的工期，來進行統籌設定。

我們在加速鐵路建設、推進鐵路後期任務和審批、核準鐵路會議室出租建設項目標時候，都是根據規劃來實施的，包含中長期鐵路網規劃，五年的綜合路況運輸體系規劃，還有區域的經濟社會發展規劃。對列進規劃的項目，我們進一個步驟推進行政審修改革。列位記者伴侶能夠留意到，往年我們把規劃內的項目審批由兩道法式合并為一道法式，由立項教學場地和可研，改為可研一道審批，就是精簡審批，也都是按規劃、按步驟有序設定的。所以，我們將會依照規劃請求有序推進鐵路項目建設。

2016-07-2教學0 16:07:10

趙辰昕:

明天的發布會就到這里，很是感謝大師。假如還有其他的問題，我們可以會下交通，有問題直接找我委新聞辦。明天的會議還是和往常一樣由中國網進行直播，我委微信、weibo之后也會播出相關內容，請大師關注，發布會到此結束，謝謝大師。

舞蹈教室

2016-07-20 16:12:17

   

國務院新聞辦公室定于2023年7月18日（禮拜二）上午10時舉行新聞發布會，請國家知識產權局副局長胡文輝介紹2023年上半年知識產權任務有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 “你在說什麼，媽媽，烤幾個蛋糕就很辛苦了，更何況彩衣和彩秀是來幫忙的。”藍玉華笑著搖了搖頭。謝應君:

密斯們、師長教師們，上午瑜伽場地好！歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。明天我們很高興邀會議室出租請到國家知識產權局副局長胡文輝師長教師，請他為大師介紹2023年上半年知識產權任務有關情況，并答覆大師感興趣的問題。列席明天發布會的還有：國家知識產權局戰略規劃司司長葛樹師長教師，知識產權保護司司長張志成師長教師，知識產權運用促進司司長雷筱云密斯。

上面，我們先請胡文輝師長教師作介紹。

2023-07-18 10:00:08

國家知識產權局副局長 胡文輝:

謝謝掌管人。列位媒體伴侶，大師上午好！起首，感謝大師長期以來對知識產權任務的關心和支撐。

本年上半年，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，國家知識產權局和各地知識產權治理部門周全貫徹落實習近知，誤把仇人當親人，把親人當成仇人。小男孩。同樣是七歲的孩子，怎麼會有這麼大的區別教學場地？這麼心疼她？平總書記關于知識產權任務的主要唆使和黨中心、國務院決策安排，深刻學習貫徹黨的二十年夜、二十屆二中全會和全國兩會精力，積極發揮知識產權在支撐國家創新體系建設、構建開放型經濟新體制和塑造傑出營商環境等方面的主要感化，重要知識產權指標運行平穩，知識產權事業發展穩中有進、穩中提質。上面，我簡要介紹一下相關情況。

一、重要數據

專利方面：上半年共授權發明專利43.3萬件，實用新型專利110.4萬件，外觀設計專利34.4萬件。受理PCT國際專利申請3.5萬件。專利復審結案3.3萬件，無效宣佈結案4433件。中國申請人通過海牙體系共提交外觀設計國際申請957件。

截至本年6月底，我國發明專利有用量達456.8萬件，同比增長1私密空間6.9%。

商標方面：上半年共注冊商標201.8萬件。完成商標異議案件審查8.7萬件，完成各類商標評審案件審理18.2萬件。收到國內申請人馬德里商標國際注冊申請3024件。

截至本年6月底，我國有用注家教冊商標量達4423.5萬件，同比增長9.1%。

地輿標志方面：上半年共同意保護地輿標志產品3個，核準地輿標志作為集體商標、證明商標注冊97件，核準應用地輿標志專用標志經營主體3509家。

截至本年6月底，累計同意地輿標志產品2498個，累計核準地輿標志作為集體商標、證明商標注冊7173件，累計核準應用地輿標志專用標志經營主體超2.5萬家。

集成電路布圖設計方面：上半年我國集成電路布圖設計共發證4861件。

截至本年6月底，我國集成電路布圖設計累計發證6.6萬件。

知識產權保護方面：上半年，全國各級知識產權治理部門共辦理專利侵權糾紛行政案件2.1萬件，指導知識產權糾紛調解組織受小樹屋理糾紛調解5.0萬件。啟動首批10個國家知識產權保護示范區建設任務。

知識產權運用方面：上半年我國專利商標質押融資金額達2676.6億元，同比增長64.6%。本年1-5月，知識產權應用費進出口總額1577.8億元，同比增長5.8%。

二、重要特點

一是國內專利商標擁有量穩步晉陞。截至本年6月底，我國國內發明專利有用量為368.3萬件，同比增長20.4%，此中，維持超過10年的有用發明專利達到55.9萬件，占比15.2%，較往年同期進步1.6個百分點。國內注冊商標有用量為4217.7萬件，同比增長9.4%，呈穩步增長態勢。

二是擁有專利的創新型企業數量增長較快。截至本年6月底，我國國內擁有有用發明專利的企業達38.5萬家,較往年同期增添6.0萬家，共擁有有用發明專利260.5萬件，占國內總量的七成以上，較往年同期進步1.8個百分點。此中，高新技術企業、專精特新“小偉人”企業擁有180.4萬件，同比增長23.3%，高于國內均勻增速2.9個百分點。

三是數字技術領域專利儲備進一個步驟加強。依照世界知識交流產權組織劃分的35個技術領域統計，截至本年6月底，我國國內有用發明專利增速排前三位的技術領域為，計算機技術治理方式、計算機技術和基礎通訊法式，分別同比增長56.6%、38.2%和26.0%，增速遠高于國內均勻程度20.4%，為我國數字經濟創新發展供給了無力支撐。

四是我國申請人向外知識產權申請加倍活躍。本年上半年，我局受理國內申請人提交的PCT國際專利申請3.3萬件，同比增長7.1%，馬德里商標國際注冊申請3024件，同比增長12.0%。自2022年5月參加海牙協定以來，我國申請人月均提交外觀設計國際申請超過150件，位居全球前列。

五是我國知識產權進出口規模堅持穩健增長。本年1-5月，我國知識產權應用費進口額為1208億元，出口額為369.8億元，進出口額均實現增長，知識產權貿易表現出較強韌性。

以上就是相關情況，上面我們愿就有關內容答覆大師的提問。謝謝。

2023-07-18 10:06:17

謝應君:

現在歡迎大師提問，提問前請通報一下地點的新聞機構。

2023-07-18 10:12:11

中心廣播電視總臺央視記者:

今朝，首批國家知識產權保護示范區建設已經啟動，各地都制訂了建設計劃。可否給我們介紹一下，各地在知識產權保護示范區建設方面有哪些特點和舉措？謝謝。

2023-07-18 10:15:04

胡文輝:

謝謝你的提問，我來答覆這個問題。開展國家知識產權保護示范區建設是落實黨中心、國務院關于加強知識產權保護決策安排的嚴重舉措。當前，第一指示范區建設地點處所結合區域發展實際，加年夜改造創新力度，著力打不僅藍玉華在暗中觀察著自己的丫鬟彩修，彩修也在觀察著自己的師個人空間父。她總覺得，那個在泳池裡自盡的小姐姐，彷彿一夜之間就長大了。她不僅變得成熟懂事，更懂得體諒別人，往日的天真爛漫、傲慢任性也一去不復返了，感覺就像換了一個人。造知識產權保護窪地，晉陞知識產權保護程度。從各地任務推進情況看，重要體現三方面的特點：

一是在體制機制改造方面攻堅克難。各地在推動區域內完美知識產權治理體制、健全知識產權保護機制、優化知識產權保護法規軌制等方面靠前摸索、疏堵破難。例如，天津濱海新區、合肥、南京、杭州等地提出完美知識產權治理機構設置，推動實現多種類型知識產權統一治理，加強知識產權行政裁決、行政執法等專業化人才隊伍建設；各地均提出修訂區域個人空間內知識產權保護相關處所性法規。

二是在全鏈條保護方面真抓實干。各地針對創新主體和經營主體的切實需求，強化執法辦案，加強統籌協調，進一個步驟晉陞保護效能。例如，合肥提出設立知識產權仲裁院，完美糾紛疾速解決機制；南京提出完美區域內聯動執法協作；蘇州提出樹立“線上跨境知識產權服務業集聚區”；杭州提出加年夜涉網絡知識產權侵權行為的打擊力度。

三是在保證高質量發展方面開拓創新。各地充足發揮知識產權軌制在保護創新和激勵創新方面的主要感化，為區域經濟高質量發展夯實基礎。例如，天津濱海新區提出開展京津冀協同發展知識產權賦能工程；寧波等多地提出深化長三角城市知識產權立案協助、調查取證、證據互認等協同任務；廣州、深圳提出安排粵港澳年夜灣區知識產權保護等，切實解決企業在知識產權保護中面臨的堵點難點問題。

下一個步驟，國家知識產權局將繼續加強與各處所部門的協作共同，推動國家知識產權保護示范區建設任務高質量發展，構成一批特點亮點做法，打造一批保護示范標桿，帶動全國知識產權保護程度整體晉陞。謝謝。

2023-07-18 10:15:29

南邊都會報記者:

黨的二十年夜報告提出，加速發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟的深度融會。當前，我國數字經濟焦點共享空間產業創新態勢若何？請您從數據方面做一個剖析。謝謝！

2023-07-18 10:16:00

胡文輝:

謝謝您的提問，關于數字經濟方面的問題，請我們戰略規劃司的葛樹司長來答覆。

2023-07-18 10:16:28

國家知識產權局戰略規劃司司長 葛樹:

謝謝。黨中心、國務院高度重視數字經濟發展，習近平總書記深入指出，“數字技術、數字經濟是世界科技反動和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域”。當前，我國數字經濟焦點產業專利創新呈現蓬勃發展態勢。統計顯示，截至2022年末，我國數字經濟焦點產業發明專利有用量為160.0萬件，此中國內127.3萬件，國內與國內在華專利數量總體呈現“八二分”的格式。我國數字經濟焦點產業專利發展重要呈現以下四方面特點：

一是數字經濟焦點產業發明專利增長敏捷。2016-2022年，我國數字經濟焦點產業發明專利授權量年均增速達18.1%，是同期我國發明專利授權總量年均增速的1.5倍。此中，2022年授權數字經濟焦點產業發明專利33.5萬件，同比增長17.5%。

二是國內企業數字經濟領域創新勢頭強勁。截至2022年末，國內數字經濟焦點產業有用發明專利中，企業擁有量占比為70.9%。應用國內海量數據和豐富應用場景優勢，外鄉創生力軍突起，國內頭部企業不斷涌現，成為推動數字經濟發展的主要氣力。

三是東部地區數字經濟領域創新優勢明顯。截至2022年末，長三角、粵港澳年夜灣區和京津冀地區數字經濟焦點產業發明專利有用量占國內總量的71.3%，呈現“三強鼎峙”的態勢，對促進區域經濟轉型和高質量發展發揮了積極感化。

四是更多外企來華開展數字經濟專利布局。截至2022年末，95個國家（地區）在華擁有數字經濟焦點產業發明專利32.7萬件，此中數字產品制造業所占比重達62.7%。國外企業在半導體、通訊系統設備和光電子器件等重點產業強化專利布局，我國企業在相關領域需求加年夜技術攻關力度。

下一個步驟，我局將繼續加強數字經濟焦點產業及關鍵數字技術專利的統計監測任務，為我國數字經濟發展供給更好服務支撐。謝謝。

2023-07-18 10:18:58

噴鼻港紫荊雜志記者:

2021年實施的新專利法引進了藥品專利侵權糾紛晚期解決機制。請問該項任務實施兩年來，都有哪些具體的案例？該項任務對加年夜藥品知識產權保教學場地護方面發揮了哪些感化？謝謝。

2023-07-18 10:20:33

胡文輝:

謝謝您的提問。關于藥品專利鏈接的問題，請我們知識產權保護司張志成司長答覆。

2023-07-18 10:20:49

國家知識產權局知識產權保護司司長 張志成:

謝謝。原研藥的研發投進高、創新難度年夜、上市周期比較長，其價格相對較高。藥品專利的高收益性導致原研藥和仿制藥企業之間的好處差異，需求相關軌制來均衡。近年來，特別是2021年新專利法實施以來，國家知識產權局會同最高國民法院、國家醫保局、國家藥監局等相關部門，積極開展藥品領域知識產權保護機制研討摸索，扎實推進藥品專利保護各項任務，依法嚴格保護藥品知識產權權利人的符合法規權益。

2021年7月，國家知識產權局與國家藥監局聯合印發《藥品專利糾紛晚期解決機制實施辦法（試行）》《藥品專利糾紛晚期解決教學機制行政裁決辦法》，實現仿制藥上市審批與創新藥專利有用性審核的彼此鏈接。兩年來，我局共收到相關行政裁決案件請求140件，結案112件，案件觸及30余種藥品，50多種規格。共有25家原研藥企作為請求人對42家仿制藥企業提出請求，此中抗腫瘤藥物馬來酸奈拉替尼片觸及的案件數量最多。已審結的案件均勻結案周期約為166天，最短結案周期為35天。該項軌制的落地實施，既加強了藥品說，因為如果新媳婦合適的話，如果她能留在他們裴家，那她一定是個乖巧懂事又孝順的兒媳。審評審批階段的知識產權保護，維護了創新藥企和專利權人符合法規權益，改良了醫藥創新環境，進一個步驟激發了企業研發創新的積極性；同時也促進了仿制藥企業開展仿制藥研發活動，鼓勵其發起專利挑戰，促進仿制藥盡早上市個人空間，進步藥品可及性。

下一個步驟，我局將繼續會同相關部門加年夜藥品領域的知識產權保護任務，通過軌制創新和部門協作，激勵醫藥產業創新，對醫藥創新結果給予更多重視、攙扶和保護。同時，我局將積極摸索加倍合適國情的醫藥知識產權保護形式，依法保護權利人權益和社會公共好處，促進新藥好藥更多更好惠及國民群眾。謝謝。

2023-07-18 10:21:04

第一財經記者:

知識產權質押融資是為中小企業紓困賦能的主要手腕，在剛剛的介紹中我們清楚到，近年來質押融資金額增長很是敏捷。請問，知識產權局在服務中小企業推動質押融資任務方面都采取了哪些辦法？謝謝。

2023-藍玉華先是衝著媽媽笑了笑，然後緩緩道：“媽媽對自己的孩子是最好的，其實我女兒一點都不好，靠著父母的愛，傲慢無知07-18 10:25:21

胡文輝:

謝謝您的提問。關于質押融資的問題，請我們運用促進司雷筱云司長來答覆。

2023-07-18 10:26:00

國家知識產權局知識產權運用促進司司長 雷筱云:

謝謝。近年來，國家知識產權局將知識產權質押融資作為支撐科技型中小微企業紓困賦能的主要手腕，會同有關部門積極推進。2022年全國專利商標質押融資額達4868.8億元，連續三年堅持40%以上增幅。本年以來，國家知識產權局從強化業務指導、晉陞評估才能、優化服務舉措等多方面著力推進知識產權質押融資任務。上半年，全國專利商標質押融資金額達到2676.6億元，同比增長64.6%，質押項目1.6萬筆，同比增長56.9%。此中，質押金額在1000萬元以下的普惠性專利商標質押項目占比72.5%，惠及中小微企業1.1萬家，同比增長54.4%1對1教學，普惠范圍進一個步驟擴年夜。有關任務辦法如下。

一是強化業務指導。會同金融監管總局、國家發展改造委深刻推進知識產權質押融資進園惠企行動，指導處所健全風險分擔補償機制、深化政銀一起配合、豐富質押融資產品和服務形式，舞蹈場地遴選發布首批20個知識產權質押融資及保險典範案例，將好的做法和優秀經驗推廣宣傳。會同國民銀行等部門完美《加鼎力度支撐科技型企業融資行動計劃》，將知識產權金融促進轉化、加強知識產權買賣作為主要內容。

二是晉陞評估才能。聯合國民銀行、金融監管總局制訂《專利評估指引》推薦性國家標準，完美專利價值剖析指標體系，科學指導質押融資等場景中的專利評估。聯合金融監管總局，從優化監管、數據支撐等方面指導建設銀行開展知識產權質押融資內部評估專項試點，開發智能化評估模子和東西，晉陞專利價值評估和風險把持才能，下降評估本錢、縮短評估周期，晉陞企業獲得感。

三是優化服務舉措。會同金融監管總局持續深化江蘇、浙江、廣東知識產權質押登記全流程無紙化辦理試點，充足發揮承諾制感化，免交紙件資料，在線審查周期壓縮至1個任務日，企業和銀行滿意度顯著晉陞。聯合國家發展改造委指導運行全國知識產權質押信息平臺，服務金融機構方便化獲取專利商標質押信息。

下一個步驟，我們將進一個步驟完美政策、優化服務，持續晉陞知識產權質押融資等金融服務的普惠度和惠及面，支撐中小企業安康高質量發展。謝謝。

2023-07-18 10:27:22

紅星新聞記者:

我們留意到，針對商標領域中惡意注冊和囤積行為，近期國家知識產權局會同有關部門開展了專項整治。請介紹一下任務的重要進展？謝謝。

2023-07-18 10:27:51

胡文輝:

謝謝你的提問，我來答覆這個問題。商標惡意注冊和囤積行為嚴重擾亂商標注冊次序，損害社會公眾好處，對此，國家知識產權局始終堅持予以嚴厲打擊。

我們連續三年發布政策文件，釋放從嚴管理信號，會同各有關部門從法令軌制、商標代表、審查把關、保護運用等方面綜合施策，實現了商標惡意注冊行為管理的協同聯動。我們持續完美商標審查審理標準，強化信息化技術應用，關口前移嚴打囤積行為，結尾限制違法轉讓取利，構建了全流程管理任務體系，將絕年夜部門商標惡意注冊行為遏制在源頭，使其無法獲得注冊授權，最年夜水平防止了涉及生產、經營活動和消費市場等社會公共領域，無力保證了創新主體、經營主體和消費者的權益，提振了市場信念。

本年1-6月，我局累計打擊商標惡意注冊24.9萬件，此中商標注冊申請、異議等授權環節不予授權19.2萬件，占比77.1%；注冊商標的無效宣佈等確權環節不予確權5.6萬件，占比22.5%。同時，上述案件中，申請人懾于法令和政策威嚴主動終止違法違規行為，撤回申請、注銷商標等共20.4萬件，占比81.9%。

本年6月以來，我們針對申請具有嚴重不良影響的商標，惡意申請觸及國家好處、社會公共好處及社會公眾關注熱點、網絡熱詞、名人姓名商標等問題開展了專項整治，也獲得了階段性舞蹈場地成效。

一是積極維護公共好處，根據社會熱點和輿情關注，及時更換新的資料商標注冊敏感詞庫，對316件嚴重不良影響商標予以處置；對杭州亞運會、亞殘運會和成都年夜運會等嚴重賽事活動開展預警布局。二是精準打擊商標搶注行為，搶注并不料味著當然獲得注冊，我們對侵略別人在先權利搶注的商標申請，依法作出駁回決定，穩定符合會議室出租法規經營者的公道預期。三是無力打擊商標惡意囤積，各業務環節共打擊惡意囤積商標2220件，不予核準惡意囤積商標轉讓173件。四是限制濫用商標法令法式，共打擊以欺騙或其他不正當手腕獲得注小樹屋冊的商標439件，對212件惡意制造同日申請的商標注冊申請予以處置；針對惡意撤三、惡意異議、惡意復審、惡意無效等開展規制辦法研討。五是加年夜商標代表監管力度，向市場監管總局轉送商標代表違法違規商標申請36件，加速樹立完美商標代表信譽檔案、商標代表信譽評價治理辦法及指標體系。六是強化部門和處所協同，與國家市場監管總局、北京市高級國民法院等部門加強任務聯動，信息共享，向處所轉辦案件線索29條，觸及商標3836件。

下一個步驟，我們將以專項整治為抓手，持續釋放從嚴管理的強烈信號，推動商標注冊次序規范化建設不斷深刻，不斷晉陞知識產權保護支撐優化創新環境和營商環境的才能。謝交流謝。瑜伽場地

2023-07-18 10:28:14

彭湃新聞記者:

當前我國綠色低碳產業發展敏捷，近期中國發明團隊榮獲2023年歐洲發明家獎“非歐洲專利局成員國獎”，相關專利也屬于綠色低碳技術領域。請問，我國綠色低碳技術領域專利創新情況若何？

2023-07-18 10:32:57

胡文輝:

謝謝您的提問，關于綠色低碳產業的專利情況，請我們戰略規劃司葛樹司長來答覆。

2023-07-18 10:34:05

葛樹:

謝謝。我們也關注到我國企業的獲獎信息，在此對獲獎企業和發明團隊表現祝賀，這也從一個側面反應了我國綠色低碳技術的創新結果正在為全球綠色發展作出積極貢獻。

正如這位媒體伴侶提到的，當前我國綠色低碳產業發展敏捷。黨的十八年夜以來，黨中心高度重視綠色發展，作出碳1對1教學達峰碳中和嚴重戰略安排。綠色低碳技術創新是實現“雙碳”目標的基礎和關鍵。國家知識產權局高度重視促進綠色低碳技術創新，依照《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》安排，著力加強綠色知識產權統計監測，編制發布《綠色低碳技術專利分類體系》及相關專利統計剖析報告。

最新統計數據顯示，中國是全球綠色低碳技術創新的主要貢獻者，2016-2舞蹈場地022年，全球綠色低碳技術發明專利授權量累計達55.8萬件，此中，中國專利權人獲得授權17.8萬件，占比達到31.9%，年均增速達到12.5%，明顯高于全球2.5%的整體程度。

從創新主體看，我國共有13家企業或單位進進全球綠色低碳技術發明專利授權量排名前50名，僅次于japan(日本)的15家。這13家中，包含8家企業和5家科研院所，此中既有國家電網、南邊電網等年夜型央企，也有以寧德時代、比亞迪為代表的平易近營企業。

從近年來創新活躍的儲能技術來看，我國在電化學儲能領域的發明專利授權量由2016年的0.43萬件增長到2022年的1.3萬件，年均增速達到19.9%，占全球總量的比重由35.5%增長到44.9%。本次獲獎的專利瑜伽場地恰是在儲能技術領域的一項主要創新結果。

下一個步驟，國家知識產權局將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，持續完美綠色專利分類體系，不斷加強綠色專利統計剖析，積極促進綠色技術專利轉化運用，更好服務綠色發展。謝謝。

2023-07-18 10:35:48

鳳凰衛視記者:

本年是“十四五”規劃承上啟下的主要一年，在“十四五”規劃中，國家重點專項規劃是怎樣的？可不成以介紹這方面的相關情況？謝謝。

2023-07-18 10:35:59

胡文輝:

謝謝你的提問，我來答覆你的問題。2023年是周全貫徹黨的二十年夜精力的開局之年，也是實施國家“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。今朝，國家知識產權局正會同有關部門開展“十四五”知識產權保護和運用專項規劃實施的中期評估，指標實現情況是中期評估的一項主要內容。“十四五”時期知識產權發展的重要指標共有8個，涵蓋創造、運用、保護三個方面。從最新統計數據情況來看，多數指標進展順利，合適預期。

在創造方面，截至2022年末，我國每萬生齒高價值發明專利擁有量達到9.4件，較“十三五”末進步3.1件，高價值專利儲備不斷加強，合適“時間過半、進度過半”的預期目標。2022年，我國海內發明專利授權量為5.0萬件，“十四五”以來實現年均11.0%的較快增長。因受新冠疫情和海內重要專利審查機構授權量降落等原因影響，我國海內發明專利授權量指標實現水平略低于預期。

在運用方面，2022年，我國知識產權質押融資登記金額為4868.8億元，知識產權應用費年進出口總額為3872.5億元，均提早實現“十四五”規劃目標，知識產權質押融資助企紓困感化獲得充足發揮，知識產權貿易規模持續擴年夜。數據顯示，2021年專利密集型產業增添值占GDP比重達到12.44%，較上年進步0.47個百分點，版權產業增添值占GDP比重達到7.41%，較上年進步0.02個百分點，基礎合適預期目標。

在保護方面，2022年，知識產權保護社會滿意度達81.25分，較上年進步0.64分。知識產權平易近事一審案件服判息訴率達89.8%，繼續維持在較高程度。

下一個步驟，我們將持續深刻落實知識產權“十四五”規劃安排，凸起指標的質量導向，做好重要規劃指標的動態監測，加強處所分類指導，推動高質量完成“十四五”規劃各項目標任務，更好推進知識產權強國建設。謝謝。

2023-07-18 10:36:25

央廣網記者:

剛才介紹了我國申請人向境外知識產權申請加倍活躍。我也留意到，近日有報告顯示中國企業在美知識產權訴訟數量總體呈現上升態勢。請問，國家知識產權在這方面開展了哪些任務，切實保護中國企業的符合法規權益？謝謝。

2023-07-18 10:44:12

胡文輝:

謝謝您的提問，這個問題觸及到我國企業在海內的保護和維權，請我們知識產權保護司張志成司長來答覆這個問題。

2023-07-18 10:45:00

張志成:

謝謝。正如記者所關注的，隨著國內企業“走出往”程序加速，碰到的知識產權糾紛也逐漸增多。據《2022年中國企業在美知識產權糾紛調查報告》統計，過往一年，中國企業在美知識產權訴訟案件數量、涉訴企業數量、“337調查”觸及中國企業數量均有分歧水平的增長。

為晉陞我國企業涉外知識產權保護才能，加強海內知識產權保護任務，近年來，國家知識產權局會同各相關部門持續加強海內知識產權糾紛應對指導機制建設，在護航企業“走出往”過程中發揮了積極的服務保證感化。

一是持續優化海內知識產權糾紛應對指導網絡。保證國家級海內知識產權糾紛應對指導中間及各處所分中間有用運行，截至今朝，已在全國布局建設處所分中間43家，覆蓋全國27個省（自治區、直轄市）。各中間主動服務、靠前服務，有用幫助企業晉陞海內知識產權保護意識和才能。2021-2022年，我國企業涉三個主僕都沒有註意到，廚房門口，裴母靜靜地站在那裡，看著他們三個人剛才的對話和互動，這才點了點頭，就像他們來時“337調查”終裁性判決213家次，此中獲得占優判決（包含終止調查、被告撤回、裁定不侵權等）的比例達到六成以上，是2020年的兩倍多。

二是不斷完美涉外知識產權風險防控體系。及時監測在美專利糾紛、“337調查”、跨境電商糾紛、涉外商標搶注等重點領域糾紛信息，加強預警。本年，針對重點產業海內知識產權糾紛高發等問題，開展信息通訊、生物醫藥產業海內知識產權糾紛應對指導任務，有用晉陞相關企業的海內知識產權風險應對才能。

三是繼續加年夜海內知識產權信息供給力度。優化“智南針網”等信息服務平臺，加年夜處所平臺信息結果互聯共享，為企業供給豐富高效及時的信息服務。加年夜對跨境電商知識產權保護指南、國別指南、重點國家1對1教學海內商標維權指南的宣傳解讀，聚焦企業走出往需求，持續加強各類信息供給。

下一個步驟，我局將繼續加強海內知識產權保護任務，為助力企業走出往、助推高質量發展保駕護航。謝謝。

2023-07-18 10:45:21

中國日報記者:

往年，國家知識產權局周全啟動了專利開放許可試點任務。我的問題是，一年來都有哪些創新舉措，試點任務獲得了什么樣的成效，相關軌制將何時在全國進行推廣和實施？謝謝。

2023-07-18 10:46:46

胡文輝:

謝謝你的提問。關于開放許可試點任務，請運用促進司雷筱云司長答覆。

2023-07-18 10:47:07

雷筱云:

謝謝你的提問。往年以來，國家知識產權局印發任務計劃，多措并舉周全推進專利開放許可試點任務。一是強化政策協同和校企聯動。聯合教導部、科技部、工信部開展“千校萬企”協同創新伙伴行動和“百校千項”高價值專利培養轉化行動，出臺知識產權助力專精特新中小企業創新發展若干辦法，將鼓勵高校院所專利向中小企業開放許可作為此中的主要內容。二是完美市場化估價機制。發布《專利開放許可應用費預算指引（試行）》，連續兩年依照國平易近經濟行業分類發布專利許可備案合同應用費統計數據，為專利權人科學預算開放許可應用費、構成公道的市場價格供給東西方式和數據參考。三是加強智能化對接和精準婚配。指導試點處所構建供需數據庫，應用人工智能、年夜數據等技術將開放許可專利精準比對并婚配推送至中小企瑜伽場地業，組織路演對接活動，加強許可后產業化指導，晉陞對接效力和實施效益。

試點開展以來，截至2023年6月底，累計22個省份的1500多個專利權人參與試點，篩選出3.5萬件瑜伽場地有市場化遠景、易于推廣實施的專利試點開放許可，婚配推送至7.6萬家中小企業，達成許可近8000項，獲得傑出成效，并呈現以下特點：一是各類主體積極參與。近600家高校院所、900多家企業作為專利權人參與試點，此中包含110家國家知識產權試點示范高校和多家中心企業。二是軌制優勢初步顯現。試點中，1100多件專利實現一件共享空間專利對多家企業的許可，占達成許可專利總數的4成，“一對多”特征明顯，有用晉陞了許可效力。三是試點成效遭到廣泛認可。有關調查顯示，48.3%的專利權人知曉專利開放許可軌制，49.6%的專利權人愿意采用開放許可方法，此中高校專利權人這一比例達到近9成。

下一個步驟，國家知識產權局將總結試點經驗，加強與相關部門的政策協同，推動專利開放許可軌制在《專利法實施細則》頒布實施后周全落地實施。謝謝。

2023-07-18 10:47:25

謝應君:

最后一個問教學題。

2023-07-18 10:47:51

中國知識產權報記者:

針對數據知識產權，國家知識產權局積極開展研討，推動處所試點。今朝，相關任務有何進展？未來又有哪些任務計劃？

2023-07-18 10:50:09

胡文輝:

謝謝您的提問，我來答覆一下您的問題。數據是與地盤、勞動力、資本、技教學場地術并列的主要生產要素。黨中心、國務院高度重視數據基礎軌制建設。往年12月，中心印發的“數據二十條”提出要樹立保證權益、合規應用的數據產權軌制。國家知識產權局認真貫徹落實黨中心、國務院的決策安排，扎實摸索構建數據知識產權軌制。我們通過開展理論研討和專題調研等方法，初步明確了數據知識產權的保護對象、保護主體、賦權方法、權益內容、保護方法和運用形式等6個方面的基礎內容。通過在8個處所開展數據知識產權任務試點，著力推動處所數據知識產權在軌制建設、登記實踐、權益保護等方面先行先試。今朝相關處所試點任務已經獲得積極進展。

在軌制建設方面，多地已將數據知識產權任務內容納進當地數字經濟發展、數據基礎軌制構建等相關處所性政策法規，并相繼出臺數據知識產權登記治理辦法等配套文件。好比北京將開展數據知識產權任務列進《北京市數字經濟促進條例》，浙江在《浙江省知識產權保護和促進條例》中明確規定，要樹立數據知識產權登記軌制，對數據知識產權進行保護。

在登記實踐方面，今朝，已經有北京、浙江、江蘇、山東、福建、深圳等6個處所開展數據知識產權登記任務。

在權益保護方面，上海、浙江、江蘇等地知識產權局也就相關任務作出安排。

以上就是數據知識產權任務的有關情況。謝謝！

2023-07-18 10:50:56

謝應君:

感謝列位發布人的介紹，感謝列位記者伴侶的參與。明天的發布會就到這里！

2023-07-18 10:55:03

隨機應變發展特點產業，既要安身特點資源，又要家教共享空間找到合適的產業發展標的目的

好處共享才幹實現發展共贏，才幹促進產業增效、農平易近增收。從產業各環節進手，確保銷售有訂單、增值能分紅，就能舞蹈教室讓致富和湯的苦味。之路越走越寬廣

走進陜西延安，梁峁溝壑層疊，連片果園延綿。提起蘋果，年夜伙兒有說不完的話。洛川縣安善村果農李育宏感歎：“小蘋果是‘致富果’‘幸福果’，一年能掙十來萬。”創業做電商的崔長峰說：“把老家蘋果賣到年夜城市，一天能發6車貨。”今朝，蘋果產業支出在延安農平易近的經營性支出中占6瑜伽場地1%，成為覆蓋面廣、從業人數多、持續效益好、對農平易近增收貢獻年夜的特點產業。紅蘋果興起錢私密空間袋子，也映紅了老區國民的好日子。

周全建設社會主義現代化國家，最艱舞蹈教室巨最沉重的任務依然在農村。黨的二十年夜報告提出：“加速建設農業強國瑜伽場地，扎實推動鄉小樹屋村產業、人才、文明、生態、組織振興。”習私密空間近平總書1對1教學記在延安考核時強調：“要認真學習貫徹黨的二十年夜精力，周全推進鄉村振興，把富1對1教學平易近政策一項一項落實好，加速推進農業農村現代化，讓老鄉們生涯越來越紅火。”新形勢下，進一個步驟做好“三農”任務，要堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅結果，瑜伽場地周全推進鄉村振興，為實現農業農村現代化而不懈奮斗。

產業興旺是解決農村一切問題的條件，鄉村振興關鍵是產業要振興。黨的二十年夜報告提出：“發展鄉瑜伽場地村特點產業，拓寬農平易近增收致富渠道。”延安蘋果、贛南臍橙、安吉白茶……近年來，一個個具有地輿標志和鄉土特點私密空間的農產品，駛進產業化發展的快車道，成為鄉村特點產業高質量發展的凸起亮共享空間點。面向未來，繼續為特點產業謀思緒、為農平易近致富找門路，仍須緊緊圍繞發展現代農業，“兒子，你就是在自討苦吃，藍爺不管為什麼把你唯一的女兒嫁給你，問問你自己，藍家有什麼可覬覦的？沒錢沒權沒名利沒構建鄉村產業體系，促進農村一二三產業融會發展。

隨機應變發展特點產業，既要安身特點資源，又要找到合適的產業發展標的目的。延安土層松厚、光照充分、晝夜溫差年夜，很是總之，他雖然一開始有些教學不情願，為什麼兒子不能姓裴和蘭，但最後還是被媽媽說服了。媽媽總有她的道理，他總能說他無力適宜種植蘋果。老果園品質退步、效益變低，便推廣間伐、矮化種植技術；冰雹和倒春冷影響果樹生長，便安裝防雹網，摸索挖熏煙坑、噴防凍液等方式……當地積極作為，通過科學規劃、技術創新、示范推廣等方法，進步防災減災才能，實現蘋果數量質量雙晉陞。實踐證明，處所特點產業發展潛力宏大，只要善于發掘和應用當地優勢資源，推進產學研有機結合，才幹把特點資源轉化為致富一方的特點產業。

推動鄉村產業發展壯年夜藍媽媽愣了愣，隨即衝女兒搖了搖頭，道：“花兒，你還小，見識有限，氣質修養這些東西，一般人是看不出來的。” 。”，要通過全產業鏈拓展產業增值增效空間。走進洛川縣一家公司，一個個紅蘋果經過屢次清洗、分類分揀、包裝進箱，實現從論堆賣到論箱賣的轉變。當地還發展了冷鏈倉儲、高舞蹈場地深加工等產業，并在鄉村游玩上同步發力。一位基層干部滿懷信念地說：“要繼續采取無力舉措，向全產業鏈延展。”推廣標準化種植，讓一產優起來；推進初加工和高深加工，讓二產強起來；做好文旅融會文章，讓三產年夜起來……貫通產加銷，融會農文旅，有助于推動特點產業邁向產業化，持續穩定釋放更多發展潛力。

說一千道一萬，群眾受害是關鍵。發展特點產業，應當讓農小樹屋平易近更多分送朋友產業增值收益。延安支撐企業、一起配合社和農平易近簽訂訂單合同，樹立分紅、股權等一起配合關系，秋風在輕柔的秋瑜伽場地風舞蹈場地下搖曳、飄揚，十分美麗。構成多元好處聯結機制，讓廣年夜果農成為產業受害者。洛川縣果農路紅珍算了一筆賬：“和果業公司簽下訂單，不愁銷路，品質個人空間達標的，每斤比市場價高1塊多。”好處共享舞蹈教室才幹實現發展共贏，才幹小樹屋促進產業增效、農平易近增收。從產業各環節進手，確保銷售有訂單、增值能分紅，就能讓致富之路越走越寬廣。

教學延安蘋果越瑜伽教室種越教學好，簡而言之，她的猜測是對的。大小姐真的想了想，不是故作強顏笑，而是真的放下了對席家大少爺的感情和執著，太好了。延安人驕傲地說：“蘋果是老區延安的一張新手刺。”繼續做年夜做強做優各類特點產業，以更年夜決心、更強力度、更實舉措推動鄉教學村振興，群眾的生涯必能像延安蘋果一樣又紅又甜。

（作者為本報經濟社會部記者）

中國網/中國發展門戶網訊 國家發改委于2016年8月16日（周二）上午9:30，在發改委中配樓三層年夜會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題，發改委相關負責同道列席發布會，并答覆記者提問。

以下為文字實錄：

趙辰昕:

列位記者伴侶，大師上午好，歡迎來參加國家發改委每月定時定主題新聞發布會。明天將重點發布六個方面情況，分別是：“三年夜戰略”和“三年夜任務”推進情況、供給側結構性改造特別是鋼鐵煤炭行業往產能情況、7月份電力和路況物流運行情況、投資任務情況、價格運行和價格監管情況、經濟體制改造情況。

第一方面，“三年夜戰略”、“三年夜任務”推進情況

這里包含“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、新型城鎮化、國際產能一起配合、雙創6部門內容。

關于“一帶一路教學”

在領導小組統一安排下，“一帶一路”建設依照統籌年夜局、務求實效的原則，瞄準重點標的目的、重點國別、重點項目，獲得積極成效。

瑜伽教室

一是強化戰略對接，凝集一起配合共識。加強與沿線國家的溝通商量，進一個步驟推動與沿線國家戰略對接、規劃編制等任務。《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》已于上合組織峰會期間簽署。與波蘭、捷克等國簽署了編制雙邊一起配合規劃綱要諒解備忘錄。與土耳其、捷克、波蘭、沙特等國簽家教署了《關于加強“網上絲綢之路”建設一起配合諒解備忘錄》，與塞爾維亞簽署了關于配合推進產能一起配合的諒解備忘錄，與聯合國亞太經社會簽署首份與國際組織間共建“一帶一路”一起配合文件。

2016-08-16 09:30:00

趙辰昕:

二是強化互聯互通，建設陸海廊道。中蒙俄經濟走廊標的目的，與俄羅斯、蒙古簽署了港口一起配合框架協定，完成了中蒙邊境烏力吉港口的對外開放。個人空間新亞歐年夜陸橋經濟走廊標的目的，印發《中歐班列brand建設計劃》，會議室出租重點打造中歐班列統一物流brand。習近平主席訪問波蘭期間舉行了中歐班列境外首達儀式。中國—中亞—西亞經濟走廊標的目的，中吉烏鐵路“安格連—帕普”鐵路地道項目（烏境內）完工通車，塔吉克斯坦“瓦赫達特—亞灣”橋隧項目一號地道貫通。中國—中南半島經濟走廊標的目的，雅萬高鐵啟動先導段建設，中老鐵路建設進展順利。境內玉溪—磨憨瑜伽場地鐵路項目正在加速建設。中巴經濟走廊標的目的，巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路開工建設，拉合爾軌道路況橙線等一批重點項目完成融資。巴基斯坦恰希瑪和卡拉奇核電項目進展順利。孟中印緬經濟走廊標的目的，四國聯合研討中方報告已經完成。緬甸皎漂特別經濟區項目中方聯合體已經中標。2交流1世紀海上絲綢之路標的目的，斯里蘭卡科倫坡口岸城復工，漢班托塔港二期工程即將完工，共享空間希臘比雷埃夫斯港股權收購項目完整交割。

三是深化產能一起配合，擴年夜投資貿易。產能一起配合加速推進。截至今朝，各類雙多邊產能一起配合基金規模超過1000億美元。已與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就配合開拓“一帶一路”沿線第三方市場達成主要共識。與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國開展核電一起配合，推動中國自立三代核電技術“華龍一號”等核電技術走出國門。貿易投資方便化程度繼續進步。中國—東盟自貿區升級《議定書》失效實施。中國—土耳其跨境電子商務平臺已上線啟動。與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在邊境港口啟動農產品疾速通關“綠色通道”，農產品通關時間縮短90%。境外一起配合園區蓬勃發展。截至今朝，我國企業已在“一帶一路”沿線國家建設46個一起配合區。

2016-08-16 09:32:06

趙辰昕:

四是協同各方氣力，構成共建協力。繼續完美中層設計。標準聯通“一帶一路”行動計劃、推進共建“一帶一路”教導行動出臺。支撐處所發揮優勢。支撐寧夏與阿拉伯國家和穆斯林地區開展產能一起配合。支撐廣東在東南亞國家布局產業園區等。強化金融支撐保證。國民銀行與21個沿線國家央行簽訂了雙邊本幣互換協議。亞洲基礎設施投資銀行已開業運營。絲路基金繼續加年夜金融支撐力度。促進陸地經濟發展。陸地局開展開發性金融促進陸地經濟發展試點任務，支撐涉海企業“走出往”。指導寧波航交所等單位成立海上絲路航運年夜數據中間，為海上絲路指數發展注進創新動力。深化人文交通一起配合。教導部與沿線60多個國家簽署教導一起配合協議，已在沿線國家舉辦37個辦學項目、131個孔子學院教學、119個孔子課堂。2015年來華留學生中將近一半來自“一帶一路”沿線國家。海上絲綢之路聯合申遺已經啟動。

2016-08-16 09:34:57

趙辰昕:

關于京津冀協同發展

本年以來，各有關方面親密共同、扎實任務，全力推動落實《京津冀協同發展規劃綱要》各項任務。

一是始終把有序疏解北京非首都效能作為京津冀協同發展戰略的焦點，協調推動嚴重效能承接平臺研討論證和規劃建設，發揮疏解項目和相關政策的示范引導感化。

二是以年度重點項目和嚴重事項為抓手，推動路況、生態、產業三個重點領域率先衝破工程項目加速建設，充足發揮其對協同發展的支撐帶動感化。

三是依照以點帶面、先易后難的路徑，積極推動一批嚴重改造創新試點示范事項在京津冀相繼落地，為協同發展供給持續動力。

四是充足發揮當局引導感化，積極引進市場機制，協力推進教導、醫療、扶貧等社會事業發展，盡力進步公共服務均等化程度。不斷完美協同發展任務推進機制，凝集任務協力。

總的看，協同發展無力有序推進，北京市以有序疏解非首都效能為重點，上半年經濟增速6.7%；天津市不斷增強內生發展動力，上半年經濟增速9.2%；河北省積極化解過剩產能和推進產業結構調整，上半年教學場地經濟增速6.6%，三省市發展整體性、協異性進一個步驟增強。

2016-08-16 09:35:54

趙辰昕:

關于長江經濟帶

本年以來，我們同有關部門和沿江11省市，認真貫徹落實習近平總書記在推動長江經濟帶發展座談會上的主要講話精力，堅固樹立新發展理念，堅持生態優先、綠色發展，把保護和修復長江生態環境擺在重要地位，扎實有序推進各項任務。

一是以水環境管理為重點，加速綠色生態廊道建設。組織開展長江經濟帶“共抓年夜保護”中凸起問題專項檢查，對沿江化工產業淨化、船舶淨化、支流近岸水域及湖庫生態管理、生態保護政策辦法落實等方面問題進行重點檢查。“黑碼頭”、不符合法令采砂專項整治獲得階段性結果，此中清算出長江畔線“黑碼頭”1256個。

二是以暢通黃金水道為重點，推進綜合立體路況走廊建設。長江下流12.5米深水航道加速建設，其他干支線航道整治有序推進，積極推進上海、武漢、重慶航運中間及南京區域性物流航運中間、船山江海聯運服務中間建設。船山江海聯運服務中間已經國務院同意設立，總體計劃已印發實施。

三是以省際協商一起配合為重點，加速推進體制機制創新。印發長江經濟帶省際協商一起配合總體計劃，有關省市就樹立下游、中游區域性協商一起配合機制達成分歧意見。下流省市繼續發揮現有一起配合機制感化。川渝、渝湘等省市加強戰略一起配合。長江流域多層次、分區域的協商一起配合機制已具雛形。

2016-08-16 09:37:14

趙辰昕:

關于新型城鎮化

本年以來，新型城鎮化建設不斷深刻，一些關鍵性政策進進實質性落地階段，一批嚴重工程進展順利，新的增長領域和空間正在構成。

一是農業轉移生齒市平易近化進展總體順利。全國各省區市和新疆生產建設兵團均出臺了具體的戶籍軌制改造意見，已有11個省份制訂出臺了具體實施辦法，棲身證“含金量”不斷晉陞。城鎮基礎公共服務加速覆蓋常住生齒，全平易近登記參保試點已擴年夜到50%的地區，城鄉養老保險銜接有序開展，基礎醫療保險加速整合。

二是中小城市和小城鎮發展加速推進。支撐中小城市和小城鎮加速補齊供水、供熱、燃氣、污水和渣滓處理等發展短板，支撐37個鎮開展基礎設施投融資形式創新，繼續支撐建制鎮試點示范的基礎設施和公共服務設施建設。一些特年夜鎮通過奉行年夜部門制改造等辦法，破解“小馬拉年夜車”的實際困難。特點小城鎮密集涌現，著力構建宜居宜業、創新創業環境，已成為推進供給側結構性改造的主要平臺。

2016-08-16 09:39:45

趙辰昕:

三是城市效能進一個步驟晉陞。上半年，全國各類棚戶區改革開工401.6萬套，占年度任務的66.9%，同比進步8.2個百分點，城鎮保證性安居工程基礎建成366萬套，占年度任務的97.9%。加速建設聰明城市和綠色宜居城市。年夜城市軌道路況等公共路況體系加速發展，25個城市開通運營軌道路況，總里程超過3300公里，37個城市在建軌道路況總里程超過3800公里。城際路況網絡建成里程約1250公里。

四是著力培養經濟新增長極。不斷拓展發展新空間，印發實施長三角城市群、成渝城市群、哈長城市群發展規劃，扎實推進長江中游城市群一起配合發展各項任務實施。

五是深化城鎮化國際一起配合。貫徹落實習近平總書記主要唆使精力，勝利舉辦首屆亞太經合組織城鎮化高層論壇。舉行2016中歐城鎮化伙伴關系務實一起配合項目簽約儀式，李克強總理和歐盟委員會容克主席列席簽約儀式并見證中歐城鎮化一起配合項目簽約。

2016-08-16 09:41:24

趙辰昕:

關于國際產能一起配合

本年以來，國際產能一起配合在“擴外需、暢互通、優布局、補短板、降本錢、防風險”等六個方面獲得新進展。

一是擴外需，開展多雙邊機制化一起配合，助力企業開拓國際市場。充足發揮當局間一起配合機制對企業承攬項目和訂單的推動感化，著力釋放產能一起配合需求。已與22個國家簽署雙邊產能一起配合協議或備忘錄，與“一帶一路”沿線和國際產能一起配合重點國家深刻開展規劃對接和項目對接。舉辦博鰲亞洲論壇年會國際產能一起配合論壇等論壇展會活動，促進一批項目簽約或達成意向。本年1—6月，對外承包工程業務新簽合同額997億美元，同比增長15%，無力拉動貨物和服務出口。

二是暢互通，支撐企業推進鐵路口岸項目，帶動基建和裝備出海。支撐有條件的企業按商業原則開展境外基礎設施一起配合，促進周邊及“一帶一路”沿線國家互聯互通。中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、印尼雅萬高鐵、俄羅斯莫喀高鐵、亞吉鐵路、肯尼亞蒙內鐵路、中歐“三海港區”一起配合等一批境外鐵路、口岸嚴重項目獲得積極進展。

三是優布局，引導企業公道設置裝備擺設資源，促進產業結構調整優化。支撐有條件的企業以市場為導向設置裝備擺設產能資源，以優質環保的產能和裝備滿足一起配合國工業化需求。塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠項目、馬來西亞馬中關丹產業園350萬噸鋼鐵項目、印尼60萬噸鎳鐵冶煉項目、埃及玻璃纖維二期項目、哈薩克斯坦100萬噸熟料水泥項目等一批產能一起配合項目穩步推進。

2016-08-16 09:43:15

趙辰昕:

四是補短板，服務企業境外投資，進步供給體系質量和效力。加強對外政策商量，推動一起配合國為我企業營造公正競爭環境，支撐有條件的企業開展境外投資，做強產業鏈重點領域和單薄環節，擴年夜有用和中高端供給。1—6月，非金融類境外直接投資888.6億美元，同比增長58.7%。鐵路總公司、中國中車分別與德鐵、西門子等公司簽署戰略一起配合協議，配合開拓全球市場。

五是降本錢，優化企業跨國經營環境，廢除市場壁壘和融資瓶頸。充足發揮多雙邊產能和投資一起配合機制感化，推動一起配合國出臺方便辦法，在勞工準進、任務簽證、專業資質和標準互認等方面減少企業實際困難，下降企業跨國經營的軌制性買賣本錢。持續推動落實中哈產能一起配合框架下的簽證方便化設定，發揮示范效應。新設中非產能一起配合基金，推進中歐配合投資基金、中—阿（聯酋）投資一起配合基金等系列多雙邊基金籌設任務，下降重點項目融資本錢。深化外債會議室出租規模改造試點，1—6月備案登記企業境外發債規模715億美元。

六是防風險，強化海內好處保護，規范企業境外競爭次序。積極會同有關部門推進風險防控體系和才能建設，加強嚴重風險監測、評估、預警和處置任務。推動一起配合國切實加強對我國企業和國民的平安保證。加強對企業的風險提醒和分類指導，強化企業主體責任，引導企業視情加年夜安保投進、優化對外一起配合形式和風險疏散機制。發揮行業組織感化教學場地，促進企業“抱團出海”。

2016-08-16 09:45家教:14

趙辰昕:

關于雙創

一是雙創發展勢頭傑出。新設企業方面，新登記注冊企業繼續堅持較快增長，上半年日均新增登記注冊企業為1.4萬個擺佈，再創歷史新高。創業企業融資方面，上半年創業板新股發行召募額同比增長75.4%，新三板掛牌數量分別是2015年和2014年的2倍和5倍多。專利與轉化方面，專利申請量趨勢值繼續攀升，技術合同成交額趨勢值有所降落，但技術服務合同增長明顯，電子信息技術、現代路況和城市建設領域持續成為三年夜熱門領域。

二是示范基地建設穩步推進。我委會同有關部門和十幾個省，加速推進雙創示范基地建設進度。今朝，28個示范基地的任務計劃已經通過專家論證，將于近期向社會公布。

三是“創響中國”活動持續開展。為進一個步驟營造雙創氛圍，做好2016“雙創活動周”預熱，5月到10月，我委會同中國科協結合雙創示范基地建設，在全國部門地區舉辦“創響中國”巡回接力活動。已在廣州、福州、成都、武漢、上海、杭州、合肥陸續舉辦7站活動。本月將在重慶、天津、沈陽等地繼續開展活動。

2016-08-16 09:47:32

趙辰昕:

第二方面，供給側結構性改造特別是鋼鐵煤炭行業往產能情況

依照黨中心國瑜伽場地務院安排，供給側結構性改造“三往一降一補”五年夜重點任務正在無力、有度、有用的推進和落實，這里我重點介紹一下往產能任務新的進展。8月4日，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展任務部際聯席會議召開全國電視電話會議，傳達學習近期國務院領導同道有關主要唆使指示精力，通報前7個月各地區任務進展和專項執法行動開展情況，并對下一個步驟任務進行安排。

截至7月底，全國已累計加入煤炭產能9500多萬噸，完玉成年任務的38%，累計加入鋼鐵產能2100多萬噸，完玉成年任務量的47%。雖然7月份以來進度有所加速，但與時間過半、任務過半的請求比擬仍有必定距離。為確保完成本年目標任務，會議明確，將抓緊抓實五項任務：一是開展任務進度、資金應用等問題專項督查，對進展緩慢、任務不力的處所，掛牌督辦，嚴肅問責。二是抓好裁減落后產能、違法違規項目清算和聯合執法三個專項行動，嚴肅處理、公開曝光一批典範案例。三是催促各地區抓緊出臺職工安頓的具體實施辦法，推動有關彩修嘴角微張，整個人無言以對。半晌後，他眉頭一皺，語氣中帶著疑惑、憤怒和關切：“姑娘是姑娘，這是怎麼回事？你和部門盡快出臺化解鋼鐵煤炭行業金融債務的具體辦法。四是做好鋼鐵行業備案項目清算核對任務和舉報項目查處任務，積極推動煤炭減量置換、嚴控新增產能任務。五是加速完美鋼鐵煤炭企業信譽記錄，對列進掉信黑名單的企業實行聯合懲戒。會議請求，各地務必采取過硬辦法，確保完玉成年目標任務。

2016-08-16 09:49:29

趙辰昕:

第三方面，電力和路況物流運行情況

關于電力運行情況舞蹈場地。1—7月，全社會用電量為33121億千瓦時，同比增長3.6%，增速同比加速2.8個百分點。7月當月，全社會用電量5523億千瓦時，同比增長8.17%，增速同比年夜幅上升9.49個百分點。

用電增速疾速上升重要受氣溫偏高和往年同期基數較低影響。7月份，多地出現年夜范圍持續高溫天氣，全國均勻氣溫22.7℃，較終年同期偏高0.9℃，為1961年以來同期第三高。受此影響，空調降溫負荷敏捷攀升，日發電量和用電負荷連創歷史新高。而往年7月份全社會用電量同比降落1.32%，進一個步驟舉高了本年用電增速。

從發電情況看，近期全國重點水電廠來水依然較好，各方盡力消納清潔動力。7月份，水電、核電發電量繼續堅持疾速增長，火電發電增速也由負轉正，同比分別增長12.7%、18%和4.4%；1—7月，全國水電、核電、火電發電量分別增長13.2%、24.5%和降落1.9%。

關于路況物流運行情況。上半年，全社會貨運量同比增長3.1%，增速較一季度進步0.9個百分點。此中，公路貨教學場地運量同比增長4.4%；鐵路貨運量同比降落7.5%，降幅較一季度收窄1.5個百分點；旱路貨運量同比增長1.3%。全社會物流總額按可比價格計算，同比增長6.2%，增速比一季度進步0.2個百分點。

2016-08-16 09:51:04

趙辰昕:

第四方面，投資任務情況

第一項是我委審批核準固定資產投資項目情況。

7月，我委共審批核準固定資產投資項目18個，總投舞蹈教室資594億元。這些項目重要集中在路況、水利和高技術領域。具體情況給大師印發了資料。

第二項是11年夜會議室出租類國家嚴重工程包進展情況

自2014年9月我委陸續發布11年夜類嚴重工程包以來，截至本年6月底，已累計完成投資61917億元，已開工48個專項、405個項目。具體情況給大師印發了資料。

2016-08-16 09:53:34

趙辰昕:

第五方面，價格運行和價格監管情況

關于部門商品和服務價格。重要介紹7月份食物、豬糧比價、鋼材、有色金屬、製品油批發價格等情況。相關內容印發了資料。

關于價格舉報和處置情況。7月，12358價格監管平臺運行平穩，單月經濟制裁金額初次超過1億元。全月平臺共受理價格舉報、投訴、信訪、咨詢593客氣。他說出了席家的冷酷無情，讓席世勳有些尷尬，有些不知所措。96件，同比上升2.64%，環比上升4.39%。

關于穩定災區市場價格次序。7月以來，長江中下流、華北部分等地區出現多輪強降雨天氣，部門地區發生嚴重洪澇災害。我委與相關處所價格主管部門切家教實履責，依托12358價格監管平臺，親密關注市場動態，第一時間糾正處理了一批在洪澇災害期間擾亂正常市場價格次序的違規行為，全力維護正常的市場價格次序。總體看，受災地區市場價格次序平穩，各類生涯和救災物資供應充分，價格程度堅持穩定，市場次序傑出。

2016-08-16 09:54:48

趙辰昕:

第六方面，經濟體制改造有關情況

截至今朝，中心交辦我委第一牽頭的年度重點改造任務，有14項已經出臺或會簽上報，有4項即將上報國務院，有3項正在部門會簽。其余5項正在按計劃抓舞蹈教室緊推進。關于我委牽頭的改造任務。7月24日，中心車改辦印發《關于認真做好處所企事業單位公務用車軌制改造任務的告訴》，明確了處所企事業單位車改的時限請求。7月，行業協會商會脫鉤聯合任務組辦公室印發《關于做好第二批全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點任務的告訴》，對參加第二批脫鉤試點的144家全國性行業協會商會提出具體試點請求。

明天我就介紹這六個方面的情況。上面進進提問環節，歡迎大師提問，每位記者提一個問題，提問之前自報一下所代表的媒體。

2016-08-16 09:56:09

新華社記者:

上半年經濟數據出來以后我們也留意到，東北三省的經濟增速總的來說呈現分化態勢，總體在四年夜板塊里是增速下行比較快的。我們也從發改委官方微信上清楚到，比來徐紹史主任和何立峰副主任分別帶隊往東北三省做了專題調研。我們想清楚一下，從調研的情況看，現在東北三省的經濟形勢怎么樣？下一個步驟對于東北地區的振興發展，發改委將采取哪些辦法？謝謝！

2016-08-16 09:57:48

趙辰昕:

謝謝你的提問，也很是感謝你對我委官方微信、weibo的關注，歡迎大師都來關注我委的微信、weibo，我們會供給天天日常的大批信息。

確實如你所說，8月初我委徐紹史主任、何立峰副主任分別帶隊到遼寧、吉林、黑龍江三省開展了調研。通過調研我們清楚到，本年上半年，面對經濟下行壓力，東北三省積極應對，出現了一些向好的勢頭和積極變化。上半年黑龍江、吉林、遼寧三省地區生產總值同比增速分別是5.7%、6.7%和-1%，較一季度均有所上升，分歧區域之間行業之間分化確實比較明顯。

從省份看，上半年吉林經濟增速達到6.7%，這個數字已經和全國的增速持平，黑龍江增速5.7%，運行基礎平穩，同期遼寧增速是-1%，面臨下行壓力依然個人空間較年夜。從三省內部看，產業相對多元，平易近營經濟活躍，產業升級快的地區，經濟呈現企穩向好的態勢。好比哈爾濱、長春、佳木斯上半年處所生產總值分別增長7.2%、7%、8.7%。而傳統產業集中的資源乾涸城市經濟下行壓力依然較年夜。從行業看個人空間，適應市場需求變化的新興產業發展較好，高端裝備制造、機器人、生物醫藥、新資料等產業產值增長都在10%以上。好比我們看到的沈陽機床智能機床新增訂單超過了1萬臺，預計全年的銷量將達到2萬臺。游玩業的發展形勢也比較好。而傳統的“原字頭”“初字號”產業廣泛增長乏力，煤炭、冶金、石化和部門裝備制造工業增添值同比出現了負增長。

2016-08-16 09:58:57

趙辰昕:

下一個步驟我們將依“行了，這裡沒有其他人了，老實告訴你媽，你這幾天在那邊過得怎麼樣？你女婿對你怎麼樣？你婆婆呢？她是什麼人？是什照黨中心國務院的決策安排，深刻貫徹落實本年中發7號文件和2014年國發28號文件精力，結合東北地區當前經濟形勢，抓緊研共享空間討出臺更有針對舞蹈場地性、更無力的支撐辦法，充足調動中心和處所兩個積極性，強力推進供給側結構性改造，深刻推進國企改造等重點領域改造，加速培養新動能發展新經濟，支撐和推動東北地區通過改造和開放來重振雄風。

為使貫徹落實任務加倍明確化和具體化，經國務院批準，我們近期即將印發《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施計劃》。明確2016年至2018年擬出臺的嚴重任務和擬開工建設的嚴重工程項目，嚴重政策圍繞完美體制機制、推進結構調整、鼓勵創新創業、保證和改良平易近生四個方面，分年度確定了137項重點任務。為支撐這些重點任務，還提出了配套嚴重項目共127項，觸及路況、動力、水利、工業、農業、城鄉建設等多個領域。這個實施計劃已經國務院同意，近期很快就要印發，印發之后還會下鼎力氣抓好實施。

在此也衷心感謝媒體能夠周全、客觀地報道東北地區經濟社會發展現狀，關注東北地區在改良投資營商環境、晉陞嚴重技術裝備研制才能、培養壯年夜新興產業等方面獲得的進展和成效。盼望大師多方面、全角度地關注東北經濟，廣泛凝集正能量，配合營造有利于東北周全振興的傑出環境。謝謝！

2016-08-16 10:00:38

北京電視臺記者:

我們留意到在《京津冀協同發展規劃綱要》中提到，路況、生態和產業三個領域要率先實現衝破，我們想清楚一下，本年以來這幾個領域的發展情況？謝謝！

2016-08-16 10:03:20

趙辰昕:

謝謝你的提問。要率先衝破的三個重點領域是路況、生態、產業，本年以來推動實施了一批帶動性、互補性、融會性很強的嚴重項目，發揮了對穩增長、促改造、調結構的主要感化。上面我分領域簡單再為大師作一下介紹。

一是鼎力推進路況一體化建設。京張、年夜張鐵路全線開工，京濱城際鐵路已經核準，京唐城際鐵路計劃初步確定，京臺、京秦、首都地區環線高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路”正在買通或擴容。北京新機場航站樓與軌道路況工程建設進展順利。北戴河機場投進運營，天津港年夜港港區、唐山港京唐港區深水航道項今朝期任務積極推進。京津冀路況一卡通應用范圍已覆蓋區域內9個城市，累計發行互通卡3萬多張。

二是持續加強生態環境保護。京津冀及周邊地區年夜氣淨化和水淨化防治協作機制進一個步驟完美，在信息共享、環評會商、聯防聯治等方面積極發揮感化。海河道域、灤河道域綜合整治及衡水湖、官廳水庫生態保護和修復力度持續加年夜。太行山綠化、“三北”防護林、沿海防護林等重點生態工程戰爭原造林加速推進，京津冀三省市上半年分別完成造林12.5萬畝、55.4萬畝和237.3萬畝。2022年北京冬奧會綠化工程也正在加速實施。

三是積極推動產業升級轉移。北京現代汽車滄州第四工廠已開展設備安裝調試，36家北京生物醫藥企業落戶滄州生物醫藥園。津冀循環經濟產業示范區、張北云計算產業基地、首鋼京唐二期等一批產業一起配合園區和嚴重項目獲得積極進展。京津冀地區資源動力保證才能不斷加強，南水北調中線一期工程實現向京津冀供水。陜京自然氣四線項目開工建設，蒙西至京津冀煤制氣管道建設項今朝期任務加速推進。

我就分這三個方面把率先衝破的幾個領域的情況為大師做這一介紹，謝謝！

2016-08-16 10:04:39

新京報記者:

關于京津冀一體化，在公共服務均等化方面，尤其是在教導、醫療、文明游玩等方面，請問發改委有何舉措？謝謝。

2016-08-16 10:07:11

趙辰昕:

謝謝你的提問。京津冀協同發展大師都比較關心，連著兩個問題。確實，促進公共服務均等化長短常主要的方面，這是推動京津冀協同發展不成或缺的主要內容。對此各有關方面高度重視，采取了一系列舉措，不斷晉陞京津冀公共服務均等化程度。關于你問的辦法和成效，我分四個方面答覆。

一是促進教導資源共享。京冀基礎教導教師互派培養項目正在實施。北京、天津與河北省基礎教導交通項目已經達到230多個，京津冀路況、衛生等職業教導聯盟已勝利組建。職業教導與產業升級實現深度融會，河北省58所職業學校與京津兩市225家企業樹立校企一起配合關系。高級教導同城化加速推進，一批京津高校在河北開辦分校、分院，人才培養學科建設一起配合持續深化，科研建設共享范圍也在不斷拓展。

二是加強醫療衛生協作。京津冀醫師職業注冊“電子證照”治理啟動，“區域注冊”制正摸索奉行，京津三級醫院對口幫扶河北部門貧困縣縣級醫院任務有序開展，京津冀新農合信息平臺完成對接，跨省就醫患者信息實現互聯共享，部門醫院通過異地定點、直接聯網等方法，實現了異地就醫直接結算。北京市通過重點醫療一起配合項目向河北省派出一起配合醫師1000余人，接診患者約7萬人次。

2016-08-16 10:08:30

趙辰昕:

三是推動文明游玩共建。北京出書創意產業園區、天津國家數字出書基地、河北廊坊國家印裝產業園區加速產業，對文明產業的升級帶動和轉移對接感化慢慢顯現。三省市游玩行業治理信息實現共享，京津冀文明遺產保護傳承協同推進。依托2022年北京冬奧會的契機，京冀配合推進以冰雪運動和文明平易近族為焦點的游玩產品體系建設，這方面也在不斷獲得新結果。

四是加年夜脫貧攻堅力度。精準扶貧精準脫貧政策正在加速落實，異地扶貧搬遷、以工代賑、整村推進等扶貧工程加速實施。張家口、承德地區生態保護修復與脫貧致富工程聯動推進。持續加年夜對河北燕山——太行山集中連片特困地區和黑龍港貧困地區基礎設施、產業發展、生態環保等方面的支撐力度，京津兩市對口幫扶張家口、承德貧困地區的任務計劃制訂完成，環首都貧困地區脫貧攻堅程序正在慢慢加速。我就答覆這些，謝謝！

2016-08-16 10:10:34

央視財經記者:

剛剛您也提到關于長江經濟帶建設的內容，關于長江水環境管理和水生態修復，有什么最新的進展？

2016-08-16 10:12:05

趙辰昕:

剛才我介紹了長江經濟帶的情況，你問的水環境管理和水生態修復方面介紹得還不夠細，我再具體介紹下。習近平總書記強調，推動長江經濟帶發展要從中華平易近族長遠好處考慮，堅固樹立和貫徹落實“五年夜發展理念”，在保護生態條件下推進發展，實現經濟發展與資源環境相適應。長江經濟帶發展的基礎思緒就是生態優先、綠色發展，共抓年夜保護、不搞年夜開發，不是鼓勵新一輪的“年夜干快上”，而是要把保護和修復長江生態環境擺在重要地位。

我們認真學習貫徹習近平總書記主要講話和唆使精力，重點圍繞水環境、水生態、水資源做好長江生態環境保護和修復。我想從兩方面做點介紹：

一是在軌制建設方面，印發《關于加強長江黃金水道環境淨化防控管交流理的指導意見》，明確了長江水淨化防治和生態保護修復的總體思緒、重要目標、具體任務等辦法，提出切實加強水環境質量治理、推動沿江產業調整優化、深化重點領域淨化防治等8項重要任務。印發了《關于加強長江經濟帶造林綠化的指導意見》，明確了長江經濟帶綠化造林任務的總體思緒、重要目標、重點任務和保證辦法。

二是在資金支撐方面。近年來一向不斷加年夜資金支撐力度。2016年以來，設定中心預算內投資38.6億元，支撐長江經濟帶淨化防治，城鎮污水渣滓處理設施建設，設定專項建設基金124億元，支撐水環境保護項目274個。設定中心預算內投資33億元，推進長江經濟帶自然林資源保護、退耕還林還草、長江防護林等重點工程。支撐沿江省份周全加強自然林保護，開展公益林建設124萬畝，新一輪退耕還林還草866萬畝，建設重點防護林體系171萬畝。設定中心預算內投資15.7億元，在長江經濟帶管理巖溶面積6300平方公里，并將長江經濟帶有石漠化管理任務的6個省份所有的納進“十三五”石漠化綜合管理工程建設規劃。設定中心預算內投資6.2億元，用于濕地保護、叢林防火、天然保護區、林木種苗資源保護等基礎設施建設。啟動實施了貴州草海濕地保護、云南年夜理洱海源頭國家主要濕地保護與恢復2個嚴重項目建設。我就介紹這些情況，謝謝！

2016-08-16 10:13:46

財新傳媒記者:

您剛才提到鋼鐵和煤炭往產能的情況，您怎么評價今朝的進度？到年底，能不克不及定期完成本年往產能任務？各省市具體到項目可否向社會公布，接收社會的監督？謝謝您！

2016-08-16 10:16:35

趙辰昕:

謝謝你的提問，感謝你對這個問題的關注。

其實近一段時間，我委已經連續發布良多關于鋼鐵煤炭行業往產能的具體情況。剛才我又做了簡要介紹。剛才我已經提到，到7月底，鋼鐵往產能年度任務完成了47%，煤炭完成38%，總體進度確實還有待進一個步驟加速。從完成的情況看，各地的進展也不服衡，雖然這項任務是在兩會之后在全國范圍內推開的，可是從今朝完成的任務量看，確實還存在差距，重要有以下緣由：

一是思惟認識不夠到位。部門地區和企業沒有把責任書當作“軍令狀”來抓，有的處所依然對鋼鐵煤炭往產能任務的主要性、緊迫性認識不夠。一些鋼、煤產業比嚴重，化解過剩產能任務重的地區，擔心往產能會影響經濟發展。

二是畏難情緒依然存在。往產能任務觸及人員安頓、資產處置、債權債務、兼并重組、產業轉型以及產業布局，具有必定的復雜性，有的處所和企業畏難情緒依然較重。

三是價格變化帶來干擾。比來一段時間，鋼鐵煤炭價格出現分歧水平的上升，影響到了一些企業和處所，對鋼鐵煤炭往產能的決心。

對此，在8月4日召開的鋼鐵煤炭行業化解過剩產能任務全國電視電話會議上，我委主任、鋼鐵煤炭化解過剩產能部際聯席會議召集人徐紹史強調，要堅決貫徹黨中心國務院決策安排，勇于擔當，攻堅克難，以背水一戰的決心和壯士斷腕的勇氣，把各項任務抓緊、抓實、抓細，確保本年目標任務順利完成。

2016-08-16 10:17:11

趙辰昕:

為此，國家發改委將采取以下辦法加速往產能任務進度：

一是催促各地和中心企業切實把確保完成任務的責任落到實處。將責任層層細化分化到具體的企業、項目和責任人，確保每項任務、每個時間節點都有人負責、有人督查。把本年壓減數量具體明確到每臺設備、每個礦點，確保任務完全閉合。

二是落實月度報告通報軌制。對各地往產能任務月報進展情況進行報告通報，鼓勵先進、敦促落后。剛才你提到的會不會按期地把各地完成的情況進行通報，我們從8月份開始將按期進行通報報告。

三是加強實地催促檢查，確保任務目標完成。依照國務院領導唆使請求，部際聯席會議將于近期赴各地開展往產能任務周全督查，加強催促檢查問責，確保任務目標完成。

這個問題我就答覆到這里。謝謝。

2016-08-16 10:20:28

路透社記者:

2009年，中國為了應對上一輪的經濟危機，出臺政策鼓勵一些產業發展，有些產業恰好也是今朝產能過剩比較多的行業，包含鋼鐵煤炭。中國往產能過程中的政策似乎大師覺得起的感化不是特別好，對整個經濟有拖累，甚至影響到世界經濟，請問一下您怎么看？

2016-08-16 10:23:39

趙辰昕:

謝謝你的提問，你提到的觀點有必定的代表性。一段時間以來，我們在國際國內媒體上確實也看到了一些類似的觀點，我想說，你提到的觀點以及類似的觀點是完整沒有事理的。我想借這個機會談一些見解：

第一，本輪產能過剩是全球性的問題，重要緣由是2008年american次貸危機和房地產泡沫崩潰引發的全球市場需求萎縮，形成了全球良多行業出現過剩。好比說原油，這個情況不消我多說大師都了解。好比頁巖油氣，american的庫存在不斷地增添。好比說鐵礦石，澳年夜利亞鐵礦石開采才能已經過剩。好比全球汽車市場也在趨于飽和等等。良多領域良多產業都出現了過剩。單從鋼鐵行業看，許多國家鋼鐵產能都面臨過剩的問題，這是個全球性的問題，產能應用率廣泛不高。我們統計了一下，看到一些資料，2014年全球粗鋼產能應用率是73.4%，也是在這一年，中國粗鋼產能應用率73.6%，中國產能應用率與全球的均勻程度是相當的。

第二，中國的鋼鐵等工業品重要是用于滿足國內的需求。中國是發展中年夜國，鋼鐵等工業品生產重要用“別哭。”于滿足國內需求。我們未來城鎮化發展、制造業發展、基礎設施建設等等對鋼鐵都有很年夜的需求。從出口比例看，中國長期是鋼鐵的凈進口國，從2006年開始才從凈進口國轉變為凈出口國。我們統計了一下，從2006年到2015年這十年當中，我國的出口量僅占生產量的10%，年夜年夜低于同期其他產鋼年夜國的出口比例。從政策導向來看，我國也并不鼓勵鋼材大批出口，相反，為克制鋼材等高載能、高耗能產品出口，還采取了加征出口關稅、下降出口退稅率等辦法。

2016-08-16 10:24:49

趙辰昕:

第三，中國當局化解過剩產能是積極主動的，也長短常認真的。對于產能過剩問題，中國當局小樹屋不回避、不懶惰，主動引導化解，做好任務。2013年以來，有關部門從各方面出臺了一系列政策法規，引導企業化解產能過剩。本年2月份，國務院印發了《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，對于化解鋼鐵過剩產能作了周全安排，明確請求要在“十二五”裁減落后鋼鐵產能的基礎上，未來五年再壓減粗鋼產能1億到1.5億噸，本年要壓減粗鋼產能4500萬噸。1—7月我們已經完成了這個目標任務的47%，現在還在進一個步驟采取無力辦法，確保完玉成年的目標任務。

第四，中國當局倡導配合應對的理念。產能過剩是世界性問題，各國均有責任。中國反對零和博弈的思維和保護主義的做法，反對相互指責和推諉。搞傾銷、打貿易戰是沒有前途的，簡單的以壓減幾多產能、減少幾多出口來評判一國往產能的成效也是不科學的。各國應該配合采取行動，推進務實一起配合，尋求多贏。中國愿意和其他鋼鐵生產國攜手應對產能過剩問題。在經濟全球化時代，同船共濟、一起配合共贏才是解決問題的最基礎前途。

2016-08-16 10:27:44

中國國際廣播電臺記者:

我比較關注公立醫院價格改造情況，2012年開始，發改委開始推進公立醫院醫藥價格改造，今朝改造進展情況怎么樣，下一個步驟有哪些重點任務？

2016-08-16 10:30:26

趙辰昕:

謝謝你的提問，確實像你關注到的，從2012年以來，我委依照深化醫藥衛生體制改造的總體安排和請求，指導各地積極推進公立醫院醫藥價格改造，推動廢除以藥補醫的機制，樹立科學公道的補償機制，下降群眾醫藥價格負擔。

改造以來，各級價格主管部門與衛生、計生、人社、財政等部門親密共同，依照建機制、控價格、調結構、強監管的原則，加強價格與醫療、醫保、醫藥等政策聯動，通過撤消藥品加成、調整醫療服務價格、改造收付費方法、強化價格把持和落實當局辦醫責任等綜合辦法，協同推進改造。到今朝，縣級公立醫院醫藥價格改造已實現全覆蓋，城市公立醫院醫藥價格改造在江蘇、浙江、安徽、福建、山東、青海、上海、天津等8個省市已周全推開，其他省區市也都選擇了部門城市和醫院開展了試點。各級價格主管部門積極落實撤消公立醫院藥品加成政策，實施藥品價格改造，撤消了除麻醉和第一類精力藥品外的絕年夜部門藥品舞蹈教室當局定價，依照總量把持、結構調整、有升有降、慢慢到位的請求，動態調整醫療服務價格，重點進步診療、手術、護理、康復、中醫等體現醫務人員技術勞動價值的項目價格，下降年夜型醫用設備檢查治療和檢驗價格，慢慢理順醫療服務比價關系，對于撤消藥品加成后公立醫院減少的公道支出，重要通過調整醫療服務價格進行補償，補償比例基礎上在60%—90%。

2016-08-16 10:31:29

趙辰昕:

今朝各地公立醫院醫藥價格改造進展順利、運行平穩，成效初步顯現。有六個方面的成效：

一是公立醫院新興補償機制正在構成。年夜多數公立醫院撤消了藥品加成，公立醫院補償由原來的“服務收費”、“藥品加成支出”和“財政補助”三個渠道改為“服務收費”和“財政補助”兩個渠道。

二是患者價格負擔總體平穩。通過下降藥品耗材價格，公道調整醫療服務價格，并納進醫保報銷范圍，患者個人醫藥價格收入比例堅持基礎穩定。

三是調動了醫務人員積極性。醫療服務價格調整中重視體現醫務人員技術勞動價值，激發了醫務人員不斷進步醫務服務程度。

四是進步了醫院服務才能和效力。通過改造不斷優化醫院醫藥支出結構，晉陞了醫院軟實力。

五是醫療服務比價關系慢慢理順。有升有降地調整醫療服務價格，體現醫務人員技術勞動價值的服務項目價格獲得進步，以往偏高的檢查檢驗類服務項目有所下降會議室出租，醫療服務價格內部結構加倍公道。

六是藥品市場價格總體平穩。藥價改造進一個步驟激發了市場活氣，促進了藥品研發創新和晉陞質量，同時保證了藥品供應，一些常用藥舞蹈場地和低價藥的生1對1教學產供應慢慢恢復，保證了群眾用藥需求。

下一個步驟，我委將會同有關部門催促指導處所繼續深化公立醫院醫藥價格改造，狠抓政策落地，確保改造獲得成效！謝謝！

2016-08-16 10:32:26

趙辰昕:

明天發布會到此結束。明天的發布會是由中國網現場做圖文直播，我委的微信、weibo也會播出相關內容，盼望大師關注，謝謝大師！

2016-08-16 10:36:24

中國網/中國發展門戶網訊 開放科學是一項全球事業，也是一項科學工程，其愿景、原則、效益與風險、關鍵環節、好處方與實踐、評估等，需求以政策東西為抓手。2021 年，聯合國教科文組織（UNESCO）《開放科學建議書》（以下簡稱《建議書》）發布，成為全球開放科學的指導性框架。2022 年，UNESCO 成立 教學5 個開放科學任務組，來推動全球開放科學行動與可交付結果。歐盟、american等國家和地區及一些國際組織已發布開放科學政策或開放科學計劃，開展開放科學管理。

我國在 2021 年末修訂的《中華國民共和國科學技術進步法》中明確提出推進開放科學發展。2022 年黨的二十年夜報告提出“構成具有全球競爭力的開放創重生態”。2022 年，我國研討樹立開放科學研討理論和模子，提出開放科學成熟度指標體系，以及面向國家科技創新需求的開放科學路線圖。我國相關部委、中國科學院、中國科學技術協會等也從數據治理、科技期刊、基礎設施、基礎研討一起配合方面推進我國開放瑜伽場地科學實踐。2022 年11 月 6 日，我國在第五屆世界頂尖科學家論壇開幕式上發布了《關于國際一起配合的科研行為的倡議》；該倡議積極倡導包含開放科學在內的 8 項具有全球共識的科研價值觀，旨在與國際同業一道，配合應對全球性挑戰，這也是中國科技任務者為加速落實聯合國《2030 年可持續發展議程》、融進全球科技開放一起配合的一項主要實踐。當前，我國還未出臺以“開放科學”定名的政策。本文采用政策內容剖析方式，研討構建我國開放科學政策體系，旨在為我國開放科學頂層設計、整體布局供給依據。

開放科學政策的價值

《建議書》為全球科學關鍵問題供小樹屋給解決思緒

《建議書》在 2021 年 11 月正式發布后，成為全球開放科學政策指導性框架，遭到全球學界廣泛關注。《建議書》明確了開放科學定義，提出開放科學重要支柱包含開放式科學知識、開放科學基礎設施、科學傳播、社會行為者的開放式參與、與其他知識體系的開放式對話；強調開放科學的焦點價值是質量和誠信、集體獲益、公正和公平、多樣性和包涵，建議會員國根據國際法并結合本國政治、行政和法令框架，在配合認識、政策環境、基礎設施、才能建設、激勵機制、創新方式、全球一起配合 7 個領域同時采取行動；對開私密空間放科學中的知識產權、私企參與、科研誠信、國家一起配合形式等關鍵問題提出具體指導思緒。《建議書》也為我國推進開放科學政策建設供給了參考。

全家教球開放科學政策是實現可持續發展目標的“加快器”

2022 年 3 月，UNESCO 呼吁重點關注開放科學政策作為實現聯合國可持續發展目標（SDGs）的“加快器”，這與 Woelfle 在 2011 年提出的“研討加快器”觀點分歧。2022 年，開放科學政策任務組重要開展 3 個方面任務：指導樹立開放科學政策和政策東西的全球儲存庫；討論開放科學政策制訂的關鍵步驟和挑戰；制訂開放科學政策指南。任務組討論的問題包含：開放科學的重要政策需求是什么；創建和實施開放科學政策的重要挑戰是什么；現有勝利的開放科學政策的亮點是什么；面對的挑戰，包含開放科學的一些關鍵瑜伽教室參與者的認知，加強準進、開放、參與和協作的政策設計和東西的多樣性，為出書物和研討數據的開放、需要的基礎設施和人力資源培訓供給財政支撐。這些也是我國開放科學政策建設中需明確的內容。

開放科學政策為我國科技創新政策體系增強開放包涵管理內涵

我國的科技創新政策是由科創要素、科創主體、共享空間科創環境、科創環節 4 個維度構成，以體系化框架協同推進科技創新任務。對《建議書》進行政策內容剖析，發現《建議書》感化于我國科技創新體系的所有的 4 個維度，且重要感化于科創要素維度中的平臺設施、人才治理、知識運用，科創環境維度中的國際一起配合、科研誠信、財政支撐，科創主體維度中的科技“嗯，雖然我婆婆一向穿著樸素樸素，彷彿真的是個村婦，但她的氣質和自律是騙不了人的。”藍玉華認真地點個人空間了點頭。投資者，以及科創環節維度中的信息技術（圖 1）。是以，開放科學政策可以被認為是一類科技創新政策。楊衛初次提出從開放性和包涵性 2 個維度來表征開放科學的拓撲特征，在科學研討的 4 種象限中，開放性管理的對象是開放知識，包涵性管理的對象是多元主體。《建議書》強調的開放性管理內容是圍繞知識的運用、創造、權益，相關的開放科研基礎設施平臺，以及適應開放科學的培訓、教導、數字素養，投資科創環節的創新技術。《建議書》強調的包涵性管理內容是圍繞參與主體的開放科學投資者主要性，以及相關的國際一起配合、開放科學文明與激勵辦法。這些開放包涵的政策內容，將能夠晉陞我國科技創新政策實施效力。

全球開放科學政策發展態勢及我國的政策應對

我國尚未制訂出臺定名以“開放科學”定名的政策。依據《建議書》中對開放科學的定義，基于本研討項目組建設的“科技政策匯”數據庫，檢索包括有“開放”“共享”“一起配合”等辦法的政策文本，并以“開放獲取”“開放數據”“科學基礎設施”“科學管理”為主題標引這些政策文本。截至 2022 年 10 月，筆者團隊搜集 2002 年來我國以上政策文本 408 個，觸及綱要、規劃、治理辦法等文件類型。同時，筆者團隊搜集了american、英國、法國、德國、荷蘭、japan(日本)、加拿年夜、歐盟等國家或地區的開放科學相關政策文本 300 余個，用于政策比較剖析。

開放科學政策全球態勢

國際開放科學政策發布數量逐年上升。基于搜集的國際開放科學政策文本，剖析發現國際開放科學政策發布數量在 2013 年、2016 年、2021 年有 3 個飛騰（圖 2a）。開放科學管理主題的政策數量最多，在2021 年達到峰值（圖 2b）。發布開放科學政策最多的機構是當局，其次是科研機構（圖 2c）。american發布的開放科學政策數量最多，其次是歐盟（圖2d）。這與UNESCO 開放科學政策任務組近期對分歧國家開放科學政策發布數量的一項調查結果分歧。

開放科學政策的重點在于推進創新。從國際政策文天職析數據來看，來自國家、科研機構、科研資助機構、國際組織等的開放獲取政策和開放數據政策不斷出臺，等待推動國家創新。在芬蘭、法國、加拿年夜、荷蘭、歐盟等國家和地區發布的國家開放科學路線圖或開放科學計共享空間劃的愿景中，芬蘭當局擬增強科學研討的本質摸索，深化科研與社會的關系，歐盟等待在研討數據治理方面處于全球領先位置，并確保歐洲科學家充足受害于數據驅動型科學，加拿年夜盼望向一切人開放科學并能最年夜限制地造福于國家福祉、安康和經濟。

國家政策還是推動開放科學不斷深刻并周全實現的關鍵原因。2013 年，american會議室出租白宮科技政策辦公室（OSTP）頒布《進步聯邦資助科學研討結果獲取的備忘錄》，在該強制性政策的推動下，american成為全球機構知識庫數量最多的國家。截至 2023 年 1 月，根據開放存取知識庫目錄（OpenDOAR）統計，american機構知識庫數量已達到 922 個。2022 年，OSTP 更換新的資料開放獲取備忘錄，請求american聯邦資助科研結果在發表后當即供給公眾獲取（機構知識庫發揮感化），并將 2023 年定為“開放科學年”；在 2023 年 1 月宣布推進開放獲取新行動，包含：新的資助基金、改良研討基礎設施、擴年夜新興學者的研討參與度、增添公眾參與機會，隨后，american 10 個國家機構都各自提出了實施計劃。

開放科學政策推進科學管理規范化、法令化、國際化。2013 年，國際出書倫理委員會（COPE）、開放獲取期刊指南（DOAJ）、開放獲取學術出書商協會（OASPA）和世界醫學編輯協會（WAME）發布初版《學術出書通明與最佳行為準則》。2019 年塞爾維亞當局將開放科學寫進國家法令，請求一切受塞爾維亞教導、科學和技術發展部資助的研討產生的出書物強制開放獲取（OA）。2022年，歐洲核子研討組織（CERN）制訂的開放科學政策規定基于嚴重設施開展科學研討構成的數據、軟件、硬件的開放均需遵照 CERN 平安規則。歐盟“地平線 2020”資助的 TRUST 項目發布《在資源貧乏地區開展研討活動的全球行為準則》，支撐在全球低支出和高支出地區之間樹立基于公正、尊敬、關懷和誠實的長期公正科研關系。

我國開放科學相關政策發布缺乏

我國開放科學相關政策的發布圖譜與國外政策的分歧

基于以上的國內外 700 余個政策文本，繪制開放科學政策發布圖譜。從整體看，我國開放科學相關政策的發展進程、發布數量與國外相當。分主題看，我國的“開放數據”政策、“開放科學管理”政策與國外相當，但“開放獲取”政策在發布數量、最新政策發布方面與國外差異明顯（圖 3a），我國“開放科學基礎設施”政策起步較早，但在近幾年的發布數量明顯放緩（圖 3b）。

我國現有政策辦法與《建議書》政策行動領域的差異

為了與《建議書》政策行動領域“（ii）營造有利于開放科學的政策環境”及其 10 個具體行動內容做比較，同時適合我國法令框架、我國政策體系實際情況，本文設計了我國政策行動推進指標（表 1）。指標 1：樹立軌制，從國家政策制訂到參與者執行，樹立層級推進方法。具體指標是“制訂國家級法規軌制”“樹立多機構協調軌制”“增強政策包涵性”；指標 2：推動實踐，從國家到科研機構開展多主體行動。具體指標是“推動科研機構實踐”“推動研討機構、年夜學、科學聯合會、學協會等多主體協同實踐”“推動社會公眾實踐”“推動知識生產協同”；指標 3：支撐保證，樹立實施途徑上的創新機制。具體指標是“完美評價激勵機制”“優化科技營商環境”“健全投資政策體系”。

以表 1 中的“我國政策行動推進指標”來編碼前文剖析的我國 408 個政策文本，獲得 5 144 條政策辦法，進行政策剖析。從整體上看（圖 4），我國政策辦法已合適《建議書》的政策行動內容，但零碎、重復分布在分歧政策中，行動力度有強弱交流之分：在樹立軌制上，多機構協調軌制是重要舉措，制訂國家級法規軌制的行動較弱；在推動實踐上，社會公眾實踐、多科學主體協同實踐是重要舉措，知識協同生產的行動較弱；在支撐保證上，健全科技投資體系、完美科研評價和激勵機制是重要舉措，優化科技營商環境的行動較弱。從國務院及其所屬部委發布的國家級政策來看（圖 5），2021 年以來，國家加強完美評價激勵機制，完美中內科技期刊同質等效、分類評價的學術評價機制，但在制訂國家級法規軌制、優化科技營商環境、樹立多機構協調軌制、推動科研機構實踐等行動較弱。

我國基于開放科學的創新驅動發展形式及政策需求

開放科學知識鏈演進推動新范式出現

開放科學知識鏈演進標的目的

楊衛在開放科學研討法理中提出了分歧科學研討象限的開放性和包涵度管理，以及圍繞著知識創新鏈的價值晉陞模子。開放科學倡導的開放包涵推進知識創新鏈向正向動力學標的目的演變，同時也下降創新鏈中存在的負向影響力，這與《建議書》在開放科學定義中提出的“一種新的范式”相吻合。

開放科學創新范式與今朝風行的以數據驅動為特征的第四范式相輔相成，并體現了以開放的數據為主體在知識創新鏈的發展過程中的若干個動力學標的目的。創新鏈（Innovation Chain）標的目的，指知識和數據在開放科學的加持下向關聯學科的常規演進、知識鏈延長的動力學過程；隨著開放科學的推進，對應知識和數據的淺顯度不斷加年夜，其可實現的總價值也不斷增高。泛化（Generalization）標的目的，指知識和數據在開放科學的加持下向關聯學科的演進，逐漸加年夜其影響力和應用場景，從而加年夜這些開放數據總價值的動力學過程。協同（Synergy）標的目的，指知識和數據在開放科學的加持下，不僅其影響力和應用場景逐漸加年夜，且由于融通感化而使得其科學高度進一個步驟上升，從而倍增這些開放數據總價值和震動力的動力學過程。升序（Ascend）標的目的，指在堅持開放爸爸回家把這件事告訴媽媽和她，媽媽也很生氣，但得知後，她喜出望外，迫不及待地想去見爸爸媽媽，告訴他們她願意。數據總價值不變的情況下，其對應的理論高度不斷攀升的過程，這普通對應于較成熟的知識部門的動力學發展。應用（Application）標的目的，指在堅持開放數據總價值不變的情況下，其對應的理論表達高度不斷降落、逐漸接地氣的過程，這普通對應于創新知識鏈向下流的動力學演變趨勢。夸年夜（Overstate）標的目的，指由于科學數據的表述理論高度不斷攀升，而使得其開放內容越來越脫離知識和數據的重要受體，開放性變差，而導致開放數據總價值降落的動力學過程。重復（Duplication）標的目的，指應該獲得保護的數據和知識產權由于三天不見，媽媽好個人空間像有點憔悴，爸爸好像年紀大了一些。不斷的盜用和重復發表而產生貶值的動力學發展趨勢。下滑（Downslide）標的目的，指由于數據的濫用和低俗化，其對應的理論表達高度不斷降落、同時價值也不斷降落的過程，這普通對應于創新知識鏈向下流的無節制演進而導致的低俗動力學演變趨勢。

我國科學界的開放科學實踐現狀

對征集到的我國科學界 140 多個開放科學實踐案例進行剖析，發現我國科學群體已在科研的分歧環節采取開放科研形式瑜伽場地，它們與數據密集型科研范式（第四范式）、eScience、融會科研、科研智能化等科學范式存有必定類似度，但更具有開放性和包涵度，且覆蓋到科學研討的一切學科、分歧階段，這讓開放科學范式具有分歧于其他范式的顯著特征。

科學研討肇端階段的科研組織創新形式（Generalization 階段）。我國國家微生物科學數據中間發布家教“全球形式微生物基因組測序計劃”（GCM 2.0），樹立全球形式微生物基因組測序一起配合共享網絡，制訂了國際微生物時隔半年再見。領域第一個國際標準化組織（ISO）級別的數據標準，為《生物多樣性公約》履約和《名古屋議定書》中的生物資源跨國轉移及惠益分送朋友機制等國際一起配合，貢獻中國聰明和中國計劃。北京師范年夜學通過聯合來自全球 36 家實驗室，創立國際“信度與可重復性聯盟”（CoRR），作為首個國內領銜發起并主導的國際神經記教學憶年夜數據共享計劃，CoRR 敏捷表現出宏大國際影響力和學術號召力。

全球科學研討中的數據平臺一起配合形式（Synergy階段）。“地球年夜數據科學工程”樹立地球科學年夜數據共享平臺，推動地私密空間球科學年瑜伽教室夜數據共享，促進地球科學研討及社會經濟建設，構建聰明地球，支撐全球可持續發展目標。基于全球地質年夜數據與加倍高效的超算方式，“深時數字地球”（DDE）重建完全的性命演變歷史，這此中包含地輿學家、生物學家、氣象學家和數據科學家基于數據平臺的一起配合。中國科學院計算機網絡信息中間和歐洲網格基礎設施聯合連接第一個中歐跨年夜陸云聯合試驗平臺，以支撐空間物理和結構生物學案例研舞蹈教室討。

科研產出的開放共享形式（Ascend 階段）。中國科學院科技論文預發布平臺 ChinaXiv 以預印本的開放、疾速的交通方法遭到了越來越多學者認可。新型多媒體 OA 期刊 iMeta 在其出書中融進視頻、可重復剖析、社交媒體宣傳方法，以晉陞宏基因組學和生物信息學研討結果和實驗方式的開放共享。在農業領域，中國農業科學院各研討所的論文、專利、數據、資源等科研產出，通過“農科機構知識庫聯盟”平臺，面向全國農業科技創新任務人員供給獲取。

創新結果的公開監測和用戶評價形式（Application 階段）。清華年夜學開放獲取論文治理服務系統與校內科研治理系統、清華學者庫系統的互通互聯，實現出書物的規范化治理與開放訪問服務。中國科學院文獻情報中間年度發布全球 OA 期刊排行榜報告，研發了全球論文處理費（APC）監測東西 APCheck，研判全球 OA 期刊 APC 的公道性。2022 年科年夜訊飛公司發布的訊飛翻譯機 4.0，依照用戶尋求的更簡潔操縱、更便捷交互，增添了 “夠了。”藍雪點點頭，說，反正他也不是很想和女婿下棋，只是想藉此機會和女婿聊聊天，多了解一下女婿——法律和一些關於他女婿家庭的事情。 “走吧，我們去書房。”AI 翻譯機新標準。

我國開放科學創新場景擬合

正如第四范式與其他 3 種范式并存且協同感化一樣，當前我國科學研討形式也是“新、舊”并存。在傳統的科學研討形式（圖 6 左上角綠色部門）中，科研人員出書科研結果、在高影響力期刊上發表論文、晉陞個人影響力還是主要環節。在開放創新形式（圖 6）中，一起配合聯盟、多類型資源開放共享、數據平臺、創新產品產天生為主要環節，這些主要環節實際上對應著全球開放獲取創新形式、開放數據再應用效力晉陞、全球創新產品管理 3 類態勢。以上新、舊兩種形式的交匯之處在于科研論文能否選擇開放獲取（開放出書、預印本）。

基于開放科學研討法理與我國開放科學實踐案例，擬合出我國開放科學創新場景會議室出租：①開放獲取的創新形式，將從開放論文發展為更多類型科研產出（論文、預印本、專利、科研數據、剖析軟件、創新產品）開放共享，并影響到對科學研討者/集體的創新影響力構建；②數據再應用效力，從科學數據的共享，發展為更多層次、更多來源數據的一站式基礎設施平臺建設；③全球開放創新產品管理才能，管理內容是增強開放學術交通與國際包涵一起配合，管理目標是產生集體創新產品，創造全社會和全球福祉，實現創新集體的全球影響力。

我國開放創新場景的近期與長遠政策需求

（1）我國開放科學創新場景發展存在的問題及政策需求。我國開放科學當前實踐中存在一些具體問題：①科研產出開放共享問題。開放知識是支撐開放科學時代科技創新的基石之一。2014 年，《中國科學院關于公共資助科研項目發表的論文實行開放獲取的政策聲明》與《國家天然科學基金委員會關于受資助項目科研論文實行開放獲取的政策聲明》相繼發布，對所資助項目發表的科研論文鼓勵開放獲取，但當前我國還未制訂國家層面的開放獲取政策，開放獲取的關鍵參與者、本錢、途徑仍未明確。有需要盡快進行適應性政策變革。②開放數據平臺高效力建設問題。開放數據是支撐開放科學時代科技創新的知識再應用基石。我國持續推進開放數據治理，有布局、有平臺、有原則，但存在數據共享水平低私密空間、平臺建設各自為政、增值缺乏等數據再應用問題。樹立開放科學基礎設施建設和治理政策，推動出書物數據、與研討相關的數據、年夜型科學儀器和年夜科學裝置產生的數據、剖析東西軟件與平臺，甚至來自科技企業的專利數據，將能支撐更有用的開放科學創新活動。③全球影響力與競爭力的評價問題。在開放科學場景中，基于科研結果出書的個人學術評價方法將發生宏大變化，轉變為以群體（跨團隊、跨領域、跨地區）的全球科技創新產品應用為主的科學傳播方法，這種轉變將直接導致對開放學術、開放科研激勵、科技開放傳播、國際一起配合等政策的新需求。④獲得國家支撐的問題。為了獲取全球出書數據，當前我國圖書館已經為之在付出數據庫采購價格，但只解決了部門數據在必定范圍的獲取。若何推動全球科研產出的開放獲取、若何推動我國科學家參與開放獲取，國家還需求統籌測算公道的開放科學基金。

（2）我國開放創新場景與全球開放創重生態還存在距離，這也需求我國為開放科學發展作出長期規劃。從創新過程的角度剖析，開放科學和開放創新的內教學場地涵具有分歧性，開放科學在創新的分歧階段都發揮感化，顯性知識和隱性知識在分歧創新階段開放流動，加快開放科學創新、開放式創新、公眾創新和負責任創新。這樣，社會的開放創新、全球嚴重問題的解決將在一種開放和包涵的生態中得以推進，由分歧參與主體、在科學研討的分歧階段開展開放創新實踐，為滿足社會需求來供給高質量的創新產品（包含新理論、新方式、新產品等）。是以，以開放科學研討法理為引擎，基于開放式創重生態模子，描繪全球開放創重生態幻想框架（圖 7），包含多元主體、資源共享、流程再造、集體創新產品生產、知識外溢，這就使得我國開放創新場景為了實現從現狀到幻想狀態的發展，需求持續加強政策建設，以推進更多好處方的開放性、資源共享中的包涵與共素性、創新流程再造中關鍵主體好處，以及產生更多具有全球影響力的創新產品。

我國開放科學政策體系框架及行動建議

制訂推進我國開放科學發展的關鍵政策建議

當前我國開放科學的重要政策需求圍繞著開放獲小樹屋取、數據基礎設施、科技創新產品傳播與應用，以及我國若何融進全球開放科學框架、若何加強政策東西的多樣性。創建和實施這些開放科學政策的重要挑戰是能達成我國關鍵參與者的共識、當局供給財政支撐，盡快實踐全球開放科學行動。我國現行較多的開放科學相關政策重要是科學管理政策，這是我國舉國體制的自然優勢，是以，建議當前優先樹立我國開放科學的關鍵政策及其管理戰略。

吸，每一次心跳，都是那麼的深刻，那麼的清晰。制訂國家開放獲取政策，采取適當靠前、強制性、全球思維的戰略。從知識產生的資助源頭進手，請求當局資助的結果開放獲取，強制存儲進國家知識倉儲系統、機構知識庫。從知識交通源頭進手，樹立預印本政策，倡導一切論文在國家預印本平臺預發布，縮短科研產出的開放時間。從知識傳播源頭進手，加快我國科技期刊的開放出書轉型，樹立適應全球的期刊開放出書規范、數據政策、公道的 APC 政策。從知識運用效益進手，樹立開放教導資源和科技資源的公益平臺，匯聚開放課件、講座報告、學術報告，讓一切人獲得公正教導、同等獲取知識的機會。基于以下行動，發出全球開放獲取倡議，推動全球科技資源的開放共享一起配合。

制訂開放數據政策，采取全球價值優先、適當強制、基礎設施化等戰略。在 2015 年實施的《國家平安法》、2017 年實施的《網絡平安法》、2021 年通過的《數據平安法》等基礎上，我國急需構建國家科學數據基礎設施建設軌制，發力適當靠前且具有更高效率。由國家牽頭制訂，明確開放數據基礎設施的請求、原則、觸及領域和行業，請求各好處方落實并細化辦法，在一些關鍵領域樹立數據共享的強制家教辦法。樹立開放數據國家共享中間，通過頂層設計、統籌治理來進步數據的增值才能、國際一起配合創新才能。

構建開放科學成熟度評價體系，采取全球持續監測戰略。加速科研產出評價體系的創新建設，將評價的科研產出類型擴展到科學數據、開放交通才能、創新產品，評價對象除了個人更是科研群體。基于開放創新場景中的幾個關鍵環節，樹立開放科學成熟度評價指標及動力學發展模子，用于我國開放科學推進監測、全球態勢監測。

構建合適我國科技創新規律的開放科學政策體系建議

建議緊扣“構成具有全球競爭力的開放創重生態”目標，將開放科學政策納進我國科技創新政策范疇中，基于我國科技交流創新政策框架，圍繞本文 4.1 節中提出的 3 個政策標的目的重點，提出涵蓋科創要素、科創主體、科創環境、科創環節 4 個維度的我國開放科學政策體系框架（圖 8）。我國開放科學政策體系框架將繼續在科創要素的人才培養與應用治理、設施設備，在科創環境的國家一起配合，在科創主體的投資者（公共資助）等方面施力并加強創新；需求盡快補上“短板”，包含：在科創要素維度，明確標的目的重點及相關國家政策的制訂；在科創主體維度，推動當前仍比較單薄的研討院所、高校這 2 個開放科學關鍵主體參與開放科學并盡快投進實踐；在科創環節維度，重塑開放科學創新流程，增添開放科學對我國科技產業窪地的高質量發展和重生態構建的價值；在科創環境維度，產學研協同轉向聯合科技攻關，直接完成科研產出1對1教學的創新產品實共享空間現與應用，并融進聰明城市、長三角等區域創新發展。

適應《建議書》的我國開放科學政策行動建議

建議我國積極參與全球開放科學管理，基于前文構建的我國行動推進指標、我國開放科學政策體系，樹立我國適應性的開放科學政策行動框架（表 2）。

以國家開放獲取政策的制訂教學場地和具體行動為例。基于以上的行動框架，以“國家體系，分階段推進，學界主導，重點機構先行先試”的推進方法，來開展我國開放獲取政策建設：發起《公共資金資助科研結果的開放獲取倡議》。聯合資助機構、科研機構、學術團體發起該倡議，呼吁中國公共資助科研結果請求供給公益服務、全球開放獲取，建議分類分級實現當即開放獲取，推動科學界達成開放獲取共識。發布中國開放獲取政策綱要，各相關部委發表聲明、發布開放獲取政策。各部委下的科研機構、高校、科研團隊等提出實施細則并宣傳落實。④作為國內重要科研資助機構、重要科研機構，國家天然科學基金委員會、中國科學院開展先行先試。例如：更換新的資料 2014 年發布的開放獲取聲明，對公共財政資助的科研產出制訂年度 OA 比例目標及具體行動。制訂配套政策及服務的實施1對1教學細則，包含公共資助結果預發布實施細則、公共資助科研論文結果登記存繳和服務細則等。支撐公益科技資源平臺、開放獲取平臺建設，支撐國家科研論文與科技信息高端交通平臺建設，設立對機構、團隊和個人的開放創新獎勵機制。

總結與瞻望

開放科學是一項全球事業，也是一項科學工程。我國開放科學發展將遵守科學發展規律，面向黨的二十年夜報告提出的“構成具有全球競爭力的開放創重生態”目標，根據我國法令法規、公眾意愿，來推進中國開放科學任務并參與全球開放科學管理。從政策內容角度，本文研討表白開放科學政策屬于我國科技創新政策范疇，特別之處在于開放性和包涵度管理。我國已經明確 2050 年世界科技強國目標，我國舉國體制在人才、投資、平臺設施等方面的政策東西已經發揮出嚴重感化。結合我國開放科學實踐現狀，我國將能夠通過整體規劃與布局，從多元主體參與、開放科學流程重構、基于全球化開放數據基礎設施、以全球創新產品的研發一起配合與應用為競爭力晉陞方法等，來構建全球開放創重生態。本文重要研討我國開放科學政策體系框架，沒有著力于闡述具體政策內容，也沒有從長期規劃角度做政策體系的演進研討，這是后續待研討內容。

（作者：楊衛、常若菲，浙江年夜學；劉細文、黃金霞，中國科學院文獻情報中間、中國科學院年夜學經濟治理學院信息資源治理系；肖曼，中國科學院文獻情報中間；鄭新曼，中國科學院年夜學經濟治理學院；《中國科學院院刊》供稿）