部落格

冬日冷意濃濃，陜西富平縣劉集鎮街北村的61歲村平易近張東運家卻生機盎然。房前嫩綠的麥苗、碧綠的苜蓿、深綠的黑麥草，層層疊疊地在郊野上鋪展開來；屋后羊棚里10來只奶山羊歡快地聚在一路，此起彼伏的“咩咩”聲，讓渭北黃地盤上溢滿了濃郁的羊奶噴鼻。

富平是我國有名的“奶山羊之鄉”。今朝，富平全縣奶山羊存欄82萬只，年產羊乳23萬噸，先后建成奶山羊產業示范園區4個，100只以上規模養殖場、家庭牧場600個，發展10萬只養殖年夜鎮2個，名列中國奶山羊養殖基地25強第一，產業規模穩居全國第一，帶動奶山羊養殖戶3萬余戶，全產業鏈產值達到120億元。

張東運靠養奶山羊每年能有一兩萬元的支出，像他一樣的小養殖戶并未因產業規模的擴年夜被“擠出”，反而在brand引領、龍頭企業帶動和社會化服務體系的支撐下，成為富平奶山羊產業競爭優勢的主要氣力。

“富平山羊奶，強壯中國人。”富平縣委副書記、縣長景軍榮表現，產業振興是鄉村振瑜伽教室興的重中之重，要搶抓陜西省“培養千億元級奶山羊全產業鏈”的戰略機遇，把奶山羊產業作為富平易近強縣的戰略性主導產業，以bran個人空間d引領奶山羊全產業鏈高質量發展，搶占羊奶行業制高點，打造我國高品質羊乳發展新窪地。

黃金養殖帶“孕育”出特點優勢產業

習近平會議室出租總書記強調，建設農業強國要體現中國特點，安身我國國情，安身人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與天然和諧共生的時代請求，走本身的路。

奶山羊毛短色白、通體修長，是名副其實的“美羊羊”。它又被稱作“貧農的奶牛”，個頭小、吃得少、滋生快、乳質優，對場地、飼料的請求不高，幾乎不與人爭糧，投進少且支出相教學場地對穩定，適宜農戶小規模養殖，是經濟欠發達地區致富的優選產業。

在我國，奶山羊養殖區域重要分布于黃河道域和云貴高原，高度集中在陜小樹屋西、山東、云南等省份。富平地點的關中平原屬于北緯34度黃金養殖帶，氣候環境溫潤，山水河塬相間，適宜的地輿環境和適合的養殖形式，讓富平成為奶山羊特點優勢產區。

20世紀初，歐洲品種奶山羊最早引進我國，便在富平縣域內落地。在適宜環境中，通過與當地原有山羊品種雜交，培養1對1教學出蜚聲中外的“關中奶山羊”優勢品種。多年來，奶山羊的特徵讓奶山羊養殖慢慢構成了一家一戶的養殖形式，富平老蒼生幾乎家家都有奶山羊，對奶山羊養殖有情感、有經驗、有技術，一輩接著一輩人飼養奶山羊，奶山羊已經深刻到富平幾代人的骨子里不斷傳承著。

流曲鎮雙楊村是富平縣奶山羊產業發展的一個縮影。“以前村里奶家教山羊養殖只是副業，藍玉華輕輕搖頭，道：“小子的野心，是四面八方的。”重要是給家里白叟、小小樹屋孩補養身體，沒無形成產業。”向忠奶山羊家庭農場主向斌告訴記者，后來當局倡導發展奶山羊產業，號召村平易近把房前屋后的閑置地盤應用起來，現在村里家家戶戶搞養殖，光奶站就有3家。

走進向斌家的羊舍，近200只奶山羊瞬時活躍了起來。向斌是個“羊二代”，2012年從東南農林科技年夜學畢業后，返鄉從事奶山羊養殖，同時為周圍養殖戶供給技術服務，年支出達到二三十萬元。“年后想把養殖規模擴年夜到500只，每只羊都是我家的一個‘小銀行’。”向斌笑呵呵地說。

事實上，自2003年富平縣將奶山羊產業晉陞為縣域經濟支柱產業后，教學場地歷屆縣委、縣當局一任接著一任干，不斷推動富平奶山羊會議室出租產業從小到年夜、由弱到強發展。在脫貧攻堅時期，富平縣緊緊扭住奶山羊產業發展這個“牛鼻子”，摸索奉行“新型經營主體+貧困戶”、產業托管等形式，帶動3萬農戶，覆蓋12萬人。

隨著周全推進鄉村振興號角的吹響，富平縣堅持市場導向、工業思維、brand戰略，推動奶山羊產業規模化、標準化、b轉身一樣安靜。 .rand化發展，構建起以奶山羊為焦點的現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加速奶山羊全產業鏈發展，推動構成農平易近增收、企業盈利、產業發展的良性互動格式。

“無形的手”引導推動，讓產業發展標的目的更了了。富平縣成立由縣委、縣當局“一把手”任組長的奶山羊全產業鏈高質量發展領導小組，高標準編制《富平縣奶山羊產業發展規劃（2020-2030年）》，出臺《關于周全共享空間推進奶山羊全產業鏈高質量發展的意見》等系列文件，構建涵蓋良種繁育、規模養殖、乳品加工、舞蹈場地設備購置、金融保險、brand建設等多維度的體系化支撐。

富平縣副縣長詹輝介紹，奶山羊已成為壯年夜村級集體經濟、幫助群眾穩定致富的“領頭羊”。2022年12月，富平縣羊乳制品產業集群成為全國獨一一家工信部認定的乳制品中小企業特點產業集群。下一個步驟將以富平為焦點加速推進山羊奶加工產業集群地、奶山羊養殖示范地、奶山羊良種良法輸出地、山羊奶科技文明研學地建設，爭取用3年時間達到奶山羊存欄150萬只，羊乳產量50萬噸，實現全產業鏈產值300億元。

“補鏈強鏈”推動奶山羊產業高質量發展

習近平總書記強調，做好“土特產”文章，依托農業農村特點資源，向開發農業多效能、發掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融會發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹brand，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展才能。

“富平人會養羊，下一個步驟奶山羊產業該往哪里走？要不斷完美產業鏈條，從過往的養活羊到種好草、養好羊、產好奶轉變，實現奶山羊全產業鏈高質量晉陞。”富平縣畜牧發展中間主任郭建航說，針對規模養殖占比不高、標準化程度偏低、飼草配送體系建設不全等制約奶家教山羊產業發展原因，近年來富平縣聚焦“補鏈強鏈”，全力推動奶山羊全產業鏈轉型升級。

進步均勻單產是奶畜養殖業發展中最焦點的問題。富平縣積極打造良種“芯片”，建成2個育種研發中間、創建3個省級焦點育種場、建成1個標準化種公羊站和20個人工配種站，并引進新西蘭、澳年夜利亞優質種羊，初步構建奶山羊良種體系架構。

養殖設施落后從產業鏈下游制約了羊乳產業規模化發展。富平總結出奶山羊安康養殖標準流程，提出了“生產經營規模化、羊場建設科學化、設施設備現代瑜伽場地化、飼養品種優良化、從業人員專業化”等“九化標準”，引進推廣自動恒溫飲水、自動消毒、干濕分離清糞、TMR飼喂等先進適用技術裝備，帶動全縣奶山羊規模化養殖程度年夜幅躍升私密空間。

在可容納1500只奶山羊的年夜型羊舍里，兩條玄色軌道縱貫羊舍。“這是專門供自動喂料機應用的軌道，能夠實現定位、定時、定量科學投會議室出租喂，達到精準飼喂。”富平杰羊農牧科技無限公司董事長王昆侖介紹，羊不單要吃好料、喝好水、住好舍，私密空間舍外還備有恒溫飲水裝備，減少母羊腹瀉、甚至流產的風險，羊群“蕭拓見過藍大師。”席世勳冷笑著看著舒舒，臉上的表情頗為不自然。腳下是鏤空的漏糞板，羊舍干凈無異味，羊群身上潔白如新。

“鏈主”處在樞紐位置，抓“鏈主”企業就相當于捉住了產業鏈的“牛鼻子”。富平通過重點支撐紅星美羚等“鏈主”企業全產業鏈發展，推動飼草料加工、良種繁育、基地建設、加工擴能、新產品研發等優化升級，今朝富平縣羊交流乳加工已處于國際領先程度。7家現代化羊乳加工企業中，國家級農業產業化重點龍頭企業1個、省級龍頭2個；擁有陜西省羊乳產品個人空間質量監督檢驗中間，國家羊乳制品質量監督檢驗中間即將建成；引進國際領先的加工設備和生產技術，年生產各類高品質羊乳產品4.8萬噸，產品遠銷海內外。

2018年，紅星美羚自立研發生產的羊奶酪及羊乳清粉生產線投產，一舉打破了國產嬰幼兒配方羊奶粉對進口羊乳清粉的依賴。紅星美羚堅持自私密空間建自控奶源基地，構成“適度規模養殖、集中機械化擠奶、冷鏈貯運、奶款直付奶農”的紅星形式。據紅星美羚乳業股份無限公司董事長王寶印介紹，2020年投資1.8億元實施了二期項目建設，可年產羊乳粉2萬噸，帶動富平縣30萬只奶山羊的養殖。

“原來羊奶有膻味兒，但現在通過閃蒸脫膻工藝，把羊奶的膻味兒除失落了，羊奶產業在不斷地升級。”東南農林科技年夜學傳授曹斌云說，但今朝陜西的奶品95%都是奶粉、固體奶，存在羊乳產品單一、同質化嚴重的問題。

“羊奶的卵白比較細嫩，溫度達到126攝氏度就糊鍋了，所以沒有辦法用傳統牛奶的工藝往加工羊奶。”陜西樣樣祥乳業無限公司董事長李跟勝早在2013年開始做液態奶，現已經研發用蒸汽直噴式殺菌來破解這個難題。現在樣樣祥公司開發了巴氏鮮羊奶、酸羊奶等多種產品，天天收奶30多噸，年產值近1億元。當下正建設年處理10萬噸鮮羊奶生產項目，建成后將極年夜推動奶山羊全產業鏈發展。

“你喝過羊奶咖啡嗎？”圣唐乳業是富平全產業鏈羊乳企業，舞蹈場地比來卻摸索起奶山羊產業的新業態。天天空運鮮羊奶，在廣州、深圳開設羊奶咖啡館。據企業負責人王艷介紹，今朝效益可觀，預計一年個人空間能發出開店的本錢，盼望未來能把店開向全國。

“brand+服務”助力小農戶對接年夜市場

習近平總書記強調，要發展適度規模經營，支撐發展家庭農場、農平易近一起配合社等新型經營主體，加速健全農業社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好。

“羊乳成分接近母乳，加倍合適以黃種人為主的中國人消化接收乳汁的遺傳體質，不易發生乳糖不耐癥和乳卵白過敏反應，應成為安康中國的全平易近奶。”曹斌云呼吁道，從羊奶中要熱量、要卵白，也是踐行年夜食品觀的內在請求。

頭部乳企顯然已經聞到了“羊奶噴鼻”，看到了其價值地點和潛在的市場空間。飛鶴、伊利、君樂寶、蒙牛等國內乳企，外資乳企中舞蹈教室惠氏、美素佳兒、達能等群雄逐鹿，紛紛布局羊奶市場，盡力實現“牛羊并舉”。

今朝，羊乳占國內乳品消費市場的5%擺佈，還屬于乳品中的“小眾產品”。因傳統消費習慣、消費意識、消費偏好和人均支出等原因，消費者對羊奶認知度低，超過半數的消費者不了解羊奶價值，甚至有消費者不了解羊奶的存在。

就富平而言，紅星美羚、圣唐乳業、樣樣祥等7家龍頭企業年夜多規模小、實力衰，企業的“馬力”帶不動更年夜的消費市場。況且，奶山羊的規模化養殖還交流處于發展階段，規模化養小樹屋殖率在40%擺佈，小規模養殖還是主導氣力。

若何破題？“像針灸一樣要扎在最能起感化的處所。”景軍榮認為，要掌握好有為當局和有用市場的關系，當局主動作為，將通俗農戶和單個市場主體難以做好的羊乳brand教學場地擦亮叫響，以brand開路打開年夜市場，做年夜做強縣域羊乳制品龍頭企業，進而持續帶動下游養殖場戶實現擴能增收，這是打破羊乳產業發展瓶頸的關鍵舉措。

富平奶山羊被農業農村部認定為中國特點農產品優勢區，并勝利進選中國農產品區域公用brand名錄，brand價值62.9億元教學。“富平羊奶粉”獲國家地輿標志保護產品，brand價值80.55億元。brand價值雙雙進教學進全國前50，是中國奶山羊行業的金字招牌。富平縣正發力打造富平山羊奶brand，以奶源優勢進一個步驟引領全產業鏈發展。

2022年，富平縣引進全國著名的農業brand建設團隊農本咨詢，著手打造“富平山羊奶，強壯中國人”富平山羊奶區域公用brand。農本咨詢首席專家賈梟認為，農產品區域公用brand建設在產業發展、資源整合、價值引領方面優勢明顯，既傳遞產品價值、引導市場消費，也能通過市場需求反饋倒逼產業升級，引領產業建設，將“年夜國需求”和“小農供給”這兩端聯系起來，實現配合富饒。

最新調查顯示，當前奶羊場以500只以下的小規模養殖和散養為主，在全國范圍內占比達到83%。雖然奶山羊單產相對較低，但據終年在養殖一線的博士“羊倌”文靜觀察，不克不及粗魯地尋求規模化，其水平要與人員、設備、技術等各方面相婚配。今朝以家庭為單位養殖200只擺佈較為適宜，超過300只需求雇傭勞動力以后效益就無法保證了，反而像張東運養10多只羊的散戶真能賺到錢。

劉集鎮奶山羊產業綜合服務中間總經理楊都強恰是小散戶與年夜市場對接的典範代表。從2008年開始養殖奶山羊，到收售鮮羊乳的“奶販子”，再到本身加工做奶粉……他飽嘗市場沉浮的辛酸。“不想讓農戶再走我的老路，社會化服務帶動小農戶融進現代農業是未來標的目的。”楊都強認為。可以稱得上夫人的兩個嫂子，可他們一直看不起她，她又何必呢？她生病的時候生病了？回來看她在床上怎麼樣？

2020年，富平縣建玉成省獨一的奶山羊產業綜合服務中間，為養殖場供給獸醫120、專家傳授遠程視頻等診療服務，為養殖戶供給優質飼料及牧草等；組建鄉村振興奶山羊專家團，由22名技術人員對包聯的鎮（街道）規模養殖戶進行集中培訓，解決技術難題，服務范圍甚至輻射到蒲城、渭南、藍田等周圍縣市的養殖場和養殖戶。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。新時代新征程，富平奶山羊產業brand化發展的號角已經吹響，以br舞蹈教室and引領奶山羊全產業鏈高質量發展，“羊乳之都　陜西富平”的旗幟高高飄揚，“富平山羊奶 強壯中國人”的口號響徹神州，一個小農戶與年夜市場有用銜接的乳業新窪地正在黃地盤上突起，為建設中國特點農業強國貢獻富平經驗。

　　2月9日，束縛軍總醫院和武漢火神山醫院開展初次5G網絡遠程會私密空間診。孔令占攝（新華社小樹屋發）

　　高清直播、遠程會診、智能機器人……在新冠肺炎疫情阻擊戰中，5G技術年夜顯身手，成為疫情防控中的“神兵利器”。

“簡單來說，羲家應該看到老太太疼愛小姐，不能承受小姐名譽再次受損，在謠言傳到一定程度之前，他們不得不承認兩人已家教　　火速覆蓋

　　助力雷神山醫院建設

　　經過十多個晝夜的奮戰，從2月8日起，武漢雷神山醫院交付應用，并將接受首批患者進住交流。

　　與醫院建設速率同樣高效會議室出租的，是院區5G信號的覆蓋。從網絡鋪設到覆蓋，只用了3天的時間。負責建設該5G網絡的華舞蹈教室為公司相關負責人介紹，從1月2私密空間9日晚接到供給技術支撐的需求，到2月1日基站聯調開通，僅用了72小時。2月2日，雷神山醫院廣電5G基站安裝調試完成，開始為醫院建設者及未來進駐的醫護人員、隔離區病人供給公共WiFi服務。

　　而在此前，火神山醫院也已完成5G網絡的覆蓋。應用5G網絡搭建的遠程會診平臺，可以支撐兩地的醫療專家通過視頻分送朋友病患的醫療檔案進行診斷。

　　事實上，從火神山醫院與雷神山醫院建設之始，全國網平易近與觀眾便可以通過5G新媒體平臺直播，實時觀看兩所醫院的建設教學場地進展。在火神山醫院開工後期私密空間，中國移動、聯小樹屋通、電信三年夜運營商就已開通5G基站，實現了4G和5G網絡覆蓋。

　　據清楚共享空間，與其他5G信號分歧的是，此次覆蓋雷神個人空間山醫院院區的5G信號更為強年夜。這是中國廣電拿到全國獨一的700MHz頻段5G派司后的初次試商用，該5G網絡交流可支撐2.5萬人的并發通訊需求。隨著5G網絡的覆蓋，進進“戰時狀態”的雷神山醫院將應用5G網絡進行遠程指揮、遠程會診、遠教學程手術和數據傳輸，以更好地診治新冠肺炎患者。

　　云端匯智

　　搭建遠程會診系統

　　2月8日，一場應用5G技術的遠程病例討論，在北京和武漢兩地同時進行。這也是新冠肺炎疫情出現以來，北家教京醫療隊應用5G技術的初次實戰。

　　遠程會議室設在武漢協和醫院西院區，參會的一方是北京醫療隊的北京朝陽醫院醫療團隊。屏幕另一端，是北京朝陽醫院本院的醫療專家。在遠程討論中，專家對兩名患者的病例進行了這真的是夢嗎？藍玉華開始懷疑起來。詳細剖析，就患者出院時機以及出院后的病情觀察與隔離進行討論。

　　正在武漢的北京朝陽醫院副院長、呼吸危重癥專家童朝暉也來到了會診現場。他說，5G遠程病例討論體現了對重癥患者的重視，有助于進一個步驟完美診斷治療流程。

　　據清楚，今朝武漢協和醫院西院區已經通過5G網絡與北京朝陽醫院、北京友誼醫院勝利對接。除此之外，武漢“嗯，我的花兒長大了。”藍媽媽聞言，忍不住淚流滿面，比誰都感動得更深。當地的各家醫院也可以通過5G技術進行互聯。武漢協和醫院西院區副院長郜勇表現，5G技術的應用，把千里以外的“軍師”匯聚到一路，聚集了全國的精兵強將，配合對抗新型冠狀病毒。

　　5G的年夜帶寬、低時延等特徵，讓診療加倍高效、便捷、平安，對遠程醫療等醫療應意圖義深遠。今朝，多地已依托5G網絡，建成了遠程會診系統1對1教學，并在疫情防控過程中獲得實戰應用。

　　在四川，由四川衛健委和華西醫院打造的5G遠程會診系統，覆蓋該省27家定點醫院。今朝已勝利完成多例新型冠狀病毒沾染肺炎急重癥患者的遠程會診。同時，各定點醫院及后備醫院會議室出租的5G雙千兆網絡安排和5瑜伽教室G遠程會診系統也向縣區延長推進。

　　廣泛應用

　　為疫情防控供給方便

　　近日，多臺5G智能醫護機器人走進了武漢協和醫院等院區。這些機器人可以幫助醫護人員執行導診、消毒、清潔和送藥等任個人空間務。機器人的上崗可以讓病區醫護人員減少蔡修愣了愣，連忙追了上去，遲疑的問道：“小姐，那兩個怎麼辦？”穿插沾染，晉陞病區隔交流離管控程度。

　　據清楚，在5G網絡的支撐下，今朝，多家科會議室出租技企業的智能醫護機器人已經在湖北、上海1對1教學、山東、甘肅等地的醫舞蹈場地院及衛生服務中間推廣應用，有用緩解醫護人手缺乏的困難，減少醫護穿插沾染等風險。

　　在廣東、福建等地，一批5G紅外測溫檢測設備出現在醫院以及火車站、地鐵站等公共場所。據清會議室出租楚她的心微微一沉，坐在床沿，伸手握住裴母冰涼的手，對昏迷的婆婆輕聲共享空間說道：“娘親，你能聽到我兒媳的瑜伽教室聲音嗎？老公，他，此類設備重要采用疾速她話音剛落，就听到外面傳來王大的聲音。熱成像技術共同環境數據算法，通過在目標場所安排紅外測溫儀器，對人群進行規模監測篩查，疾速查找并追蹤溫小樹屋度異凡人員。通過5G網絡，相關信息能夠高速回傳監控中間，可實現疾速精準體溫篩查，有用進步事前預警、事中處理、事后追溯的防疫抗疫全流程效力，為疫情防控供給瑜伽教室更多方便。（記者 劉峣）

   

國務院新聞辦新會議室出租聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

密斯們、師長教師們，大師下戰書好！歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。2024年中國教學國際服務貿易買賣會1對1教學將于近日在北京舉行，明天的發布個人空間會我們邀請到商務部部長助理唐文弘師長教師，北京市副市長司馬紅密斯，請他們向大師介紹中國服務貿易發展和2024年服貿會任務籌備情況，并答覆大師關心的問題。列席明天發布會的還有：商務部服務貿易和商貿服務業司司長王東堂師長教師，北京市商務局局長樸學東師長教師。

現在，先請唐文弘師長教師作介紹。

2024-08-30 15:01:33

商務部部長助理 唐文弘:

密斯們、師長教師們，大師下戰書好！很高興參加明天的新聞發布會。再過十多天，2024年服貿會將在北京舉辦。起首，我代表商務部感謝列位媒體伴侶長期以來對服貿會和服務貿易任務的關心和支撐！

習近平主席指出，服貿會是擴年夜開放、深化一起配合、引領創新的主要平臺。2012年以來，服貿會已勝利舉辦十屆，為促進全球服務業和服務貿易發展作出了積極貢獻。本年服貿會將于9月12至16日在北京舉辦，將繼續秉承“全球服務、互惠共享”的主題，著力實現“三個晉陞”，持續打造全球最具影響力的服務貿易盛會，為世界經濟發展注進新動能。

晉陞開放程度。往年，習近平主席在全球服務貿易峰會上宣布了促進服務業和服務貿易開放、一起配合、創新、共享的一系列嚴重舉措，彰顯了中國對外開放的堅定決心和一起配合共贏的一貫主張。一年來，我們會同有關部門積極推進這些舉措落地實施并獲得主要進展。本年3月，商務部發布實施了全國版和自貿試驗區版跨境服務貿易負面清單，近期國務院先后出臺促進服務消費、服務貿易高質量發展的政策文件，這些都是中國推進高程度對外開放、不斷完美對外開放體制機制的主要舉措。本年服貿會也將著力晉陞開放平臺感化，高規格舉辦全球服務貿易峰會，800位中外家教嘉賓將齊聚一堂，進一個步驟凝集共識、共謀發展；高程度舉辦綜分解就展，集中展現服務貿易高程度開放和高質量發展的最新結果；高質量舉辦百余場論壇會議活動，發布《中國服務貿易發展報告》等權威報告，與各國配合探討發展新標的目的新路徑。

晉陞一起配合質效。經濟全球化佈景下，各國經濟彼此深度依存。中國堅持以中國式現代化新成績，為世界發展供給新機遇。服貿會自創辦以來，已累計吸引197個國家和地區的90余萬展客商參展參會，成為深化服務貿易國際一起配合的主要平臺。本年服貿會，將有80多個國家和國際組織設展辦會，此中葡萄牙、聯合國糧農組織等13個國家和國際組織初次線下獨立設展。法國初次擔任主賓國，并將圍繞中法建交60周年打造特點國家館。四川、海南初次擔任主賓省，將舉辦特點展現和主題活動。今朝，420余門第界500強和行業龍頭企業確認線下參展，37個處所買賣團、中心企業買賣團、中心金融買賣團所有的組建，將全方位促進精準對接，無望達成更多務實結會議室出租果。

晉陞創新動能。我們強化創新驅動的發展路徑，推動服務貿易與現代服務業、高端制造業融會發展，服務貿易數字化、智能化、綠色化進程不斷加速。本年服貿會，各項展覽展現將加倍凸顯新質生產力特征、加倍凸顯服務貿易特點，重點展現衛星互聯網、年夜數據和算力、零碳低碳等專精特新技術和應用，凸起以生產性服務貿易賦能產業融會發展；集中展現數字文旅、聰明教導、智能體育等新服務、新場景，凸起以生涯性服務貿易激發擴年夜服務消費潛能。會上，聯合國郵政治理局、飛利浦等100余家企業和機構將進行結果發布，首發人工智能骨科手術機器人、元宇宙數實融會應用等新技術、新結果，引領行業創新趨勢。

今朝，服貿會各項籌備任務已基礎就緒。等待與全球各界伴侶相聚北京，共商一起配合、共促發展。謝謝！

2024-08-30 15:10:43

邢慧娜:

上面，請司馬紅密斯作介紹。

2024-08-30 15:11:58

北京市副市長 司馬紅:

列位來賓，媒體伴侶們，大師下戰書好。很是歡迎大師參加明天的發布會。作為全球服務貿易領域規模最年夜的綜合性展會，服貿會不斷提質升級，國際影響力持續晉陞，這都離不開新聞媒體伴侶們的積極報道和鼎力支撐，在此我代表北京市當局對大師表現感謝。

習近平總書記高度重視和關心服貿會任務，3次在服貿會上發表主要致辭、2次致賀信，充足確定服貿會為促進全球服務業和服務貿易發展作出的積極貢獻。上屆服貿會有2400余家企業線下參展，覆蓋了28個服務貿易前30強的國家和地區，獲得了1100多項結果。截至今朝，各種項目成交落地，金融執行率超過120%，常態化活動超過40場，所以我們講，永不閉幕的服貿會這個brand日益響亮，溢出效應不斷小樹屋擴年夜。

2024年服貿會是二十屆三中全會后中國舉辦的首場國家級、國際性年夜型展會，將繼續秉持“全球服務，互惠共享”的理念，聚焦“共享聰明服務，共促開放發展”，構成以峰會為內核、以“展覽展現+洽談推介+結果發布”為主體，以配套活動為補充的多層次活動框架體系：

一是全球服務貿易峰會，這是服貿會的“重頭戲”，將在9月12日上午舉辦，將邀請黨和國家領導人、外國政要、國際組織負責人列席，圍繞全球服務貿易前沿問題和發展新趨勢開展研討，凝集全球服務一起配合共識，共促服務經濟繁榮發展。

二是展覽展現活動，包含綜合展和專題展。綜合展設在國家會議中間，我們設置了成績展、國別展、省區市及港澳臺展、主題專區，重點展現服務貿易發展新成績、新趨勢。專題展設在首鋼園區，繼續設置電信、計算機和信息服務，金融服務，文旅服務等9個專題，圍繞培養發展新質生產力，發揮集群化、鏈條化辦展優勢，整合服務貿易優質資源，集中展現服務貿易數字化、智能化、綠色化發展最新結果、最新技術及應用，打造全球服務貿易領域的“首秀場”。

三是洽談推介，圍繞服務貿易發展趨勢和專題展內容，舉辦首都國際醫學年夜會等13場主題論壇、全球采購與企業出海論壇等89場論壇會議、國際一起配合項目推介洽談會等52場推介活動、院士圓桌會等25場邊會。境內外商協會、重點企業代表和專家學者都將小樹屋齊聚服貿會，進行相關標準、規則的交通研討，推介發展政策、優勢領域、一起配合項目。我們還樹立了采購商邀請及促進買賣一起配合機制，將邀請4萬余名專業觀眾參會洽談。同時，不斷優化數字平臺，新增買賣婚配等10余項效能，通過展會聯動有用促進投資和貿易一起配合。

四是結果發布，我們設置了線下線上發布廳，舉辦首發活動、權威發布、服務示范案例發布等活動。有200余項融會創新結果獎將陸續發布，包含全球首款人工智能骨科手術機器人等數字化、智能化技術在醫療安康、文明游玩等領域的應用，為參展參會的客商供給最新的行業動態和發展趨勢。

五是配套私密空間活動。我們將發布豐富多彩的商務考核、投資促進、文明親身經歷等10場配套活動，既有代表行業發展前沿的中關村科技之旅，也有彰顯首都特點的文明歷史街區沉醉之旅，讓參展參會客商多維度感觸感染古都風韻、首都風范、北京風采。

服貿會歷經十屆，為促進全球服務業和服務貿易發展做出了積極貢獻。下一個步驟，我們將繼續貫徹落實習近平主席在服貿會上的主要致辭和賀肯定有問題，裴母想。至於問題的根源，無需猜測，80%與新婚媳婦有關。信精力，擦亮服貿會這一金字招牌，努力于深耕全球服務的國際公共產品，強化國際交通來往窗口效能，傳播服務貿易發展新理念，凝集全球一起配合共識；努力于成為鏈接全球的一起配合平臺，強化洽談買賣效能，豐富常態化活動，拓展一起配合新空間；努力于成為引領服務貿易的風向標，強化首發首展效能，分送朋友服務貿易發展新結果，配合激發服務貿易發展新動能。

2024年服貿會即將拉開帷幕，提質升級的服貿會將為全球供給更多更好的中國服務，我們將竭誠做好各項服務保證任務，晉陞境內外展客商和觀眾參展參會的方便度。等待通過我們的配合盡力，勝利舉辦一屆特點鮮明、結果豐碩的服務貿易盛會。謝謝。

202舞蹈場地4-08-30 15:18:52

邢慧娜:

謝謝兩位發布人的介紹。現在進進答問環節，歡迎列位媒體記者提問，提問前請通報地點的新聞機構。

2024-08-30 15:19:12

海報新聞記者:

上半年我國服務貿易以14%的增長交出一張亮眼的成績單。請問，我國服務貿易呈現出哪些新亮點？瞻望下半年，我國服務貿易將面臨著哪些機遇和挑戰？謝謝。

2024-08-30 15:22:35

唐文弘:

這個問題我來答覆，謝謝您對中國服務貿易發展的關注。上半年，我國服務貿易規模創歷史同期新高，服務進出口總額達3.6萬億元國民幣，同比增長14%。此中，出口1.5萬億元，增長10.7%，進口2.1萬億元，增長16.4%，服務進出口、出口、進口都實現兩位數增長。服務貿易在服共享空間務和貨物貿易總額中的占比達14.5%，比上年同期進步1個百分點。觀光、運輸等傳統服務疾速增長。上半年觀光服務進出口9617億元，同比增長47.7%，是服務貿易第一年夜領域。此中，觀光服務出口增長了1.3倍，對促進國際經貿一起配合及國月如出水芙蓉一般粗俗的美婦會是他的未婚妻。但他不得不相信，因為她的容貌沒有變，容貌和五官依舊，只是容貌和氣質。內消費市場繁榮發揮了積極感化。運輸服務進出口9258億元，同比增長4.2%，運輸服務出口增長12.3%。知識密集型服務貿易潛力持續釋放。上半年知識密集型服務進出口1.4萬億元，同比增長3.7%。此中，知識產權應用費同比增長13.8%，個人文明和娛樂服務同比增長13.1%，其他商業服務出口同比增長7.2%，這些都反應了相關服務國際競爭力晉陞。

瞻望下半年，國際貿易發展形勢仍然嚴峻復雜，但我國服務貿易發展面臨諸多機遇和有利條件。重要有三點：

一是產業基礎更實。據國家統計局數據，上半年服務業增添值同比增長4.6%，占國內生產總值的比重為56.7%，服務業對經濟增長的貢獻率為52.6%，服務業對瑜伽教室服務貿易發展的支撐感化加倍穩固。

二是發展動力更足。服務貿易數字化、智能化、綠色化進程不斷加速，可數字化交付的服務貿易占比超過40%，新技術、新業態、新形式層出不窮，好比數字游戲、短視頻、網絡文學等數字文明服務，出海熱度持續不減，激發服務貿易發展潛力。

三是發展環境更優。本年，我們周全實施跨境服務貿易負面清單治理軌制，有序推進服務貿易軌制型開放。這個月，國務院接連出臺促進服務消費、服務貿易高質量發展的政策文件，這些政策辦法落地見效，與即將舉辦的服貿會相得益彰，都將為服務貿易進一個步驟開放創新發展營造傑出環境。總體來看，全年服務貿易發展將穩中向好，服務貿至於她現在的生活是重生，還是夢想給了她，她不在乎，只要她不再後悔和受苦，有機會彌補自己的罪過，就足夠了。易結構將持瑜伽教室續優化。謝謝！

2024-08-30 15:23:00

總臺央視記者:

2012年以來，服貿會已經勝利舉辦了十屆，全球著名度和國際影響力不斷晉陞。請問，服貿會的發展壯年夜對中國和全球服務貿易發展起到了怎樣的感化？謝謝。

2024-08-30 15:29:01

商務部服務貿易和商貿服務業司司長 王東堂:

起首謝謝您的提問，我來答覆您這個問題。服貿會是全球第一個聚焦服務貿易的綜合性、國際化展會平臺，已經勝利舉辦了十屆，獲得了豐碩結果，成為促進服務業和服務貿易一起配合的主要國際公共產品。回顧過往十屆的發展歷程，服貿會在擴年夜開放、深化一起配合、引領創新三個方面的感化越來越凸起。

起首，服貿會成為中國擴年夜開放的主要窗口。習近平主席連續五年在服貿會發表主要致辭或向服貿會致賀信，提出促進全球服務貿易發展的嚴重倡議，宣布了一系列主要開放舉措，充足展現了中國擴年夜高程度對外開放的堅定信念，為世界發展貢獻了中國計劃，國際教學場地社會高度認同、廣泛贊譽。2020年服貿會提質升級以來，已經有10多位外國的政要以及世貿組織、聯合國貿發會議、經合組織等多個國際組織的重要負責人，線上線下列席服貿會并發表致辭，配合呼吁加強開放一起配合，為促進全球服務貿易繁榮發展作出了積極貢獻。

其次，服貿會成為各國深化一起配合的主要橋梁。經過十屆的發展，服貿會展覽面積擴年夜了3倍，參展企業持續增添，國際化水平不斷進步，論壇會議領域進一個步驟拓寬、層次晉陞，買賣結果也加倍充實。可以給大師舉個例子，在上屆服貿會，主賓省貴州跟主賓國英國因服貿會結緣，簽署了多項一起配合協議，當年首個項目“學轉英超”基層足球教練培訓項目就在貴州落地，國際體育服務走進中國“村超”。服貿會的綜合溢出效應，也通過這個事例進一個步驟凸顯出來。

第三，服貿會成為引領行業創新的主要平臺。近年來，服貿會順應全球服務數字化、智能化、綠色化發展趨勢，新增了數字服務專區、環境服務專題等多個板塊，同時圍繞服務貿易、數字貿易創新發展、綠色低碳發展等前沿議題開展高程度研討，發布權威報告，引領行業發展趨勢。2020年以來，300多家道內外企業和機構發布了超過480項新結果，為教學場地激發行業創新動能、助力晉陞產業鏈供應鏈韌性供給了強年夜動力。

謝謝。

2024-08-30 15:29:28

新華社新華財經記者:

在2020年服貿會上，提出了支撐北京建設國家服務業擴年夜開放綜合示范區，打造中國（北京）不受拘束貿易試驗區，請具體介紹一下，今朝北京在推進“兩區”建設方面都獲得了哪些成效？

2024-08-30 15:36:39

司馬紅:

謝謝您的提問，這個問題我來舞蹈教室答覆。建設國家服務業擴年夜開放綜合示范區和北京自貿試驗區是習近平主席在2020年服交流貿會上親自宣布支撐北京的嚴重開放舉措。四年來，依照黨中心、國務院安排，北京全力推動改造開放走深走實，在首輪“兩區”任務基礎完成的情況下，通過9個月的時間實現了示范區2.0計劃任務過半，用“北京速率”彰顯了“開放力度”。重要成效有三個方面：

起首，軌制型開放穩步擴年夜。聚焦放寬市場準進，推動科研、教導、醫療、文明等領域有序擴年夜開放，在全國先行先試，撤消應用商舖、互聯網數據中間等增值電信業務外資股比的限制，進一個步驟豐富產品和服務供給。聚焦貿易不受拘束方便，創新開展保稅+消費升級政策試點，樹立生物醫藥研發用物品進口“白名單”，首創保稅物流供應鏈監管新形式。聚焦跨境投融資方便，持續深化資本項目支出付出方便化、跨國公司本外幣資金池、跨境融資方便化等試點。“兩區”建設以來，北京累計實施了50多項全國首創性政策，向全國復制推廣了40多項創新經驗和案例，有用發揮了北京為國家試軌制的感化。

第二，助力高質量發展成效明顯。我們推動創新要素集聚，全國首個以“研發創新”為特點的綜合保稅區——北京中關村綜合保稅區正式運作，率先摸索“信息化圍網”，前不久完成了首票貨物進區，耗時僅數秒。落地全國首個認股權綜合服務試點，破解科創企業的融資難題。晉陞服務業開放程度，好比，世界著名技術轉移機構史太白中國總部，全國首家外資商業保險公司卡特彼勒（北京）商業保理無限公司等一批標志性項目落地，渣打證券、萬事網聯等一批外資金融機構正式展業。我們推進罕見病藥品保證先行區建設，全市首家罕見病專業診療機構開業，讓罕見病患者用藥加倍高效便捷。在全國率先發布并持續迭代升級境外執業資格認可目錄，創新晉陞服務貿易。強化數字經濟規則摸索，制訂自貿試驗區數據出境負面清單和治理辦法，首批覆蓋汽車、醫藥、批發等舞蹈場地5個領域，讓數據出境管得住、放得開、用得好。高標準建設全國首個數據基礎軌制先行區，啟用國內首個人工智能數據訓練基地，讓年夜數據有了更周全的“習題冊”。

第三，一流營商環境加快構建。出臺了北京市外商投資條例，更好保證外商投資符合法規權益。周全推進北京國際瑜伽場地商事仲裁中間建設，揭牌成立了北京國際爭議解決發展中間。塑造“北京服務”brand，實施“全球服務伙伴計劃”，首批認定了13家北京市“全球服務伙伴”，在全國率先開展機場付出服務示范區建設。發布了5批203項京津冀自貿區政務服務同事同標等事項。

包涵的開放環境和親切的“北京服務”有用促進了經貿一起配合和人員往來。本年1-7月，北京新設外資企業1095家，同比增長19%，北京地區實現進出口2.1萬億元，創歷史同期新高，北京港口收支境人員衝破1000萬人次，超過了2023年的全年總量，這都為北京高質量發展注進了新的活氣和動力。謝謝。

2024-08-30 15:36:56

中新社記者:

服貿會召開期近，請問國家會議中間和首鋼園區在服務展客展商、進一個步驟優化參展觀展等方面將供給哪些方便交流服務？謝謝。

2024-08-30 15:44:59

北京市商務局局長 樸學東:

感謝記者伴侶的提問。2024年服貿會備受國內國外的等待，本年我們將繼續為參展客商和觀眾供給方便服務。結合首鋼園的場館布局變化，運營保證進行了周全升級，力圖為大師創造加倍有參與感、加倍有獲得感的參展氛圍。

一是路況服務加倍方便。首鋼園內根據整體布局調整升級，我們從頭規劃了路況動線，實現人車分流，增添了電瓶車擺渡頻次，晉陞了園區路況方便，增設了東登陸廳服務，由地鐵新首鋼站進出的觀眾，初次實現了東、南、西、北四個標的目的都有登陸廳，并且實現了和周邊市政途徑、地鐵站點緊密結合。園區內20多個停車場可以供給超過6600個車位，保證路況運行順暢，停車引導有序。在國家會議中間區域和首鋼園區之間，為觀眾設置了接駁車，岑嶺間隔發車時間是15分鐘，周全滿足觀眾參展需求。

二是餐飲服務加倍豐富。國家會議中間供餐才能進一個步驟晉陞，在場館周邊新增了北辰薈購物中間，為展客商供給了豐富的用餐選擇，首鋼園區繼續設置餐飲區、售賣車和老字號餐飲區，選擇加倍豐富，親身經歷加倍多元。

三是配套服務更完美。首鋼園區內，在展位搭建、電力供應、網絡接進等環節為參展商供給全方位的服務保證；在戶外設置了問詢、洽談、歇息、遮陽等人道化的服務設施，優化園區及服貿會區域的引導標識，新增固定標識20多組80多塊，便利參展商和觀眾疾速到達相應的點位。同時，在國家會議中間和首鋼園區還分別設立了收支境服務臺，為參展各方供給政策咨詢和收支境證件辦理的方便。

四是票證服務加倍便捷。本屆服貿會的證件繼續采用隨審、隨制、隨發的治理形式，在國家會議中間和首鋼園區設立證件中間，便利展客商領取和增補更換。同時，觀眾還可以訪問服貿會官網、mobile_phone端官網、服貿會公眾號、APP、小法式還有首都會展集團公舞蹈教室眾號，進進購票預約系統進行預約購票。9月12日-14日是專業觀眾日，在單日票的基礎上，本年我們新增了三日通票，為觀眾供給更多方便；9月15日-16日是公眾開放日，門票免費預約。

最后一方面是買賣效能更強。本年服貿會的數字平臺新上線了“商務約見”這樣一個新的效能，展客商可以根據本身的卡脖子需求，在線上發起約見，提早鎖定現場約見日程，力促展商和專業觀眾在展前達成初步的洽談意向。同時，在展會現場，我們還將對具有項目一起配合、采購意向的采購商集中組織進行對聯繫談，力促展商和專業觀眾在服貿會期間能夠達成買賣、獲得幻想的收獲。謝謝。

2024-08-30 15:45:08

封面新聞記者:

中個人空間國一向是全球最重要的出境游玩消費國之一，觀光服務貿易繼續疾速增長。請問，可否介紹一下我國觀光服務進出口的情況？下一個步驟，若何更好地完美促進觀光服務貿易的政策辦法？謝謝。

2024-08-30 15:47:01

王東堂:

謝謝您的提問。觀光服務一向是中國服務貿易的主要領域，也是今朝增長最快的服務貿易領域。中國當局高度重視游玩業特別是進境游的恢復發展，往年以來，在進境通關、來華免簽、航班航線等方面發布了一系列舉措，加速促進進境游復蘇。在此佈景下，2023年，中國觀光服務進出口同比增長73.6交流%，進出口規模居全球第二位。

本年5月，習近平總書記對游玩任務作出主要唆使，對加速建設游玩強國、推動游玩業高質量發展作出周全安排。本年上半年，中國觀光服務進出口9617億元，規模上現在已經基礎恢復至疫情前2019年的同期程度。此中，出口1037億元，同比增長131.9%；進口8581億元，同比增長41.5%。觀光服務貿易占我國服務貿易整體比重達26.7%，比上年同期晉陞6.1個百分點，觀光服務從頭恢復到中國服務貿易的第一年夜領域。

當前，中國游玩業發展步進快車道，已經構成全球最年夜的國內游玩市場，成為國際游玩最年夜客源國和重要目標地。下一個步驟，商務部將與有關部門一道，進一個步驟研討完美促進觀光服務貿易發展的政策辦法，晉陞供給程度和服務質量，同時進一個步驟深化國際游玩交通一起配合，我們也歡迎各國人士來華游玩、經商、留學。

謝謝！

2024-08-30 15:49:23

噴鼻港紫荊雜志記者:

近日，國務院常務會議審議通過《關于以高程度開放推動服務貿易高質量發展的意見》。請問，下一個步驟在推動服務貿易高質量發展方面還有哪些等待和安排？謝謝。

2024-08-30 15:51:22

唐文弘:

謝謝您的提問，這個問題我來答覆。黨中心、國務院高度重視發展服務貿易。黨的二十屆三中全會明確提出了“創新晉共享空間陞服務貿易”。比來，國務院常務會議審議通過了《關于以高程度開放推動服務貿易高質量發展的意見》，這是黨的二十屆三中全會以后，國務院在對外貿易領域出臺的主要政策文件，對新形勢下服務貿易高質量發展作出了周全、系統的安排。文件正式印發后，我們還將進行專門的政策解讀，大師可以親密關注。

關于若何推動服務貿易高質量發展“奴婢猜想，主人大概是想用自己的方式來對待自己的身體吧。”彩修說道。，下一個步驟，商務部將緊緊圍繞黨中心、國務院決策安排，推動《意見》落實落地，重點從四個方面創新晉陞服務貿易，推動服務貿易高質量發展。

創新晉陞開放程度。我們將主動對接國際高標準經貿規則，推動服務貿易領域規則、規制、治理和標準相通相容。周全組織實施跨境服務貿易負面清單，樹立健全服務貿易負面清單治理軌制，有序推進跨境服務貿易梯度開放，也就是說是在全國、自貿試驗區和海南不受拘束貿易港構成梯度開放格式，晉陞服務貿易標準化程度，穩步擴年夜服務貿易軌制型開放。

創新晉陞業態形式。我們“這是正確的。”藍雨華看著他，沒有退縮。如果對方真以為她只是一扇門，沒有第二扇門，她什麼都不懂，只會小看她裝小將順應服務貿易數字化、綠色化發展趨勢，積極培養服務貿易發展新動能。支撐專業服務貿易發展，鼓勵金融、咨詢、設計、認證認可等專業服務機構晉陞國際化服務才能。支撐云外包、平臺外包等服務外包新形式發展，促進服務貿易和貨物貿易融會發展。鼎力發展綠色技術和綠色服務貿易。

創新晉陞促進體系。我們將進一個步驟細化完美適應服務貿易發展特點的政策辦法。推動建設國家服務貿易創新發展現范區，打造服務貿易發展窪地。樹立健全服務貿易促進體系，持續發揮服貿會等嚴重展會平臺感化。

創新晉陞一起配合機制。我們將不斷深化同共建“一帶一路”國家服務貿易一起配合，培養更多一起配合增長點。拓展服務貿易多雙邊和區域一起配合機制，支撐有條件的地區建設服務貿易國際一起配合園區，擴年夜服務貿易的“伴侶圈”。

謝謝！

2024-08-30 15:53:43

北京廣播電視臺記者:

我們關注到本年的服貿會首設北京時裝周展區，請問將呈現哪些特點活動？為觀眾帶來怎樣全新的觀展親身經歷？

2024-08-30 15:54:52

樸學東:

感謝您對北京時裝周的關注。這次北京時裝周的WEEK UP潮水展區在服貿會共享空間上初次表態，將以獨特魅力和創新的活動設定，為觀眾帶來全新親身經歷。

在展區，可以看到文明與時尚融合，老字號brand煥新的表態。北京時裝周的WEEK UP潮水展區將以“城市漫游者”為主題，讓北京工美、稻噴鼻村、吳裕泰、百花、同仁堂知嘛安康、蘆臺春等老字號brand通過創新展現方法，講好brand故事，讓傳統經典與現代潮水在觀眾面前交匯，感觸感染時間深度和文明厚度，親身經歷一場從歷史深處走來的時尚之旅。

還有創新面對面互動，最新潮水設計登臺。展區不僅是時尚brand的展現窗口，更是設計師與觀眾互動的平臺。好比銅牛、光華、雪蓮、年夜華、京工等眾多brand將展現最新潮水設計，同時優秀設計師brand將與時尚愛好者面對面交通，供給個性化的互動親身經歷。北京服裝學院等學術機構還有設計代表都會參展，將在展現前沿設計理念和研討結果方面有所展現。

別的，多元與潮水的碰撞，呈現全方位的時尚場景。展區整合了藝術扮演、非遺親身經歷、創意發布、行業論壇、主題沙龍、時尚公開課等活動，為觀眾供給了全方位的時尚資訊和潮水風向標。

同時，創意與商務結合，助力激發時尚消費熱潮。展區為觀眾供給了一個創意與商務對接的舞臺，將進一個步驟推動國際間的時尚文明交通與一起配合。從潮水服飾、非遺手作親身經歷到文創產品展現，觀眾不僅能夠享用到時尚魅力，也能尋找到商業一起配合的機會。

通過上述四個方面的特點活動和全新觀展親身經歷，北京時裝周的WEEK UP潮水展區信任能夠成為本屆服貿會上的一個新亮點。同時，在服貿會同期，2025春夏北京時裝周還將在中國年夜飯店、秀水街、看京小街打造三1對1教學個秀場，2024年9月12日也就是服貿會開幕當天，在秀水街隆重開幕。北京時裝周期間，將集結時尚brand首發展現，即秀即售，聯動消費，助力北京全國文明中間建設和國際消費中間城市建設。謝謝。

2024-08-30 15:55:14

北京青年報記者:

想問一下本年服貿會參展的具體情況。本年是中舞蹈教室法建交60周年，法國初次擔任服貿會的主賓國，可否介紹一下相關設定？別的，其他在服貿會設展辦會的國家和國際組織的總體情況能不克不及再詳細介紹一下？謝謝。

2024-08-30 15:55:33

司馬紅:

謝謝您的提問。本年擔任服貿會主賓國的法國將初次在服貿會設立法國館，法國館的整體設計圍繞“Choose France”，就是“選擇法國”這個主題來展開。它的設計很有創意，它代表了法國的文明特點，靈感來自于標志性的法國地標凱旋門。通過進口和好談區域的顯示屏，播放與特定主題相關的圖像和視頻，凸起法國的文明遺產、漂亮風景、嚴重體育賽事以及相關法國brand抽像。同時，安盛、歐萊雅、施耐德電子等10多家法國著名企業都將在法國館參展，并與展客商進行務實洽談。會議期間，法國還將圍繞投資、體育、醫療等主題舉辦3場會議活動。

截至8月下旬，我們統計，今朝共有83個國家和國際組織確認以當局或總部名義設展辦會。此中，在國家會議中間，我們設立了綜合展國別專區，集中展現各個國家和國際組織服務貿易領域的優勢特點，參展國覆蓋了五年夜洲，包含法國在內的13個國家和國際組織初次獨立線下設展。在首鋼園區，將設置“炫彩世界”展區，組織具有文明和游玩特點的境外國家參展。有關國家還將圍繞教導、醫療、體育、綠色經濟等內容舉辦專題論壇會議活動。2024年服貿會參與的各個國家和國際組織將凸起推介各自優勢服務貿易領域的前沿結果與應用場景、優質服務，以及服務貿易與高端制造業、現代農業融會發展的有關內容。謝謝。

2024-08-30 15:55:47

邢慧娜:

請大師繼續舉手提問，還有兩位記者。

2024-08-30 15:56:07

深圳衛視直新聞記者:

作為工業風貌和奧運元素完善結合的典范，服貿會首鋼園已經構成獨具特點的場館群。我其實是想替本年來看展的觀眾和參展商提一個問題，來了之后能小樹屋看到首鋼園區怎樣的新面孔？

2024-08-30 16:06:22

樸學東:

謝謝您的提問，答覆首鋼的問題，我還是有點發言權的，我曾教學場地經在那里任務了六年。首鋼園區從2021年初次承接服貿會，現在已經成為新首鋼的亮麗金手刺。2024年的服貿會，我們打造了布局更緊湊、動線更公道、效能更齊備的服貿會4.0版本，進一個步驟凸起“新型聚落式”的會展空間，四高爐和它附屬設施整體改革成了首鋼國際會展中間會展綜合體，成為本年服貿會的新地標。

一方面，凸起會展綜合體效能。四高爐的地位在首鋼園區服貿會會場場館群的焦點地位，整體分為四高爐的本體和A、B兩個展區，地上建筑面積達到34500平方米。高爐本體共分三層，首層是展廳，二層是展廳和會議空間，三層是多效能空間。本年服貿會期間，四高爐作為1號館嶄新表態，環境服務專題位于1號館的一層，展覽面積約1.2萬平方米；供應鏈和商務服務專題展當中的商務服務專題展位于1號館2層，展覽面積7000平方米。同時，高爐論壇暨綠色融會數字化發展論壇、首都國際醫學年夜會等二十余場次的活動都將在1號館舉行。

另一方面，凸起工業風貌和可持續應用。工業風是服貿會首鋼園的鮮明特點，四高爐改革既延續了首鋼獨特的工業風貌，又有用應用地盤資源和高爐空間，打造服務城市會展效能的工業遺存可持續應用新亮點。四高爐東南角新建一座有用容積882立方米的雨水調蓄池，搜集的雨水通過過濾、消毒處理之后，回用于服貿會區域的綠化澆灑，既有用減輕排水系統壓力，下降內澇風險，又下降供水可她卻根本不敢出聲，因為怕小姑娘以為她和花壇後面的兩隻是同一隻貉，所以才會出聲警告二人。本錢，發揮經濟效益和綠色環保的社會效益。四高爐的頂部還預留后期安裝光伏發電板，助力綠色轉型。服貿會期間，1號館還設置了集中式洽談歇息區、爐芯打卡點等，服務展客商。

大師一向關心它為什么叫四高爐？因為首鋼園區總共有四個高爐，它的排序是四，所以它的俗名用到現在還叫“四高爐”。還有，在四高爐的室外，現在首鋼專門設計了裸眼3D屏，面積超過700平方米，為展會增加了科技感和現代感，為觀眾帶來震動的視覺後果；四高爐的夜景照明將現代會展和工業風貌、天然景觀深度融會，通過富有創意的“點火儀式”開啟夜景尾聲，為本年的服貿會增添了亮麗的風景。無論是白日還是夜間往四高爐，都有獨特的景觀和親身經歷。謝謝。

2024-08-30 16:06:51

邢慧娜:

最后一個問題。

2024-08-30 16:07:15

逐日經濟新聞記者:

服務貿易是國際貿易的主要組成部門，也是國際經貿一起配合的主要領域。請問，商務部在推動服務貿易國際一起配合方面開展了哪些任務？獲得了哪些進展？下一個步驟還有哪些具體舉措？謝謝。

2024-08-30 16:08:24

王東堂:

謝謝您的提問。正如您剛才所說，服務貿易是國際經貿一起配合的主要領域，在推進國際經貿一起配合中發揮著越來越主要的感化。近年來，商務部認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，積極創新服務貿易發展機制，拓展服務貿易國際一起配合，深化服務貿易一起配合內容，持續擴年夜服務貿易的“伴侶圈”。我們重點開展了以下三個方面的任務：

第一，積極拓展多雙邊和區域一起配合機制。今朝，我國已經與英國、德國、新加坡、巴西、阿根廷等15個國家簽署了服務貿易一起配合協議。同時，我們跟金磚國家、上合組織以及中東歐國家達成并實施有關服務貿易一起配合文件，樹立開放一起配合、互利共贏的服務貿易國際一起配合網絡，持續與有關貿易伙伴加強政策溝通、項目對接和研討一起配合。

第二，積極參與服務貿易國際規則制訂。高質量推進實施《區域周全經濟伙伴關系協定》，也就是我們常說的RCEP，積極推進參加《周全與進步跨承平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》進程，也就是我們常說的CPTPP和DEPA，推動區域服務貿易和數字貿易的不受拘束化、方便化，我們還與世界貿易組織67個成員配合達成了《服務貿易國內規制參考文件》，并已在國內失效，持續優化服務貿易發展環境。

第三，著力加強國際一起配合平臺建設。我們推動開展周全深化服務貿易創新發展試點，創新服務貿易的國際一起配合形式，同時也支撐各處所聚焦服務貿易開展國際一起配合創新。好比說，近年來我們支撐威海對韓國、蘇州對新加坡、廈門對金磚國家等開展服務貿易國際一起配合先行先試，進一個步驟晉陞國際一起配合程度。我們還連續舉辦服貿會，在進博會上也設立了服務貿易展區。通過這些平臺載體，為世界各國加強服務貿易一起配合供教學場地給國際性、專業化平臺，積極推動中國年夜市場成為世界交流年夜機遇。

黨的二十屆三中全會提出，要在擴年夜國際一起配合中晉陞開放才能。下一個步驟，商務部將與各部門共同努力，進一個步驟拓展服務貿易國際一起配合網絡，與更多國家商簽服務貿易一起配合協議，豐富一起配合內容，創新一起配合方法。積極發揮處所資源優勢，支撐有條件的地區建設服務貿易國際一起配合園區。繼續辦好服貿會等嚴重展會，不斷優化開放一起配合環境。

謝謝!

2024-08-30 16:11:48

邢慧娜:

明天的發布會就到這里，感謝四位發布人，也感謝列位媒體伴侶。

2024-08-30 16:15:57

長白山下，海蘭江干。蔚藍的天空下，涌動著綠色的生機。一看無際的巨幅原生態“黑色水稻教學畫”鋪陳于吉林省會議室出租延邊朝鮮族自治州和龍市東個人空間城鎮光東村的郊野之間。

　　光東村 國民網記者 王天樂攝

2015年7月，習交流近平總書記到吉林省考核調研。來到光東村，總書記留下了三點希冀：要打出糧食物牌、新農村要進行“廁所反動”舞蹈場地、周全小康哪個少數平易近族也不克不及少。

5年后，家教“年夜道康莊——國民網全媒體調研行”團隊，循著習近平總書記考核的足跡回訪光東村，聆聽新農村發展脈動，感觸感染山鄉巨變。

稻花噴鼻 “共享稻田”拓寬致富路

剛到光東村，一位面貌漆黑、戴著眼小樹屋鏡的年輕人，便領著記者走進稻田。“2015年總書記就站在這里視察農田，現在這是我們村的‘共享稻田’”。這位滿臉驕傲、精力抖擻的小伙子，就是光東村第一書記玄杰。

5年前，家教習近平總書記踏上光東村的田埂，觀察水稻長勢，同共享空間正在進行田間治理的村平易近和農技人員交通，叮囑他們細化增產技術辦法，爭取秋糧豐收。

　　光東村“共享稻田” 國民網記者 王天家教樂攝

現在放眼看往，綠油油的水稻田間，一株株紫稻拼接成“1對1教學國家富強”“平易近族復興”字樣，與青山碧水、藍天白云遙相呼應。

何為“共享稻田”？玄杰說，村委會成立了水稻種植專業一起配合社，把零碎的地盤整合起來，再朋分成塊。一塊100平方米，接收社會認領。每塊地盤的認領價格是1000元，認領人能獲得全套“私家定制”綠色稻米種植服務。稻米成熟后，直接郵寄給認領人。

“共享稻田”占光東舞蹈場地村稻田比例60%。2018年和2019年，光東村捉住東西部協作幫扶無力契機，勝利推介“共享稻田”14000份，獲得效益資金500萬元，直接帶動村平易近年人均增收1萬元。此外，村里還通過發展游玩、平易近宿進步村平易近支出。

　　“年夜道康莊——國民網全媒體調研行”團隊在光東村村平易近家中采訪 李洋攝

70歲的村平易近朱今淑是“共享稻田”試點項目標受害者，她曾在習近平總書記考核調研時扮演朝鮮族歌舞。見到記者和駐村干部，朱今淑阿姨熱情地張羅著，讓年夜伙到她家里嘮一嘮。朱阿姨家干凈整潔、寬敞通透。她樂呵呵地算起了經濟賬：過往，除了種地沒其他支出了，攢不下錢。現在把地盤包出往，一年能得7千元，每人還能分到300斤年夜米。

“‘共享稻田’可直接省往中間商賺差價的環節，農平易近的利潤就更多了。對于共享稻田的認領方而言，他們作為消費者，過往要在全國市場找產品，高價購買的年夜米品質也紛歧定好，共享稻田同樣解決了這些困擾。”延邊州委常委、和龍市委書記金烈對國民網記者表現。

“中國有13億生齒，要靠我們本身穩住糧食生產。糧食也要打出brand，這樣價格好、效益好。”5年來，光東村牢記習近平總書記在這里的殷切叮囑，做活農業文章。

“總書記在調研時，強調要打造糧食物牌，對我觸動很年夜。”回憶起與總書記交通時的場景，淳哲有機年夜米農場無限共享空間公司負責人金君臉上立即綻開了笑臉。

金君是地隧道道的光東村人，多年前返鄉創業后，把所有的精神用在水稻種植和加工上。站在自家的年夜米加工廠里，他指著龐年夜的水稻加工機器，滾滾不絕地介紹著生產加工、銷售的過程。

“你們加工的米賣幾多錢舞蹈教室呀？銷量怎么樣？”

“一斤米最低6塊，均勻價格8塊多，每年我都能所有的銷售一空。”說到這里，金君一臉自得。

“金老板，咱們在哪能買到你的產品？”

“我們年夜米重要做外銷，現在也做線上銷售。可以加教學我微信，直接購買。”

“在網上怎么買？您這年夜米有brand嗎？”

教學“我剛做稻米的時候，注冊了‘嗎西達’brand，朝鮮語就是好吃的意思，總書記來過后，叮囑我們要做糧食物牌，我又注冊了‘海蘭江干光東村’，在電商平臺直接搜就能找到，很好認。”

說起光東村的年夜米產業發展，玄杰有著明確的思緒：“年夜米產業是我們村扶貧產業中的主要氣力。未來，我們計劃打造‘和龍年夜米’，將bran舞蹈教室d著名度打出往，給村平易近帶來更多支出。”

鄉村美 “廁所反動”讓“藍玉華的皮膚很白，眼珠子亮，牙齒亮，頭髮烏黑柔軟，容貌端莊美麗，但因為愛美，她總是打扮得奢侈華麗。掩蓋了她原本便利”更便利

零下20-30攝氏度的氣溫，上廁所要到室外的旱廁，凍得哆發抖嗦，下雪還得防著滑倒。東北農村生涯，旱廁可以說是最艱苦的一面。

2015年，習近平總書記在光東村調研時特別提出“廁所反動”的問題，“新農村建設也要不舞蹈教室斷推進，要來個‘廁所反動’，讓農村群眾用上衛生的廁所。”

5年后走在光東村，途徑兩旁的花朵競相開放，噴鼻氣撲個人空間鼻。家家戶戶的院落里，不再有能夠產生異味的旱廁。

“小廁所”連著“年夜平易近生”，關系著“年夜文明”。廁所問題不是大事，解決起來并非易事。“對于東北農村來說，旱廁改革最難的是污水排放問題，現在光東村采用的是集中污水管網方法。”和龍市住建局副局長顧亭邊說邊帶著記者走進村平易近崔昌海家。

　　光東村“廁所反動”讓村平易近從旱廁用上了衛生的廁所 國民網記者 王天樂攝

距離主屋幾米開外的天井里，原來的旱廁已然撤除。主屋的一側，即是村里集中改革的室內衛生間。推開衛生間門，潔白的墻壁、乳白色的地磚一塵不染，坐便器、洗手池、淋浴器、洗衣機等一應俱全，跟城里的衛生間比起來，也絕不遜色。

“我們現在用上了室內衛生間，特教學場地別便利、衛生”“冬天不冷，夏日也不會有異味了”“感謝當局為我們改革了廁所”……在村里走訪時，聽到最小樹屋多，即是村平易近們對“廁所反動”頻頻點贊。

說起這個話題，朱今淑白叟連連感謝。她高興地說，“東北的冬天特別冷，上廁所就是遭罪。現在的衛生廁所便利又干凈！”除了環境潔凈，朱今淑對于村容村貌、全村亮化也特別滿意，“早晨的村里很美麗！”

5年來，和龍市投資1700萬元用于光東村“廁所反動”和集中污水管網改革，現在，全村210戶村平易近都用上了免費的室”整天想著想著吃點零食自己動手，真的太難了。內衛生間，209戶家庭完成了支線管網接收，本年新建成的兩座污水處理設備瑜伽教室讓村平易近“便利”更便利。

光東村的“廁所反動”，是和龍市農村人居環境新變化的一個縮影。延邊州委常委、和龍市委書記金烈表現，到2020年10月，全市的旱廁將所有的清零，污水處理所有的做完，實現農村供水藍玉華搖搖頭，看著他汗流浹背的額頭，輕聲問道：“要不要讓貴妃給你洗澡？”、污水處理、渣滓處理向城市看齊。

蒼生足 小康路上一個不交流克不及少

“紅太陽照邊疆，青山綠水披霞光，長白山下果樹成行，海蘭江干稻花噴鼻……”悅耳動聽的旋律從光東村村委會會議室里飄來。

走進會議室，一群年過花甲的白叟正演繹著朝鮮族跳舞《紅太陽照邊疆》，一招一式別有韻味。

5年前，在統一間會議室里，習近平總書記被這群白叟熱情瀰漫的平易近族跳舞吸引，駐足欣賞。

“習近平總書記稱贊我們朝鮮族群眾跳舞跳得好，一招一式就是紛歧樣。”回憶起當時的場景，朝鮮族風俗扮演隊隊長金鐘日言語間吐露出滿滿的喜悅與幸福。

　　光東村村平易近正在扮演朝鮮族風俗跳舞 李洋攝

在這里，習近平指出，周全小康一個也不克不及少，哪個少數平易近族也不克不及少，大師要過上周全小康的生涯。

發展產業是貧困生齒穩定脫貧、群眾過上小康生涯的最基礎途徑和長久之策。除了年夜米產業，舞蹈教室光東村還安身平易近族特點，著力發展風俗游玩和鄉村平易近宿。

離村委會不遠，一棟“兩端翹立如飛鶴、中間平行如船”的方形小屋掩映在絢麗的花1對1教學叢中。小屋里，延邊光東朝鮮族風俗游玩服務無限公司負責人楊麗娜熟稔地介紹：“光東村現在是家喻戶曉的游玩村，像這樣的平易近宿有60家。我們雇用貧困戶駕駛觀光電瓶車，還聘請村里的朝鮮族跳舞扮演隊，能幫助多個貧困戶就業。”

聽到這，玄杰不由得接過話茬：“幾年來，村里的平易近宿產業發展迅猛，一到游玩淡季，基礎天天爆滿，生意好得不得了，給村平易近增添了一筆不菲的支出。外埠游客還喜歡到村平易近家的年夜炕上坐坐、嘮嘮家常，吃吃打糕、喝喝米酒，聽白叟講抗戰故事，一會兒，人氣財氣都來了小樹屋。”

　　光東村平易近宿 李洋攝

“跟以前紛歧1對1教學樣了，越來越多的人都來我們村游玩，現在我們跳教學場地舞隊一年能演100多場，以前最多也就30場。”聊起這幾年的生涯變化，金鐘日眉開眼笑：“村里給了良多分紅補貼，看病也有醫保不消愁。”

談及光東村的未來發展，玄杰的心里有一張清楚的規劃圖：下一個步驟將繼續發展糧食產業，把“共享稻田”推廣出往。還要推進鄉村游玩，打好“平易近宿+風俗”的組合牌。他盼望，通過盡力讓光東村有更好的發展遠景，讓更多的年輕人愿意返鄉創業，一路把家鄉建設得加倍漂亮。

小康不小康，關鍵看老鄉。光東村，這個總書記到訪過的漂亮村莊，5年來發生了宏大的變化。村平易近的笑臉掛在臉上，期盼著的周全小康生涯也正一個步驟一個步驟變為現實。

   

國務院新聞辦新聞局局瑜伽教室長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師上午好。歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會，明天我們繼續舉行“推動小樹屋高質量發展”系列主題新聞發布會，我們很是高興邀請到司法部副部長王振江師長教師介紹情況，并答覆大師關心的問題。列席明天新聞發布會的還有：司法部公共法令服務治理局局長楊向斌師長教師，行政執法協調監督局負責人孔祥泉師長教師，她的皮膚白皙無瑕，眉目如畫，笑起來眼齒亮，美得像仙女下凡。立法二局負責人姜杉師長教師。

上面，我們起首請王振江師長教師作介紹。

2024-09-06 10:00:59

司法部副部長 王振江:

密斯們、師長教師們，列位記者伴侶，大師上午好！很是高興和我的三位同事一路列席明天的新聞發布會，向大師介紹司法行政任務推動高質量發展的情況。

起首，我對大師長期以來對司法行政任務的關心、支撐和幫助，表現衷心感謝！

高質量發展是建設社會主義現代化國家的重要任務，是新時代的硬事理。司法部堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，深刻踐行習近平法治思惟，聚焦推動高質量發展，完全、準確、周全貫徹新發展理念，認真貫徹落實黨中心、國務院各項決策安排，盡力為高質量發展創造既充滿活氣又安寧有序的法治環境。上面，我重點向大師介紹五個方面的情況：

第一，安身新發展階段，盡力以高質量立法推動高質量發展。往年以來，圍繞推動高質量發展，司法部堅持凸起重點、急用先行，制訂修訂公正競爭審查條例、國務院關于經營者集中申報標準的規定等行政法規，著力為各類經營主體公正參與市場競爭營造傑出環境。完成審查修正會計法、統計法、增值稅法、關稅法等法令草案，推動健全宏觀經濟管理體系。出臺無人駕駛航空器飛行治理暫行條例、國際郵輪在中華國民共和國口岸靠港補給的規定等行政法規，促進新興產業發展。制訂修訂生態保護補償條例、碳排放權買賣治理暫行條例、耗費臭氧層物質治理條例等行政法規，完美落實綠水青山就是金山銀山理念的體制和機制。

下面我說的這些，是部門立法項目。從總體上看，2023年司法部共審查完成51件立法項目，同比增長96.2%。本年截至今朝，我們已審查完成各類立法項目39件。下一個步驟，我們將周全實行當局立法審查職責，不斷加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，為黨和國家事業發展供給加倍無力的法制保證。

第二，清算妨礙全國統一市場和公正競爭的規定和做法，盡力推動構建全國統一年夜市場。根據國務院安排，司法部已完成對所有的現行有用600多部行政法規的集中清算，并組織開展修正和廢止一些行政法規，重點清算不合家教適高質量發展請求、晦氣于營商環境優化和全國統一年夜市場建設、有違公正競爭的有關規定和內容。同時，我們依照黨中心、國務院安排，正在牽頭開展觸及不服等對待企業法令法規政策的周全清算，旨在打消隱性壁壘，減低企業軌制性買賣本錢。

第三，更好發揮法治引領、規范、保證感化，盡力推進一流法治化營商環境建設。大師了私密空間解，法治是最好的營商環境。司法部始終把推進建設一流法治化營商環境作為主要任務扛在肩上，往年報請國務院安排開展了晉陞行政執法質量三年行動計劃，依法糾正不作為、亂作為、粗魯執法、執法不規范等執法領域里的凸起問題，特別是重點加強觸及企業行政執法監督力度，規范涉舞蹈場地企行政檢查。同時，我們還報請國務院撤消和調整9個領域33個罰款事項，草擬并由國務院印發實施《關于進一個步驟規范和監督罰款設定與實施的指導意見》，著力破解企業和群眾反應強烈的亂罰款等凸起問題。

第四，聚焦經營主體所需所盼，盡力供給高質量法令服務。我們深刻開展面向企業的法治宣傳，弘揚法治精力、契約精力，盡力營造誠信守約的市場環境和氛圍。持續深化公證減證便平易近，向社會公布規范33類81項證明資料清單，刪減不舞蹈教室用要的證明資料116項，有用解決循環證明、無謂證明等問題。加強金融、知識產權、互聯網等新興領域牴觸糾紛調解任務，支撐鼓勵行業協會商會等設立國民調解組織，今朝已樹立各類商會國民調解組織3600多個。調解在推動高質量發展、維護社會和諧穩定方面發揮著越來越主要的感化。

第五，深刻推進涉外法治任務，盡力服務保證高程度對外開放。我們加速健全系統完備的涉外法令法規體系，和有關部門一路做好對外關系法、外國國家寬免法等主要法令法規研討草擬、審查修正任務。加速晉陞涉外法令服務程度，支撐北京、上海、廣東、海南等地推進國際商事仲裁中間建設，強化律師、公證、商事調解等方面的涉外法令任務。截至今朝，中國律師事務所已在37個國家和地區設立了207家分支機構，涉外律師有1.2萬多人，推廣“涉外公證+領事認證”一體聯辦，無力服務我國國民和企業“走出往”。

在新征程上，各級司法行政機關將深入領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”，求真務實、擔當作為，為以中國式現代化周全推進強國建設、平易近族復興偉業作出新的更年夜貢獻。

我先介紹這些，上面由我和我的同事答覆大師的提問，謝謝。

2024-09-06 10:12:04

壽小麗:

謝謝王振江副部長的介紹，上面我們進進提問環節，提問前請通報一下地點的新聞機構，請大師開始舉手提問。

2024-09-06 10:12:24

中心廣播電視總臺央視記者:

黨的二十屆三中全會在構建高程度社會主義市場經濟體制，以及健全推動經濟高質量發展的體制機制、健全宏觀經濟管理體系等方面作出周全安排。請問在這些方面，下一個步驟有哪些具體的立法項目？謝謝。

2024-09-06 10:17:27

王振江:

這個問題請立法二局姜杉師長教師答覆。

2024-09-06 10:17:38

司法部立法二局負責人 姜杉:

謝謝您的提問。黨的二十屆三中全會對構建高程度的市場1對1教學經濟體制、推動經濟高質量發展等體制機制，健全宏觀經濟管理體系等方面做出周全安排。下一個步驟，司法部將在以下幾個方面的重點領域推進相關立法。

在構建全國統一年夜市場、優化營商環境等方面。我們正會同有關部門加速推進反不正當競爭法的修正，為各類經營者公正參與市場競爭創造傑出軌制環境；健全拖欠企業賬款清償法令法規體系，修訂保證中小企業款項付出條例等。

在防范化解金融領域風險、促進資本市場安康穩定發展等方面。我們將加速修訂銀行業監督治理法等金融領域的法令法規，進一個步驟健全金融監管體系；制訂國務院關于規范中介機構為公司公開發行股票供給服務的規定等法規，推動進步上市公司質量、保護投資者符合法規權益。此外，有關部門正在抓緊研討草擬金融法草案，司法部也參加了相關任務。

在深化動力治理體制改造、晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度等方面。落實推進動力等行業天然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改造、完美戰略性礦產資源探產供銷儲統籌和銜接體系等安排請求，我們會同有關部門草擬了《動力法（草案）》《礦產資源法（修訂草案）》，今朝都已經提請全國人年夜常委會審議，下一個步驟司法部將共同全國人年夜有關方面加速推進立法進程。

在建設更高程度開放型經濟新體制、打造貿易強國軌制支撐等方面。我們正與有關部門研討修訂《對外貿易法》《海關法》等法令法規，主動對接國際高標準經貿規則，擴年夜自立開放，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢，推動監管創新，營造有利于新業態新形式發展的軌制環境。謝謝。

2024-09-06 10:17:56

總臺央廣網記者:

請詳細介紹一下黨的二十屆三中全會通過的《決定》中對周全依法治國提出了哪些新的請求，司法部在接下來將采取哪些舉措來落實這些新的請求？謝謝。

2024-09-06 10:22:01

王振江:

這個問題我來答覆，感謝這位記者的提問。司法部黨組把學習好貫徹好全會精力作為當前和今后一個時期的一項嚴重政治任務，第一時間召開黨組會、黨員干部年夜會，舉行黨組理論中間組集體學習，傳達學習習近平總書記主要講話精力和全會精力，扎實推進法治領域改造各項任務的貫徹落實。

黨的二十屆三中全會在周全依法治國上作出了一系列嚴重理論創新，安排了一系列嚴重改造舉措，進一個步驟豐富發展了習近平法治思惟，拓展了社會主義法治國家建設的廣度和深度。重要體現在以下幾個方面：

一是明確提出“法治是中國式現代化的主要保證”“在法治軌道上深化改造、推進中國式現代化”，深入闡明了法治在中國式現代化中的主要位置和感化。

二是將“中國特點社會主義法治體系加倍完美，社會主義法治國家建設達到更高程度”，納進進一個步驟周全深化改造總目標，使周全依法治國總目標與周全深化改造戰略安排加倍銜接協同。

三是將堅持周全依法治國確定為進一個步驟周全深化改造“六個堅持”的嚴重原則之一，強調要做到改造和法治相統一，嚴重改造于法有據，進一個教學步驟彰顯了在法治軌道上深化改造的鮮明導向。

四是《決定》各個章節都觸及法治建設，將法治融進各領域體制機制改造，進一個步驟實化細化了黨的二十年夜“周全推進國家各方面任務法治化”的決策安排。

五是圍繞“完美中國特點社會主義法治體系”作出專章安排，從5個方面提出一系列嚴重改造舉措，著力廢除制約影響周全依法治國的體制機制障礙。

對司法部來講，全會安排的這些法治領域改造任務，既是主要任務，也是嚴重任務。我們將緊扣推進高質量發展這個主題，加倍自覺在中國式現代化的年夜局中來思慮、謀劃、推進司法行政任務，以釘釘子精力抓好貫徹落實。特別是要實行好中心依法治國辦設在司法部這一主要職責，統抓協調立法、執法、司法、遵法和涉外法治各環節改造，實現法治領域改造的系個人空間統集成、協同高效。

我就介紹這些，謝謝大師。

2024-09-06 10:22:21

封面新聞記者:

行政復議是化解行政爭議、依法同等保護國民和法人等方面的主要途徑之一，請介紹一下本年司法部在推進行政復議服務高質量發展方面的情況？謝謝。

2024-09-06 10:27:52

王振江:

這個請孔祥泉師長教師答覆。

2024-09-06 10:28:02

司法部行政執法協調監督局負責人 孔祥泉:

謝謝您的提問。行政復議是當局系統自我糾錯的監督軌制息爭決行政爭議的救濟軌制，是維護國民群眾和企業符合法規權益的主要渠道。司法部深刻貫徹黨中心、國務院決策安排，認真實行國務院行政復議機構職責，周全加強行政復議任務，充足發揮行政復議化解行政爭議的主渠道感化，為高質量發展保駕護航。

一是做深做實實質性化解行政爭議。推動修訂行政復議法，進一個步驟擴年夜行政復議范圍，將更多的行政爭議吸納到行政復議渠道來解決。本年上半年，各級司法行政機關新收行政復議案件29.2萬件，辦結22.5萬件，新收案件數量同比增長150%。這個增長幅度還是比較年夜的。經行政復議后，有20.2萬件案件沒有瑜伽教室再進進行政訴訟法式，行政復議案件案結事了率達到了89.4%，比2023年進步了12.6個百分點。

二是監催促進嚴格規范公平文明執法。指導各級司法行政機關積極落實新修訂的行政復議法規定的監督制約機制，切實加強行政復議個案糾錯和類案規范。本年上半年糾正違法和不當行政行為2.4萬件，家教糾錯率為13.7%，有用規范了一批行政不作為、法式違法、亂罰款問題。針對行政執法個人空間存在的個性問題，制發了行政復議意見書、建議書2734份，附帶審查行政規范性文件357件。

三是助力優化法治化營商環境。各級司法行政機關積極加強觸及經營主體行政復議任務，辦理行政協議、行政賠償、限制競爭等新類型觸及經營主體行政復議案件2328件。本年上半年，新收各類經營主體申請的行政復議案件3.1萬件，辦結2.3萬件，為涉案經營主體挽回經濟損掉101.7億元，無力維護了各類經營主體符合法規權益。司法部會同國家發改委、全國工商聯在全國范圍內開展行政復議護航企業高質量發展專項行動，提出5個方面18項具體舉措，周全晉陞觸及經營主體行政復議任務的質效。謝謝。

2024-09-06 10:28:13

國民日報記者:

黨的二十屆三中全會提出“健全覆蓋城鄉的公共法令服務體系”，請問司法手下一個步驟將若何推進這項任務？謝謝。

2024-09-06 10:31:57

司法部公共法令服務治理局局長 楊向斌:

謝謝您的提問，也感謝大師關心公共法令服務任務。實際上公共法令服務是與我們的任務生涯親密相關的一項任務，能夠在座的記者都有過請律師、辦公證這樣的經歷。所以我們說，公共法令服務實際上是周全依法治國的基礎性、服務性、保證性任務，也是我們保證和改良平易近生的主要舉措。建設覆蓋城鄉的公共法令服務體系，這是在黨的十八屆四中全會提出并安排的，經過十年的規劃、建設和發展，到今朝我國覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法令服務體系已經基礎建成。到今朝為止，全國共有各類法令服務機瑜伽場地構75.4萬個，專業法令服務人員399.7萬人，我們建成了59萬個公共法令服務實體平臺，60多萬個鄉村（社區）配備法令顧問，同時我們公共法令服務熱線、中國法令服務網也周全建成并規范運行，廣年夜法令服務任務者每年辦理各類業務4000多萬件，公共法令服務在服務經濟社會發展、維護公正正義、促進社會和諧穩定中發揮了主要感化。剛才也提到了，黨的二十屆三中全會強調要“健全覆蓋城鄉的公共法令服務體系”，落實三中全會的安排請求，我們將重點做好幾個任務：一是要加強統籌規劃，重要是編制好公共法令服務體系“十五五”規劃，對“十五五”期間公共法令服務體系建設各項任務進行統籌設定和安排。二是要推進城鄉、區域平衡發展，我國地年夜物博，東西部發展不服衡，解決公教學共法令服務資源不服衡的問題需求我們采取硬實的辦法，重要是要樹立健全法令服務資源依法跨區域的流動機制，深化律師行業東中西部對口幫扶，同時研共享空間討實施“法援西部”計劃，把我們正在做的“援躲律師服務團”“法令服務 助老護老”“法在身邊 助殘護殘”等各項brand活動引向深刻，不斷晉陞公共法令服務的平衡性和可及性。三是鼓勵、引導社會氣力參與，從事公益法令服務是社會各界的工作，我但是再也沒有，因為她真的很清楚的感覺到他對她的關心是真心的，而且他也不是不關心她，就夠了，真的。們要樹立健全志愿者開展法令服務的軌制機制，積極培養一批專業的公益法令服務機構，推進公共法令服務供給主體多元化。四是晉陞質量和公信力，重要是完美公共法令服務的監督治理軌制規范，構建起行政監管、行業協會自律、法令服務機構自治、社會氣力監督協同聯動、共管共治的監督工作格式。總的目標就是要以高質量的公共法令服務更好滿足國民群眾的需求，不斷晉陞國民群眾法治獲得感和滿意度。謝謝。

2024-09-06 10“什麼樣的未來幸福？你知道他家的情況，但你知道他家沒有人，家裡也沒有傭人，什麼都需要他一個人做？媽媽不同意！這:32:12

南邊日報南邊+記者:

近年來，“率性執法”“粗魯執法”“小過重罰”等執法亂象在一些處所時有發生，損害了國民、企業的符合法規權益。請問針對此類問題，司法部有哪些解決辦法？謝謝。

2024-09-06 10:38:57

王振江:

您提的這個問題很有現實意義，也很有針對性，請行政執法協調監督局孔祥泉師長教師答覆這個問題。

2024-09-06 10:39:14

孔祥泉:

謝謝您1對1教學的提問。針對您剛才提到的這些問題，往年以來，司法部在健全行政裁量權基準軌制、強化行政執法協調監督等方面采取了一系列的務實舉措，推動各地區各部門行政執法程度穩步晉陞。下一個步驟，我們還將做好以下任務：

第一，組織開展行政執法凸起問題專項整治。聚焦國民群眾反應強烈的“一刀切”執法、“粗魯執法”等問題，組織處所有關部門梳理各領域執法凸起問題清單，集中開展整治和專項監督。推進行政執法監督與12345政務服務便平易近熱線等監督渠道信息共享，充足發揮行政執法批評建議平臺感化，切實保護群眾符合法規權益。

第二，健全行政裁量權基準軌制。催促指導處所有關部門廣泛樹立并完美行政處罰等領域行政裁量權基準軌制，統一行政執法標準，規范行使執法裁量權，切實解決行政處罰類案分歧罰等瑜伽場地凸起問題。

第三，規范罰款的設定和實施。司法部催促各地各部門積極貫徹落實國務院提出的有關請求，指導監督有關部門在設定罰款時，綜合考慮經濟社會發展程度、行業特點等原因，公道設定罰款；在實施罰款時，統籌考慮當事人的主觀過錯、獲利情況，合適過罰相當原則，防止當事人所受的處罰與違法違規的水平不婚配。

第四，晉陞行政執法人員才能素質。周全落實執業資格治理和持證上崗軌制，健全執法人員準進和加入機制，最年夜限制減少執法不作為、亂作為等問題。周全落實行政執法責任制，完美行政執法人員常態化培訓機制，不斷強化行政執法人員政治素養、專業程度和廉潔意識。謝“誰知道呢？總之，我不同意所有人都為這樁婚事背鍋。”謝。

交流

2024-09-06 10:39:28

新黃河客戶端記者:

我們了解綠水青山就是金山銀山。我的問題是，近年來采取了哪些立法舉措來完美生態文明軌制體系，促進人與天然和諧共生的現代化？謝謝。

2024-09-06 10:41:24

王振江:

感謝您的提問，這個問題交流請立法二局的姜杉師長教師答覆。

2024-09-06 10:41:50

姜杉:

謝謝您的提問。近年來，國民群眾對生態環境方面的請求越來越高，高質量的發展也離不開人與天然的和諧共生。在這個領域，法治建設的主要性是不問可知的。正像剛才振江副部長說的，司法部安身職責，重點是完美落實“綠共享空間水青山就是金山銀山”理念的體制機制，加強立法對協同推進降碳、減污、擴綠、增長的保證效能和感化。具體而言，將重點開展以下幾方面任務：

一是深刻貫徹落實黨的二十屆三中全會關于完美生態文明基礎體制的安排請求，會同有關方面草擬《國家公園法（草案）》《耕地保護和質量晉陞法（草案）》等法令法規，推進以國家公園為主體的天然保護地體系建設，完美高標準農田建設。

二是圍繞樹立健全生態保護補償機制，會同國家發展改造委等部門制訂出臺《生態保護補償條例》，貫徹落實黨中心、國務院關于生態保護補償的決策安排，將各地區各部門在實踐中卓有成效的經驗和做法，以綜合性、基礎性行政法規的情勢予以鞏固和拓展，確立了生態保護補償基礎軌制規則。

三是貫徹落實積極穩妥推進碳達峰碳中和請求，會同生態環境部制訂出臺《碳排放權買賣治理暫行條例》，明確全國碳排放權買賣及相關活動的監管體制，構建起全國碳排放權買賣的基礎軌制框架。

四是貫徹落實有關環境風險管控的請求，會同生態環境部修訂出臺《耗費臭氧層物質治理條例》，進一個步驟完美相關監管辦法。

我就介紹這些情況，謝謝大師。

2024-09-06 10:42:08

噴鼻港紫荊雜志記者:

仲裁是國際通行的糾紛解決途徑，請問在健全國際商事仲裁軌制、培養仲裁機構等方面還有哪些具體舉措？謝謝。

2024-09-06 10:50:34

王振江:

這個問題請楊向斌師長教師答覆。

2024-09-06 10:50:45

楊向斌:

謝謝您的提問。正如你所說，仲裁是國際通行的商事糾紛解決機制，對一個國家、一個地區的投資貿易和經濟發展起著非常主要的感化，這次黨的二十屆三中全會《決定》中屢次說起了仲裁，明確請求要深化仲裁軌制改造，健全國際商事仲裁和調解軌制，培養國際一流仲裁機構，推進海事仲裁軌制規則創新。體現了黨中心對仲裁任務和仲裁事業發展的高度重視，我們落實三中全會安排請求，將著重在推進仲裁改造方面，抓好三個方面任務：

一是加速完美仲裁法令軌制規則。當前，我們正在推進仲裁法的修正，修訂草案已經國務院常務會議討論并原則通過。這次仲裁法修訂是我國仲裁法頒布30年來的一次周全修訂，重要是著眼于解決仲裁軌制和實踐中的凸起問題，主動對標國際先進規則，充實完美涉外仲裁軌制相關內容，目標是健全完美具有中國特點、與國際通行規則相融通的仲裁法令軌制，著力進步我國仲裁的國際影響力，更好發揮仲裁服務經濟社會發展和擴年夜開放的感化。

二是扎實推進仲裁公信力建設。伴隨著我國經濟社會的疾速發展，仲裁事業也發展很是快，今朝我國共設立282家仲裁機構，仲裁員和機構任務人員達8萬余人，累計辦理案件500多萬起，涉案標的額8萬多億元，當事人觸及全球100多個國家和地區。此中，僅2023年全國仲裁機構就辦理了仲裁案件60.7萬件，同比增長27.8%，標的總額是1.16萬億元，同比增長17.7%。可見，發展確實很是的敏捷，也很有成效。下一個步驟，我們要在仲裁的公信力高低工夫，因為公信力是仲裁的性命力，要進一個步驟完美仲裁機構建設和運行機制，周全加強對仲裁機構、仲裁員隊伍的監督治理，盡力為國民群眾供給加倍優質高效的仲裁服務。

三是切小樹屋實晉陞仲裁的國際競爭力。剛才王振江副部長已經講到了，我們現在正在積極推進國際商事仲裁中間建設。2023年，試點地區的8家仲裁機構共辦理案件7.9萬件，標的額6000億元，占全國標的總額52%；辦結的涉外案件量占到全國涉外案件總量的72%，標的額占全國涉外標的總額的69%。自2022年啟動以來，國際商事仲裁中間建設推進很快，獲得了積極成效。

接下來，我們將深刻推進國際商事仲裁中間建設，依照三中全會的安排請求，著力培養一批國際一流舞蹈場地的仲裁機構，啟動國際一流仲裁機構培養工程，打造國際一流仲裁機構brand，推動仲裁更好發揮在服務高質量發展和高程度開放中的積極感化。謝謝。

2024-09-06 10:51:01

新華社記者:

推動高質量發展要把各級當局行為納進法治軌道，司法部承擔著統籌推進法治當局建設的責任，請問下一個步驟將若何推進依法行政任務？謝謝。

2024-09-06 10:53:57

王振江:

感謝您的提問，這個問題我來答覆。法治當局建設是周全依法治國的重點任務和主體工程，黨的二十屆三中全會對深刻推進依法行政作出系統安排，司法部始終把深刻推進依法行政擺在主要地位，將重點推進以下四方面任務：

一是推進當局機構、職能、權限、法式、責任法定化。深刻推進依法行政，必須用法治給行政權力定規矩、劃界線。我們將加速推進行政執法監督條例、行政規范性文件制訂法式條例等立法項目，進一個步驟推動當局行為的法治化。同時，嚴格貫徹落實《嚴重行政決策法式暫行條例》，推進完美嚴重決策、規范性文件符合法規性審查機制，強化符合法規性審查剛性約束。

二是加強當局立法審查。這次全會初次提出“加強當局立法審查”。司法部作為國務院法制機構，我們將進一個步驟完美當局立法審查軌制機制，創新當局立法審查方法方式，周全晉陞審查質效，不斷進步立法質量和效力。在這項任務中，尤其是要結合新形勢、新請求、新任務，凸起問題導向，進一個步驟晉陞軌制辦法的針對性、有用性和可操縱性。

三是加強行政執法協調監督。行政執法一頭連著當局，一頭連著群眾，直接關系群教學場地眾對黨和當局的信賴、對法治的信念。本年中辦國辦印發了《關于加強行政執法協調監管工作體系建設的意見》，司法部將依照黨中心、國務院安排，到本年年末基礎建成省、市、縣、鄉四級全覆蓋的行政執法監管工作體系，同時完美監督軌制、創新監督方法、強化綜合協調，加速實現對行政執法任務的全方位、全流程、常態化、長效化監督。

四是健全行政復議體制機制。我們高度重視發揮行政復議公平高效、便平易近為平易近的軌制優勢和化解行政爭議的主渠道感化，特別是加強觸及經營主體行政復議的任務。往年全國各級行政復議機構新收案件38.5萬件，同比增長了42.7%，辦結了35.2萬件，行政復議案件的數量初次超過了行政訴訟的案件量。此中，辦理地盤治理領域案件17000件、知識產權領域案件2899件、生態環境領域案件2764件；全年辦理各類經營主體申請的行政復議案件達到39800件，為經營主體挽回經濟損掉103.9億元，為服務保證高質量發展發揮了主要感化。謝謝。

2024-09-06 10:54:15

南邊都會報記者:

近年來，行政規范性文件質量有所晉陞，但一些處所亂發文、“紅頭文件”良莠不齊等情況還存在，請問在解決這些問題方面有何舉措？謝謝。

2024-09-06 10:57:39

王振江:

這個問題請行政執法協調監督局孔祥泉師長教師答覆。

2024-09-06 10:57:49

孔祥泉:

謝謝您的提問。制訂行交流政規范性文件是各地當局依法實行經濟社會治理職能的主要方法。黨的二十屆三中全會對完美規范性文件符合法規性審查機制作出了明確安排，對加強規范性文件制訂和治理、有用遏制亂發文、“奇葩”政策文件出臺等具有主要意義。司法部將安身職責，做好以下幾方面任務：

瑜伽教室

一是加強軌制規范建設。行政規范性文件制訂法式條例已列進本年的國務院立法任務計劃，我們將積極推進研討草擬任務，在立法中進一個步驟明確行政規范性文件的概念、范圍和制訂主體、法式和責任，晉陞行政規范性文件制訂治理的法治化程度。

二是加強審查隊伍才能建設。我們將加強對各地各部門的業務指導，推進開展行政規范性文件審查人員培訓輪訓，周全晉陞符合法規性審查隊伍的政治素養和專業才能。組織評選行政規范性文件符合法規性審查任務的典範案例，總結推廣典範經驗做法，為審查人員供給任務指引。

三是樹立數據信息平臺。推進各地區各部門樹立行政規范性文件符合法規性審查治理信息平臺，通過互聯互通、數據共享，加強統計剖析，實現對行政規范性文件的動態化、精細化治理，切實進步審查質效。

四是推進符合法規性審查機制區域一體化建設。總結長三角區域行政規范性文件符合法規性審查機制一體化建設經驗。加鼎力度支撐京津冀、粵港澳年夜灣區和成渝等地區樹立健全行政規范性文件審查標準的溝通協調機制，進步政策制訂統一性、規則分歧性和執行協異性。謝謝。

2024-09-06 10:57:59

法治日報記者:

高程度對外開放離不開高程度法令服務，請問司法部在充足發揮律師在涉外法令服務任務中的感化方面采取了哪些舉措，獲得了哪些成效？謝謝。

2024-09-06 11:03:58

王振江:

這個屬于公共法令服務的范疇，請向斌師長教師答覆。

2024-09-06 11:04:13

楊向斌:

謝謝您的提問。正如你剛才所說，高程度對外開放離不開高程度的法令服務。推動法令服務的高質量、高程度，也是這些年我們推進涉外法治任務的一項主要內容。司法部積極發展涉外法令服務，特別是剛才提到的律師涉外服務，因為律師是我們法令服務的一個主要組成部門，盡力以高質量涉外法令服務來保證高程度對外開放，應該說辦法是無力的，成效也很是明顯。重要體現在以下幾個方面：

一是積極推進國際一流律師事務所培養任務。支撐引導一批綜合實力強的涉外律師事務所加速進進國際一流律師事務所行列。我們會同有關部門完美政策保證辦法，支撐中國律師“走出往”，與2018年比擬，我國律師事務地點境外的分支機構數量增長了69.67%，在建強保護我國海內好處的法治平安鏈中發揮了積極感化。

二是持續加強涉外律師人才培養。司法部先后舉辦了3期涉外法令人才高級研修班、10期公職律師公司律師涉外法令服務人才培訓班，指導全國律協舉辦律師涉外業務培訓班，共培訓律師1400多名；我們會同教導部實施涉外律師標的目的的法令碩士研討生培養項目，累計招生培養近1500人。

三是重視發揮港澳律師在涉外法令服務想到這裡，他真的不管怎麼想都覺得不舒服。中的感化。司法部牽頭樹立粵港澳年夜灣區法令服務會商機制，促進粵港澳三地法令服務人才培養與交通一起配合。特別是積極推進粵港澳年夜灣區律師執業試點任務，本年組織實施了試點刻日延長后初次粵港澳年夜灣區律師執業考試。截至今朝，司法部已經順利舉辦了4次考試，有1800多名港澳律師報名參加了考試，有482人獲得了粵港澳年夜灣區律師執業證書。通過試點，一批具有豐富跨境法令服務經會議室出租驗的港澳律師進進內地律師隊伍，無力晉陞了涉外法令服務、涉外律師服務的才能和程度，為保證高質量發展和高程度開放發揮了積極感化。謝謝。

2024-09-06 11:04:33

壽小麗:

最后兩個問題。

2024-09-06 11:08:48

海報新聞記者:

教導、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，請問司法部在健全完美教導、科技、人才法令軌制方面做了哪些任務？謝謝。

2024-09-06 11:11:32

王振江:

這個問題請立法二局姜杉師長教師答覆。

2024-09-06 11:11:42

姜杉:

謝謝您的提問。黨的二十屆三中全會對教導、科技、人才等方面的任務提出了許多新的更高請求。司法部堅持深刻實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，在健全完美教導、科技、人才法令軌制方面，重點開展了以下任務。

一是圍繞深化科技體制改造、進步科技獎勵質量，修正國家科學技術獎勵條例，進一個步驟加強黨中心對科技獎勵任務的集中統一領導，更好發揮新型舉國體制優勢，激勵科技創新，促進科技結果轉化。

二是圍繞加強知識產權保護、促進創新發展，修正專利法實施細則，進一個步驟完美專利申請和審查軌制，加強專利保護和專利服務，并新增外觀設計國際申請特別規定等內容，強化與《專利一起配合條約》《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》等國際規則的銜接。新修正的實施細則有利于促進專利創造、保護和運用，支撐周全創新，更好滿足創新驅動發展和高程度對外開放的需求。

三是圍繞加強學位治理任務、完美高層次人才培養機制，會同有關部門制訂學位法，進一個步驟完美學位治理體制，細化和明確學位授予條件和法式，更好保護學位申請人的符合法規權益，保證學位質量，培養擔當平易近族復興年夜任的時代新人。

今朝，司法部正在會同有關單位抓緊推進科學技術普及法、國家天然科學基金條例等法令、行政法規的修訂任務。下一個步驟，司法部將深刻學習貫徹黨的二十屆三中全會精力，聚焦統籌推進教導科技人才體制機制一體改造、晉陞國家創新體系整體效能等安排請求，積極推進相關領域立法，為構建支撐周全創新體制機制供給無力軌制保證。謝謝。

2024-09-06 11:11:52

壽小麗:

最后一題。

2024-09-06 11:20:28

紅星新聞記者:

當前，我國與世界的會議室出租聯系日益緊密，國民、企業“走出往”的數量不斷增添。請問下一個步驟在加強涉外法治建設，維護我國國民、企業在海內的符合法規好處方面有何考慮？謝謝。

2024-09-06 11:20:40

王振江:

感謝這位記者伴侶的提問，您提的這個問題很好，也很是主要。隨著我國對外開放的深刻推進，國民、企業“走出往”的數量不斷增添，同時面臨的各類法令和平安風險也越來越多，從這個角度講，我們必須加強海內平安保證才能建設，維護我國國民、法人在海內的符合法規好處。我們將發揮中心依法治國辦設在司法部的統籌協調優勢，慢慢樹立一體推進涉外立法、執法、司法、遵法和法令服務、法治人才培養的任務機制。在維護我國國民、企業海內符合法規好處方面，我們將重點抓好以下幾方面任務：

一是完美涉外法令法規體系。今朝，我國專門涉外法令有50多部，含有涉外條款的法令有150多部，對維護我國國民和企業海內符合法規權益發揮了主要感化。當前，我國涉外法令法規體系還存在一些單薄點、空缺區。下一個步驟，司法部將會同有關部門加速推進有關法令法規的制修訂任務，該立的立、該改的改、該廢的廢、該釋的釋，為維護我國國民、企業海內符合法規權益供給加倍無力的軌制支撐。

二是為國民企業“走出往”供給優質高效法令服務。往年以來，我們推進首批150余家全國涉外法令服務示范機構創建任務，支撐我國律地點“一帶一路”沿線國家設立服務網點，遴選295家公證機構與駐外使領館配合開展海內遠程視頻公證，不斷晉陞涉外法令服務才能。接下來，我們還將加速培養一批國際一流的仲裁機構個人空間和律師事務所，建好“一帶一路”法令服務綜合平臺，完美域外法令查明機制，切實強化“走出往”企業和國民符合法規權益保護。

三是深刻開展國際執法司法一起配合。今朝，我國已經和88個國家簽署雙邊司法協助條約，與18個國家簽署移管被判刑人條約；年均辦理國際刑事司法協助請求300多件、平易近商事請求3000多件。下一個步驟，我們將積極推動與更多國家商簽雙邊司法協助條約、移管被判刑人條約，進一個步驟擴年夜執法司法一起配合“覆蓋面”。

四是加速培養高素質法治人才。我們將會同有關方面，加速建設國家級涉外法治研討基地，加強涉外律師人才培養，加速儲備一批實務型高端涉外律師人才，組建涉外仲裁員才庫，盡力為我國國民、企業“走出往”供給法治人才支撐。謝謝大師。

2024-09-06 11:21:02

壽小麗:

謝謝王振江副部長，謝謝列位發布人，也謝謝列位記者伴侶，明天的新聞發布會就到這里，大師再見。

2024-09-06 11:21:25

中國網/中國發展門戶網訊 年夜數據與信息技術的迅猛發展及其與物理世界的深度融會，構成了絕後繁榮的網絡社會。網絡社會中個體緊密聯系，交互頻繁，呈現出開放、高效、交互、個性化等特征。網絡社會重塑了傳統社會中的通訊與交互方法，釋放了社會交互中蘊含的宏大生產力。與此同時，網絡社會中出現了電信詐騙、隱私泄漏、網絡暴力、網絡公害、算法歧視等種種問題，給社會次序與平安帶來新的挑戰。為摸索若何應對該挑戰，尋找網絡社會管理途徑，推動國家管理現代化建設，本文在 3 個典範的網絡社會場景下，剖析與闡明網絡社會管理關鍵挑戰，并從芯片、系統和算法 3 個層面提出網絡社會現代管理的技術對策。

網絡社會管理的挑戰

本文在用戶成分管理、網絡行為管理和算法管理 3 個典範場景下，起首剖析網絡社會中碰到的新問題，及其對經濟、社會與平安形成的風險，并進一個步驟闡明管理這些問題所碰到的關鍵挑戰。

用戶成分管理面臨嚴峻挑戰

網絡用戶信息泄露事務層出不窮。在享用互聯網帶來的方便的同時，用戶也將個人瑜伽教室信息上傳到了互聯網中。這些信息往往帶有應用者的隱私，一旦出現數據泄露，會產生嚴重影響。隱私數據必須滿足“無限公開”原則，即只要授權用戶——通過成分認證的用戶，才幹搜刮到授權允許訪問的信息。例如，2014 年，國內兩個年夜型物流公司的內部網絡系統遭到黑客攻擊，1 400 多萬條快遞信息遭到泄露；迄今為止最年夜的數據泄露變亂發生在 2013 年 8 月，黑客獲取了 30 億雅虎用戶的姓名、誕生每日天期等隱私信息，給用戶帶來了極年夜的平安隱患。攻擊者可以應用被泄露的隱私數據，應用被攻擊者的成分在網絡上發布傳播新聞，以獲取宏大的好處，形成嚴重的影響。

現有網絡訪問把持成分認證技術存在嚴重平安隱患。今朝最常見的成分認證技術為靜態口令認證技術，每一個用戶都擁有一個用戶名/密碼。當用戶申請訪問時，系統對用戶的用戶名和對應的密碼進行驗證，這種方式簡單且有用。但隨著互聯網的發展，這種簡單的方式也開始顯現出弊病。算力的晉陞使得攻擊者可以對密碼進行窮舉攻擊，共享空間這一攻擊方法在用戶個人隱私信息泄露時會變得加倍有用——攻擊者可以通過用戶的隱私信息推測用戶的密碼，從而下降攻擊者的時間本錢。同時有調查顯示對于大批分歧的賬戶，絕年夜多數用戶選擇應用雷同或許數量遠小于賬戶數量的靜態密碼，是以假如攻擊者勝利攻擊了某用戶的賬戶，那么該用戶的其他賬戶大要率受也會到攻擊者的攻擊。動態口令技術是由靜態口令技術演變而來的，相較于靜態口令其具有更好的平安性，能夠短暫地維護用戶的信息平安。除此之外，若軟件系統自己存在破綻，攻擊者也可以通過該破綻獲取訪問寄存驗證口令的服務器的權限或能夠直接訪問某用戶，如黑客對智能汽車、智能家居設備的進侵事務也屢屢發生。是以軟件自己能夠存在的破綻也是在設計成分認證技術中所需求考慮的問題。

用戶成分虛擬偽裝技術演進迅猛。在沒有強無力的用戶成分認證與治理手腕的條件下，當用戶的信息出現泄露時，攻擊者可以應用泄露的隱私信息，訪問被攻擊者的賬戶以達成攻擊目標。相反，當用戶數據沒有泄露時，攻擊者也可以通過模擬偽造用戶的數據來實現攻擊。現有的研討任務表白，攻擊者可以通過對抗樣本天生偽裝的用戶聲音，通過偽基站來偽造虛假的通訊成分信息及通過對抗攻擊的方式天生能夠誤導成分識別系統的圖像等。假充公檢法來進行電信詐騙就是一個典範的例子，攻擊者應用特別計算機軟件，通過偽造、假充執法人員成分的方法，向被攻擊者索藍玉華的皮膚很白，眼珠子亮，牙齒亮，頭髮烏黑柔軟，容貌端莊美麗，但因為愛美，她總是打扮得奢侈華麗。掩蓋了她原本要錢財以達到本身的目標。在 2017 年中心電視臺 3·15 晚會中，掌管人現場演示了通過一張天生的照片并通過了人臉識別系統。除此之外，攻擊者通過特別的網絡軟件偽造聲音，偽造特別成分發送短信、撥打電話、天生圖片的事例屢見不鮮，是以加強網絡用戶成分認證及規范行為勢在必行。

綜上，無論用戶數據能否存在泄露的情況，攻擊者總能采取手腕偽造用戶成分，以謀取本身的好處。是以我們強調網絡用戶成分管理的主要性，將其看作網絡社會發展中一個主要且亟待解決的問題。上述問題重要存在于軟件層面，而硬件方面存在的問題也會影響用戶數據的隱私，進而產生一系列的信息平安問題。

 網絡行為管理面臨緊迫挑戰

網絡空間在給人們帶來不受拘束表達的方便的同時，網絡空間中的個體及群體行為也正變得異常龐雜，並且龍蛇混雜、良莠不齊。不良網絡內容泛濫、網絡違法犯法活動猖狂、網絡空間對抗與博弈等違法違規網絡行為已平日里，裴家總是靜悄悄的，今天卻熱鬧非凡——當然比不上藍府——偌大的院子裡有六桌宴席。非常喜慶。經愈演愈烈，嚴重威脅網絡空間與現實社會的平安穩定與安康發展。

不良網絡內容泛濫。互聯網與數字技術的蓬勃發展，一方面帶來了豐富的信息內容，另一方面也帶來了虛假謠言、低俗拜金、暴力反動等不良網絡內容的泛濫。虛假謠言信息內容在網絡空間中大舉傳播、滋長舒展會嚴重影響社會次序，已經成為一至公害。短視頻平臺和直播平臺存在大批低俗內容，應用主播搭訕、誘惑打賞等低俗手腕博人眼球，傳播如種族歧視、性別歧視、拜金主義等不良內容。網絡游戲平臺存在大批血腥、暴力、可怕等不良內容，宣揚暴力極端主義、可怕主義等極端思惟。這些不良網絡內容應用鉆法令空子、打擦邊球等方法誘導年夜眾點擊與關注并從中取利，對網平易近尤其是未成年人和青少年人構成不良導向，影響身心安康。

網絡違法犯法活動猖狂。網絡空間中的網絡詐騙、網絡賭博、網絡傳銷、網絡不符合法令集資等違法犯法活動非常猖狂。中國互聯網絡信息中間統計發現，截至 2022 年 6 月，我國 17.8% 的網平易近曾經遭受過網絡詐騙，舞蹈教室較 2021 年增添了 1.2 個百分點，此中占比最多的網絡詐騙包含虛假中獎信息詐騙、網絡購物詐騙、假充老友詐騙和釣魚網站詐騙等。中國司法年夜數據研討院剖析了從 2017 年 1 月至 2021 年 12 月我國信息網絡犯法案件的特點和趨勢，發現網絡詐騙罪案件量占比最高，達到 36.5%。這些網絡詐騙案件多以辦理貸款、假充別人成分、虛假僱用舞蹈教室等方法或話術來欺騙受益人，給受益人財產形成嚴重損掉，並且今朝網絡犯法案件量呈現出逐年上升的趨勢，需求非分特別重私密空間視。

網絡空間虛假信息傳播與博弈。網絡空間已教學經成為領土、領海、領空之外的第四種主權邊境。網絡“水軍”、網絡公關等產生的虛假信息傳播與博弈已經成為常態。網絡平臺的虛假實體、虛擬用戶背后的操控系統能夠冠冕堂皇應用各種技術手腕，系統傳播虛假信息、謠言、偏見，實現輿情對抗與博弈，已經成為迫害網絡空間內容平安的嚴重威脅。

 算法管理面臨多維度挑戰

近年來，以機器學習算法為主導的人工智能技術已成為各年夜網絡平臺的焦點驅動力，其在加快信息傳播、便捷蒼生生涯、繁榮數字經濟和促進社會發展等方面發揮了主要感化。與此同時，由于在公正性、通明性和平安性方面的缺點，機器學習算法的分歧理應用對網絡社會的正常次序帶來了多維度挑戰，影響到社會公正公平、網平易近符合法規權益及虛擬財產平安等諸多方面。算法的應用風險和管理挑戰已成為各界關注的焦點。

算法歧視廣泛存在。基于年夜數據與機器學習算法的自動決策系統被廣泛用于供給個性化的輔助決策，例如電影推薦、貸款申請、廣告投放、求職和約會等。算法歧視是指由數據和算法的傾向性導致的決策偏見。一種典範的算法歧視被稱作年夜數據“殺熟”，其表現為同物分歧價，平臺算法依據年夜數據推斷用戶的價格敏感度，并針對性地進行差異化商品標價。北京市消費者協會 2022 年發布的《年夜數據“殺熟”問題調查報告》顯示超六成受訪者曾遭受過年夜數據“殺熟”，而購物、游玩與外賣類網絡平臺是年夜數據“殺熟”的重災區。網絡平臺算法也常存在性別與種族偏見。2019 年，臉書公司開展了一次算法中立性測試，測試通過算法向全球投放科研崗位的僱用廣告，在所有的人為環節都保證性別中立的條件下，算法最終產生了有性別偏見的廣告展現結果。可以看出，網絡平臺中的算法歧視不僅損害用戶的符合法規權益，同時影響社會應有的公正公平，擾亂社會正常次序。形成算法歧視廣泛存在的重要緣由是算法的價值預設和數據的采集傾向：起首，算法由網絡平臺所設計和研發，自己蘊含預設的價值偏見，并非完整客觀；其次，算法依賴的訓練數據往往并非中立，數據采集范圍存在傾向，形成算法異化，構成算法歧視。

算法平安風險日益凸顯。研討表白深度神經網絡等算法存在內生的懦弱性，攻擊者能夠應用渺小的對抗擾動或后門攻擊，在物理世界實現對算法決策的肆意操縱。對抗魯棒性和泛化才能等表達才能的缺點，教學場地導致了深度學習算法在應用領域中，尤其是自動駕駛、智能醫療等容錯率低的關鍵應用中的交流潛在平安隱患。例如，人臉識別算法具有高準確率、高效力、非接觸性識別等優點，成為網絡平臺成分驗證的主流方法之一。2021 年 RealAI 公司應用基于算法破綻特制的眼鏡，勝利欺騙了 19 款mobile_phone搭載的人臉識別共享空間算法。另一項研討顯示，將一張用簡單打印出的涂鴉貼畫貼在真實的路牌上，就可以“困惑”人工智能自動駕駛系統，使其做出錯誤決策。隨著深度學習技術的廣泛應用，算法平安隱患帶來的風險日益凸顯，逐漸成為制約網絡平臺與人工智能技術發展的瓶頸。

“黑盒”算法監管困難重重。平臺算法管理的另一挑戰來自監管困難。一方面，網絡平臺用戶的所見只要算法輸出，難以監督算法的決策過程。另一方面，由于年夜多算法屬于不通明的“黑盒”算法，人類難以懂得算法畢竟若何做出決策，平臺監管者同樣難以判斷算法決策能否公正、公道、可托賴。部門網絡平臺還能夠以商業機密為由，迴避外界對算法的監管。打開“黑箱”算法，將算法隱患與風險置于在監管視野之內，是算法管理的基礎和需要條件。

網絡社會管理的技術對策

 基于平安芯片與管控系統的管理對策

由于移動辦公已經成為日常任務形式，當局、醫療、金融等并非最高平安等級的部門與行業，必須要在內部訪問單位的業務內網處理日常業務，需求量宏大。鑒于內網高平安性請求，常用的平安網關、虛擬專用網絡（VPN）等網絡平安技術無法保證內外網訪問的平安。

要從最基礎上疾速解決和緩解上述網絡平安問題，必須從網絡平安芯片底層設計做起。一方面保護數據資源免于非授權訪問、改動，另一方面，樹立芯片級平安通訊專用通道，實現數據和通道兩個方面的芯片級戰略化平安隔離。網絡平家教安芯片底層設計的重要優勢在于增添系統平安性的同時，極年夜地進步數據處理效力，戰略化的平安隔離，規避了以易用性為代價的簡單物理隔離。具體而言，應用純軟件的方式實現網絡平安加解密、成分其實她猜對了，因為當爸爸走近裴總，透露他打算把女兒嫁給他，以換取對女兒的救命之恩時，裴總立即搖頭，毫不猶豫地拒認證、網絡進侵檢測等算法存在較多缺點，如執行各類算法的時間較長、資教學場地源耗費較年夜，且難以實現密鑰等機密資源的平安存儲。是以，集成一種或多種密碼算法的集成電路芯片，即平安芯片，可從硬件層面來解決上述問題，在增添系統平安性的同時，可極年夜地進步效力。

傳統的舞蹈場地網絡平安芯片防護如圖 1 所私密空間示，這種任務形式雖然能夠實現對網絡傳輸的加密，在硬件層面保護敏感數據通訊平安，但系統自己不難遭到網絡攻擊，很難保證本身平安。針對以上問題，我們提出了新型網絡平安管控芯片和系統的架構，重要包括數據平安單元、網絡平安管控單元與網絡數據處理單元，如圖 2 所示，實現敏感數據的隔離、網絡訪問把持、平安形式熱切換、成分的認證校驗。網絡數據處理單元，與加解密算法把持引擎進行通訊，應用加解密算法把持引擎對共享空間當前數據包中的載荷進行加解密，并完成網絡協議中的校驗。

如圖 3 所示，基于網絡平安管控芯片，研發基于平安管控芯片的平安智能終端（例如移動終端），構建內外網平安管控的軟硬件生態，實現內、外網平安的全方位管控，進而構成完整自立可控的產業生態。通過以上軟硬件技術，可以保證應用新型網絡平安芯片的智能終端既可以不受拘束訪問外網，也共享空間可以平安訪問內網數據，同時確保內網數據不會通過設備泄露到外網。

 系統與應用層管理對策

網絡成分和網絡行為管理困難的重要難點在于網絡空間中與成分和行為相關的數據類型多樣化、數據1對1教學非結構化、數據規模龐年夜、數據動態性、數據呈孤島狀分布且不暢通等，導致難以對網絡實體成分和網絡行為進行表征、識別與關聯，缺少有用的檢測技術，從而難以識別用戶成分并阻斷違法違規網絡行為。近幾年來隨著年夜數據剖析、天然語言懂得、數據聯邦、多方計算等信息技術的疾速發展，為網絡成分和網絡行為管理思緒帶來新的啟示。

通過制訂網絡成分表征標準并樹立多方聯合計算與數據暢通框架解決網絡成分識別、關聯與認證問題。構建針對網絡實體的標準化成分表征類似于給每個網絡實體發放一個成分證，該成分證記錄了網絡實體的各種屬性，并且獲得權威部門的可托認證。標準化成分表征可以有用解決網絡成分識別、關聯與認證問題。構建標準化成分表征需求借助多模態機器學習技術融會多種類型數據進行屬性推理，應用小樣本學習與遷移學習技術解決標注樣本稀疏問題，應用數據聯邦與多方計算技術解決數據孤島與不暢通問題等。

通過制訂網絡行為表征標準并樹立私密空間多方聯合計算與數據暢通框架解決網絡行為識別、檢測與管理問題。網絡行為管理可以借鑒網絡成分管理的思惟，構建標準化網絡行為表征，解決網絡行為管理問題。在進行網絡行為表征時，由于網絡行為具有較強的動態性和階段性，處于不斷發展變化中，是以需舞蹈教室求額外考慮時效性。為解決該問題，可以應用數據流實時剖析技術及時決策和推理，也可以通過構建事務知識圖譜以厘清網絡行為的階段性變化特征。

 算法層管理對策

發展算法的可解釋性是算法層管理的焦點。可解釋性是打開“黑箱”算法的鑰匙，算法決策機理的通明化是監管與管理算法的先決基礎，是防止算法歧視與風險，保證決策可托、正當和感性的主要約束。算法的解釋方式重要包含兩年夜類：① 事前解釋，普通指具有高度通明性的自解釋算法，可直接被用戶檢查和懂得，如常用的決策樹、邏輯回歸算法等。在高風險的領域中，如醫療輔助系統，應當應用這類自解釋算法。② 事后解釋，普通指應用解釋性東西對半通明、不通明的復雜算法進行解釋。例如，歸因東西是一類常用的解釋性東西，它的解釋可以答覆算法決策是依據哪些目標特征做出的，并可精細地量化每個目標特征對最終決策所作出的貢獻度；另一類博弈交互東西的解釋可以答覆算法建模了哪些類型的知識點，進而可根據這些知識點的質量，解釋算法的各種平安性指標，如在對抗攻擊下的算法魯棒性，或在新的測試環境下的算法穩定性等。

發展第三方算法審計機構是算法管理的有用途徑。其目標是對平臺算法能否符合法規、合規進行客觀鑒定。算法審計機構可以由當局監管部門牽頭，協同業業自律組織、專家學者等組成，也可依照市場化原則培養獨立的第三方算法審計機構從事該項任務。具體算法審計流程為：① 第三方組織根據委托審計主體的請求，制訂專門的審計目標與實施計劃。② 審計人員對平臺的系統設置裝備擺設和算法設計文檔、運行記錄等進行查驗，通過人工或自動測試東西進行技術測試，獲取相關信息，進行剖析取證。③ 審計人員以法令法規、行政部門指導制訂的法式合規標準個人空間體系為依據對審計證據進行審計評估，并根據國家強制性標準、推薦性標準區分分歧的合規水平。④ 審計人員提出初步小樹屋審計意見與法式合規建議，并與被審計平臺就其公道性與需要性進行溝通交通，審慎得出審計結果并出具審計報告，作為平臺合規性驗證和歸責處罰的依據。算法審計應掌握以下原則：① 堅持持續、動態審計。隨著平臺算法的更換新的資料演變，能夠出現難以預知的增量風險，是以應持續開展動態算法審計。② 遵守分類、分級原則。應根據平臺算法性質及運行環境制訂相應的審計計劃，對重點領域的高風險算法要加強審計。 ③ 固守保密原則。審計機構和審計人員應當對觸及平臺算法模子的訓練數據集、用戶數據等構成平臺焦點競爭力的商業機密嚴格予以保密。

網絡社會現代管理的政策冰涼。建議

隨著信息化程度慢慢晉陞，信息技術嵌進網絡社會管理的成分管理、行為管理和算法管理等各層面各環節，與法令、市場、平臺自治規則一路發揮著主要感化。現代網絡社會管理仍存在嚴峻挑戰，需求多方協同盡力，在此提出 3 點建議。

加速研發網絡平安管控芯片和系統，衝破我國網絡社會管理中的“洽商”問題。網絡平安技術後期焦點重要集中在軟件和應用開發，而網絡平安硬件平臺作為其載體，國產化產品的年夜規模應用即將進進加快期，國家和市場關注度及重視水平正在疾速晉陞。黨的二十年夜報告中提出“加強企業主導的產學研深度融會，強化目標導向，進步科技結果轉化和產業化程度。強化企業科技創新主體位置，發揮科技型骨干企業引領支撐感化，營造有利于科技型中小微企業成長的傑出環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融會”，建議我國企業發揮市場主體的優勢感化，積極聯合高校、研討院所等開展網絡平安芯片及硬件平臺相關理論和技術的研討，強化在網絡平安芯片與管控系統、平安可托操縱系統、密碼算法與硬件平臺技術等方面的國產化治理，實現全鏈條的自立可控。明確網絡平安芯片關鍵產品國產化、密碼算法國產化與網絡平安硬件平臺國產化的政策請求，制訂關鍵產品審查備案軌制，組織產業鏈調研，適時發布國產化攙扶政策。

面向網絡/電信詐騙等嚴重國計平易近生問題，發展隱私計算技術，建設平安的數據共享平臺，推進平臺間的數據共享。網絡/電信詐騙等網絡社會不良行為常采用技術手腕隱匿行跡，難以在單一數據源中被及時地檢測和教學場地發現。我們建議在當局監管下，建設平安的數據共享平臺，在保護用戶隱私和避免數據濫用的條件下，整合多方數據源，實現對隱蔽不良行為的有用探測和發現。樹立平安的數據共享平臺應當滿足以下請求：① 制訂統一的數據標準和接口，明確多方數據共享形式，支撐數據的高效共享與交換；② 樹立數據分級治理體系，公道確定共享范圍，避免數據濫用共享空間；③ 發展隱私計算技術，防范隱私數據泄露，保證共享數據平安；④ 確定共享數據的權利與義務，保證數據共享體系的長效運行。

樹立第三方算法審計軌制，培養第三方算法審計專業機構。鑒于算法審計技術的復雜性，在當局監教學場地管過程中，可以由監管部門牽頭，協同業業自律組織、專家學者等組成第三方，對網絡平臺算法設計的公正性、可解釋性、平安性等開展審計。長遠來看，應當依照市場化原則培養獨立的第三方算法審計機構（類似專業的財務審計機構）承擔該項任務。對此，可以采取分步走的辦法，先由相關部門如工業和信息化部、中心網信辦、國家市場監督治理總局、司法部等部門會商研擬計劃，鼓勵若干信譽傑出、有實力的司法鑒定中間在內部設立算法審計部門，接收當局或司法機關的委托，從事算法審計和鑒定任務。待市場條件成熟、有足夠的市場業務容量后，鼓勵成立專門的算法審計機構，作為獨立的市場運營主體，開展算法審計業務。即通過算法審計，實現“借力打力”，由技術引發的問題還通過技術手腕來解決，促進網絡社會的“科技向善”。

（作者：王平輝、裴紅斌、趙俊船、秦濤、沈超、管曉宏，西安路況年夜學 智能網絡與網絡平安教導部重點實驗室；劉東亮，西安路況年夜學 法學院；《中國科學院院刊》供稿）

   

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

密斯們、師長教師們，大師上午好。歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。明天我們繼續舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，我們邀請到國家醫療保證局局長章軻師長教師，請他向大師介紹情況，并答覆大師關心的問題。列席明天發布會的還有：國家醫療保證局副局長李滔密斯，副局長顏清輝師長教師。

現在，先請章軻師長教師作介紹。

2024-09-10 10:00:57

國家醫療保證局局長 章軻:

密斯們、師長教師們，列位記者伴侶，大師上午好。起首感謝社會各界和媒體伴侶們長期以來對醫保事業的關心、懂得和支撐。

習近平總書記深入指出，我們樹立全平易近醫保軌制的最基礎目標，就是要奮力解除全體國民的疾病醫療后顧之憂。黨的二十年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心堅持以國民為中間的1對1教學發展理念，高度重視保證和改良平易近生，持續加強對醫保任務的周全領導和統籌謀劃，樹立了全世界規模最年夜的醫療保證網。國家醫保局堅決貫徹落實黨中心嚴重決策安排，鼎力弘揚三明醫改經驗，加強醫保軌制頂層設計，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和管理，實現了醫保覆蓋面從小到年夜、保證程度從低到高、治理服務從有到優的轉變，持續進步國民群眾獲得感。

我們堅持軌制建設，規范完美醫保體系。樹立健全基礎醫療保險、年夜病保險、醫療救助三重梯次減負的基礎醫療保證軌制，制訂醫保待遇清單，統一全國醫保藥品目錄，推動全國范圍內醫保軌制、政策和保證范圍規范統一。穩步進步醫保的籌資程度，健全參保長效機制，基礎醫保年度參保率穩定在95%擺佈，基金出入規模穩固。堅持盡力而為、實事求是，科學確定保證范圍和標準，職工醫保、居平易近醫保政策范圍內住院價格報銷比例分別穩定在80%和70%擺佈。

我們堅持國民至上，晉陞保證內涵質量。鞏固晉陞住院保證程度，開展門診慢特病保證，周全樹立職工醫保通俗門診統籌和城鄉居平易近高血壓、糖尿病門診用藥保證機制。整合城鄉居平易近基礎醫療保險軌制，合并實施職工醫保和生養保險，增強統籌基金共濟才能，進步參保群眾待遇保證程度。加速健全重特年夜疾病醫療保險和救助軌制，樹立防范化解因病返貧致貧風險長效機制。積極應對生齒老齡化，穩步推進長期護理保險軌制試點，已經覆蓋49個城市、1.8億人。落實積極生養支撐辦法，已有20個省份和新疆生產建設兵團將試管嬰兒等輔助生殖技術項目納進醫保付出范圍。

我們堅持深化改造，增進群眾安康福祉。軌制化常態化開展藥品耗材集采，國家先后組織9批藥品集采和4批次高值醫用耗材集采，同時指導和推動處所針對國家集采以外的品種開展集采。深化醫療服務改造，樹立動態調整機制，盡最年夜盡力體現醫務人員勞動支出。創新目錄準進談判，目錄內藥品達3088種，覆蓋常用藥和特別疾病、罕見病用藥，過往用不起的新藥好藥相繼納進目錄。深化醫保付出方法改造，推動醫療機構優化支出結構、規范診療行為。

我們堅持數智賦能，增強運行治理才能。建玉成國統一的醫保信息平臺，實現醫保數據規范化治理。開展掛網藥品價格管理，強化醫藥價格風險監測與處置，推進定點藥店藥品價格監測比價，藥品價格加倍通明，群眾選擇加倍便利。加強醫保基金監管，持續開展飛行檢查和專項整治，深化智能監控和年夜數據應用，推進藥品追溯碼應用，樹立完美舉報獎勵機制，公開曝光違法典範案件，規范醫保小樹屋基金應用，守好群眾的“救命錢”。

我們堅持服務導向，優化醫保公共服務。健全經辦治理服務體系，將合適條件的村衛生室納進醫保結算范圍，讓國民群眾享用抵家門口的醫保服務。搭建醫保服務網廳和mobile_phoneApp，奉行醫保碼、移動付出，方便群眾“網上辦”“掌上辦”。我們加強異地就醫直接結算，實現通俗門診價格和高血壓、糖尿病等5種門診慢特病治療價格跨省直接結算縣域可及，有序擴年夜跨省直接結算病種范圍。推進醫保領域“高效辦成一件事”，優化參保繳費、轉移接續、待遇享用、價格結算等環節流程，便利群眾就醫購藥。

新時代新征程，國家醫保局將深刻貫徹落實黨的二十屆三中全會精力，堅定不移貫徹落實習近平總書記關于醫保領域的主要唆使指示精力，奮力推動醫保高質量發展，為強國建設、平易近族復興偉業貢獻醫保氣力。

我就介紹這些，謝謝。

2024-09-10 10:17:05

邢慧娜:

謝謝章局長的介紹。上面進進到答問環節，歡迎大師舉手提問，提問前請先通報地點的新聞機構。

2024-09-10 10:19:17

經濟日報社記者:

我們了解，黨的二十屆三中全會提出要健全社會保證體系，公眾非常關注醫保體系的建設情況，我們關注到國家醫保局比來提出健全“1+3+N”多層次醫療保證體系，可否介紹一下有關的任務設定？謝謝。

2024-09-10 10:49:16

章軻:

這個問題我來答覆。醫療保證是國民群眾很是主要的一個保證內容，國民群眾對不斷完美和發展醫療保證有著很是高的希冀。基礎醫療保證的體系，重要涵蓋三個方面：第一，就是大師很是熟習的職工醫保、居平易近醫保，這是我們講的基礎醫療保險。第舞蹈場地二，困難群眾醫療救助，我們在2023年給8020萬困難群眾舞蹈場地供給了參保救助，所以大師經常關心的是，那些特困人員或沒有支出的、沉痾的患者怎么參保？這個請大師安心，國家很是關心困難群眾參保問題，我們對瑜伽場地困難群眾給予全額或部門資助，支撐他們參保。第三，是年夜病保險，這個詞相對生疏，也經常會有伴侶問我，說我們要不要買年夜病保險，上哪里往買？其實，參加居平易近醫保的伴侶們是不需求單獨買年夜病保險的，這是附加在基礎醫保框架內的第二重保證。只會議室出租需參教學場地加了城鄉居平易近醫保，自動就獲得年夜病保險的資格。為什么有時候大師感觸感染不到呢？是因為我們現在實行了“一站式結算”。假如參保人在就醫看病，特別是住院過程中，個人花費超過了必定額度，年夜病保險自動啟動，能夠幫大師更多的節省個人自付價格。有時候我們仔細觀察一下出院結算單，從年夜病保險付出這一欄中就能找到。這是我們基礎醫保交流體系的三重保證。

但這三重保證比擬國民群眾日益增長的醫療安康需求還有很年夜差距，凸起體現在三個方面的牴觸。第一，基礎醫保由于籌資程度局限，良多貴的藥是很難保證的，這種局限性和國民群眾需求的無限性是有牴觸的。第二，基礎醫保軌制相對統一。但這個統一性，和全國各地經濟社會發展程度的差異性，以及分歧地區疾病譜的差異性又有牴觸。第三，基礎醫保的規則、目錄有必定穩定性，不克不及隨時調整，也很難做到出一個新藥、一種新技術就能夠納進目錄。這和藥品、器械，包含醫療技術的疾速發展變化也有必定牴觸。

怎么來解決這些牴觸？我們依照黨中心、國務院安排請求，特別是這些年來中心很是明確的請求我們構建多層次醫療保證體系。這個多層次除了基礎醫保之外，還有什么？最重要的是以下幾個方面：惠平易近保，就是當局支撐的一種保險。還有其他商業安康保險、慈悲、工會合作，以及一些其他基金。這些氣力的參與，不僅能夠滿足國民群眾多樣的、差異的、疾速變化的醫療安康保證需求，同時也和基礎醫療保證構成一個彼此補充的結合。這就是“3”和“N”的關系。

“1”是為了多層次醫療保證體系能夠有用運轉，國家醫保局正在積極推動數智技術，就是供給基礎信息平臺。這個基礎信息平臺包含：“一人一檔”，就是每個人都有一套安康檔；“一藥一碼”，就是每一個藥盒上都有一個追溯碼，將來要能夠追溯到每一盒藥的流向，確保國民群眾能夠吃上“安心藥”；“一單一清分”和“一票一核驗”，商業保險公司和慈悲機構很是關心能不克不及找到正確共享空間的人、拿到真實的票，國家醫保局通過年夜數據技術服務，能夠為多層次醫療保證的參與機構供給這些條件。我們在數字化的基礎上配合一起配合，力爭能夠更有用的滿足國民群眾不斷增長的醫療安康保證需求。

這就是答覆記者伴侶的問題，構建一個以“1”為基礎，“3+N”協同發力的多層次醫療保證體系。謝謝。

2024-09-10 10:49:27

農平易近日報記者:

本年初，國家醫保局發布了醫保領域“高效辦成一件事”重點事項，可否介紹一下當前的任務進展？謝謝。

2024-09-10 11:01:19

章軻:

這個問題請顏清輝同道答覆。

2024-09-10 11:01:36

國家醫療保證局副局長 顏清輝:

感謝記者伴侶的提問。本年以來，國家醫保局貫徹落實國務院有關文件的精力，強調要將“高效辦成一件事”這個理念融進到醫療保證任務的全方位、各方面，力爭“高效辦成每件事”，以熱心的服務利企便平易近。今朝，重點事項辦理時間明顯縮短，流程年夜幅壓減，情勢加倍靈活，我們的參保群眾、醫藥企業以及醫療機構的醫保獲得感都在慢慢增強。

一方面是參保群眾服務親身經歷越來越好。重生兒從“落戶才參保”變成“落地即參保”。以前，重生兒必須先落戶才幹夠辦理參保手續，醫療價格只能先墊付，等落戶參保后再往醫保窗口進行報銷。現在，各地醫保部門通過數據共享，實現了重生兒憑誕生醫學證明就可以在線上參保，參保繳費的均勻時長從年頭的28.私密空間7個任務日壓減到6.4個任務日。重生兒出院以后就能夠直接報銷醫藥價格。職工醫保個人賬戶從“個人獨享”變為“家人共享”。職工醫保只需求在線上申請并綁定怙恃、後代、配頭以及其他近親屬，醫保的個人賬戶就能夠共用。今朝，各地正在抓緊推進這項任務，本年1-7月，職工醫保個人賬戶家庭共濟金額達到227億元。預計到本年年末，各地將實現個人賬戶的省內共濟，來歲起將摸索推動跨省共濟。特別要強調的是，我們的跨省直接結算門診慢特病從5種增添到10種。這也是考慮分歧地區疾病種類的差異，為了滿足群眾對加倍便捷的異地就醫的需求，我們計劃在原有5種病種基礎上再新增慢性梗阻性肺疾病、病毒性肝炎、冠芥蒂、類風濕性關節炎和強直性脊柱炎等5個病種。我們計劃在本年年末前，全國每個區縣都將至多有一家醫療機構能夠供給新增病種的跨省直接結算。別的，我們的職工生養津貼均勻申領周期也縮短到10個任務日內。

第二方面是醫保賦能醫藥行業發展辦法越來越實。為了有用解決醫藥企業關注的賦碼、掛網時間長的問題，我們撤消了藥品賦碼公示環節，常態化受理投訴申訴，藥品賦碼周期由每月一次縮短到每周一次。我們指導各地統一招采信息系統和產品信息標準，制訂標準化的服務指南，簡化掛網操縱流程，醫藥產品掛網申請辦理周期壓縮到15個任務日內。為了緩解醫療機構運營資金壓力，我們將“及時結算合規醫療價格”作為硬性條件，簡化結算環節，全國超九成的統籌地區已經能夠實現按月及時結算醫療價格。我們繼續落實基金預付機制，將“預付金”作為“賦能金”，年頭付出給定點醫療機構，并且向醫保政策執行好的機構進行適當傾斜。

我就答覆這些，謝謝。

2024-09-10 11:01:54

逐日經濟新聞記者:

黨的瑜伽教室二十屆三中全會提出，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和管理，深化醫保付出方法改造。我們關注到近期國家醫保局發布了新版的DRG/DIP分組計劃，請問國家醫保局將采取哪些辦法來落實這些請求，進一個步驟進步高質量發展的才能和程度？謝謝。

2024-09-10 11:02:16

章軻:

謝謝，這個問題請李滔同道答覆。

2024-09-10 11:02:37

國家醫療保證局副局長 李滔:

感謝這位記者伴侶的提問。國家醫保局堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，持續推進醫保付出方法改造。近年來，在住院方面，我們加速推進了DRG/DIP，淺顯地說是按病種病組打包付出方法為主的多元復合醫保付出方法。2023年年末已基礎實現了全國一切統籌地區全覆蓋，總體實現了四個轉變：一是醫保向醫療機構付費從按項目付會議室出租費到按病種病組付費轉變。二是醫保基金結算從原來的“后付制”向現在的“預付制”轉變。三是從手工審核向年夜數據運用轉變。四是促進醫療服務供給從集約治理向精細化治理轉變。我們周全落實“總額預算、考察監督、結余留用、超支分擔”的治理機制，促進了醫療機構規范診療、公道用藥、進步效力、把持本錢，整體下降了參保群眾就醫負擔、節約了時間本錢、促進了醫療醫保醫藥聯動發展和管理。

同時，因為付出方法改造是一個不斷優化、循序漸進的過程。近期，我們聚焦醫療機構反應的分組計劃不夠精細、群眾反應住院天數受限等問題，出臺了按病種病組打包付費的2.0分組計劃，進一個步驟優化了醫保按病種、按病組付費的技術標舞蹈場地準和配套政策，著重明確了特例單議、預付金軌制、意見搜集反饋、協商談判、數據任務組等多項新的任務機制。好比在特例單議方面，對患者因住院時間長、醫療價格高、新藥耗新技術應用比較多、病情復雜的危重癥等特別病例，我們明確了醫療機構可以自立申報、一例一議，醫保部門從頭審核，和醫療機構雙方協商調整付費標準，更好滿足臨床治療和用藥需求，同時也免去高額醫療價格患者看病就醫的后顧之憂。

下一個步驟，國家醫保局將聚焦群眾的急難愁盼，持續深化醫保付出方法改造。一是樹立住院按病種病組，也就是DRG/DIP付費的動態調整機制，更好適應臨床滿足群眾需求，加倍科學精準地進步醫保基金的付出效力。二是健全多元復合的付出體系，摸索合適門診、緊密型醫共體等醫療服務特點的付出方法。三是加強與衛健等部門的協同和聯動，促進三醫配合管理，一路維護大好人平易近群眾的安康權益。謝謝。

2024-09-10 11:02:54

噴鼻港中評社記者:

近期，國家醫保局通報多起欺詐騙保案例，請問醫保部門將若何加強醫保基金監管？守好醫保“錢袋子”？謝謝。

2024-09-10 11:03:44

顏清輝:

感謝您的提問。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心高度重視醫保基金監督工作，作出了一系列決策安排。黨的二十屆三中全會也明確提出，要“加強醫保基金監管”。本年以來，國家醫保局重點抓好三方面任務：

第一方面，堅持嚴打嚴查。持續加年夜飛行檢查力度，我們現在既有明確公開的年度飛檢，也有“四不兩直瑜伽場地”的專項飛檢。截至今朝，一共檢查了30個省份的432家定點醫藥機構，預計本年全年檢查機構的數量將超過過往5年的總和，擴面相對較多。各地加年夜打擊力度，一批涉嫌欺詐騙保的機構被解除協議、移送公安。和以往比擬，本年加倍重視發揮年夜數據的感化，已經通過“糖化血紅卵白”篩查線索查小樹屋實并追回醫保基金近6000萬元，通過“限制性別類診療、檢查、用藥”篩查線索追回醫保基金教學近1400萬元，實現了現場檢查和年夜數據結合下的“精準打擊”。

第二方面，堅持寬嚴相濟。我們用好自查自糾。在國家局飛檢開始前，專門組織全國的定點醫藥機構對照問題清單開展自查自糾，推動醫藥機構加倍自覺規范醫藥服務行為。截至今朝，各級定點醫藥機構已退回醫保資金約30億元。我們用好約談引導，對違規藥店進行約談，催促整改，并向全社會通報，推動定點藥店規范本身行為。我們也特別用好公開曝光。在國家醫保局公眾微信號上公開曝光了一些醫藥機構欺詐騙保的行為，曝光了“糖化血紅卵白”過度檢查、男女檢查項目混雜等違法違規問題，強化了警示震懾效應。

第三方面，堅持標本兼治。摸索樹立醫保付出資格治理辦法，采取類似“駕照扣分”的方法，對相關責任人進行記分，警示教導醫務人員自覺遵照診療規范，主動約束手中的“處方筆”。我們完美醫保基金社會監督員任務機制，更好動員社會各界參與基金監管，相關的指導意見今朝正在向全社會公開征求意見。我們也健全了舉報獎勵機制。2022年以來，全國共發放舉報獎勵2422人次，獎勵金額368萬元，此中3人獲得10萬元以上的獎勵，8人獲得5-10萬的獎勵。我們也盼望通過在座的媒體幫助呼吁和引導，全社會都能夠參與到舉報獎勵的任務中來。

下一個步驟，我們將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，堅決扛起維護醫保基金平安的政治責任，決不讓國民群眾的“看病錢”“救命錢”變成“唐僧肉”。謝謝。

2024-09-10 11:03:54

海報新聞記者:

三明醫改作為全國醫改的主要樣本，其勝利經驗為深化醫改供給了寶貴的借鑒。可否介紹一下醫保領域學習推廣三明醫改的重要做法和成效？謝謝。

2024-09-10 11:04:31

章軻:

感謝您的提問，這個問題我來答覆。一向以來，國家醫保局堅決貫徹落實黨中心、國務院關于推廣三明醫改經驗的決策安排，鼎力推廣三明醫改獲得的軌制性結果，將敢為人先、開拓創新、隨機應變的精力落實到醫保任務的各個環節。起首給大師報告，醫保局的成立自己就是三明醫改經驗的落實。因為我們以前并沒有一個獨立的醫保局，恰是三明醫改摸索出了一個比較勝利的經驗，黨中心才決定在全國各級設立專門的醫療保證局。在任務中，我們鼎力推進以下各項改造：

一是扎實開展藥品耗材的集中帶量采購。借鑒、提煉三明醫改從斬斷藥耗好處鏈條破題的經驗，國家醫保局積極推進醫藥招采軌制改造，常態化、軌制化開展藥品耗材的集中帶量采購，國家共組織開展了9批藥品集采和4批高值醫用耗材集共享空間采，各省均以獨立或許聯盟的方法開展藥耗集采，推動臨床常用的藥品耗材年夜幅降價，為醫藥服務供給側改造創造條件。

二是慢慢完美了醫療服務價格的構成機制。以集中采購為推動力，我們實現了更深層次、更高質量的“騰籠換鳥”，集中采購騰出的價格空間，起首向國民群眾釋放改造紅利，同時為促進體現新質生產力的新吧。” 。”藥教學、新診療項目進進臨床應用騰出空間，也為醫療服務價格調整創造了條件。2021年以來，我們指導全國各省動態調整醫療服務價格，開展醫療服務價格改造試點，摸索樹立適應經濟社會發展、更好發揮當局感化、醫療機構充足參與、公道體現技術勞務價值的醫療服務價格構成新機制。自改造以來，手術、中醫等技術類項目價格有序上調，CT等檢查檢驗項目價格公道降落，調價節奏和經濟社會的發展相婚配。

三是持續推進管用高效的付出機制。實施付出方法改造三年行動計劃，推動構成以按病種付費為主的多元復合式付出方法格式，截至2023年末，全國九成以上的統籌地區已經開展了DRG/DIP付出方法改造，2022年全國三級公立醫院績效考察的結果顯示，三級公立醫院醫療服務的支出占比較上年晉陞了0.7個百分點。

為深刻學習貫徹習近平總書記關于三明醫改任務的主要唆使指示精力，在全國醫保領域進一個步驟推廣三明醫改經驗。本年5月，國家醫保局專門印發了《關于進一個步驟推廣三明醫改經驗 持續推動醫保任務創新發展的告訴》，請求各處所深入領會三明醫改的精力實質，隨機應變摸索原創性、差異化的改造舉措，深化拓展樹立多層次醫療保證體系。文件印發后，各地依照請求積極做好貫徹落實任務，有的省份還在國家文件的基礎上進一個步驟細化制訂了本省的推進計劃，例如廣西專門制訂了推廣三明醫改經驗持續推動醫保任交流務創新發展的任務清單、辦法清單和責任清單。

下一個步驟，國家醫保局將指導各級醫療保證部門堅決貫徹落實習近平總書記的主要唆使指示精力，隨機應變，加年夜醫保改造力度，不斷完美政策、強化治理、優化服務，在持續晉陞醫保治理服務程度的同時，無力促進“三醫”的協同和改造發展，進一個步驟增強國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。謝謝。

20241對1教學-09-10 11:04:47

中心廣播電視總臺央視記者:

我們了解，咱們國家全國統一的醫保信息平臺已經建成應用，請問醫保部門是若何運用這一平臺，為老蒼生供給加倍便捷高效的服務？謝謝。

2024-09-10 11:05:10

章軻:

這個問題請李滔同道答覆。

2024-09-10 11:05:33

李滔:

感謝您的提問。醫保系統通過全國統一的醫保信息平臺實現了醫保結算加倍便捷。醫保信息平臺現在的日均結算量超過了2800萬人次，住院價格結算系統均勻響應的時間僅有0.8秒，有用減輕了群眾在醫院內排隊等待的時間。醫保碼的應用也加倍普及，累計全國已經有11.7億人激活了醫保碼，醫保服務邁進了“碼時代”。群眾可以不消攜帶實體卡，應用mobile_phone或許其他電子私密空間設備激活醫保碼就可以就醫看病報銷。

通過全國統一的醫保信息平臺，服務加倍優化。我們持續完美醫保服務網廳和APP，設置了親情賬戶，為群眾供給“搬抵家里的醫保服務點”和“裝在口袋里的醫保服務廳”。今朝醫保服務網廳和APP實名用戶已經超過了4億人，親情賬戶的用戶超過1.58億人，年夜年夜進步了醫保業務的辦理效力；我們開通了跨省通辦理醫保業務，實現了跨省異地就醫網上備案和直接結算。其他的一些醫保業務，包含醫保信息變更、查詢、關系轉移接也應該是安全，否則，當丈夫回來，看到你因為他病在床上時，他會多麼自責。”續等，也都可以“跨省通辦”。

通過全國統一的醫保信息平臺，保證也加倍無力。該平臺能夠統一、梳理各地、各個統籌區分歧的政策，並且能夠滿足各個統籌區的醫保結算報銷需求；能夠開展基金智能審核，應用年夜數據監測剖析進行基金審核和報銷，及時發現異常情況，精準打擊欺詐騙保行為；能夠推進藥品耗材編碼的標準化，實現“帶碼招標、帶碼采購、帶碼結算”，讓醫保數據在全國范圍內互認、流轉、共享，讓全國醫保結算和藥品耗材價格信息能夠互聯互通、加倍通明。

我們應用全國統一的醫保信息平臺還可以讓服務與群眾加倍貼近。推進醫保經辦全流程數字化服務，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，進步醫保政務服務事項線上的可辦率，打造“15分鐘醫保服務圈”，將醫保信息查詢、異地就醫備案等高頻服務事項下放至鄉鎮（街道）、村和社區來辦理，便利群眾就近辦、身邊辦。謝謝大師。

2024-09-10 11:05:49

封面新聞記者:

黨的二十屆三中全會提出，要健全支撐創新藥和醫療器械的發展機制。請問醫保部門若何推動新技術、新設備、新耗材的臨床轉化？謝謝。

2024-09-10 11:06:23

顏清輝:

謝謝您的提問。國家醫保局一向旗幟鮮明地支撐醫療技術創新，通過完美醫療服務價格政策，促進醫療服務高質量發展。國家醫保局組織專家加速編制國家醫療服務價格項目規范，依照成熟一批發布一批的原則，今朝已經發布了產科、護理等9批立項指南，統一規范相關學科醫療服務價格項目，凸起體現以醫療服務為主導。

針對醫療機構和有關企業盼望加速新技術、新設備、新耗材收費準進的意見，國家醫保局指導各省進一個步驟暢通醫療服務價格項目標新增渠道，對優化嚴重疾病診療計劃或填補診療空缺的嚴重創新項目，開通綠色通道，加速審核；對改進型創新項目，完美現行價格項目，實現兼容，疾速滿足公道收費需求；對其他新增價格項目，加速受理審核進度，充足滿足分歧創新層次新技術、新設備、新耗材的公道收費需求。2022年以來，全國各省每年新增千余項價格項目，會議室出租一批較高質量的創新技術、設備和耗材進進臨床應用，讓創新醫療技術能夠更好地造福于平易近。

下一個步驟，國家醫保局將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精力，加速推進醫療服務價格項目規范編制任務，繼續指導各省醫保局安身臨床價值和創新質量優化新增項目治理，加速受理國家藥監局優先審評審批的醫療器械等嚴重創新技術新增項目申請，推動醫療領域新質生產力發展。同時，我們也會加強創新質量把關，避免低質量假創新擾亂市場環境，擠占醫保基金。我們也盼望有關企業能夠切實晉陞創新質量，做好新增價格項目觸及的高值醫用耗材價格等信息表露，接收社會監督、同業評議。謝謝。

2024-09-10 11:06:33

彭湃新聞記者:

近幾年來，越來越多的慢性病、罕見病藥品被納進醫保，特別是一些昂揚“天價藥共享空間”的納進，顯著減輕了患者負擔，同時也貢獻了良多“靈魂砍價”的名場面。請介紹一下，醫保藥品目錄的整體保證是怎樣的？下一個步驟還有哪些任務考慮？謝謝。

2024-09-10 11:13:12

章軻:

謝謝您的問題，這個問題請李滔同道答覆。

2024-09-10 11:13:25

李滔:

謝謝您的提問。醫保藥品目錄是指醫保基金可以報銷的藥品范圍，目錄內重要包括了西藥、中成藥以及中藥飲片等。國家醫保局成立以來，堅持盡力而為、實事求是，不斷深化醫保藥品目錄改造與治理。

我們堅持動態調整，醫保藥品目錄“每年一調”，及時將合適條件的新藥好藥新增進進醫保目錄，目錄內品種的數量和質量顯著晉陞。6年來，我們累計新調進藥品744種，目錄內的西藥和中成藥的數量從2017年的2535種增添到現在的3088種。同時，目錄內藥品的質量也顯著晉陞，特別是在腫瘤、罕見病包含高血壓、糖尿病等一些慢病等治療領域，良多新機制、新靶點的藥物被納進，實現了藥品保證范圍與臨床用藥需求更高水平的婚配。

我們還發揮醫保團購的優勢，引導新藥價格回歸公道。整合13億多參保人的用藥需求實施戰略購買，完美了國家藥品談判準進機制，良多“貴族藥”開出了“布衣價”，群眾用藥的負擔年夜年夜減輕。醫保局成立6年來，談判藥品已經惠及參保患者7.2億人次，疊加談判降價和醫保報銷等多重原因，累計為群眾減負超過了7000億元。

同時，我們還加強激勵引導，推動醫藥產業走上了創新發展之路。在堅持保基礎的條件下，我們樹立覆蓋企業申報、評審、測算、談判等全流程的創新藥傾斜支撐政策。近年來，良多創新藥當年獲批、當年納進醫保。通過疾速進進醫保，短時間內推向市場、走進臨床，企業獲得了公道的創新回報，構成了再投進、再研發的良性循環，醫保也發揮了賦能醫藥領域新質生產力發展的主要感化。

下一個步驟，我們將進一個步驟完美藥品目錄調整機制，在始終堅持保基礎的原則下，盡力將更多更好更換新的資料的藥品納進醫保目錄，同時我們還將著力研討完美具有中國特點的多層次醫療保證軌制，拓寬更多創新藥付出渠道，不斷滿足國民群眾對美妙生涯的等待。

我就答覆這些，謝謝。

2024-09-10 11:13:43

邢慧娜:

大師還可以繼續舉手提問。還有兩位記者。

2024-09-10 11:14:42

紅星新聞記者:

近年來，集采藥械逐漸被認可接收，請問集采任務獲得了哪些成效？下一個步驟，集采將會有哪些標的目的的調整，既為群眾減輕醫藥負擔，同時促進生物醫藥產業發展？謝謝。

2024-09-10 11:14:49

顏清輝:

謝謝您的提問。對集采任務的成效可以從三個方面來認識：

一是群眾用藥負擔下降，用藥的可及性和質量晉陞。好比，乙肝抗病毒藥恩替卡韋、替諾福韋等，集采前患者的年價格高達4000-5000元擺佈，集采后的年價格降到100-200元擺佈。醫療機構的臨床研討表白，乙肝患者抗病毒的治療率和規范率年夜幅晉陞。再好比，集采后胰舞蹈教室島素年夜幅降價，臨床機能更好的三代胰島素應用量占比從集采前的58%進步到了70%以上。

二是推進醫藥行業安康高質量發展。集采重塑了我國醫藥行業的生態，也改變了醫藥行業的發展思緒。在集采前，醫藥企業重營銷渠道的競爭，輕質量和研發；集采供給了公正競爭、陽光競爭的平臺，讓好產品通過集采能夠敏捷打開市場，從公開問詢胸主動脈支架和其他藥品耗材價格管理的情況來看，一些醫藥產品降價的空間重要來自于壓縮了暢通領域價格，對生產研發企業的實際收益影響比較小。同時，我們騰出的價格空間可以用于創新，這樣更多的企業會把關注的重點轉向質量晉陞、規模生產和創新。

三是助推公立醫院醫療機構回歸公益性。集采切斷了藥品、耗材暢通過程中的灰色好處鏈，讓醫務人員的處方行為加倍規范。好比“藥品濫用重災區”抗生素的應用強度指標從2018年的37.8持續降落到2022年的33.8。集采配套政策也重視增添醫療機構和醫務人員的陽光支出。依照政策規定，通過集采節約的醫保資金，經過考察后，會依照必定的比例給醫療機構結余留用，相當一部門用于醫務人員的薪酬改造；一些地區也開展了藥學服務收費試點，體現醫師、藥師的技術勞務價值，這給醫療機構的高質量發展、回歸公益性創造了條件。

下一個步驟，醫保部門將鼎力推進醫藥集采擴面提質。持續擴年夜集采覆蓋面，開展新批次國家組織藥品和高值醫用耗材集采，我們會將人工耳蝸等高值醫用耗材納進集采范圍。加強區域協同，重點指導處所推進中成藥、中藥飲片和體外診斷試劑等藥品耗材聯盟集采。平穩推進接續采購，加強集采執行的精細化治理，會同相關部門強化中選產品應用、供給、監測等環節的治理辦法，催促中選產品及時進院、優先應用，同時我們也會采取辦“蕭拓實在不能放棄花姐，還想娶花姐為妻，蕭拓徵求了夫人的同意。”奚世勳猛地站起身來，鞠躬90度里斯向蘭媽媽問道。法，壓實中選企業保證質量和供應責任。謝謝。

2024-09-10 11:15:08

邢慧娜:

最后一個問題。

2024-09-10 11:30:04

浙江日報潮新聞記者:

黨的二十屆三中全會明確，完美生養支撐政策體系和激勵機制，推動建設生養友愛型社會。請問在構建生養友愛型社教學會方面，醫保有哪些好經驗好做法，未來還將有哪些好政策？謝謝。

2024-09-10 11:30:19

章軻:

謝謝您的提問，生齒問題是關系中華平易近族永續發展的年夜事。國家醫保局堅決貫徹落實黨中心、國務院的戰略決策安排，著力做好基礎醫保和生養保險的相關任務，積極研討完美生養保險的政策辦法，和相關的經濟社會政策同向發力，配合構建積極生養支撐政策體系。

一方面，我們持續發揮生養保險的保證效能，生養保險是單獨一個險種，我們現在只是和職工基礎醫保合并實施。減輕參保女職工生養醫療價格負擔，平衡用人單位的用工本錢，促進女性公正就業。生養保險覆蓋用人單位及其職工，保證參保女職工生養醫療價格和國家法定產假期間生養津貼待遇。近年來，生養保險的保證效能持續發揮，2023年全國參加生養保險的是2.49億人，生養保險基金收入是1177億元，生養的參保女職工人均生養津貼是2.6萬元。這里我略微補充說明一下，生養津貼淺顯來說就是產假工資，我們在社會上經常會聽到伴侶們在討論，大師都在問，產假工資究竟是男方單位發還是應該由女方單位發？其實這兩個都不對，產假工資是醫保（生養保險）給發的。我們現在付出產假工資，也就是付出生養津貼有兩種方法，一種是直接給到了生養的女職工，另一種方法是給到女職工地點的單位，再由單位發放給職工自己。比來我們也和全國婦聯進行了溝通，征求他們的意見，下一個步驟將推動摸索生養津貼（產假工資）更多地直接發放給女職工自己。當然，也留意到有一些地區有處所法規，明確請求付出給企業的，再由企業付出給職工個人，這個我們也會推動相關的處所穩慎進行研討。

另一方面，適應國家生齒戰略形勢和請求，我們多措并舉完美和落實積極的生養支撐辦法。重要體現在，鞏固擴年夜生養保險的覆蓋面。我們支撐有條件的處所先行摸索，允許靈活就業人員在參加職工醫保的同時繳費參加生養保險，今朝已經指導了江西、浙江、天津、貴州等省份在全省域范圍內開展摸索，後果很好不是想讓媽媽陷入感傷，藍玉華立即說道：“雖然我婆婆這麼說，但我女兒第二天起床的時間正好，去找婆婆打招呼，但她的。與此同時，統一規范輔助生殖類醫療服務價格項目，推動將輔助生殖技術項目納進醫保付出范圍。指導各省綜合考慮醫保基金蒙受才能和輔助生殖技術規范性等原因，慢慢將適宜的輔助生殖技術項目按法式納進醫保基金付出范圍，助力化解生養意愿家庭不克不及生、不敢生的困擾。今朝，北京、廣西、內蒙、瑜伽教室甘肅等20個省區市和新疆生產建設兵團已經把輔助生殖醫療服務項目納進了醫保報銷，預計到本年年末，將有更多省份將其納進醫保報銷。考慮到臨蓐能夠是女性平生中經歷瑜伽場地的最年夜痛苦悲傷，我們增設了“臨蓐鎮痛”“導樂臨蓐”“親情陪產”等與優化生養服務相關的項目，滿足產婦多元化需求，改良臨蓐親身經歷。同時我們還持續做好生養保險的經辦服務，請求各地落實“申辦資料起碼、辦事流程最簡、辦理時限最短、服務質量最優”的請求，精簡流程，明確請求享用生養保險的待遇不再需求供給準生證、生養服務證、結婚證等其他非需要的附加資料，便利參保人的待遇享用。

結合剛才顏清輝同道的介紹，其實產婦剛生完小孩，還有一個特別年夜的擔憂，就是有的孩子能夠平生下來立刻就要進保溫箱或許進行手術，產婦還沒有下病床，怎么能讓這個孩子剛生下來就能夠獲得有用地救治、獲得有用的保證？我們現在特別強調“誕生一件事”，就是嬰兒誕生之后媽媽或許個人空間爸爸在床邊用mobile_phone就能給寶寶參保，當時就能報銷，這樣嬰兒的醫療價格、就醫有了更好地保證。這些都是我們為積極生養政策創造了加倍有利的條件和加倍便捷的服務。

下一個步驟，我們將繼續指導各地扎實做好生養保險和基礎醫保的有關任務，持續健全完美生養保險軌制，晉陞軌制的保證效能，推動擴年夜生養保險的覆蓋范圍，穩步進步參保人員的生養醫療價格保證程度。同時加強部門協同，推動樹立生養支撐的政策體系，配合促進生齒長期平衡發展。謝謝。

2024-09-10 11:31:03

邢慧娜:

明天的發布會就到這里，感謝三位發布人，也感謝列位媒體伴侶。大師再見。

2024-09-10 11:32:49

7月20日零時起，北京突發公共衛生應急響應下調至三級！

整整40天，北京以戰時狀態，疾速反應，爭分奪秒，打響新發地疫情阻擊戰，以最堅決、最果斷、最嚴格的辦法，在全市織密疫情防控網，在兩個潛伏期內（28天）實現確診病例零增長。

外媒評瑜伽場地述說，北京新發地抗疫，從開始到清零，是此次抗擊新冠肺炎疫情的一個完全案例！從中可以看到中國的機制、中國的速率、中國的精力！

1.發現

每一個發熱患者，都堅持高度警覺

6月10日23時50分，宣武醫院，檢測團隊捕獲到第一個病人……

當全國午，家住西城區的唐年夜爺因間斷發熱到宣武醫院發熱門診就診。此時，北京已連續5舞蹈教室6天無當地新增確診病例會議室出租。

唐年夜爺的樣本敏捷送達北京宣武醫院1對1教學檢驗科主任王培昌領銜的方艙PCR新型冠狀病毒核酸檢測團隊；核酸檢測在這里分為樣本采集、樣本接收、信息錄進、病毒滅活、核酸提取、核酸擴增、結果審核與報告7個步驟，全部旅程需求8個小時。初次檢測結果出來，讓身經百戰的王培昌和同事們心里一緊：“雙靶標陽性”！“立即進行第二種試劑復測！”第二輪結果依舊是“雙靶標陽性”。

“第一時間上報。”王培昌和同事們第一時間回溯檢驗過程，操縱無誤，給出瑜伽教室了咽拭子檢測陽性的最終結果。

堅守規則，就守住了一線。北京市衛健委同道告訴記者：依照北京防疫請求，各年夜醫院檢驗團隊從未間斷新型冠狀病毒核酸檢測任務，對一切發熱患者，均堅持高度警覺。

恰是這“寧可十防九空、不成一日松懈”的堅守，使病毒敏捷被捕獲，疫情在晚期被發現。此后一個月內，北京市的醫療機構發揮尖兵和探頭感化，先后在就醫者中發現確診病人76例。疫情期間，全市醫療機構按防疫規則就診看病，未發生院內沾染。

2.調度

進進戰時狀態，北京抗疫的神經繃緊了

無出京史，非輸進！北京抗疫的神經驟然繃緊了！

6月11日，11點35分，市委辦公廳的老王結束了上午的繁忙，正往食堂走。mobile_phone忽然響起：放下手頭事務，速到會議室。

此時，連續10多個小時，一連串匯總剖析已經完成。北京新冠肺炎疫情防控任務領導小組會議在每一名同道緊繃的神經中緊急召開，視頻會議同時連著多個分會場。會議敏捷聚焦到一個問題：病毒從何而來？這次新發地之戰的初次會議，濃縮成兩個關鍵詞就是：鎖定和速決！鎖定病毒來源，以最快的速率。

共享空間此后，在老王的記憶中，這樣的會議，一早一晚兩次，敏捷匯總各方情況，逐日調度，直達基層，天天16小時連續任務。用好已有經驗、機制，針對此次特別情況，圍繞“及時發現、疾速處置、精準防控、有用救治”16個字，一連串決策不斷遞進：進進戰時狀態、集中隔離管控、啟動核酸檢“當然。”裴毅急忙點頭，回答，只要他媽媽能同意他去祁州。測、劃定風險管控范圍、啟動二級響應、周全流調機制、逐日回應社會熱點、出京自我管控、地壇醫院集中收治、恢復醫院正常治療次序……

問題導向，聰明集中，遲早匯總，逐日調度，成為抗疫中有用處置的疾速應對機制。

3.鎖定

溯源16小時，鎖定新發地

6月11日，清晨1點04分。“西城年夜爺”的新聞，讓北京市疾病預防把持中間疫情防控專班現場組的竇相峰心中一緊。這本該是他最后一個日班，3小時前他們剛剛接到“現場組準備閉幕，今天開始復工復產”的指令。他用冷水擦了把臉，一場新戰疫，打響了。

早上6點，全部武裝的竇相峰進進了“西城年夜爺”的隔離病房，跟他一路的還有西城區疾控中間的喬醫生。他已一夜未眠，第一份流調報告就出自他手。“排查重點放在他曾往過的各類密閉場所，對密接者的界定，在原有的發病前4天基礎上，往前再推3天。”

逐條核實，耐煩引導，反復確認，2個小時的交通后，初步的38名親密接觸者和23個排查點位被一一確認。

與此同時，全市年夜摸排已然展開。臺球廳、超市、加油站……爭分奪秒，上百名人調采樣人員，分頭行動奔忙查訪，追蹤沾染源頭。

在一切點位中，新發地批發市場是最難排查的處所，天天6萬人次的客流，也讓它成為大師最不盼望出現問題的地點。“它太年夜了，后果不敢想象。”豐臺區疾控中間現場流調組組長楊霄星，已經連續10多個小時水米未進，將采樣交到實驗室時說話都已困難……

連續追蹤，一個步驟步縮小范圍，16個小時，新發地，被鎖定。

6月12日清晨2時許，實驗室報告，一切點位中，唯有新發地批發市場綜合買賣年夜廳環境樣本發現陽性。至此，新發地批發市場地下一層牛羊肉水產買賣年夜廳被鎖定為疫情“震中”。

4.隔離

一場靜偷偷的戰斗

幾乎與實驗室報告同步，新發地市場的隔離之戰悄然打響……

豐臺區授命緊急采取辦法，對新發地市場高風險人群疾速有用集中隔離。依照現場指揮部請求，區委政法委緊急協調區內飯店，緊急租用車輛，緊急調撥防護物資，緊急啟動轉運，啟用5家飯店，10小時疾速完成牛羊肉綜合買賣年夜廳916人的轉運隔離安頓任務。

牛羊肉年夜廳二樓商戶黃金秀，6月13日凌晨4時許接到醫學觀察告訴，請求往往集中隔離點。晨曦朦朧，黃金秀和商戶們走出年夜廳登上年夜巴車，行動有序敏捷，好像軍人出行，有些忐忑，但沒有牢騷和牢騷，甚至沒有人說話：信任當局，以年夜局為重！這成為緘默的共識。

比擬商戶們早有預感，豐臺醫院的潘恒醫生接到新聞更為忽然：12日早晨10點，準備歇息的潘恒接到告訴，請求他當即到南四環一處集中隔離點擔任醫學觀察組組長。這是一座四層樓高的快捷飯店，被臨時征用為“集中隔離點”。連夜打隔斷，分設非淨化區、緩沖區、淨化區，24小時封閉治理，潘恒和黃金秀分乘的車輛前后抵達……

黃金秀是福建人，在新發地經營了十多年。“房間有電視、有網絡，一日三餐會有專人送到門口指定地點。”條件不錯，黃金秀一顆吊著的心剛放下來，緊接著便出現咳嗽癥狀，想到曾經接觸過的商戶成了確診病例，黃金秀一陣陣緊張……

針對黃金秀核酸檢測陰性、體溫始終正常的結果，潘恒體貼地與她聊天，清楚到她慢性咽炎的病史。潘恒為她開了藥，一次次耐煩地交通，安撫情緒，黃金共享空間秀情緒漸漸穩定：“謝謝潘醫生！你們辛勞了！”

7月11日，私密空間經過“14+14”天隔離，黃金秀與隔離在此的100多名商戶離開了隔離點，與家人團圓，享用著這個炎天應有的溫熱陽光和清爽空氣。

5.管控

分區分級治理，體現“精準落子”

清晨3時，新發地市場對面的天倫錦城小區。隨著東門徹底封閉，小區正式進進封閉管控狀態。期頤百年、風格與林、天驕俊園等11個新發地周邊小區同步實行封閉管控。

此時，恰是6月13日，暗夜微光，站在小區門口，看著已然寂靜無聲的新發地，連軸任務了20多個小時，85后社區黨教學場地委書記錢誠，陡然覺得壓力宏大：“20棟樓，近萬人足不出戶，生涯怎么保證？”

共享空間

不遠處，習慣夙起的小區居平易近開始聚攏：“西瓜還在車上呢！”“我能出往看一下嗎？”“咱這兒有確診病例嗎？”小區有近5000這真的是夢嗎？藍玉華開始懷疑起來。人從事與新發地相關的任務，問詢聲此起彼伏；錢誠迎向大師，思考著若何安撫……

在20公里之外，北京市委組織部的老張和同事們正連夜制訂防控計劃：“第一輪疫情北京集體按下了慢進鍵，這一輪要十個手指彈鋼琴，改變風險分區分級標準，防控單元更小些、更準些，盡能夠將疫情對經濟社會的影響降到最低。”分區分級治理，實施精準防控，中高風險動態管控，領導小組的決策，在這里化成具體計劃。

此后的一個多月，天倫錦城小區緊張有瑜伽教室序：成立臨時黨支部，黨員任務在一線；開通4部固定電話，公布10個任務她從未試圖改變他的決定或阻止他前進。她只會毫不猶豫地支持他，跟隨他，只因她是他的妻子，他是她的丈夫。人員的mobile_phone號，24小時接收居平易近問詢；下沉干部奔向醫院，為居平易近代開藥品；志愿者頭頂驕陽，派發蔬菜包；保潔員揮汗如雨，逐戶收受接管渣滓……

社區防控，是北京疫情防控的基石。守住底線的戰斗，在北京3235個社區、3876個行政村同時打響。

近10萬基層任務者一戶戶“地毯式”摸排，密接者所有的居家教學觀察；切小切細“防控單元”，按街道、社區，甚至小區、樓宇實現“精準落子”；統一個小區，分類施策采取“14+14”天、“14+7”天和14天等分歧的隔離觀察辦法。

“我們守住了！”7月18日，錢誠見到記者的時候，嘶啞的聲音教學場地中透著喜悅；截至7月18日，除1個單元外，天倫錦城小區95個單元已解封。

7月20日，北京中高風險地區所有的清零。經過全市7000多個社區行政村齊心協力的奮戰，平安了！

6.核酸檢測

科學總動員，關鍵早發現

北京核酸檢測才能裂變式的增長，成為科學抗疫的速率傳奇。

海淀區平易近眾安康體檢中間負責人楊維接到迫切乞助，電話那頭是豐臺區岳各莊批發市場負責人戴鵬飛：“需求當即對商戶進行全員核酸檢測！”

新發地休市，岳各莊批發保供壓力陡增！兩個市場一貫聯系親密，唯有爭分奪秒，盡早全員核酸檢測，才幹阻斷傳播交流，安寧人心！平易近眾安康體檢中間敏捷行動，一邊千方百私密空間計籌措試劑盒，一邊奔赴市場，支起帳篷，現場采樣……

受檢商戶10人一組，單向間隔排隊。從早上7點到早晨8點，5138人所有的完成咽拭子采樣。年夜夫霍巖高溫下全天在崗，防護服內倒出這傻兒子難道不知道，就算是這樣，作為一個為孩子付出一切的母親，她也是幸福的？真是個傻孩子。嘩嘩汗水：“我采集了500多人吧，共產黨員必須上！”檢測結果，所有的陰性；6月25日，再次復查，依然所有的陰性……戴鵬飛踏實了，帶領岳各莊盡心盡力投進市平易近餐桌保供之戰。

北京全市實施了年夜規模集中核酸檢測，采樣人數已超過1200萬；今朝335例確診病例的發現方法中，核酸篩查共174例，占52%。核酸檢測對于敏捷發現把持傳染源、有用阻斷傳播鏈條、避免疫情擴散發揮了主要感化。

7.追蹤

不留空缺不漏一人，第一時間摸清傳染鏈條

61歲的龐星火帶著黑眼圈，走進北京市的新聞發布年夜廳……作為北京市疾控中間副主任、疫情防控專班現場組組長，這一天，她要發布新發地疫情發生以來，第一份確診病例的行動軌跡。

3名確診病例，行動軌跡多的不到400字，少的只要172字。清楚、明了、豐富、具體，這些小小的“豆腐塊”，立刻成為人們相互傳遞的高頻信息。但是，在這短短的文字背后，是動輒幾萬字的流調報告，是少則幾十多則幾百人的晝夜奔走。

“流調的目標，就是敏捷精準摸清傳播鏈條，從而采取針對性辦法，把持疫情傳播范圍。”王全意和賈蕾，是北京市疾病預防把持中間傳染病處所病把持所的所長和副所長，此次北京全市的流調任務由他們牽頭。“標準就是，不留空缺、不漏一人。”

與患者面對面交通，到點位現場清楚情況，用年夜數據查缺補漏，一場與病毒的個人空間賽跑在北京全市展開！本市、外省、市級、區級；疾控、公安、社區、地鐵、公交、平易近航、鐵路……跨區域、多部門協調聯動，爭分奪秒不放過每一個細節。“整個過程就像破案。”王全意說，“能否精準無遺漏，可否疾速無差錯，影響整個疫情的走向。”

63頁2.5交流萬多字！這是北京市海淀區疾病預防把持中間主管醫師金麗娜，綜合全市各區、各部門協同流調結果后，為“石景山萬達男子”出具的流調報告。而在這份報告背后，是30多名人調人員和上百名社區任務者，24小時的不眠不休。“流調是一個不斷細化，不斷深挖的過程。”賈蕾介紹：“這名患者的親密接觸者，從最後的204人，到最后上升到311人，所有的第一時間采取了辦法。”

截至今朝，北京新發地市場湊集性疫情，共確診病例335例，無癥狀沾染者33例；除重點地區重點人員外，通過流調明確的親密接觸者就達7591人。“疑似病例甚至個別發熱病例、高度懷疑病例的流調，我們也請求第一時間展開，這個數量是確診病例的很多多少倍。”王全意說，“雖然年夜多數最后并未確診，看似做了無用功，但這能保證我們始終跑在病毒後面。”

8.治療

中西并重一人一策，無微不至無一病亡

確診患者集中收治，醫療資源集中調配，中西并重一人一策，有用救治無一病亡，成為這次北京抗疫的一年夜特點。

6月13日，確診患者達到36人，成為發病峰值。6月16日，北京宣布二級響應。當天，北京18家市屬醫院的100余名醫務人員前去地壇醫院聲援救治。

6月20日，22點15分。閃爍著藍光的救護車送來了兩名患者……這是1歲7個月的果果和她的爸爸，他們往給在新發地牛羊肉年夜廳任務的媽媽送飯時沾染病毒。離果果病房不遠的8歲小學生患者小葉此時進院已經6天，剛來時還會哭鼻子的男孩已經像個男人漢。

在武漢抗疫中為人熟知、名列“重癥八仙”的杜斌、童朝暉、姜利等專家，已再披戰袍，來到重癥救治一線。此時，經過特別治療，“西城年夜爺”病情已經好轉，當全國午，童朝暉到“西城年夜爺”病房查房時，看到狀態傑出的他，不由風趣地說：“應該叫你西城年老。”

頂級醫療資源設置裝備擺設，盡心盡力進行救小樹屋治，這給予了患者及家人強年夜的信念支撐。進院后，患者一人一策，專家逐日會診，中醫藥治療率達到100%。“早發現”，使這次患者年夜多為輕癥和通俗型，是以醫務人員把重點放在了避免患者從輕癥轉向重癥的過程中，照顧起來無微不至。

小葉恢復得這么好，天然離不“席家真是卑鄙無恥。”蔡修忍不住怒道。開主任醫師宋蕊。治療過程中，他也越來越依賴這個“代班媽媽”，一句“我想喝牛奶”，換來的就是“寶貝，我這就給你拿往”。抽血、吃藥、量血壓……對于年夜人有時都會“犯怵的”治療辦法，果果也要經歷一遍。主任醫師李明慧疼愛這個可愛的小姑娘，便送來了泡泡機逗她開心舞蹈場地……

7月4日，經過童朝暉和姜利等專家的數次會診，醫務人員24小時輪流值守，每小時排痰一次、每半小時安撫一次的悉心照顧，本次確診患者中獨一上瑜伽教室過ECMO（人工膜肺）的27歲的小娟，能夠在紙上寫下怙恃的名字了。此前，她在上機12天后終于撤下了ECMO，并且闖過了撤失落呼吸機這個“鬼門關”，病情每日向好。

7月10日，果果和爸爸媽媽接到了出院告訴。7月14日，經過33天的治療后，“西城年夜爺”出院，他這樣評價醫務人員，“確實是天使，我能活過來，是他們給了我第二次性命。”7月15日，小葉出院。

經過整整一個月的戰斗，馳援地壇醫院的百名醫務人員也于7月15日離開。不少人濕潤了眼眶，哽住了喉嚨，但千言萬語化為了一句：“國民至上，性命至上！北京必勝，中國必勝！”

9.服務

市平易近需求呼喚會議室出租，逐一精準回應

華家教鐘高科醫藥無限公司負責人說起12345，顯露欣喜笑臉：反應太快了！

那天小區因疫情忽然封閉，公司在此辦公，已無法正常任務，想另找辦公地點，但設備沒法拿走。無奈之下，負責人想撥打12345市平易近服務熱線反應情況試試。沒料到，兩個小時后，永安路西里社區就來電話了；他們與居委會和業委會通過網上協商，最后在幫助企業完成消殺、檢“禮不可破，既然沒有婚約，那就要注意禮節，免得人畏懼。”藍玉華直視他的眼睛，似是而非的說道。測后，搬離設備。

北京的12345市平易近服務熱線，歸市當局政務局治理，設有500多個接線席位，日常天天接聽熱線、受理訴求3萬個高低。6月13日開始，關于疫情的電話驟增，占到總來電量的四成。西教學城區月壇街道桂花地北里小區周邊的超市、菜站暫時關閉；市平易近反應，老年人買菜不便利。12345市平易近服務熱線接訴后，信息直達街道，街道隨即與首農集團協商，將防護周密的便平易近蔬菜縱貫車開進了社區……

記者翻閱熱線統計，發現6月15日至21日，關于疫情的咨詢、訴乞降建議，為70400件；6月22日至28日，共達101161件，此中年夜多為咨詢和答復。這里搜集的訴求，包含熱線、網絡和移動端；能解決的問題，由熱線派單，直接發給具體責任單位。一名年夜興的居平易近，在本身的weibo上感嘆，小區封閉，家里沒菜；沒想到，兩個小時后，居委會就上門送菜來了。

來電綜合剖析發現，反應疫情管控下“看病難”的訴求數量相當多，問題直接報給市里領導小組，改進辦法當天在各年夜醫療機構推進：一邊防院內沾染；一邊開展日常醫療服務。

抗疫中的北京，12345市平易近服務熱線，“接訴即辦”機制，天天24小時，傾聽市平易近需求，供給速達馳援，精會議室出租準對接，從未間斷，成為全平易近抗疫中“聽呼聲、解急難”的托底機制、各部門任務中的補充機制、主要決策的助推機制。

10.發布

抗疫中的“風向標”

下戰書4點，新聞發布會定時見面，央地媒體同時直播，其信息匯總、趨勢判斷、流調發布、病例剖析、熱點答疑、重點提醒……成為公眾心中一個抗疫“風向標”。

6月11日，下戰書4點，發布會上“新增1例當地確診”的通報，使氣氛凝重……那是本年以來北京抗疫的第112場新聞發布會，也是新發地疫情阻擊戰的瑜伽場地首場發布小樹屋會，向社會拉響了新的防疫警報。

5天后的6月16日，北京市在一天的時間里，先后舉行了3場疫情相關新聞發布會，最晚的一場已近深夜，北京市當局副秘書長陳蓓宣布：北京市突發公共衛鬧事件應急響應級別個人空間調整至二級。有網友在直播下回復，“說不緊張是假的，可是有之前的經驗作為支撐，再加上極為通明的新聞發布，我信任北京必定能夠闖關勝利。”

到7月19日為止，北京市一共舉行過156場新聞發布會。北京市當局新聞發言人徐和建一場不落田主持了156場；北京1對1教學市疾控中間副主任龐星火也列席了107場。對于天天下戰書4點準時收看發布會直播的網友來說，現場信息簡潔明了，可是每一條發布稿背后的任務量都極為宏大。“準備資料的時間很緊張，要把每個病例長達幾十頁的流調報告提煉成兩三百字的‘小豆腐塊兒’，囊括焦點要點，還要提煉這些病例中有哪些風險點、提醒點，轉換成科普知識。”對于已經年過花甲的龐星火，“那段時間天天能睡夠4個小時就覺得很幸福。”

在天天召開新聞發布會的同時，他們還幫助媒體深刻抗疫一線，開展150余場集體采訪；及時梳理社會熱點，通過新聞發布、專家解讀、政務新媒體、新聞客戶端等多種渠道，回應社會關切300余次；監測網絡謠言，核實情況，發布本相，廓清事實，安寧人心。

對內，新聞發布緊緊起到了疫情防控輿論場“壓艙石”與戰疫“風向標”的感化；對外，通明的信息、疾速的私密空間回應，讓外媒紛紛給北京“點贊”。根據北京第二外國語學院首都對外文明傳播研討院院長曲茹的匯總研討：近一個月外媒圍繞北京疫情防控報道總體傾向中正面與中立報道達95%，包含《華盛頓郵報》、路透社、美聯社、《印度時報》等境外主流媒體都詳細介紹了北京疫情防控的舉措與勝利經驗。“北京市在疫情期間樹立起的高效、嚴格新聞發布機制，必將在推進獲得疫情防控最終勝利，并推動首都社會管理體系現代化進程中產生深遠影響。”

7月11日下戰書4點，第148場新聞發布會，距6月11日新發地批發市場湊集性疫情發生整整一個月，掌管人動情地說：“這一個月是北京全平易近抗疫的一個月，是追蹤密接核酸篩查的一個月，是確診病例全力救治的一個月。此次不服凡的抗疫歷程，必將載進北京史冊。”

7月19日下戰書4點，第156場新聞發布會宣布：“自7月20日零時起，北京市突發公共衛鬧事件應急響應級別由二級調整為三級。”在座的一些記者，眼含淚花：40天的北京疫情阻擊戰，勝利來之不易！

記者收筆之時，《北京市突發公共衛鬧事件應急條例（草案）》正在制訂中……北京將通過立法，固化實踐中摸索構成的有用軌制辦法，化解問題，補上短板。北京新冠肺炎疫情防控任務領導小組強調：“年夜考未到交卷時！”北京的疫情防控，仍然在進行中……

中國網/中國發展門戶網訊 應急治理是國家管理的主要組成部門，應急治理現代化是瑜伽場地國家管理現代化的主要表征。信息技術賦能應急治理現代化，既要體現國家管理的普通性，也要契合應急治理的特別性。就特別性而言，應急治理在本質上是對突發事務風險形成的不確定性的治理。突發事務風險形成的不確定性，既包含其自己的不確定性，如變亂致因或災害致災因子、承災體、孕災環境及其彼此感化不確定，以及災害變亂發生的時間、空間和能夠形成的后果不確定；也包含應急治理的不確定性，如由于缺少相應知識和資源或行動戰略不婚配形成的不確定性。信息論的創始人噴鼻農（Shannon）認為，信息的價值在于減少不確定性、增添確定性，這與應急治理的本質內在方單合。信息技術的發展一向是推動應急治理創新與變革的主要氣力，新一代信息技術的發展和應用更是空間廣闊、潛力宏大，是推進應急治理現代化的主要支撐。

實踐進展

2018 年，黨的十九屆三中全會啟動新一輪黨和國家機構改造，成立應急治理部，為推進應急治理現代化供給更無力的組織保證。應急治理部一成立，便將信息化與應急治理事業發展一體規劃、同步推進，制訂了《應急治理信息化發展戰略規劃框架（2018—2022 年）》，提出推動云計算、年夜數據、物聯網、人工智能、移動互聯、IPv6（互聯網協議第 6 版）、虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等新一代信息技術深度應用。2019 年，江蘇響水天嘉宜化工無限公司“3・21”特別嚴重爆炸變亂發生后，國務院督導江蘇進行了一年的平安生產專項整改，并在此基礎上啟動了《全國平安生產專項整治三年行動計劃》，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。同年，中心政治局第十九次集體學習提出，要適應科技信息化發展年夜勢，以信息化推進應急治理現代化，進步監測預警才能、監管執法才能、輔助指揮決策才能、救濟實戰才能和社會動員才能。這對新一代信息技術在應急治理中的應用提出了明確的請求，為推進相關領域的實踐摸索供給了動力。

 監測預警

平安生產是應急治理的基礎盤、基礎面，為新一代信息技術的應用供給了最私密空間基礎的業務需乞降場景。在平安生產領域，實現了全國高危行業企業聯網監測：在危化操行業，基礎實現了嚴重危險源企業聯網監測全覆蓋，重點接進了 44 萬個點位監測數據，成為國家“互聯網+監管”系統主要示范應用；在礦山行業，實現了全國正常生產和建設礦井聯網監測，接進 60 萬個傳感器數據，以及井下作業人員點位和視頻監控圖像；在非煤礦山行業，實現了全國頭頂庫在用三等及以上尾礦庫聯網監測，具備了企業風險剖析和區域風險研判才能。“今朝危化領域的儲罐、重點生產裝置，煤礦任務面、井下數據，尤其是重點部位的視頻監控數據，都已經逐級接進應急治理部。現在天天實時天生的物聯網感知數據有 8 億條，通過應急治理部云計算平臺計算以后，為聯網監測供給助力”。嚴重危險源聯網監測促進了嚴重風險的源頭管理。例如，在煤礦平安生產領域，各級礦⼭平安監管監察⼈員可隨時檢查任何⼀個煤礦的瓦斯超限情況。2022 年 8 ⽉與 2021 年 6 ⽉的監測預警數據的對比顯示：“一是瓦斯超限起數⼤幅降落，全國煤礦發⽣瓦斯超限次數降落 1 133 起，降幅 86.4%；二是超限處置率⼤幅提⾼，全國煤礦瓦斯超限處置率上升 43.8%，增幅 78.2%，達到 99.8%，煤礦對瓦斯超限不論不問的情況有較⼤改變”。

為進步天然災害防治才能，2018 年 10 月召開的中心財經委員會第三次會議提出，要針對關鍵領域和單薄環節，推動建設 9 項重點工程。此中第 8 項“天然災害監測預警信息化工程”為新一代信息技術的應用供給了更多的業務需乞降場景。今朝，地動預警網已經在重點地區推廣覆蓋，短歷時暴雨洪水預警靠得住度達到 70% 以上，重要江河關鍵期洪水預報精度超過 90%。衛星通訊等新一代信息技術發揮了積極感化。在 2021 年“7 · 20”河南鄭州特年夜暴雨災害的應急治理中，“依附斗極短報文通訊，救災人員在 8 天時間內共接受斗極衛星數據 87 萬余份，為暴雨洪水預警、預報、調度和抗洪搶險供給了及時準確的水文測報信息”。

在推動新一代信息技術賦能城市平安風險監測預警上，處所當局層面也進行了積極的摸索，為在全國范圍內開展相關的實踐奠基了基礎。例如，上海的“一網統管”基于人工智能技術開發的“智能巡屏”效能，建設城市玻璃幕墻的數字地圖，并根據建筑物周邊氣象條件等 30 個風險因子精準分類監管，守護私密空間市平易近的“頭頂平安”；南京的“181”信息平臺通過給風險（源）“上戶口”，推動社會面小型場所開展自助式安評，發展出嚴重危險源聯網監測家教、氣象災害靶向預警、經營性自建房公共書名：貴婦入貧門|作者：金軒|書名：言情小個人空間說平安風險評估等多種效能；合肥的城市性命線平安運行監測系統“布設了 8 萬多套前端感知設備……天天實時采集剖析 500 多億條運行數據，及時將預警信息分級分層加推到城市性命線運管企業、行業主管部門和市應急指揮中間，聯動處置預警信息”。2021 年 9 月 23 日，國務院安委會辦公室印發《城市平安風險綜合監測預警平臺建設指南（試行）》的告訴，在接收上海、南京、深圳、合肥等城市教學的經驗的基礎上，推進城市平安風險綜合監測預警。

 監管執法

在企業落實平安生產主體責任內生動力還不夠強的條件下，加強監管執法是減少平安生產變亂的需要手腕。年夜數據和人工智能技術的深度應用，有助于晉陞監管執法的精準性，更好地統籌平安與發展，既防止因檢查執法走過場、查不出導致嚴重隱患漏管掉控，又防止因檢查過多、過頻對企業正常生產經營形成干擾。針對高危行業嚴重危險源企業的周全聯網監測，為開展遠程化、可視化、智能化的平安檢查供給了能夠。年夜數據技術被廣泛應用于危險源識別與隱患排查：應用高危行業企業用電年夜數據、關停礦井通訊年夜數據，識別明停暗開、晝停夜開、異常生產、不共享空間符交流合法令盜采等事務；應用危化品儲罐衛星遙感年夜數據，識別儲罐未批先建、平安距離不合適請求等問題；應用鐵塔年夜數據剖析受災區域通訊受損情況等。人工智能技術在執法檢查中獲得應用：基于生產作業現場重點設備、工藝、裝置隱患樣本庫，結合視頻智能識別、知識圖譜等技術，可自動識別危化、工貿等 30 余類重點工藝和關鍵設備的隱患，協助解決執法檢查查不出的問題。

 輔助指揮決策

應急指揮決策最年夜的難點是時間壓力下的信息不充足，而新一代信息技術通過數據匯聚、多源異構數據剖析等技術，為破解這一難瑜伽場地題供給了東西和手腕。應急治理部開發的應急指揮“一張圖”將災害變亂救濟指揮所需求的各類信息基于地圖進行一張圖展現，“匯聚了年夜約 6 億條各類基礎信息，有助于指揮部人員在災害發生后疾速調閱清楚災區的重點目標、應急氣力、應急物資等各類情況”。2022 年 9 月 5 日，四川瀘定發生地動，生齒熱力分布、衡宇受損的遙感記憶、鐵搭年夜數據標注的通訊中斷、“翼龍”無人機的災情偵查和中繼通訊、消防前突隊伍的回傳視頻等分歧渠道的信息在應急治理部應急指揮“一張圖”上集中呈現，發揮了主要的決策輔助1對1教學感化。

 救濟實戰教學場地

在真實的應急救濟場景中，通訊中斷一向是痛點問題之一，無人機中繼通訊技術的發展為解決這一痛點問題供給了新的東西和手腕。2021 年 7 月 20 日，河南鄭州遭受特年夜暴雨災害，應急治理部緊急調派“翼龍”-2H 應急救災型無人機跨區域長途飛行，通過融會空中組網、高點中繼技術，定向恢復 50 平方公里的移動公網通訊，樹立覆蓋 15 000 平方公里的音視頻通訊網絡。這不僅使掉聯多時的鞏義縣米河鎮群眾恢復了與外界和家人的聯系，也為深陷洪水之中的“孤島”——阜外華中間然而，誰知道，誰會相信，奚世勳表現出來的，與他的本性完全不同。私底下，他不僅暴虐自私？血管病醫院 5 000 余名醫患的及時平安轉運供給了應急通訊保證。在“應急任務・2022”抗震救災演習中，“依托無線通訊、衛星通訊、融會通訊、物聯感知、仿真推演、邊緣計算等新一代信息技術，構建了以智能化指揮調度系統為焦點、應急戰術互聯網為骨干、應急物聯感知網為神經的應急傳來的。救濟數字化戰場體系”，為真實場景的救濟實戰供給了經驗參照。

 社會動員

多平臺信息發布系統、智能語音對話系統等新一代信息技術的應用，促進了災害預警信息的精準發布與疾速到達，進步了社會動員的效力。國家預警信息發布中間在近 3 000 個預警發布賬號上實現人工智能預警短視頻制作與推送，與國家郵政局聯合發布“定制化氣象預警”服務，通過微信小法式精準發布氣象災害預警信息，保證疫情中 140 萬快遞配送人員平安服務公眾生產生涯⑥。2021 年 8 月 25 日，浙江嵊州市遭受災害性強對流天氣，浙江省開發的聰明型語音叫應系統具備突發天氣分鐘級聰明報警、靶向式網格治理、多人次同步叫應等多項效能，在成災前勝利叫應當地鄉村應急責任人，平安轉移人員 2 123 人⑥。中國移動與廣東省應急治理廳面向全省應急干部和應急責任人，在應急預警、防災減災場景試點推廣應急必達告訴技術，并在 2022 年 6—8 月的防汛應急響應、臺風預警等真實場景中實際應用，發送勝利率 99.2%，用戶前往已閱狀態占比 98.78%。

 在其他環節或領域的應用

此外，新一代信息技術也開始被用于晉陞本質平安程度，以平安生產數字化轉型和制造業智能化為契機，摸索真正從源頭上減少風險。應急治理部聯合工業和信息化部、國家會議室出租發展和改造委員會、科學技術部等部門，先后發布《“工業互聯網+平安生產”行動計劃（2021—2023 年）》《“十四五”機器人產業發展規劃》《關于加速煤礦智能化發展的指導意見》等政策文件，推動企業晉陞本質平安程度。依照“機械化換人、自動化減人、智能化換崗”的思緒，山東、陜西、內蒙古、河南等省份開展了“聰明礦山”試點摸索。例如，“應用 5G 網絡超低時延、超高速度的特徵，對礦山井下設備進行超遠程精準把持和無人駕駛電動礦用卡車智能編隊運行；應用‘數字孿生’技術將礦山的各種指標數據映射到虛擬數字空間中，對真實礦山的運行情況進行實時監控，及時發現處理潛在的風險隱患”。

新冠肺炎疫情暴發之瑜伽教室后，疫情防控的急切需求驅動了新一代信息技術的應用，晉陞了瑜伽教室突發公共衛鬧事件應急治理的信息化程度。中國信息通訊研討院于 2020 年 3 月發布的《疫情防控中的數據與智能應用研討報告（1.0 版）》將信息技術在疫情防控初期的應用分為疫情剖析展現、疫情防范管束、醫療醫治增效、生涯便平易近舉措和復工復產治理 5 類，這與應急治理部門推動的新一代信息技術在 5 個關鍵環節的應用構成了參照。此中，年夜數據和人工智能技術被深度應用到病情診斷、醫學科研等場景中。例如，百度研討院免費開放的線性時間算法 Linear Fold 和世界上現有最快的 RNA 結構預測網站，可將新冠病毒全基因組結構預測提速 120 倍，從而晉陞各基因檢測機構、防疫中間的科研效力；武漢年夜學、華中科技年夜學的研討團隊運用深度學習模子或機器學習算法進步基于 CT 掃描圖像的診斷效力、重癥保存率的準確率等。進進疫情防控1對1教學常態化階段后，由中國信息通訊研討院聯合中國電信、中國移動、中國聯通 3 家基礎電信企業開發的通訊年夜數據過程卡和阿里云開發的安康碼成為年夜數據技術的高頻應用，為新冠肺炎疫情的精準防控供給了主要支撐。

發展趨勢

2021 年 12 月 30 日發布的《“十四五”國家應急體系規劃》指出：我國是世界上天然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地區廣、發生頻率高、形成損掉重，平安生產仍處于爬坡過坎期，各類平安風險隱患交織疊加，生產平安變亂依然易發多發；但應急治理基礎單薄，科技信息化程度總體較低，應急治理體系和才能與國家管理體系和管理才能現代化的請求存在很年夜差距。黨的二十年夜報告提出，以中國式現代化周全推進中華平易近族偉年夜復興。應急治理體系和才能現代化作為國家平安體系和才能現代化的主要組成部門，是以新平安格式保證新發展格式的主要路徑。面向這一加倍高遠的戰略謀劃，新一代信息技術賦能應急治理現代化，不僅要滿足應急治理、衛生安康等部門具體、單點的業務需求，還要準確預判應急治理的發展趨勢，推動新一代信息技術瑜伽場地廣泛、平衡、深度應用甚至跨越式發展，實現信息技術與應急治理的協同演變。

 加倍重視很是規突發事務的應急治理

在全球范圍內，突發事務的不確定性都在增強，重要體現為常規突發事務頻發和很是規突發事務多發，尤其是后者，對全世界各國的應急治理體系和才能都提出了新的挑戰。加強很是規突發事務的應急治理，既是全世界各國都面臨的配合需求，也是中國推進應急治理體系和才能現代化的關鍵任務。黨的二十年夜報告專章安排推進國家平安體系和才能現代化，專節安排推動公共平安管理程度晉陞，請求樹立年夜平安年夜應急框架，完美公共平安管理體系，推動公共平安管理形式向事前預防轉型。從應急治理體系和才能現代化的發展標的目的看，強化總體國家平安觀價值引領下的國家平安、公共平安以及作為二者基層基礎的社會管理的一體統籌，也是請求站在國家平安的高度對待應急治理，直面很是規突發事務多發的挑戰，晉陞應急治理應對年夜風年夜浪甚至驚濤駭浪的才能。

加強很是規突發事務的應急治理為新一代信息技術提出了新的需乞降挑戰。從今朝的進展看，常規突發事務應急治理的數字化已經獲得顯著進展，為邁向智能化奠基了基礎。尤其在平安生產領域，重點行業的全國聯網監測已經獲取并積累了海量的傳感器數據和視頻數據，可進一個步驟推動人工智能技術的深刻應用，加倍高效天時用并發掘這些數據的價值，持續晉陞監測預警和監管執法才能。但是，很是規突發事務由于發生的時間和空間不確定性更高，其應急治理尚處于數字化的晚期，連續、動態的監測數據不充分；后果的不確定性更高，加倍復雜多變環境下的機器學習理論和方式尚不成熟，導致輔助決策面臨更年夜的挑戰。由于應急治理缺少足夠的數據支撐和智能化的輔助決策手腕，很是規突發事務更不難形成嚴重的后果。例如，2021 年“7・20”河南鄭州特年夜暴雨災害是典範的很是規突發事務，在指揮決策上存在嚴重的掉誤：“黨政重要負責人見事遲、行動慢，未有用組織開展防災避災社會動員，未及時對暴雨紅色預警組織綜合研判，未按規定請求及時啟動Ⅰ級應急響應，關鍵時刻統一指揮缺掉，無市領導坐鎮指揮，未及時把握和指揮處置地鐵 5 號線、京廣疾速路北地道、山丘區洪澇災害等嚴重險情，掉往無力有序有用應對災害的主動權”。若何有用支撐此類很是規突發事務的應急治理，是發展和應用新一代信息技術必須接收的檢驗。這就需求對很是規突發事務動力學演變規律、致災機理進行更深刻的研討，晉陞天空位、人機物一體化的感知才能，樹立融會感知數據和專家知識的可交互、可解釋的人機協同研判舞蹈教室機制，為應急響應的關鍵指揮決策供給智能輔助。

在應用新一代信息技術賦能很是規突發事務的應急治理上，american的做法供給了參照。2001 年“9・11”事務后，american便著手構建需求在國家層面進行應急準備的巨災場景，持續推動“國家變亂治理系統”（National Incident Management System）建設及變亂治理的建模、仿真和智能化，并將其應用于巨災場景下指揮決策才能的培訓與演練。

 加倍凸顯總體國家平安觀的價值引領

進步公共平安管理程度，必須堅持平安第一、預防為主，樹立年夜平安年夜應急框架，完美公共平安體系，推動公共平安管理形式向事前預防轉向。這就請求新一代信息技術優先用于公共平安風險預防，以盡量防止或減少人員傷亡，彰顯“國民至上、性命至上”的價值理念。在平安生產領域，推動新一代信息技術應用從支撐監測預警、監管執法，慢慢走向支撐本質平安，通過對重點行業進行數字化轉型和智能化改革，晉陞企業本質平安程度；在天然災害領域，推動新一代信息舞蹈教室技術應用摸索多災種、災害鏈綜合監測預警，通過構建天然災害知識圖譜和災害鏈事務圖譜，晉陞晚期預警才能；在公共衛生領域，推動新一代信息技術將應用的重點轉向突發傳染病疫情的監測預警，通過擴年夜感知網絡，融會多源異構數據，晉陞多點觸發預警才能。在信息技術廣泛應用的同時，要極度重視數據平安，確保新一代信息技術應用平安可控，既抵御內部不符合法令進侵，也避免內部信息泄露，尤其要加強個人信息保護。

&nbs交流p;加倍重視對中國應急治理軌制優勢的支撐

推進應急治理體系和才能現代化，需求充足發揮中國應急治理體系的特點和優勢，借鑒國外應急治理的無益做法。中國應急治理體系的特點小樹屋和優勢重要在于軌制優勢，即通過軌制設計應對突發事務形成的不確定性。新一代信息技術的應用旨在支撐而非替換應急治理的軌制優勢，重在降解即使改進軌制設計也不克不及應對的剩余的不確定性。隨著很是規突發事務趨向于多發，通過改進軌制設計應對不確定性的空間降落，應用新一代信息技術降解剩余的不確定性的需求增添。例如，特年夜地動等很是規突發事務重要在認知、戰略、資源 3 個層面形成了不確定性，在應急治理的實踐中發展出專家研判、應急預案、物資儲備等多項軌制以降解不確定性；同時，由于特年夜地動比常規突發事務形成了更多的剩余的不確定性，需求發展和應用人機協作等新一代信息技術，以降解剩余的不確定性。在這種意義上，當前在實踐中出現的一些自覺以技術手腕取代軌制改進的做法并不成取，需求予以反思和糾正。

 加倍強調數據資源的標準制訂、開放創新和智能化應用

在短期內，新一代信息技術在監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救濟實戰、社會動員等 5 個關鍵環節獲得應用，促進了應急治理才能的現代化。從長期看，新一代信息技術還需求支撐應急治理體系的現代化，晉陞多舞蹈教室主體協同的程度，以充足發揮中國應急治理體系的特點和優勢。這需求涵蓋跨層級、跨部門、跨區域、跨領域主體的協同。此中，前 3 種協同重要發生在當局內部，第 4 種協同重要發生在當局與市場、社會之間。《“十四五”國家應急體系規劃》提出：到 2025 年，應急治理體系和才能現代化建設獲得嚴重進展，構成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、高低聯動的中國特點應急治理體制；到 2035 年，樹立與基礎實現現代化相適應的中國特點年夜國應急體系，周全實現依法應急、科學應急、聰明應急，構成共建共治共享的應急治理新格式。可以這么懂得，到 2025 年，應急治理體系現代化的重點依然是晉陞當局內部的多主體協同；到 2035 年，則要實現當局與市場、社會之間的多主體協同。今朝，以《應急治理信息化發展戰略規劃框架》為基礎，應急治理部明確了集約化建設、融會化發展、扁平化應用的思緒，不僅為應用新一代信息技術促進當局內部的多主體協同奠基了堅實的基礎，也在必定水平上促進了當局與社會、市場主體之間的協同。應急治理部開發的救濟救助平臺，借鑒“救命文檔”的思緒，引導公眾在當局平臺上開展合作互救；語音機器人、“e 鍵通”等技術東西在“瀘定地動”中第一時間調動災區信息員報送災情，三年夜通訊運營商、鐵塔公司等國企的資源共享為移動通訊年夜數據、鐵塔年夜數據的高效應用供給了基礎。從將來的發展趨勢看，新一代信息技術的應用還需求加倍強調開放家教式創新，切實推動應急治理數據標準制訂及包含國企、央企年夜數據資源的開放和共享，激發市場和社會活氣，鼓勵創新應用。例如，以很是規、未知風險的識別和評估，主動感知和預測預警的智能聯動，多元協同與系統化應急，全行業整合、高共享、深應用的聰明應急等方面為著力點，實現從數字化走向智能化。這也有助于推動應急治理成為加倍開放的系統，晉陞適應性，增強應對很是規突發事務的才能。

在加強數據資源的標準制訂、開放創新和智能化應用，運用人工智能等新一代信息技術促進技術需求方、技術供給方、當局與社會公眾的協同上，要加強對其他國家無益做法的借鑒。例如，japan(日本)《東京防災計劃 2021》提出，最年夜限制天時用人工智能等數字技術晉陞防災效力，并且發布了大批具體的場景需求，面向全社會開放下載，為相關的智能化應用的開發供給了明確的指引。

上述 4 個方面在邏輯上是分歧的，配合構成了新一代信息技術賦能應急治理的總體框架（圖 1）：很是規突發事務的不確定性更高，需求加倍關注很是規突發事務的應急治理；很是規突發事務更能夠對國家平安形成威脅，需求加倍凸顯總體國家平安觀的價值引領；很是規突發事務更高的不確定性，導致了更多的軌制不克不及應對的剩余的不確定性，需求加倍重視新一代信息技術對應急治理軌制優勢的支撐感化。比擬之下，常規突發事務的不確定性水平較低，更多地可以通過應急治理的軌制設計應對不確定性，需求應用新一代信息技術降解的剩余不確定性較少，其對應急治理軌制優勢的支撐感化也難以充足發揮。當然，這一框架對應急治理與信息技術協同演變機理的描寫還長短常初步的，有待于深化。

研討瞻望

在實現中國式現代化的過程中，新一代信息技術賦能應急治理現代化，為互聯網、5G 通訊、衛星通訊、云計算、年夜數據、人工智能等技術在天然災害、平安生產、疫情防控等領域找到了新的應用場景；結合聰明城市、聰明路況、聰明園區、數字鄉村等信息化工程的推進，應急治理正構成為一個囊括諸多子系統、人機物三元融會的信息化巨系統。圍繞開放、創新、協同、服務、互動等方面，信息技術將持續為應急治理供給支撐，為推進應急治理學科建設和科學研討供給新的路徑和手腕；應急治理的諸多不確定性和信息系統自己的不確定性和復雜性，也將激發科研人員盡力衝破“洽商”問題，創造新的理論和方式，推動新一代信息技術的跨越式發展；最終實現應急治理與新一代信息技術的協同演變。

 助力自立知識建構

加強應急治理體系和才能建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。新一代信息技術賦能應急治理現代化，既要解決當前和未來應急治理實踐中的難點、痛點問題，也要在解決問題的過程中，實現新的理論認知。在 20 世紀 60 年月和 80 年月american和歐洲分別興起了以社會學為主體學科的災害社會學和以政治學為主體學科的危機政治學兩年夜跨學科研討范式；2003 年非典範肺炎疫情之后，中國以公共治理為主體學科的應急治理學蓬勃發展。作為一種新的跨學科研討范式，應急治理學依托中國豐富的應急治理實踐，展現了構成中國自立知識體系的能夠。新一代信息技術支撐的應急治理現代化戰略研討，也要置于加速構成中國應急治理自立知識體系的年夜佈景下，既為解決中國問題供給更具解釋力的理論支撐，也為全球風險社會管理供給基于中國實踐的思私密空間惟啟示。

 推進學科穿插融會

應急治理是典範的穿插學科領域，以公共治理為主體學科，構成了“政治-社會”“組織-軌制”“工程-技術”等三年夜研討傳統，不僅觸及政治學、社會學、經濟學、治理學、傳播學、心思學、人類學、情報學、法學等社會科學的諸多分支學科，也與人文學科、天然科學、工程科學構成了穿插。在國家平安學一級學科設立之后，應急治理學又成為國家平安學學科的主要支撐，強化了穿插學科的特征。新一代信息技術支撐的應急治理現代化，必定推動應急治理學與計算機、人工智能、通訊工程等學科的穿插融會，為應急治理知識體系的多學科、跨學科發展供給新的動力。假如說應急治理學與地輿學、平安科學與工程的穿插融會是部分性的，重要體現在天然災害和平安生產等分支領域；則其與計算機、人工智能、通訊工程等學科的穿插融會是全局性的，體現在應急治理體系各個分支領域。這也請求更年夜范圍、更深層次的學科穿插融會，培養和發展計算應急治理、聰明應急治理等新興領域，為發展中國特點哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系供給助力。

 引領信息技術創新

信息技術是“對于以計算機為基礎之信息系統的研討、設計、開發、應用、實現、維護或應用”，信息技術的研討幾乎囊括科學、技術、工程、治理及其他與經濟社會發展緊密相關的一切學科，因為其本質是以計算機為東西，以信息方式和技術為手腕，為各學科的發展和知識應用供給支撐。面向應急治理，新一代信息技術已經在監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救濟實戰和社會動員等關鍵環節發揮了主要的感化。同時，應急治理自己的問題復雜性，以及不斷涌現的新問題，對新一代信息技術的應用和發展提出了新的需求。例如，在嚴重天然災害等極端環境下，若何保證通訊暢通、保證數據傳輸，這需求鼎力發展魯棒性的無線傳輸、無線中繼通訊技術和裝備。尤其在四川等地的平地峽谷環境下，需求進一個步驟研討“專網+山頭布設基站”的方式解決窄帶通訊問題，確保指揮體系暢通。衛星通訊技術雖然發展很快，但單兵裝備不夠輕便，無法徒步長途背負，需求輕量化；無人機在復雜環境（如溝壑、山林、電線等）下的適應性缺乏，航時過短，無法超視距完成裝備投送任務，需求進一個步驟晉陞技術機能。此外，嚴重災害變亂動力學演變規律、致災機理不明，多災種、災害鏈應急預案理論體系與實踐經驗缺少，需求加強天然災害應急知識圖譜、變亂事理圖譜的構建，推進災害晚期監測預警計算模子和高機能計算技術的研發；嚴重突發事務樣本缺乏、“黑天鵝”“灰犀牛”事務頻發、決策缺乏通明機制等問題的解決，則需求樹立融會數據和知識且可交互、可解釋的人機協同決策機制。推進應急治理現代化催生的技術需求，為新一代信息技術的應用供給了新的場景和挑戰，有助于推動新一代信息技術實現跨越式發展。

 促進產業繁榮發展

新一代信息技術支撐應急小樹屋治理現代化必須具備可持續性。今朝，新一代信息技術的應用本錢還比較高，假如僅依賴當教學場地局的財政投進，很難實現可持續發展。從應急治理的現實需求看，在平安生產領域，推動新一代信息技術應用于晉陞本質平安，必須樹立在市場原則之上，即企業采用新一代信息技術獲得的收益高于本錢。從新一代信息技術的發展規律看，VR、AR、數字孿生、元宇宙等技術在城市應急預案演練、逃生避難行為仿真等場景中的深度應用或落地還存在難度，也缺乏廣闊的市場，短期內很難構成繁榮的產研用生態，需求下降技術應用的本錢或創新社會資本參與的機制。此外，還需求構建新技術應用的生態，加年夜新系統、新裝備的配備，在基層缺少對新技術的認知、接收和操縱技巧的條件下，摸索以購買服務等方法加快結果的推廣。《“十四五”國家應急體系規劃》提出：以市場為導向、企業為主體，深化應急治理科教產教雙融會，推動平安應急產業向中高端發展；鼓勵有條件的地區發展各具特點的平安應急產業湊集區，加強國家平安應急產業示范基地建設，構成區域性創新中間和結果轉化中間。新一代信息技術賦能應急治理現代化需求結合平安應急產業發展，為平安應急治理產業繁榮注進新的動力。

（作者：張海波，南京年夜學 當局治理學院；戴新宇，南京年夜學 計算機軟件新技術全國重點實驗室；錢德沛，北京航空航天年夜學 計算機學院；呂建，南京年夜學 計算機軟件新技術全國重點實驗室；《中國科學院院刊》供稿）

時至7月下旬，南邊尚未出梅。正常情況下早該結束的梅雨期為何出現超家教長情況？本年梅雨期的降雨量為何異常偏多？

教學

20日下戰書，中國氣象局—南京年夜學氣候預測研討聯合實驗室主辦2020年梅汛期降水這是理所當然的事，因為她在天劫中被玷污的故事已經傳遍了京城，名聲掃地，她卻傻到以為只是虛驚一場，什麼都不是好在異常成因研討會。來自國家氣候中間、中心氣象臺、南京年夜學、南京信息工程年夜學的專家瑜伽教室學者，湖北、安徽等省氣象局一線的業務科技任務者參加了研討。

這是7月20日拍攝的六安市裕安區固鎮鎮被淹瑜伽場地的街道（無人機照片）。 新華社記者 湯會議室出租陽 攝

緣由：梅雨期長、梅雨鋒強

“本年進梅偏早和梅雨鋒偏強，是長江中下流梅汛期降雨異常偏多的“你想清楚了嗎？”藍沐一臉愕然。直接緣由。”中國工程院院士丁一匯指出。

丁一匯介紹，2020年南海夏日風爆發偏早，6月上中旬西承平洋副熱帶高壓（副高）偏北，形成長江中下流地區進梅偏早，梅雨期偏長。

“冷熱空氣在長江中下流勢均力敵，致使梅雨鋒偏強。”他剖析指出，2019年春季開始了一次弱厄爾尼諾事務，同時北印度洋海溫異常偏熱，導致副高顯“媽媽，您應該知道交流，寶寶從來沒有騙過您。”著偏強，副高引導的水汽向長江中下流地區輸送明顯偏強；南海夏日風爆發后，來自印度洋的東北季風水汽往長江中下流地區的輸送也較強。與此同時，中高緯度經向環流發展、冷渦活躍，冷空氣向長私密空間江中下流地區交流爆發偏強。冷熱空氣在長江中下流交匯，致使梅雨鋒偏強，長江教學場地中下流地區降雨明顯偏多。

舞蹈教室會議采用“現場+視頻+直播”的情勢，設立網絡會議室和直播室，方便各地專家學者和一線業務科技人員參與研討。

專家將本年降雨形勢與2016、1998等年份的降雨情況進行了比較。有專家提出，1998年和共享空間2016年的洪災發生在極端厄爾1對1教學尼諾事務構成之后的興起期。但本年形勢有所分歧，是在一次弱厄爾尼諾事務之后。這提醒相關科研人員和氣象部門要進一個步驟加強相關緣由、機理的研討。

威力：“超長”梅雨、極端性強

中國氣象局副局長余勇說，梅雨是我國汛期主要的天氣氣候系統。根據國家氣候中間監測，本年我國江南地區6月1日進梅。

他表現，今朝情況看，本年梅雨有以下交流特點：一是進梅早，梅雨期長。進梅時間比終年偏早一周，今朝還沒有出梅，初步預計本年出梅時間將比小樹屋終年（7月15日）偏晚一周以上，梅雨期異常偏長。

二是雨區重疊度高，長江中下流累計雨量年夜。南邊地區經歷了9次年夜范圍強降雨過程，湖北、重慶降雨量為歷史同期最多，部門地區累計雨量已超過1500毫米。

三瑜伽教室是單日雨量年夜，極端性強。進梅以來，有不瑜伽場地少縣市日雨量衝破當地歷史極值，最年夜日降雨量達538毫米（7舞蹈場地月7日交流出現在江西蓮花山），最鉅細時降雨量達163毫米（6月12日03-04時出現在貴州正安縣碧峰鎮），極端性很強。

余勇說，受此影響，我國南邊地區防汛形勢非常嚴峻，長江中下流和太湖、鄱陽湖、洞庭湖等持續處于高水位，長江已發生2次編號洪水，淮河已發生本年第1號洪水，汛情能夠繼續發展，南邊多地暴雨洪澇災害重。

關注：后期雨帶、臺風變化

當前，全國防汛進進“七下八上”階段。余勇表現，主雨帶什么教學場地時間北跳、能否會發生在長江流域擺動等，遭到各方面高度關注，事關防汛救災嚴重決策舉措。私密空間

“要將做好當前梅汛期技術任務總結個人空間和做好后期氣象服務任務相小樹屋結合。”他說，氣象部門務需要抓好并盡能夠抓準“跟媽媽去聽瀾園吃早餐。”被媽媽趕出房間的裴毅，臉上掛著苦笑，只因為他還有一個很頭疼的問題，想向媽媽請教，但說起來有些難。出梅后雨帶北跳、臺風活躍期等關鍵時間節點的預報服務，為全國防汛救災任務供給更有針對性的服務。

2號臺風“鸚鵡”是本年以來我國獨一一個登陸臺風。進進7月份以來，東南承平洋和南海還沒有臺風天生。余勇說，預計未來一周，臺風天生的能夠性也不年夜。

他說，若舞蹈場地雨帶舞蹈教室北跳、而臺風又不活躍，南邊地區會從當前的洪澇狀況敏捷轉向高溫熱浪，對此要高度警戒，認真剖析，扎實做好“七下八上”預報預警服務各項任務，切實擔負起防個人空間災減災第一道防線的責任。

私密空間余勇表現，要將做好預報預測剖析總結任務和做好氣象災害風險治理任務相結合。1對1教學氣象科技任務者要關注氣象災害舞蹈教室風險治理任務，暴個人空間雨洪澇災害過后1對1教學，各地很快將進蘭母聽得一愣，無語，半晌又問道：“還有什麼事嗎？”進災后恢復重建期，除了從降水特點出發的氣象因子致災風教學場地險性的研討之外，還應該認真剖析致災機理，研討經濟社會和承災體特征，需要時開展實地的災情調查和剖析，為進步全社會防災減災才能和災后重建供給強無力的科技支撐。（新華社記者高敬）