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國家發展改造委定于8月2日（周四）上午10:00，在我委中配樓三層年夜會議室召開專題新聞發布會，我委相關司局負責同道列席，介紹擴年夜消費有關任務情況并答覆記者提問。

孟瑋:

列位媒體伴侶，大師上午好。歡迎參加國家發改委新聞發布會。明天新聞發布會的主題是擴年夜消費，這也是各方都很是關注的一個話題。本年以來，依照黨中心和國務院的決策安排，國家發改委會同有關部門持續推進“十年夜擴消費行動”，獲得了積極進展和成效。為了幫助列位媒體伴侶清楚我們相關任務進展的情況和下一個步驟的政策考慮。明天我們很是高興地邀請到了我的同事，綜合司巡視員劉宇南師長教師,社會司司長歐曉理師長教師和價格司司長岳修虎師長教師，請他們向列位媒體伴侶介紹消費領域的發展情況以及市場供應、價格運行的情況，并答覆大師關心的問題。起首，先請綜合司劉司長介紹有關居平易近消費的情況。

2018-08-02 10:04:26

劉宇南:

列位記者伴侶1對1教學上午好，我先向大師簡要介紹一下本年以來居平易近消費的基礎情況。

大師都非常清楚，消費非常主要，消費是最終需求，它既是生產的最終目標和動力，也是國民對美妙生涯需求的直接體現。所以，對于消費，不僅黨中心和國務院非常的重視，社會也非常關注。近年來，為了貫徹落實黨中心、國務院的有關決策安排，發展改造委會同有關部門順應居平易近消費提質轉型升級的年夜趨勢，持續推進“十年夜擴消費行動”，促進家政、鄉村游玩等領域的服務消費提質擴容，并編制發布了居平易近消費發展年度報告，鼎力促進居平易近消費擴年夜和升級。本年3月30日，我委為2017年中國居平易近消費發展報告開了發布會，對近年來的消費發展基礎情況做了介紹。

2018-08-02 10:05:42

劉宇南:

本年上半年，我國消費運行總的來看還是平穩的，消費結構持續優化，消費對經濟增長的貢獻率進一個步驟進步，社會消費品批發總額達到18萬億元，同比增長了9.4%，最終消費對經濟增長的貢獻率為78.5%，比上年同期進步了14.2個百分點，成為經濟增長的重要拉動力。有如下幾個特點：

2018-08-02 10:06:33

劉宇南:

一是消費結構持續優化。隨著居平易近支出穩定增長和有用供給不斷增添，居平易近消費升級的程序慢慢加速，例如，上半年一些消費升級類的商品增速加速。限額以上單位通訊器材、舞蹈教室化妝品類商品分別增長了10.6%和14.2%，高于社會消費品批發總額的整體增速。服務消費升級勢頭也很明顯，全國居平易近人均體育健身活動、旅館住宿收入分別增長了39.3%和37.8%，運動型多用處汽車銷售同比增長了9.7%，增速比基礎型的乘用車（轎車）高了4.2個百分點。

二是服務消費需求持續茂盛。本年以來，隨著游玩市場消費環境日趨改良和游玩產品多樣性不斷進步，游玩市場持續升溫。根據文明和游玩部的數據，上半年國內游玩人數達到28.26億人次，同比增長了11.4%。國內游玩支出2.45萬億元，增長12.5%，文明娛樂市私密空間場非常火爆。上半年，全國電影票房320.3億元，觀影人次達到9.01億，分別增長17.8%和15.3%。馬拉松等體育消費勢頭很是強勁，經常性參加體育鍛煉的生齒不斷增添。

三是網上批發繼續堅持了疾速增長。隨著“互聯網+”向更多傳統消費領域持續滲透融會，網購用戶規模不斷擴年夜，上半年全國網上批發額4.1萬億，增長了30.1%。此中，實物商品批發額3.1萬億元，增長29.8%，增速比社會消費品批發總額高了20.4個百分點，占社會消費品批發總額的比重進步到17.4%，比上年進步了3.6個百分點。

四是農村居平易近消費的潛力持續釋放。隨著農村地區路況、物流、通訊等消費基礎設施進一個步驟完美和電子商務不斷向農村地區延長覆蓋，鄉村消費品批發總額的增速增長很快，鄉村市場比重慢慢進步，上半年鄉村消費品市場批發額比上年增長了10.5%，增速超出跨越城鎮1.3個百分點，鄉村市場占比達到14.4%，比上年進步了0.1個百分點。

2018-08-02 10:07:共享空間44

劉宇南:

在看到消費平穩運行的同時，我們也要看到，當前消費領域的問題還不少，特別是制約消費擴年夜和升級的一些體制機制障礙還是比較凸起。好比，在重點消費領域市場還不克不及夠有用滿足城鄉居平易近多層次多樣化的消費需求，監管體制也不克不及很好的適應消費新業態新形式的敏捷發展，質量和標準體系依然滯后于消費提質擴容需求。信譽體系和消費者權益保護機制還未能有用營造傑出的市場環境，消費政策體系尚難以有用支撐居平易近消費才能的晉陞和預期的改良。要進一個步驟促進消費，就必須著力廢除這些體制機制的障礙。上月初，中心周全深化改造委員會審議通過了關于完美促進消費體制機制的若干意見和三年實施計劃。下一個步驟，依照中心安排，發改委將會同有關部門，圍繞完美消費體制機制，進一個步驟釋放居平易近消費潛力，重點做好以下幾個方面的任務：

一是構建加倍成熟的消費細分市場，壯年夜消費新增長點。圍繞居平易近吃穿用住行和服務消費的升級標的目的，衝破深層次體制機制障礙，適應居平易近分層次多樣性的消費需求，保證基礎消費經濟實惠平安，培養中高端消費市場，盡力構成若干發展勢頭傑出、帶動力強的消費新增長點。

二是健全質量標準和信譽體系，營造平安安心的消費環境。加速樹立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和后評價體系，強化消費領域企業和個人的信譽體系建設，進步消費者主體意識和維權才能，創建平安安心的消費環境。

三是強化政策配套和宣傳引導，改良居平易近消費才能和預期。強化支出分派，財政金融等領域政策的配套和宣傳引導，改良居平易近消費才能和預期，著力擴年夜居平易近消費，發揮好消費在經濟社會發展中的基礎性感化。謝謝。

2018-08-02 10:09:42

孟瑋:

謝謝劉司長，上面請歐司長向大師介紹一下社會領域的消費情況。

2018-08-02 10:14:11

歐曉理:

列位記者伴侶大師好，很高興借明天這個機會給大師介紹一下上半年我國游玩、文明、體育、養老等領域的一些情況以及下一個步驟的政策考慮。

游玩方面。近幾年我國游玩消費市場持續活躍，剛才宇南司長已經介紹了幾個數，本年上半年，我國國內游玩達到了28.26億人次，同比增長11.4%，進境游玩6923萬人次，與往年同期基礎持平，國內游玩支出2.45萬億，同比增長12.5%。隨著“一帶一路”建設的不斷推進，我國國民出境游玩目標地國家不斷增添，2018年上半年出境游人次達到了7131萬，同比增長15%。當然，這個消費是在別的國家體現的。

總的來看，游玩市場呈現了三個特點：

2018-08-02 10:14:43

歐曉理:

一是沐日游玩持續增長。春節、五一、端午節全國共招待了6.22億人次，實現游玩支出約5980億元，這個數比往年呈現較年夜幅度的增長。

二是鄉村游玩亮點紛呈。雙休日和長假期間，城市游客選擇往鄉村感觸感染風俗文明，吃農家菜、居民宿、逛廟會成為備受歡迎的沐日親身經歷。

三是全域游玩成效顯著。各地從區域全局出發，統一規劃、整合資源，晉陞游玩產品供給質量，推動產品結構不斷優化，更好地滿足了游客個性化的游玩需求舞蹈教室。

2018-08-02 10:20:24

歐曉理:

文明方面。據初步測算，本年上半年全國文明產業固定資產投資同比增長17.5%，本年一季度全國5.7萬家規模以上文明企業實現營業支出是19052億元，同比增長了10.5%。上半年，全國電影票房總計320億元，同比增長17.8%，此中國產電影票房189.65億元，占全國總票房的近60%。今朝，全國電影銀幕超過5萬塊，居世界第一。總之，文明方面呈現出投資消費兩旺的局勢。

2018-08-02 10:20:44

歐曉理:

體育方面。本年我國體育產業持續高速發展，已經成為經濟發展的“新風口”。

一是規模不斷擴年夜，預計本年底，體育產業增添值占GDP比重將超過1%，體育消費將近1萬億，體育產業機構數量增長超過20%，吸納就業人數超過440萬人。體育產業對于促消費、惠平易近生、穩增長的感化不斷體現。

二是結構不斷優化，體育服務業增添值占體育產業增添值的比重超過50%，健身休閑產業和競賽扮演業增速均超過20%，航空、擊劍、山地戶外等體育消費蓬勃發展，成為體育消費的新熱點。

三是新形式新業態不斷涌現，35個體育產業聯系點城市和110個體育產業聯系點單位積極推進各項改造任務，運動安康城市、體育小鎮、體育綜合體、體育公園和產業園區等平臺建設加快推進。體育產業由點到線、由線及面的集聚區發展趨勢日益凸顯。

2018-08-02 10:20:56

歐曉理:

養老方面。近年來，養老服務業疾速發展，服務體系慢慢完美，到本年6月份，全國各類養老服務機構和設施15.6萬個，各類養老床位達到700多萬張，從業人數超過70萬人。

一是社會氣力參與的熱情不斷高漲，到本年6月份，社會氣力辦養老機構占比已經超過了46%，國內外多家年夜型企業加速了安康養老產業的布局。

二是服務質量穩步晉陞。超過了93%的養老院開展了醫養結合服務，醫養結合、“綠色通道”加倍暢通，護理型床位超過47%，農村養老服務短板慢慢補齊，兜底保證才能進一個步驟進步。

三是產業融會態勢明顯，養老與安康、游玩、文明健身休閑等產業不斷融會，養老新形式、新業態加速涌現，12個國家康復輔助用具產業綜合創新試點發展態勢傑出，產業創新和集聚效應慢慢顯現。

2018-08-02 10:21:09

歐曉理:

以上就是上半年重點社會領域的重要發展情況，這里醫療和教導方面的情況我沒有介紹，因為社會領域具有雙重屬性，也就是“公益性”和“市場性”，既是公益性的年夜事業，有的也可以發展成市場化的年夜產業。作為公益性事業，年夜多屬于公共服務領域，這里關鍵要區分“基礎”和“非基礎”，基礎的部門屬于公共產品，像義務教導、基礎醫療衛生等，這些服務理應是由當局來供給，保基礎自己也是當局義不容辭的責任。保基礎是要做到廣覆蓋、可持續，並且保證范圍要慢慢覆蓋城鄉全體居平易近，標準上，要盡力而為，實事求是，並且應該隨著經濟發展程度和財政保證才能的進步動態調整。非基礎的，則重要由市場和社會供給，要充足應用市場機制引導各方氣力來參與，滿足多層次、個性化的需求。

所以，下一個步驟在基礎的方面，我們重要是以“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”等作為統領，以基礎公共教導、基礎醫療衛生、基礎公共文明體育、基礎社會服務等為重點協調推進社會領域的發展與改造，完美國家基礎公共服務標準，補齊基礎公共服務的短板，切實增強國民群眾的獲得感。

在非基礎方面，要充足發揮市場機制的感化，進一個步驟激發社會領域平易近間投資的活氣，培養和發展文明、游玩、體育、安康、養老、家政、培訓等社會領域的服務業，不斷豐富公共服務的供給，釋放居平易近的消費潛力，更好的滿足國民日益增長美妙生涯的需求。謝謝。

2018-08-02 10:26:56

孟瑋:

謝謝歐司長的介紹，消費和市場供應和價格運行息息相關，上面有請價格司岳司長向大師介紹一下價格運行的情況。

2018-08-02 10:27:12

岳修虎:

我向大師介紹一下上半年的價格運行情況，大師也都看到了數據，上半年我國物價運行堅持了總體平穩，高低游的價格走勢趨向協調。主要商品和服務的市場供應是富餘的，價格運行在公道區間。

起首，居平易近消費價格溫和上漲，上半年居平易近消費價格指數，就是CPI，同比上漲了2%，漲幅比往年同期擴年夜了0.6個百分點。從結構上剖析，國際油價階段性的年夜幅上漲推高了國內的製品油價格，是影響CPI下行的重要緣由。豬肉的價格周期性走低，疊加了其他的食物價格季節性回落，對CPI產生了下拉的感化。

其次，工業生產者出廠價格漲幅明顯回落。上半年工業生產者出廠價格指數，就是PPI，同比上漲了3.9%，漲幅與往年同期比擬回落了2.7個百分點，回落幅度還是比較年夜的。從結構上剖析個人空間，鋼鐵、煤炭、有色金屬等重要工業品價格在公道區間波動，整體上穩中偏弱，是PPI漲幅平穩回落的重要緣由。

2018-08-02 10:27:25

岳修虎:

從這兩個方面可以看出，本年上半年物價運行的重要特點是高低游價格走勢趨遺憾和仇恨吐露了出來。 .于協調，下游的PPI和下流的CPI漲幅之差比往年同期縮小了3.3個百分點。下游價格趨于平穩，下流價格溫和上漲，主要的基礎是我國工農業生產堅持了穩定的增長，主要商品和服務的供給富餘。

往更深層次剖析，上半年高低游價格走勢趨于協調，與宏觀經濟穩中向好的態勢是相適應的，反應出供給側結構性改造的成效在不斷鞏固，生產端和需求真個變化趨于平穩，市場供求關系持續獲得了改良，新的動態均衡態勢正在構成。

瑜伽教室下半年，我們將依照黨中心、國務院的決策安排，堅持穩中求進的任務總基調，加強價格監測剖析預警調控，堅持價格總程度基礎穩定。同時，將堅定依照市場化的改造標的目的，進一個步驟深化重點領域價格改造，清費減負，下降實體經濟運行本錢，落實好日前出臺的《關于創新和完美促進綠色發展價格機制的意見》，為經濟平穩安康發展作出新的貢獻。

2018-08-02 10:39:04

孟瑋:

謝謝岳司長的介紹，上面請記者提問。

2018-08-02 10:39:20

中心廣播電視總臺央視記者:

消費一向是我們國家經濟增長的“壓艙石”，可是我們也發小樹屋現本年五六月份我國社會消費品批發總額增速有所回落，請問回落的緣由是什么？未來我國消費又將呈現出什么樣的態勢？謝謝。

2018-08-02 10:39:58

劉宇南:

上半年統計數據發布以后，社會消費品批發總額增速降落的情況惹起了良多人的關注，我們發改委也非常關注這個工作。記者提到這個問題，正好應用明天的機會把我們剖析判斷的情況和大師做一個交通。

起首，我們認為社會消費品批發總額是反應消費情況很是主要的統計指標，可是它重要統計的是居平易近實物消費，不克不及完整反應居平易近服務消費的發展情況。所以，我們要周全剖析消費運行情況，就不克不及僅僅看社會消費品批發總額這一個指標。綜合服務消費和實物消費總體情況看，我們認為我國消費依然堅持比較公道的增長速率。這重要基于三點見解：

一是我國服務消費一向堅持較快增長，上半年也是這般，游玩、文明、體育、養老、家政這些服務消費非常活躍，根據統計數據，今朝我國服務條件誰會覺得苛刻？他們都說得通。消費占居平易近消費收入的比重已經超過40%，成為消費的“殘山剩水”。

二是反應實物消費的“社會消費批發品總額”增速其實也不算低。近年來我國消費規模不斷擴年夜。2017年社會消費品批發總額規模已經達到了36.6萬億元，可想而知，在這么年夜一個總盤子上，上半年社會消費品批發總額依然增長9.4%，增速是不低的。

三是消費市場供求堅持基礎均衡，這點長短常主要的。上半年居平易近消費價格上漲2%，繼續呈現溫和上漲的態勢，說明消費品市場的供給是比較富餘的。

其次，我們認為五六月份社會消費品批發總額增速之所以有所回落，重要還是遭到了一些政策性和季節性原因的影響，好比進口汽車關稅下調的政策預期，能夠使一部門居平易近出現持幣待購情緒，7月1號下調進口汽車關稅會導致持消費者持幣觀看的情緒減輕，出現延期消費現象。從數據來看，5月份、6月份當月汽車類商品銷售同比分別降落了1%和7%，我們也算了一下，假如扣除失落汽車類商品批發短期原因影響之后，實際上社會消費品批發總額5月份增速達到了10%擺佈，6月份接近11%。

2018-08-02 10:51:25

劉宇南:

季節性原因也導致消費市場出現了短期波動，本年的端午節是在6月份，往年是在5月份，端午節三天假期錯月拉低了5月當月社會消費品批發總額增速。

第三，住房銷售增速回落，也帶動了住房相關消費的增長放緩。本年以來，商品房銷售面積增速較往年明顯回落，上半年同比增長3.3%，比往年同期回落了12.8個百分點。受此影響，家具家裝類的商品銷售增速回落態勢明顯。

2018-08-02 10:51:51

劉宇南:

此外，居平易近支出增長放緩對一部門居平易近消費才能和預期晉陞能夠也有所制約。上半年全國居平易近人均可安排支出實際增長6.6%，同比回落0.7個百分點，我們也有一個初步判斷，支出對消費的支撐感化也有所減弱。

至于下一個步驟發展態勢怎么看，我們覺得，汽車進口關稅下調政策效應將慢慢釋放，一些季節性影響也會慢慢打消，短期負面影響原因慢慢減弱以后，社會消費品批發總額增速應當會出現必定水平的上升。同時，隨著促進消費體制機制的不斷完美，消費產品和服務供給質量不斷晉陞，消費軟硬環境獲得不斷健全，居平易近消費意愿和才能也會慢慢進步，這樣就會使居平易近消費潛力進一個步驟釋放。總的來看，我們認為我國居平易近消費依然會堅持平穩增長。謝謝。

2018-08-02 10:52:08

孟瑋:

上面請繼續提問。

2018-08-02 10:52:23

新華社記者:

我的問題是，下一個步驟中國蒼生消費升級重要領域在哪些方面？若何促進這些領域的消費進一個步驟滿足蒼生的需求？謝謝。

2018-08-02 10:52:57

劉宇南:

這個問題是大師非常關注的，對于中國居平易近消費的轉型升級怎么看，社會上有很廣泛的共識。對這個趨勢，大師認為，我們國家居平易近消費整體已經呈現出從重視量的滿足向尋求質的晉陞，從無形物質產品轉向更多的服務消費、從模擬型排浪式的消費向個性化多樣化消費轉變的趨勢特征，這是大師有廣泛共識的。所以我覺得，下一個步驟促進消費，就是要圍繞消費升級的標的目的，盡力增添高品質產品和服務供給，切實滿足基礎消費，持續晉陞傳統會議室出租消費，鼎力培養新興消費，激發潛在消費，不斷滿足國民日益增長的消費需求。

我認為，促進消費，下一個步驟應當著眼于以下幾方面：

2018-08-02 10:59:28

劉宇南:

一是要促進實物消費不斷提檔升級。要加強引導、強化監督，確保市場主體供給平安安心的吃穿用消費品。加速晉陞信息私密空間產品供給體系質量，積極拓展信息消費新產品、新業態、新形式。樹立綠色產品多元化的供給體系，豐富節能節水產品、資源再生產品、環境保護產品、綠色建材、新動力汽車等等綠色消費品生產。

二是要推進服務消費持續提質小樹屋擴容。這是一個很是主要的趨勢變化。我們要進一個步驟放寬服務消費領域的市場準進，持續引導社會氣力進進游玩、文明、體育、安康、養老服務、教導培訓、家政這些居平易近需求茂盛的服務消費重點領域，支撐社會氣力和市場供給更多更高品質的服務產品。

三是要引導消費新業態新形式有序發展。要樹立健全適應平臺形式、共享經濟等創新發展的法令法規，我覺得在這些新業態新形式方面，當局要積極供給一些軌制供給，積極培養網絡消費、定制消費、親身經歷消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵與消費者親身經歷、個性化設計、柔性制造等相關產業加速發展。

四是要促進農村居平易近消費梯次升級。要加速農村吃穿用住行等普通消費的提質擴容。推動電子商務向廣年夜農村地區進一個步家教驟延長和覆蓋，暢通城鄉雙向聯動銷售渠道，鼓勵和支撐一些消費新業態、新形式向農村市場拓展。加年夜農村地區水電路氣、信息等基礎設施建設改革力度，健全農村現代暢通網絡體系，有用下降農村流動本錢。謝謝。

2018-08-02 10:59:43

孟瑋:

上面請繼續提問。

2018-08-02 10:59:57

南邊都會報記者:

我的問題是關于游玩消費方面的問題，因為現在正值暑期休假的游玩岑嶺期，我們了解鄉村游和自駕游的路線備受青睞，可是一些產品的質量和數量還是不克不及滿足廣年夜消費者的需求。國家發改委鄙人一個步驟加速鄉村游玩方面有哪些政策上的安排？謝謝。

2018-08-02 11:07:22

歐曉理:

的確，這幾年游玩市場很是火爆，游玩經濟一向在疾速增長，產業格式也日趨完美，市場規模和品質也在晉陞。游玩業作為國平易近經濟的一個戰略性支柱產業的位置獲得了進一個步驟鞏固。下一個步驟，我們要繼續依照“擴年夜總量、優化結構、分類施策、晉陞品質”的總體思緒，從產品、服務和軌制三個方面加年夜改造力度，創新游玩業態，優化游玩服務，更好地滿足國民群眾日益增長的游玩休閑消費的需求。

同時，也要進一個步驟倡導新的游玩消費理念，倒逼游玩供給的升級，促進游玩供需實現高程度的平衡。剛才你提到這幾年鄉村游玩的市場需求特別茂盛，鄉村游玩的發展潛力非常宏大，對促進居平易近消費升級，實施鄉村振興戰略都具有很是主要的意義，雖然這幾年鄉村游玩發展很是迅猛，但確實也存在一些發展上的短板。

2018-08-02 11:1教學1:16

歐曉理:

下一個步驟，為了促進鄉村游玩的提質擴容，我們準備開展三方面的任務，也就是要抓三個“一”。第一個“一”是出臺一個文件、第二個“一”是實施一批項目、第三個“一”是專門為鄉村游玩開一個現場會。

第一個“一”是制訂出臺一個促進鄉村游玩提質交流升級的專項政策性文件，我們準備在會同有關部門對已出臺的鄉村游玩行動計劃和有關政策進行評估的基礎上，草擬一份家教專項的政策文件，并做好后續的推動實施任務。重點要解決鄉村游玩點內部連接途徑、停車場等基礎設施的建設，以及渣滓處理、污水處理等瓶頸問題。還要研討提出樹立健全鄉村游玩產品和服務的標準，鼓勵引導社會資本參與鄉村游玩發展建設，同時還要提出一些鄉村游玩配套政策。

第二個“一”是推動實施一批“景區帶村”的聯動發展項目，這是和精準脫貧結合起來的。比來發改委會同相關部門已經出臺了“共享空間三區三州”等深度貧困地區游玩基礎設施改革升級的行動計劃，準備加強統籌協調，強化政策集成，加年夜資金投進，鼎力改良“三區三州”等深度貧困地區游玩基礎設施和公共服務設施。吸引景區周邊鄉村參與供給游玩服務以及農家樂等游玩產品，起到“景區帶村”的感化。今朝，發改委已會同有關部門，請各地增補報送700多個項目，前幾天專家的評審已經完成，將于近期向社會公布，并抓緊組織實施。

第三個“一”是一個會議，我們準備召開一次促進鄉村游玩發展的現場會，現在初步確定在本年10月底前召開。將選擇鄉村游玩開展比較好的地區來交通典範經驗，并加以推廣，通過這種方法來指導各地開展鄉村游玩任務。同時，還將聯合有關部門征集一批全國鄉村游玩發展的典範案例，構成一批可復制、可推廣的經驗，為各地的發展供給示范，也就是要做好總結、推廣、晉陞的任務。謝謝大師。

2018-08-02 11:11:38

孟瑋:

請繼續提問。

2018-08-02 11:12:00

中國新聞社記者:

我想問一下關于家政行業發展的問題，我們了解家政服務業是一個年夜的市場，需求也很年夜，老蒼生對家政行業晉陞服務程度有很高的等待。下一個步驟還將出臺哪些辦法，進一舞蹈教室個步驟促進家政服務提質擴容？謝謝。

2018-08-02 11:13:00

歐曉理:

家政服務看上往很小，但實際上很年夜。既是一個朝陽產業，也是主要的平易近生工程。這幾年來，我們國家的家政服務業規模持續擴年夜，在保證平易近生、擴年夜消費、促進就業、精準脫貧等方面都發揮了很主要的感化。正因為這般，李克強總理曾經唆使，國家發改委要牽頭把這項任務抓起來，并且要把它做好。

往年我們聯合國家有關部門專門印發了《家政服務提質擴容行動計劃（2017年）》，并且在本年的上半年召開了現場經驗交通會，積極推廣各地發展家政服務的創新做法和家政龍頭企業的典範經驗。從行動計劃的實施情況看，應該講政策獲得了積極後果，2017年全國家政服務行業營業支出達到了4400億元，同比增長26%，從業人員數量達到了2800萬人擺佈，如期實現了2017年行動計劃的年度發展目標。

2018-08-02 11:22:14

歐曉理:

下一個步驟，我們還將與相關部門一路，重要從以下四個方面來推進家政服務業的發展。一是要加強針對行業發展的重點難點問題的政策儲備。重點是加強今朝社會反應比較凸起的家政服務培訓、資格認定、員工權益保證、誠信體系建設等方面的政策儲備，為整個行業的進一個步驟發展優化環境。二是要研討制訂家政服務提質擴容的三年實施計劃。我們準備會同有關部門，在總結2017年提質擴容行動計劃的基礎上，研討制訂一個三年的實施計劃，進一個步驟推動家政服務在樹立分類培訓體系、規范培訓內容、健全職業教導和高級教導、完美從業保證、培養行業龍頭企業、規范市場次序等方面獲得新的進展和衝破。三是開展家政服務業典範案例的宣傳和推廣，我們準備會同有關部門在全國征集家政服務業的典範案例，發動處所梳理總結當地促進家政服務發展的好經驗、好做法，深刻剖析國內家政服務典範企業的勝利經驗，構成一批可復制、可推廣的結果，并且開展集中宣傳，為全國家政服務業供給示范經驗。四是開展家政龍頭企業和城市聯動發展的試點。準備聯合有關部門，結合“千戶百強”家政服務企業創建和“百城萬村”家政服務扶貧活動，開展城市和龍頭企業結對，完美對家政服務業發展的支撐政策，充足發揮龍頭企業的帶動感化，進一個步驟促進家政行業的高質量發展。謝謝。

2018-08-02 11:22:29

孟瑋:

請繼續提問。

201共享空間8-08-02 11:22:45

經濟日報記者:

上半年我國的物價運行總體上是比較平穩的，可是近期來看，國內外市場上出現了一些新的情況和新的變化，請問下半年物價走勢若何？下一個步驟在穩定價格方面有什么樣的具體辦法？謝謝。

2018-08-021對1教學 11:21對1教學2:55

岳修虎:

謝謝您的提問，像您說的，近期國內外市場出現了一些新情況、新變化，特別是貿易保護主義加劇，國際商品市場、金融市場波動加年夜，不確定性顯著增強。大師都很關心這些新情況、新變化會對我國的物價產生多年夜影響，我們也做了一些剖析。我們認為，下半年我國物價堅持平穩具備堅實的基礎，仍將會在溫和區間運行。

一是從宏觀層面看，我國經濟無望延續穩中向好的態勢，金融環境總體穩定，產業結構、消費結構升級程序加速，新動能不斷增強，這些原因決定了總供需將堅持基礎均衡。從宏觀層面看，物價堅持平穩運行有堅實的基礎。

二是從商品層面看，我國工農業生產穩定，主要的平易近生商品、工業品供給富餘，糧食穩產豐產，生豬產能處在高位，年夜豆等油料作物種植面積有所擴年夜；工業消費品產能富餘，市場競爭水平高。大師關心的服務業，剛才兩位司長也有介紹，發展速率快，但本年以來價格漲勢趨于平穩。

三是從調控才能看，改造開放40年來，我們在宏觀調控方面積累了豐富的經驗，糧食、食用植物油等主要的平易近生商品以及動力、金屬等基礎原資料的儲備調節軌制不斷完美，完整有才能應對內部環境變化帶來的影響。

從這些方面看，下半年物價無望繼續堅持在公道區間運行。下半年，依照黨中心、國務院決策安排，在穩價安平易近方面將重要做好四個方面任務：一是加強市場價格監測預警，親密跟蹤價格總程度、主要商品價格變化，及時發現苗頭性、傾向性和潛在性問題，進行預警。二是加強市場調節調控，根據市場供需和價格變化，完美保供穩價教學任務機制，不斷創新和改良調控方法會議室出租，確珍重點商品的市場供應和價格穩定。三是加強市場價格監管，共同有關部門依法嚴厲打擊價格違法行為，維護市場正常次序。四是抓好困難群眾生涯保證任務，這是價格任務中很是主要的一項。認真執行好物價補貼聯動機制，根據價格上漲情況及時啟動聯動機制，向困難群眾發放價格臨時補個人空間貼，有用保證困難群眾的基礎生涯。謝謝。

2018-08-02 11:42:02

孟瑋:

請繼續提問。

2018-08-02 11:42:19

中阿衛視記瑜伽場地者:

現在良多中國消費者對國內產品和服務信念缺乏，使得購買力外流？對此怎么看？謝謝。

2018-08-02 11:54:07

劉宇南:

謝謝您的提問。確實，近年來越來越多的人選擇出國消費，也給當地注進了很強的購買力，這也充足反應了我們交流居平易近支出的增長和消費愿看的晉陞。我個人也關注過一些服務領域，好比高端醫療服務的海淘問題，確實數量不小。之所以會出現購買力外流、海淘，其實是兩方面的緣由：一方面來看，是我們國內居平易近對高品質、高端產品和服務有了茂盛的需求，而國內市場暫時沒有辦法滿足居平易近需求。第二方面，也是大師長期關注的，就是對我們國內產品和服務信念缺乏的問題，我們也不回避。對海淘問題，假如從擴年夜國內消費的角度來講，我覺得也是問題導向，一是若何增添國內高品質產品和服務供給，來滿足消費升級的需求。另一方面是要增強居平易近對國內消費市場的信念，改良大師的消費預期。

2018-08-02 11:54:30

劉宇南:

我感覺，解決這個問題有幾個環節是很主要的：

一是怎么樣往盡力增添高品質產品和服務供給。要鼎力支撐國內企業加年夜技術研發投進，衝破焦點技術，帶動產品創新，晉陞中高端產品供給質量。要積極推動國內產品brand建設，培養一批能夠展現中國優質抽像的brand和企業。同時，對國內短時間內確實生產不了的，我們還是要安身構建加倍公正開放的市場環境，周全實施準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制，加年夜消費領域有用有序開放力度和外企合資一起配合，促進高端產品和服務生產。這是從供給來講。

二是要加速完美消費產品和服務標準體系，這里面有一些很主要的任務。一個是要加速樹立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質量標準和后評價體系。還要圍繞消費需求茂盛、與群眾日常生涯非常相關的重點消費品，構建新型消費品標準體系，通過標準實施促進質量晉陞。在居平易近關注的養老、安康、家政等生涯性服務消費重點領域，要加速推動相關標準的制訂和修訂，帶動行業晉陞標準程度。

三是要加強消費領域信譽體系建設。加強消費領域信譽信息采集，依托全國信譽信息共享平臺，樹立起跨區域、跨部門、跨行業的信譽信息共享共用機制，為大師供給公共信譽信息“一站式”查詢服務和消費預警提醒。樹立健全取信“紅名單”軌制和掉信“黑名單”軌制，向社會公布取信“紅名單”和掉信“黑名單”信息。這是下一個步驟很主要的任務。

四是要優化消費者維權體系。要加速完美消費者權益保護任務的部門協作機制，暢通消費者的訴求渠道，強化對消費者權益的保護。要樹立常態化的消費者滿意度調查評估機制，樹立健全消費者信息保護、數據買賣和共享相關軌制。要嚴厲打擊冒充偽劣和虛假廣告宣傳，充足發揮消費者協會等組織維護消費者權益的積極感化。謝謝。

2018-08-02 11:54:54

孟瑋:

上面請繼續提問。

2018-08-02 11:55:22

中心廣播電視總臺央廣記者:

關于穩定物價的問題，比來汛期已經到來，良多處所出現了暴雨，還有不少處所出現了洪澇災害，有一些具體的平易近生商品的價格在不斷上漲，針對這樣一個問題，國家發改委將出臺哪些具體舉措穩定物價，同時保證一些重點人群的生涯？謝謝。

2018-08-02 11:55:39

岳修虎:

謝謝您的提問。進進汛期以后，有不少處所遭受了強降雨、臺風等惡劣天氣，部門地區還發生了比較嚴重的洪澇災害，蔬菜、瓜果的生產運輸遭到了比較年夜的影響，價格出現了明顯的上漲，影響了城鄉居平易近的生涯。好比，比來四川因為連續遭遇暴雨天氣，近三周全省重要蔬菜品種均勻價格累計上漲了11.7%，受災比較重的內江市累計上漲了16.5%。

平易近生無大事。黨中心、國務院對汛期的防災救災任務、保小樹屋供穩價任務高度重視。貫徹中心瑜伽教室安排，日前我委下發了關于加強汛期重點商品保供穩價任務的緊急告訴，請求各級發展改造部門、價格主管部門當即行動起來，做好汛期穩價安平易近任務。

一是要親密跟蹤糧油肉蛋奶菜這些主要平易近生商品的價格變化，遭受惡劣天氣和天然災害的省份，要當即啟動市場價格應急監測機制。

二是要充足清楚市場供應情況，根據情況及時啟動汛期應急保供穩價任務預案，確珍重點商品市場不斷檔、不脫銷。

三是積極共同有關部門，抓好災后農產品1對1教學生產恢復任務，以穩定后期的市場供應。

四是共同有關部門，依法嚴厲打擊趁惡劣天氣、天然災害之機通同漲價、變相漲價、哄抬物價等價格違法行為。

五是要保證困難群體的基礎生涯，物價上漲觸發物價補貼聯動機制的，要及時啟動，向困難群眾發放價格臨時補貼。

今后一段時間，各地還在汛期期間，天然災害能夠還會多發，我們會和各級發展改造部門、價格主管部門繼續做好市場保供穩價任務，有用保證困難群眾基礎生涯。謝謝。

2018-08-02 12:07:28

孟瑋:

時間關系，最后一個問題。

2018-08-02 12:07:53

中國消費者報:

請問歐司長，我們下一個步驟在擴年夜進步養老產業服務機構質家教量、完美標準方面能夠會做哪些方面的任務？謝謝。

2018-08-02 12:08:08

歐曉理:

很高興答覆這個問題，這個問題實際上關系到我們每個人。今朝，中國60歲以上的老年生齒已經達到了2.4億人，占全國生齒的比例已經達到了17.3%，並且這個比例我覺得還會晉陞。從中國的情況來看，居家養總是最重要的一種情勢。除了居家養老以外，社會化的養老機構養老也是很主要的一個方面，所以進步養老機構的服務質量，完美服務標準，對于下一個步驟應對生齒老齡化，滿足國民群眾對多層次、多樣化的養老需求具有很是主要的意義。

習近平總書記高度重視養老服務質量問題，指出“要依照適應需求、質量優先、價格公道、多元供給的思緒，盡快在養老院服務質量上有個明顯改良，加速樹立私密空間全國統一的服務質量標準和評價體系，加強養老機構服務質量監管，堅決依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為。”

在這方面有關部門已經開展了一些任務。好比開展養老院服務質量建設專項行動，加速完美養老服務標準體系，著力解決影響養老院服務質量的凸起問題。本年3月，有關部門發布了《老年人照顧設施建筑設計標準》、《建筑體系防火規范》等，今朝有關部門還在抓緊草擬養老機構等級評定的國“至於你說的，一定有妖。”藍沐繼續說道。 “媽覺得只要你婆婆不針對你，不陷害你，她不是妖，和你有什麼關係？在她家標準，養老標準服務體系也在進一個步驟完美。

2018-08-02 12:22:48

歐曉理:

下一個步驟，發改委將聯合相關部門，重要開展以下三方面的任務。

一是加強頂層設計。完美應對生齒老齡化的政策體系，加速構建養老、孝老、敬老的社會環境。同時，吸引社會氣力積極參與，持續擴年夜高質量養老服務供給。

二是要加年夜投進力度。繼續推進實施“十三五”社會服務兜底工程，設定中心預算內投資支撐養老服務體系建設，改良養老設施條件，晉陞服務才能和平安程度。

三是積極加年夜國際一起配合的力度，因為大師了解，有些國家在應對生齒老齡化方面是有良多經驗值得學習的，所以發改委將依托有關雙邊一起配合機制，開展養老領域的國際務實一起配合，積極接收舞蹈場地借鑒國際經驗，做好相關政策儲備，推動我國養老服務高質量發展。本年10月，我們計劃與japan(日本)方面聯合舉辦一個養老方面的論壇和展會，相關籌備任務正在緊鑼密鼓的向前推進。謝謝大師。

2018-08-02 12:23:49

孟瑋:

謝謝三位司長的介紹，也感謝媒體伴侶們對消費話題的關注，由于時間關系，明天的發布會到此結束，謝謝大師。

2018-08-02 12:24:49

 

鼎力晉陞我國農業科技程度、打造國家農業科技戰略氣力；處理好農平易近和地盤關系、搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完美……日前召開的中心農村任務會議強調，要依附科技和改造雙輪驅動加速建設農業強會議室出租國。

業內專家表現，從生產力和生產關系兩方面出發，科技和改造成為“三農”發展源源不斷的動力源。推進農業科技創新要瞄準國家嚴重需求，發揮新型舉國體制優勢，筑牢農業現代化強國基礎；深化推進以地盤軌制改造為牽引的一系列改造，促進城鄉要素同等交換、雙向流動，讓個人空間廣年夜農平易近分送朋友更多發展結果。

加速實現高程度農業科技自立自強

科技自立自強是國家強盛之基。會議強調，要緊盯世界農業科技前沿，鼎力晉陞我國農業科技程度，加速實現高程度農業科技自立自強。

“建設農業強國，實質是農業的高質量發展，推進農業與國家現代化同步實現。”在中國國民年夜學傳授、國家糧食平安戰略研討院院長程國強看來，建設農業強國，必須強化科技創新發展，不斷進步農業全要素生產率，從重要靠人力畜力、拼資源拼環境拼耗費，轉向依附科技進步和現代裝備，實現可持續發展。

近年來，我國農瑜伽教室業物質技術裝備條件獲得明顯改良，農業科技程度整體進進世界前列。農業科技進步貢獻率達到61%，農作物種源自給率超過95%；農作物耕種收綜合機械化率超過72%1對1教學。

不過，與建設農業強國的請求比擬，我國農業科技短板與弱項仍然凸起。農業農村部部長唐仁健近日撰文表現，近年來，我國農業科技創新才能穩步晉陞，但焦點種源、關鍵裝備等領域還有不小差距。

會議強調，晉陞農業科技個人空間程度要“以農業關鍵焦點技術攻關為引領”，“以產業急需瑜伽教室為導向，聚焦底盤技術、焦點種源、關鍵農機裝備個人空間等領域”。

聚焦重點領域的同時，會議還強調要“著力晉陞創新體系整體效能，解決好各自為戰、低程度重復、轉化率不高級凸起問題。”

會議指出，要發揮新型舉國體制優勢，整合各級各類優勢科研資源，強化企業科技創新主體位置，構建梯次清楚、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。要打造國家農業科技戰略氣力，支撐農業領域嚴重創新平臺建設。

數據顯示，近年來，我國組建了家教50個國家“媽媽，一個媽媽怎麼能說她的兒子是傻子呢？”裴毅不小樹屋敢置信教學場地地抗議。現代農業產業技術體系，建成了47個國家重點實驗室、100個農業科學觀測試驗站，獲得了一批嚴重標志性結果。

教學場地“科技創新重點要依附本身的氣力來整合現有的科瑜伽教室技資源，特別是要把公共部門的科技共享空間資源和以企業為主體的科技資源整合起來，構成協力，發揮舉國體制，個人空間讓科技在農業強國建設過程中真正發揮感化。”中國社科院農村發展研討所研討員李國祥說。

讓廣年夜農平易近在改造平分享更多結果

加速建設農業強國，還要向改造要動力、要活氣。會議強調，深化農村改造，必須繼續把住處理好農平易近和地盤關系這條主線，把強化集體一切制基礎、保證和實現農平易近集體成共享空間員權利同激活資源要素統一路來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完美，讓廣年夜農平易近在改造平分1對1教學享更多結果。

“處理好農平易近和地盤關系這條主線，就牽住了深化農村改造的‘牛鼻子’。”在中國舞蹈場地社科院農村發展研討所研討員胡冰川看來，這是著眼于生產關系小樹屋角度，進一個步驟激活各類要素，釋放改造效力，加速推動實現農業現代化。

農業農村部農村經濟研討中間法治建設研討室主任尚旭東表現，下一個步驟要落實集體一切權，明確農平易近成員權和集體資產收機會，讓我父母明白，我真的想通了。而不是勉強微笑。”教學場地她對著蔡修笑了笑，神色平靜而堅定，沒舞蹈場地有半點不情願。益分派權，放活集體資產資源應用權，讓農平易交流近交流在集體產權改造中增進獲得感。

農村改造要以地盤軌制改造為牽引。會議強調，“扎實做好承包期再延長30年的各項任務”“穩慎推進農村宅基地軌制改造試點，深化農村集體經營性建設用地進市試點，完美地盤增值收益分派機制”等。

李國祥表現，深化農村改造要以農村的資源特別是地盤資源為重點。一是深化地盤軌制改造要穩，第二輪地盤承包到期之后堅持30年不變；二是堅持農村地盤集體一切制；三要把地盤資源盤“關門。”媽媽說。活，實現優化設置裝備擺設。

“要解決無地少地農戶需求，確保廣年夜農平易近依法公正公道地分送朋友地盤這對我女兒來說很不對勁，這些話似乎根本不是她會說的。承包權益、順利延包。繼續摸索完美宅基地加入、應用的方式路徑，積極穩妥開展閑置宅基地和閑置農房盤活應用藍玉華知道自己此刻的想法是多麼的不可思議和離奇，但除此之外，她根本無法解釋自己現在的舞蹈場地處境。，引導資金、人才、技術等要素流向農村。”尚旭東說。

率先在縣域內廢除城鄉二元結構

鄉教學村振興，關鍵在人。會議強調，要發展適度規模經營，支撐發展家庭農場、私密空間農平易近一起配合社等新型經營主體，加速健交流全農業社會化服務體系，把小農戶服務好、帶動好。數據顯示，今朝，全國家庭農場391.4萬家，農平易近一起配合社222.2萬家；全國農業社會化服務組織104.1萬個，服務帶動小農超過8900萬戶。

此外，會議強調，廢除妨礙城鄉要素同瑜伽場地等交換、小樹屋雙向流動的軌制壁壘，促進發展要素、各類服務更多下鄉，率先在縣域內廢除城鄉二元結構。

“我國已經明確將縣域城鄉融會作為鄉村振興的主要抓手。會議特別強調率先在縣域內廢除城鄉二元結構。落實這一請求，必須從要素流動、空間布局等方面深化改造。”中國社科院政治學研討所副研討員陳明表現。

“未來，還要進一個步驟健全農村產權買賣市場體系，推動農村承包地盤經營權典質擔保融資活動，豐富買賣品種，規范和引導農村地盤產權買賣流轉，讓農平易近加倍信賴市場、市場更好服務農平易近。”中國農業年夜學經濟治理學院傳授郭沛說。（記者 汪子旭 班娟娟）

國家發展改造委定于7月25日（周三）下戰書14:00，在中配樓三層年夜會議室召開專題新聞發布會，我委相關司局負責同道列席，介紹促進就業有關任務情況并答覆記者提問。

孟瑋:

列位記者伴侶：

大師下戰書好，歡迎參加國家發改委新聞發布會。就業這個問題是各方都很是關注的一個話題，本年以來，依照黨中心國務院決策安排，國家發改委會同有關部門，一向不斷完美促進就業的政策辦法。近日聯合有關部門出臺了《關于鼎力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，提出了一攬子政策辦法。為了便利列位清楚意見有關情況和我委相關任務，明天很高興邀請到我的同事，就業司巡視員哈增友師長教師、副司長常鐵威師長教師，請他們向大師介紹有關情況，并答覆記者關心的問題。

上面，我向大師介紹一下上半年就業形勢和下一個步驟我委重點任務。

2018-07-25 13:46:10

孟瑋:

7月23日，人社部召開了新聞發布會，發布了有關上半年的就業數據，結合此前統計局發布的數據看，本年上半年我國就業形勢穩中向好，凸起表現為五個特征：

一是就業規模持續擴年夜。上半年，累計實現全國城鎮新增就業7共享空間52萬人，同比增長17萬人。截至6月末，我國城鎮就業人員總量超過4.3億人，較上年底增添500萬人以上。在“放管服”改造和“雙創”政策促進下，平易近營經濟疾速增長，新產業新業態不斷壯年夜，成為拉動就業的主要氣力。

二是就業結構不斷優化。服務業吸納就業才能進一個步驟增強。上半年，規模以上服務企業從業人數同比增長5.2%。截至6月末，第三產業就業人員比重同比進步1.4個百分點。

三是重點群體就業基礎穩定。高校畢業生就業穩中有升，截至6月1日，2018屆高校畢業生簽約率同比上升0.9個百分點。上半年，就業困難人員實現就業91萬人，同比增長2萬人。服役軍人就業積極推進，鋼鐵、煤炭往產能職工安頓平穩有序。

四是掉業率堅持低位。1-6月，全國城鎮調查掉業率處于4.8%-5.1%的區間，總體堅持在較低程度。6月份，全國城鎮調查掉業率4.8%，為2016年開始開展該項統計調查以來最低值。二季度末，全國登記掉業率為3.83%，同比降落0.12個百分點，降至少年來的低位。

五是就業質量進一個步驟晉陞。工資程度繼續堅持增長，上半年，規模以上企業從業人員均勻工資同比增長10.1%。國有及國有控股企業、外商及港澳臺投資企業合同簽訂率同比基礎持平，私營企業合同簽訂率同比進步約1個百分點。

總體來看，經濟平穩運行、新動能疾速發展對穩定和擴年夜就業供給了堅實基礎，我國完整有才能、有條件應對各種風險和挑戰，確保就業形勢穩定，推動實現更高質量和更充足就業。

2018-07-25 14:00:15

孟瑋:

下一個步驟，我們將認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，進一個步驟加強和改良宏觀調控，深刻實施就業優先戰略和加倍積極的就業政策，確保就業形勢總體穩定。具體來講將著力做好四個方面的任務：

2018-07-25 14:07:02

孟瑋:

一是積極推動《“十三五”促進就業規劃》各項目標任務落地。做好《規劃》中期評估，繼續加力加效，強化跟蹤調度，切實抓好規劃實施，不斷完美促進就業政策體系。

二是發展壯年夜新動能帶動就業。捉住新一輪科技反動和產業變革機遇，瞄準未來就業領域發展潛力，加強政策創新，推動數字經濟等新動能疾速發展，不斷拓展就業創業新空間，盡力實現經濟轉型升級與就業提質擴面互促共進個人空間。

三是深刻推進返鄉創業試點任務。聚焦重點領域、關鍵短板，廣泛開展“政銀企”一起配合，會同國家開發銀行、農業發展銀行，推動開發性政策性專項貸款在試點地區周全鋪開，緩解返鄉創業融資壓力，培養構成一批具有國際影響舞蹈教室力的特點優勢產業集群，吸納更多人員返鄉下鄉創業就業。

四是著力強化職業技巧培訓實訓。加年夜中心預算內投資支撐力度，加強公共實訓基地建設，進步職業技巧培訓實訓才能，支撐職工轉崗提質就業，緩解結構性就業牴觸。

以上是我的介紹，上面請哈增友司長向大師介紹《關于鼎力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》有關情況。

2小樹屋018-07-25 14:07:12

哈增友:

尊重的記者伴侶們，大師下戰書好！很高興參加明天的新聞發布會，也使我有機會與大師配合探討交通就業任務。上面我先就比來印發的《關于鼎力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，向大師做一個簡要介紹。重要介紹兩個方面的情況：

2018-07-25 14:10:25

哈增友:

一、文件草擬的佈景，也就是說為什么草擬這個文件。草擬這個文件重要是基于兩個方面：

第一是中心有請求。因為黨中心、國務院始終高度重視發展實體經濟積極穩定和促進就業任務。黨的十九年夜明確提出，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加速構建實體經濟與人力資源協同發展的產業體系，重視解決結構性就業牴觸，盡力實現更高質量和更充足就業，這是中心的明確請求。

第二是現實有需求。大師了解近期持續升級的中美經貿摩擦對我們國家的經濟發展，特別是就業穩定也帶來了一些不確定的影響。妥當應對中美經貿摩擦最最基礎的還是做好本身的工作。這此中重要的就是確保經濟運行堅持在公道區間，并且盡能夠鞏固和擴年夜穩中向好的發展勢頭。這里面最最主要的就是守住就業的底線。因為就業穩對于老蒼生來說才幹是心定、家寧、國安。作為將近14億生齒的年夜國來講，我們絕不允許出現掉業風險。

基于這兩方面的考慮，近期國家發改委與人社部、教導部、財政部等16個部門，聯合調研，反復論證，最后草擬構成了《意見》，并已經印發執行。這是草擬佈景。

2018-07-25 14:11:40

哈增友:

二、《意見》重要內容。

《意見》在7月16號向社會公布，在座的記者伴侶確定對《意見》有一個清楚和掌握。這個《意見》共出臺10個方面政策辦法，因為時間關系我紛歧一解讀。10條政策辦法歸納綜合起來是四個方面，簡單講是四句話：一是穩增長，守住就業的基礎盤。二是調結構，拓展就業新空間。三是促改造，激發就業新活氣。四是抓重點，織牢就業保證網。

第一，穩增長，守住就業的基礎盤。我國年夜致有9億1000萬的勞動年齡生齒，終年需求在城鄉就業約7億7000萬人，同時每年新增就業要保證在1100萬人以上，全國城鎮調查掉業率要把持在5.5%以內，登記掉業率把持在4.5%以內，這就是我給大師匯報的要守住就業的基礎盤，最關鍵的是靠經濟增長。從我們國家經濟基礎面和對就業吸納才能來講，年夜體上完成這些就業任務需求GDP增速堅持在6.5%擺佈。所以穩增長重要是為了保就業，保就業反過來講重要是依附穩增長。

第二，調結構，交流拓展就業新空間。實現更高質量的就業是廣年夜國民群眾的熱切等待，可是要實現高質量的就業起首得有高質量的就業崗位，高質量的就業崗位又來自高質量的經濟結構和產業體系。所以實施創新驅動發展戰略，推動轉型升級是拓展就業空間的殊途同歸。所以在《意見》里重要會議室出租講了兩方面的內容：一是發展新動能、培養壯年夜新產業新業態，為勞動者供給更多高質量的就業崗位；二是推動傳統產業轉型升級，加速勞動力實現提質轉崗就業。

第三，促改造，激發就業新活氣。因為改造是一切任務的動力，對就業來講，這次《意見》里面重要是三個方面的內容：一是繼續深化“放管服”改造，進一個步驟優化營商環境。本年上半年通過“放管服”改造，全國日均新設企業約18000個，創業帶動就業效應明顯增強。下半年我們要自始自終深化改造，使更多的新企業在中國落地。二是深化勞動力供給側改造，《意見》提出，健全聯動機制，進步職業技巧培訓基礎才能瑜伽場地。三是推進高程度對外開放，簡化外商投資相關法式，穩定和促進內向型就業。

第四，抓重點舞蹈教室，織牢就業保證網。一是重點地區，重要是指東北地區，包含產能過剩的地區，也包含現在能夠受摩擦影響的內向度較高的地區，要著力防范這些地區出現掉業風險。二是重點人群，包含高校畢業生、農平易近工、入瑜伽場地伍軍人、化解過剩產能職工以及能夠受經貿摩擦影響的職工。這些人群的就業假如捉住抓好了，我國的就業不會產生年夜的問題。應該把更多的氣力放在重點地區和重點人群身上，堅決守住就業的底線。

我剛才匯報的四個方面內容就是《意見》里的重要內容，當然文件出臺只是一個好的開端，關鍵是落實到位，真正使國民群眾早點得實惠，企業早受害。今朝，我們也正在依照職責請求與別的16個部門一道進一個步驟細化實化政共享空間策辦法，促進政策盡快落實落地。

情況我就先介紹這么多，謝謝。

2018-07-25 14:18:31

孟瑋:

上面請記者伴侶提問，提問前請先通報所代表的新聞媒體。開始提問。

2018-07-25 14:35:41

工人日報記者:

上半年國內外形勢錯綜復雜，就業為何仍然可以保護穩中向好的態勢？

2018-07-25 14:36:30

哈增友:

你提出的問題是在座廣泛關注的她年輕時的魯莽行為傷害了多少無辜的人？她現在落到這樣的地步，真的沒有錯，她真的活該。問題。確實，上半年國內外的形勢錯綜復雜，可是就業成為了經濟社會發展中的一年夜亮點。之所以獲得這么令人滿意的結果，從最基礎上講還是在以瑜伽場地習近平同道為焦點的黨中心堅強領導的結果。黨中心、國務院始終高度關注就業任務，一向將就業任務擺在經濟社會發展的凸起地位，實施就業優先戰略和加倍積極的就業政策。從發展經濟、促就業的角度講教學場地，還有四個方面的家教內容：

一是經濟運行比較平穩，拉動就業才能私密空間進一個步驟進步。上半年GDP增速是6.8%，已經連續12個季度穩定在6.7%-6.9%的中高速區間，這為穩定就業打下堅實的基礎。另一方面，經濟增長拉動就業的才能也在不斷進步。

二是新動能加快成長，帶動就業的效應也進一個步驟擴年夜。在新形勢下，新產業、新業態對帶動就業起了很年夜的感化，同時高新技術產業發展速率高于普通工業的發展速率，創造了更多更高質量的就業崗位。這里面更主要的是，剛才我也給大師講了，上半年，日均新設企業1.8萬戶，創業帶動就業效應不斷顯現。

三是政策支撐力度加年夜，就業創業政策體系進一個步驟完美。上半年，國務院先后出臺了《人力資源市場條例》、《關于奉行終身職業技巧培訓軌制的意見》等一系列新政策，在財政、稅收、地盤等融資方面都有一些具體可操縱的小樹屋政策，為就業創業任務供給了無力的政策和軌制保證。

四是公共就業服務體系不斷優化，服務才能進一個步驟晉陞。截至本年上半年，我委已經設定中心預算內投資23.5億元，支撐建設了7個省級、43個地市級、46個縣級公共實訓基地，切實晉陞了這些處所的公共實訓才能，培訓了一大量技巧人才。

總的看，上半年盡管形勢復雜，可是就業依舊獲得了很是不俗的成績，倍加值得愛護，並且下半年要繼續鞏固和發展。

2018-07-25 14:48:37

央視中文國際記者:

農平易近工等人員返鄉創業形勢若何？下一個步驟會有什么具體辦法？

2018-07-25 14:48:52

哈增友:

支撐農平易近工等人員返鄉創業也是黨中心國務院作出的主要決策安排。2015年以來，國務院先后印發了《關于支撐農平易近工等人員返鄉創業的意見》《關于支撐返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融會發展的意見》，明確了交流支撐返鄉創業的指導思惟、目標任務、政策辦法。

2018-07-25 14:51:18

哈增友:

從國家發改委的角度講，2016年開始會同有關部門分三批在全國組織了341個縣市區開展了支撐農平易近工等人員返鄉創業的試點任務。前兩天我們在江西專門召開了現場會推進這項任務。截至2017年末，341個試點地區返鄉創業人員的總量已經達到了161.8萬人，同比增長28.6%，帶動就業人數已經達到了580萬人，同比增長26.5%。這些返鄉創業人員累計創辦市場主體148萬個，同比增長34%。在試點的帶動下，返鄉創業蓬勃發展。現在返鄉創業的人數，全國初步統計年夜體達到740萬，培養了一大量拉動就業才能強、群眾增見效果顯著的縣鄉特點產業，為加速脫貧攻堅、鄉村振興，包含促進城鄉融會發展打下了比較好的基礎。

剛才這個記者問到下一個步驟有何具體辦法，在看到形勢比較好的同時，返鄉創業也確實存在著一些痛點難點問題。前一段通過調研我們覺得在融資方面、建設用處所面、人才方面，包含在產業配套方面都存在著一些痛點難點問題。下一個步驟，從國家發改委的角度準備重點抓四項任務：

第一，加強返鄉創業示范基地建設。鼓勵引導處所加年1對1教學夜投進，加強園區、示范基地建設，帶動更多人員返鄉創業就業。

第二，繼續抓好金融支撐返鄉創業任務。會同國家開發銀行、中國農業發展銀行，推動開發性政策性專項貸款在試點地區周全鋪開，著力破解返鄉創業融資難、融資貴、融資慢的問題。

第三，加年夜返鄉創業人才的培養力度。人才是制約返鄉創業的最基礎性約束，我們將加年夜實訓基地建設，培養更多返鄉創業技巧人才。

第四，加強與市場資源一起配合。市場資源一個是阿里巴巴集團，一個是京東集團，這兩個集團在發展農村電商方面都有優勢，跟試點地區一起配合，在電商創業方面信任必定會有很年夜的作為。謝謝。

2018-07-25 14:57:36

鳳凰衛視記者:

我們留意到上半年居平易近人均可安排支出增長6.6%，低于經濟增長的速率。雖然低的幅度不是很年夜，可是社會的關切還長短常多的。若何往判斷當前的支出分派的形勢，未來一段時間經濟運行復雜性在增多，會不會給支出分派方面帶來更年夜的風險。謝謝。

2018-07-25 15:06:42

孟瑋:

請常司長答覆。

2018-07-25 15:06:58

常鐵威:

謝謝這位記者的提問。黨的十九年夜提出要進步就業質量和支出程度，支出問題和就業的狀況是親密相關的。習近平總書記在關于現代化經濟體系相關的論述當中也明確提出“要建設體現效力，促進公正的支出分派體系，實現支出分派公道、社會公正正義、全體國民配合富饒，慢慢縮小支出分派的差距”。這些年來在黨中心、國務院的領導下，各部門積極采取政策舉措，不斷完美體制機制，構成政策協力，推動支出分派領域的一系列政策落實落地。

2018-07-25 15:07:16

常鐵威:

本年以來，依照當局任務報告的安排，深化支出分派軌制改造部際聯系會議，將20個成員單位及相關部門的有關這方面的任務進行綜合收拾，構成了2018年支出分派領域的重點任務設定，各項支出分派政策也獲得了進一個步驟完美。這些任務上半年以來重要進展情況年夜體是：城鄉居舞蹈教室平易近增收試點任務穩步推進，進步技術工人待遇一攬子政策已經周全實施，以增添知識價值為導向的支出分派政策也慢慢獲得落實，推進實施的“十三五”新型職業農平易近培養發展規劃，新的國有企業工資決定機制開始樹立，機關事業單位工資軌制改造加速推進，最低工資標準、低保標準等保證程度獲得進步，綜合和分類相結合的個人所得稅制改造加速推進，可以說是邁出主要程序。

總的看，支出分派領域的一系列政策不斷優化和健全，為城鄉居平易近增收注進了新的動力和活氣。剛才這位記者也提到，本年上半年全國居平易近人均可安排支出堅持了平穩增長，比上年同期名義增長8.7%，扣除價格原因實際增長6.6%，略低于經濟增速。實際上自2013年統計局正式發布全國居平易近人均可安排支出這個指標以來，按季度看，有的季度支出增速略高于經濟增速，有的季度略低于經濟增速，總體是圍繞著經濟增速高低小幅波動。從近幾年的統計數據來看，應當說有兩個“沒有改變”：一是居平易近支出持續穩定增長的趨勢沒有改變；二是居平易近支出增長與經濟增長堅持基礎同步沒有改變。根據今朝的居平易近支出增長情況來看，實現2020年居平易近支出增長比2010年翻一番的戰略目標，后面這幾年每年至多年均增長速率在4.7%以上就可以達到。同時，這幾年在支出結構上，城鄉居平易近支出差距也慢慢縮小，從2013年的2.81縮小到2017年的2.71。同時也要看到，就是在當年支出總體堅持增長的同時，經濟轉型升級加速，新舊動能轉換加快。包含我們面臨的一些內外風險，部門行業地區，甚至部門人群的支出在短期內有能夠遭到必定的影響。

對這些問題，發展改造委一向加強監測剖析，親密及時的跟蹤研判，積極會同相關部門充足發揮各自的職能，推動構成政策協力，切實防范內外風險，盡力確保城鄉居平易近支出持續、穩定增長。再次謝謝這位記者。

2018-07-25 15:07:26

第一財經電視記者:

就業人員的支出狀況是權衡就業質量的主要方面，國家在加年夜促進就業力度的同時，在支出分派政策方面還將有什么舉措，謝謝。

2018-07-25 15:18:12

常鐵威:

瑜伽教室謝謝這位記者的提問。剛才這位記者說的很好，支出狀況是權衡就業質量的主要方面，支出分派體系既是建設現代化經濟體系的主要組成部門，直接關系到促進消費、擴年夜內需，也直接關系到國民群眾的獲得感、幸福感、平安感。發展改造委作為深化支出分派軌制改造部際聯席會議的牽頭單位，一向積極會同相關部門，切實把黨中心、國務院的相關決策安排落到實處，重要在增收、提低、擴中、縮差這些方面持續發力，盡力建瑜伽教室設投資有回報、企業有利潤、員工有支出、當局有稅收的高質量支出分派體系。就下一個步驟任務重點來說重要有三慷慨面：一促、二激、三保。

一促就是穩增長、惠平易近生、促就業，推動城鄉居平易近持續增收。今朝消費已經成為經濟增長的主要氣力，要繼續加年夜對實體經濟的支撐力度，促進企業和個人增收減支。在企業端要著力推進降本錢，下降企業稅費負擔和軌制性買賣本錢，優化營商環境，加年夜金融對中小企業的支撐力度。在居平易近端，著力改良平易近生，推進基礎公共服務的均等化、標準化，減輕國民群眾生涯負教學擔，公道調整最低工資標準，夯實工資性支出的主體位置，鼓勵勤勞遵法致富，加年夜對勞有所得的保證力度，加強產業工人隊伍建設，進步技術工人待遇。

二激就是激發重點群體活氣，不斷帶動居平易近增收。政策層面的重點群體重要是指技巧人才、科研人員、小微創業者、企業經營治理人員、新型職業農平易近等群體。他們既是就業人員的主體，也是擴年夜中等支出群體的中堅氣力。所以要通過完美針對這些群體的激勵政策，帶動整個城鄉居平易近增收。比來我們還剛剛在四川綿陽召開了科研人員增收的試點全國現場會，下一個步驟要繼續實施好城鄉居平易近增收試點，總結推廣今朝已經在全國20個處所和單位開展的重點群體激勵計劃。例如，樹立技巧人才的職業資格、職業技巧等級與相應職稱對比認定軌制，賦予創新小樹屋團隊和領軍人物、領軍人才更年夜的人財物安排權和技術路線的決定權，完美企業經營治理人員的教學股權激勵辦法，加速培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農平易近等等。

三保就是保基礎、兜底線，對低支出群體、困難地區和行業要加年夜政策的保證攙扶力度。包含強化兜底網絡，健全幫扶機制，晉陞扶危濟困的精準化水平，完美勞動力市場政策，加年夜對困難行業、困難群體的就業創業支撐。加強政策銜接，完美軌制體系，進一個步驟打消包含戶籍等體制性的障礙，搭建社會縱向流動的階梯，讓低支出者有機會跨進中等支出群體。

我先匯報到這里，謝謝這位記者提問。

2018-07-25 15:18:23

中國日報記者:

請問在中美貿易摩擦升級的佈景下我們就業的信念來自于哪里，有哪些具體舉措？

2018-07-25 15:19:29

哈增友:

剛才這位記者的問題也一樣，列位確定也很是關心。在這里我先用兩句話給你謎底，對于這個問題我的答覆第一個是有信念、有底氣。第二個是有才能、有條件妥當應對危機，保證就業穩定。

我們的信念和底氣來自哪里？重要是三個方面：一是有以習近平同道為焦點的黨中心的堅強領導、把舵定向，這是重要的信念來源。二是有各級各部門的擔當作為、辛苦任務。三是我們有廣年夜的企業和勞動者創業創新、奮力拼搏。這三點就是我們的信念和底氣地點。

我們講有信念有才能也不是空話，重要是我們有應對各種風險挑戰的勝利經驗。這么多年中國的經濟一向是在應交流對風險挑戰中走過來，就業也是一樣。同時我們有三個方面的有利條件，我給大師介紹一下。

一是我國內需潛力年夜，應對就業沖擊有空間。近年來我家教國的經濟始終堅持著穩中向好的態勢，經濟增長拉動就業的才能也不斷增強，用工的規模也是逐年持續上升。舉個例子，在2012年的時候，我們國家GDP每增長一個百分點，私密空間帶動城鎮新增就業162萬人。到2017年，GDP每增長一個點，帶動城鎮新增就業的人數是196萬人，增添了34萬人。從經濟結構上來講，2017年國內生產總值是82.7萬億，同比增長6.9%。貨物和服務的凈出口貢獻率只要9.1%，換句話說，經濟的增量重要是通過擴內需來實現的。這說明只需我們靈活的應對，適時調整宏觀政策，加力加效擴年夜國內消費和投資需求，我們就有盼望化解對就業的沖擊。

二是勞動力需求旺，轉崗就業有機會。從2012年開始，勞動年齡生齒呈逐年減少的趨勢。2012-2017年，我國勞動年齡生齒累計減少2300多萬人，勞動力市場求人倍率這幾年也一向堅持在1以上。這就說明我國用工需求比較茂盛。同時第三產業年均新增就業人員基礎維持在1500萬人擺佈，並且近年來家政、養老服務等新興服務業發展很快，其就業容量比較年夜，企業職工轉崗就業的機會也比較多。

三是資金儲備足，應對沖擊有才能。截至本年5月底，掉業保險基金累計結余超過5600億元，這對解決因貿易摩擦能夠受影響職工的就業和生涯有必定保證。

對經貿摩擦只要信念、有條件也不可，關鍵落腳點在實干。對發改委來講，下一個步驟我們將把穩定就業作為重要任務，切實加強組織協調，層層壓實責任，加速推動《鼎力發展實體經濟積極穩定促進就業的指導意見》各項政策辦法落實落地。同時，圍繞應對經貿摩擦，我們還將加強對重點地區、重點行業、重點人群就業掉業的形勢監測剖析，及時完美政策儲備，確保我國就業形勢堅持穩定。謝謝。

2018-07-25 15:27:45

新華網記者:

近年來我們國家一向在進行產業結構的轉型，同時還面臨中美貿易摩擦持續升級，在內交際替的影響下，未來若何進一個步驟增強經濟發展吸納就業的才能？

2018-07-25 15:28:30

哈增友:

這個問題剛才我在第一部門也講了，因為吸納就業重要是靠經濟發展。大師也都了解，近年來面對著錯綜復雜的國內國際形勢，黨中心國務院審時度勢、科學決策，堅持穩中求進的任務總基調，把就業創業放在經濟社會發展的優先地位，著力加強宏觀調控，深刻實施就業優先戰略和積極的就業政策，經濟運行一向堅持在公道區間，就業也一向也成為經濟社會發展的一年夜亮點。

可是我們也要看到，當前我們國家仍處于轉方法、調結構、轉換動力的關鍵期，再加上中美經貿摩擦又對經濟發展帶來了影響和挑戰。為此，我們下一個步驟必定要繼續堅持就業優先戰略，既要發展壯年夜新動能，深刻推動創新創業，催生更多高質量的就業崗位。另一方面，也要加速傳統產業的教學轉型升級，引導勞動者轉崗提質就業。

因為在介紹文件內容的時候沒有詳細講，應用這個機會給大師多說幾句。一方面要發展壯年夜新動能，深刻推進創新創業，催生更多的高質量就業崗位。近年來，我們國家堅持實施創新驅動發展戰略，廣泛開展年夜眾創業、萬眾創新，著力促進新舊動能轉換，新技術、新產業、新業態蓬勃發展，已經成為推動經濟結構轉型升級和促進就業的關鍵氣力。

下一個步驟從《意見》的角度講，我們要調整優化高校學科的專業結構，做年夜做強新動能，創造更多適合高校畢業生和高技巧人才的高質量就業崗位。要鼎力發展家政、養老服務業，開發更多生涯性服務就業崗位。同時要創新監管方法，繼續發展壯年夜平臺經濟、眾包經濟、共享經濟等新業態新形式，充足釋放新動能帶動就業的效應。

另一方面，加速促進傳統產業轉型升級，引導勞動者轉崗提質就業。制造業等傳統產業對于穩定和促進就業也發揮主要的感化。在發展壯年夜新動能的同時，要圍繞傳統制造業向智能化、綠色化、高端化、服務化發展的人才需求，引導和支撐企業完美職工技巧培訓軌制，改進技術工人技巧評價方法。同時也要強化薪酬激勵，鼓勵制造企業積極發展服務型制造，不斷延長產業鏈條，引導職工有序轉換就業崗位。

別的在《意見》里還就加速農業供給側結構性改造、推動新興城鎮化高質量發展、推進高程度對外開放等提出了創造更多就業機會的政策辦法，信任這些辦法落地以后，經濟發展吸納就業才能會進一個步驟增強。

2018-07-25 15:34:28

孟瑋:

時間關系，最后一個問題。

2018-07-25 15:34:54

中國改造報記者:

剛剛幾位發言人都提到，當前國際和國內的不穩定、不確定原因能夠對我國的就業產生不良影響，也總結出了幾類重點人群，提到了重點行業。請問有哪些具體辦法可以保證和促進重點企業、重點人群的就業。

2018-07-25 15:43:17

哈增友:

針對這位記者提出的問題，我們已經進行了政策設計和制作設定，重要是分兩年夜類：

針對重點企業，重要是加年夜援企穩崗的力度，《意見》中提出兩個方面，一是進一個步驟下降企業的用工本錢，這里面的重要辦法包含加速推進養老保險全國統籌、劃撥部門國有資本充實社保基金，做好階段性下降社會保險的費率任務，延長階段性下降住房公積金繳存比例實施刻日，這些都是下降企業用工本錢的有用辦法。二是對合適產業升級標的目的、產品技術較為先進，但受經貿摩擦影響碰到暫時困難，同時又采取辦法，不減員、少裁員的企業，繼續實施援企穩崗護航活動，鼓勵企業盡力穩定現有就業崗位。

針對重點人群，在采來到母親的側翼，傭人端來了桌上已經準備好的茶水和水果，然後悄悄的離開了側翼，關上了門，只剩下母女倆一個人私下說取綜合性辦法的同時，重點強化掉業風險應對。這次意見也提出，要充足應用就業補助資金，按規個人空間定及時將因產業結構調整、經貿摩擦等受影響的人員納進相關就業政策和公共就業服務范圍，規范公益性就業崗位的開發和治理，托底安頓就業困難人員和零就業家庭就業。樹立健全嚴重政策調整就業評估機制，強化就業政策的儲備。

這是針對重點企業和重點人群的具體政策辦法。

別的，《意見》里還提出進步監測預警才能。總之，下一個步驟我們將依照《意見》的請求，舞蹈場地與有關部門親密一起配合，確珍重點企“兒子，你就是在自討苦吃，藍爺不管為什麼把你唯一的女兒嫁給你，問問你自己，藍家有什麼可覬覦的？沒錢沒權沒名利沒業、重點人群在經貿摩擦中盡量少受影響。

2018-07-25 15:43:34

孟瑋:

謝謝哈司長和常司長的介紹，以及答覆記者伴侶們的問題。就業關乎平易近生，也是我們記者伴侶們持續關注的話題。在后續的任務中，假如大師還有一些關心的問題，可以直接和我們新聞辦聯系，我們會和就業司溝通，給大師答復。我留意到剛才記者伴侶們還有問題，可以發布會之后再做進一個步驟交通。

明天的發布會由中國網圖文直播，請大師繼續關注，謝謝大師。

2018-07-25 15:43:59

人社部定于7月23日（周一）10:00在西院(東城區戰爭里中街12號)216會議室召開2018年第二季度新聞發布會，通報 2018年上半年人社任務重要進展情況和下一個步驟任務設定，發布解讀上半年就業、社會保證等數據。

盧愛紅:

我們舉行人社部第二季度新聞發布會。我先通報一下上半年有關任務進展情況。

一、就業

任務進展情況：上半年，我國就業狀況總體平穩、穩中有進，走勢傑出。1-6月，累計實現城鎮新增就業752萬人，同1對1教學比增添17萬人。二季度末，全國城鎮登記掉業率3.83%，同比降落0.12個百分點，降至少年來新低。對全國5.2萬戶企業、2700多萬個用工瑜伽場地崗位情況監測數據顯示，企業用工需求總體穩定。上半年，重要做了以下幾個方面任務：一是高校畢業生就業任務持續推進。深刻實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，開展一系列就業創業政策宣傳推介和高校畢業生就業指導等活動。周全實施2018年高校畢業生“三支一扶”計劃，選派2.舞蹈教室6萬名高校畢業生到基層任務，中心補助資金、招募名額和崗位開發進一個步驟向貧困地區和扶貧崗位傾斜。二是支撐創業力度不斷加年夜。啟動第三屆“中國創翼”青年創業創新年夜賽，激發青年創業熱情，支撐青年創業實踐。扎實做好留學回國人員創業創新任務。三是就業困難人員就業幫扶進一個步驟加強。集中幫助農村勞動力、就業困難人員等各類群體就業創業，組織開展春風行動、就業支援月、平易近營企業僱用周、農村貧困殘疾人就業幫扶等專項服務活動。就業扶貧扎實推進，多渠道開發當場就近崗位，開展勞務協作，貧困生齒就業規模和就業穩定性進一個步驟進步。四是職業技巧培訓任務獲得新進展。國務院印發關于奉行終身職教學場地業技巧培訓軌制的意舞蹈場地見。鼎力推進掉業保險援企穩崗和支撐技巧晉陞任務，上半年向16萬戶企業發放穩崗補貼52億元，惠及職工1470萬人，向22.4萬人次發放技巧晉陞補貼3.7億元。五是人力資源市場建設獲得新進展。國務院頒布實施人力資源市場暫行條例，西部和東北地區人力資源市場建設支援計劃深刻實施，國家級人力資源服務產業園建設不斷共享空間加強。

2018-07-23 09:54:35

盧愛紅:

下一個步驟任務設定：一是鼎力促進高校畢業生就業創業。周全推進高校畢業生就業實名制治理服務，把離校未就業高校畢業生所有的納進幫扶范圍小樹屋，分類確定就業創業服務清單，搭建見習、培訓等就業信息服務共享平臺，開展高校畢業生就業服務月、服務周等專項服務活動。進一個步驟引導和鼓勵私密空間高校畢業生到基層任務，深刻實施高校畢業生“三支一扶”計劃。二是積極推進創業帶動就業。推動落實創業擔保貸款、創業補貼等政策，繼續開展第三屆“中國創翼”青年創業創新年夜賽活動，認定第四批全國創業孵化示范基地，不斷激發各類群體創業創新積極性。三是年夜規模開展職業技巧培訓。貫徹落實終身職業技巧培訓軌制意見，指導各地出臺配套政策。周全實施企業新型學徒制，開展重生代農平易近工職業技巧晉陞計劃和職工技巧晉陞補貼行動。組織實施技巧中國行系列活動，開展深度貧困地區技巧扶貧行動。四是做好困難人員就業幫扶任務。聚焦深度貧困地區周全推進就業扶貧，深刻推進扶貧勞務協作。積極穩妥做好化解過剩產能過程中職工安頓任務。五是晉陞公共就業服務程度。貫徹實施人力資源市場暫行條例，加強人力資源市場建設，健全市場監管體系，促進人力資源服務業發展。

2018-07-23 10:06:45

盧愛紅:

二、社會保證

任務進展情況：一是社會保險覆蓋范圍不斷擴年夜。截至6月底，全國基礎養老、掉業、工傷參保人數分別為9.25億人、1.91億人、2.3億人。鼎力推進工程建設領域按項目參加工傷保險任務。二是基金運行穩中向好。1-6月，全國基礎養老、掉業、工傷三項基金總支出為2.65萬億元，同比增長19%，總收入為2.15萬億元，同比增長18%。基礎養老保險基金投資運營穩步推進。三是社會保證軌制不斷完美。樹立企業職工基礎養老保險基金中心調劑軌制，公道平衡地區間基金負擔。樹立城鄉居平易近基礎養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。工傷保險省級統籌舞蹈教室穩步推進。四是待遇程度穩步進步。調整退休人員基礎養老金標準，多數地區已經發放到位。進步全國城鄉居平易近基礎養老保險基礎養老金最低標準，部門省份在此基礎上進一個步驟進步了基礎養老金。全力推進社會保險扶貧，深刻落實貧困人員城鄉居平易近養老保險價格代繳政策。五是社會保險治理服務進一個步驟加強。階段性下降社會保險費率任務繼續推進，企業用工本錢下降。年金基金監管不斷規范。截至6月底，全國社會保證卡持卡人數達到11.5億人。

下一個步驟任務設定：一是健全社會保證軌制。會同有關部門制訂企業職工基礎養老保險基金中心調劑具體實施辦法，盡快啟動資金繳撥任務。持續推進工傷保險省級統籌，完美工傷保險待遇調整和確定機制。深刻推進工程建設領域按項目參加工傷保險任務。二是強化基金投資和監督治理。分類推進基礎養老保險基金投資運營，加速推進城鄉居平易近養老保險基金和職業年金基金投資運營任務。三是晉陞社會保交流險治理服務程度。繼續周全實施全平易近參保計劃，以新業態就業人員、貧困人員為重點，實施精準擴面。著力推進建設全國統一的社會保險公共服務平臺，加速標準化建設。推動信譽體系建設，樹立社會保險信譽信息公示軌制。

2018-07-23 10:08:42

盧愛紅:

三、人才隊伍建設

任務進展情況：一是人才評價軌制改造穩步推進。深刻落實中心關于分類推進人才評價機制改造的指導意見。有序推進深化職稱軌制改造，研討制訂相關配套文件。工程、會計、中等職業學校教師、體育教練員、平易近用航空飛行技術人員等系列職稱軌制改造意見，近期將向社會征求意見。二是技巧人才隊伍建設獲得顯著成效。制訂實施私密空間進步技術工人待遇的政策辦法。安排做好技工院校招生任務，加強技工院校校企一起配合，強化學生資助治理和師資隊伍建設。推進第46屆世界技巧年夜賽籌辦任務，在廣東和上海開展第45屆世界技巧年夜賽全國選拔賽，組織開展世界技巧年夜賽先進事跡巡回報告會。

下一個步驟任務設定：一是加強專業技術人才隊伍建設。加速推進重點領域人才評價機制改造。做好2018年享用當局特別津貼推薦人員資格審核、博士后資助交通等任務。深刻實施專業技術人才知識更換新的資料工程。繼續開展新疆和西躲特培任務。二是加強技巧人才隊伍建設。貫徹落實進步技術工人待遇的政策，總結推廣各類型企業的經驗做法。出臺改造完美技巧人才評價軌制的政策辦法及樹立職業技巧等級軌制等配套文件。做好技工院校招生任務，出臺技工院校學生創新創業政策辦法。

2018-07-23 10:12:32

盧愛紅:

四、勞動關私密空間系

任務進展情況：一是勞動關系協調任務繼續推進。國務院印發關于改造國有企業工資決定機制的意見。深刻推進國有企業負責人薪酬軌制改造。繼續推進構建和諧勞動關系綜合試驗區建設。樹立健全企業薪酬調查和信息發布軌制。各地公道調整最低工資交流標準、發布工資指導線。二是勞動人事爭議調解仲裁任務不斷加強。上半年，全國勞動人事爭議調解仲裁機構共處理勞動人事爭議案件83.1萬件，同比上升3.3%，辦結案件73.1萬件，調解勝利率為68.1%，仲裁結案率為84.7%。三是勞動保證監察執法力度進舞蹈教室一個步驟加年夜。對2017年省級當局保證農平易近工工資付出任務進行考察，約談被評為C級的三個省區當局負責人。推進勞動用工領域誠信體系裴母詫異的看著兒子，毫不猶豫的搖了搖頭，道：“這幾天不行。”建設，在全國公布2018年第二批嚴重欠薪違法案件，發布第一批拖欠農平易近工工資“黑名單”。截至6月底，全國各級勞動保證監察機構共查處各類勞動保證違法案件6.6萬件，為106.5萬名勞動者追發工資等候遇108.8億元。

下一個步驟任務設定：一是做好勞動關系協調任務。深刻貫徹落實國務院關于改造國有企業工資決定機制的意見，全力推進國有企業負責人薪酬軌制改造。繼續做好化解過剩產能職工安頓中勞動關系處理任務。做好企業薪酬調查任務，適時發布相關薪酬和人工本錢信息。推進特別工時治理改造試點。做好全國模范勞動關系和諧企業與工業園區評選表揚任務。二是加強調解仲裁任務。進一個步驟完美勞動人事爭議多元化處1對1教學理機制，加強調解組織和隊伍建設。加強調解仲裁信息化建設，強化調解仲裁在線服務。三是周全加強治欠保支任務。狠抓治欠保支長效機制建設和源頭私密空間管理，推動“兩金三制”等軌制辦法落實到每一個在建工程項目。加強日常監察執法和專項檢查，周全奉行“雙隨機、一公開”監管機制，暢通勞動者舉報投訴渠道，周全實行勞動保證監察舉報投訴案件省級聯動處理機制，健全跨地區執法協作機制。加速奉行拖欠農平易近工工資“黑名單”治理，加年夜嚴重欠薪違法行為社會公布和違法掉信聯合懲戒力度，對涉嫌拒不付出勞動報酬犯法的，依法及時移送司法機關究查刑事責任。

2018-07-23 10:15:09

盧愛紅:

人社部門的任務與國民群眾的好處緊密相連，為貫徹落實習近平總書記關于黨風作風建設的主要思惟，加速轉變當局職能，貫徹國務院有關會議的安排，深化“放管服”改造。近期我部周全安排了在全系統開展行風建設，目標是緊緊圍繞“正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務”總體請求，堅持以思惟為引領，以信息化為支撐，捉住清權、減權、曬權、制權四個環節，治痛點、疏堵點，規范標準流程，進步才能素質，考察督查倒逼，切實增強國民群眾獲得感、幸福感。對行風建設提出了三年分階段的目標和任務，本年的重點是進步認識、梳理清單、清算證明、轉變作風。來歲的重點是推進辦理事項標準化和信息化，實現一站式辦理和一窗通辦。到2020年末，要周全實現立刻辦、網上辦、就近辦、一次辦，顯著進步辦事群眾的滿意度。

前一段時間我們專門召開發布會，針對領取社會保險待遇資格集中認證任務中的一些問題，發布了相關的便平易近辦法，撤消了社會保險待遇的集中認證事項。這也是我們抓行風建設的一個具體任務、主要內容。通過創新服務手腕，寓認證于無形，通過數據比對、年夜數據運用和信息化建設，真正做到讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。今朝，各地已經周全結束了集中認證任務。下一個步驟，我們將深刻開展行風建設，以辦好一件事為標準，鼎力推進“互聯網+人社”行動，徹底清算煩擾企業和群眾的無謂證明，切實精簡流程、優化服務，讓群眾擁有更多獲得感，滿足國民對美妙生涯的新期盼。

以上就是我明天要通報的內容，上面進進提問環節，請大師提問。

2018-07-23 10:22:13

中心廣播電視總臺記者:

我想問一下您是若何對待上半年的就業形勢？勞動力市場有哪些新的變化？上半年我國新增就業752萬人，已經算是超額完成年度任務的半數指標，下半年將采取哪些辦法確保就業延續穩中向好的態勢？謝謝。

2018-07-23 10:36:12

盧愛紅:

就業任務是我部任務的重中之重，也是為年夜局做貢獻最直接體現的一個方面。總的看，我認為本年上半年就業局勢還長短常好的，就業局勢穩定，穩中向好，在以習近平同道為焦點的黨中心堅家教強領導下，各地區各部門主動作為，就業任務扎實推進。重要表現在幾個方面：一是城鎮新增就業高位增長。1-6月，累計實現城鎮新增就業752萬人，與往年同比增添了17萬人。這是最焦點的指標。二是城鎮掉業率堅持低位，二季度末，全國城鎮登記掉業率3.83%，同比降落了0.12個百分點，“還有第三個原因嗎？”降至少年來的低位。據國家統計局發布的數據，全國城鎮調查掉業率連續三個月都低于5%，6月份是4.8%，與上個月持平。這個數據也是2016年樹立全國勞動力月度調查軌制以來的最低程度。三是市場運行活躍有序。監測數據顯示，二季度的市場求人倍率是1.23，同比增添了0.12，市場崗位需求年夜于求職人數，和求職人數比擬較，崗位又進一個步驟增添了。四是各類重點群體就業堅持總體平穩，高校畢業生就業程度與今年基礎持平。職業教導院校畢業生廣受市場歡迎，就業程度堅持高位。上半年，就業困難人員實現就業91萬人，同時農村勞動力轉移就業穩步增長，二季度末，全國農村外出務工勞動力總量為1.8億人，比往年同期增添了149萬人，增長了0.8%，這也長短常可喜的。在就業增長、教學場地掉業率處于低位的情況下，就業質量進一個步驟進步。工資程度堅持增長，就業穩定性增強，社會保險的覆蓋范圍不斷擴年夜，勞動者權益維護獲得加強。

就業是經濟社會發展最基礎的支撐，上半年就業形勢穩中有進，為經濟平穩運行和社會和諧穩定作出了積極貢獻，同時上半年我國經濟延續總體平穩、穩中向好的發展態勢，結構調整深刻推進，新舊動能持續轉換，質量效益穩步晉陞，我國經濟邁向高質瑜伽教室量發展起步傑出，這些也都對擴年夜就業、進步就業質量構成了無力的拉動。從三個方面來看，從經濟增長速率看，我國經濟堅持中高速增長，總量持續擴年夜，上半年國內生產總值同比增長6.8%，連續12個季度穩定運行在6.7%—6.9%之間。這對就業的帶動效應是不斷增強的。從經濟結構看，經濟結構優化升級，第三產業增長速率較快，第三產業增添值占國內生產總值的比重繼續進步，達到了54.3%。第三產業就業人數不斷增添，在持續優化就業結構的同時，吸納就業的才能進一個步驟增強。從新動能成長看，我國發展動能加速轉換，年夜眾創業、萬眾創新蓬勃發展，特別是隨著“放管服”改造的持續深刻推進，我國的營商環境不斷改良，市場主體不斷涌現，上半年日均新登記市場主體1.81萬戶，創造了大批新的就業崗位。這是我們對上半年就業總體形勢以及經濟發展對就業拉動情況的剖析和判斷。

當然也要看到，就業領域依然面臨一些難題，勞動力供給仍處于高位，就業總量牴觸和結構性牴觸并存的趨勢仍然存在，也非常嚴峻。同時，內部環境的一些不確定原因也在增多。這些都會對就業帶來影響。但必須充足認識到，我國發展的傑出態勢、支撐經濟邁向高質量發展的有利條件不斷累積，都將對擴年夜進步穩定就業奠基傑出基礎。

下一個步驟，我們將依照黨中心、國務院的決策安排，堅持實施就業優先戰略，落實和完美積極的就業政策，鼎力鼓勵創業帶動就業，凸起抓好高校畢業生等重點群體就業，著力加強職業培訓和公共就業會議室出租服務，確保就業局勢總體舞蹈場地穩定。

2018-07-23 10:54:51

新華社記者:

國務院關于樹立企業職工基礎養老保險基金中心調劑軌制的告訴已經印發，請問今朝有落實的時間表了嗎？告訴明確，抓緊制訂養老保險全國統籌的時間表、 路線圖，請問今朝這項任務的推進若何？謝謝。

2018-07-23 10:55:15

盧愛紅:

基礎養老保險基金中心調劑軌制是整個養老保險軌制改造的一個主要方面，是本年正式發布的一項重點改造。5月底，國務院印發《關于樹立企業職工基礎養老保險基金中心調劑軌制的告訴》。國務院專門召開會議，對這項任務進行了周全安排。告訴明確從7月1日起樹立實施養老保險基金中心調劑軌制，請求在不增添社會整體負擔、不進步養老保險繳費比例、不影響個人待遇的基礎上，樹立中心調劑基金，由各省份的養老保險基金上解的資金構成，由中心統一調劑應用，依照人均會議室出租定額撥付的方法所有的撥付給各個省份，實現對地區間養老保險基金的適度調劑，公道平衡地區之間的基金負擔，進步養老保險基金整體抗風險才能。同時，現行中心財政補助政策和補助方法堅持不變，并將繼續加年夜財政補助力度。中心通過養老保險基金中心調劑軌制和中心財政補助，支撐各地區確保企業離退休人員基礎養老金按時足額發放。告訴還明確，中心調劑基金按季度上解下撥，請求很具體，根據這些請求，依照國務院專題安排的請求，今朝我部正她當場吐出一口鮮血，皺著眉頭的兒子臉上沒有一絲擔憂和擔憂，只有厭惡。在會同有關部門制訂具體實施辦法，將于近期出臺實施，確保三季度啟動資金繳撥任務。

關于養老保險全國統籌問題，國務院告訴明確提出，要抓緊制訂養老保險全國統籌的時間表和路線圖，我們將依照養老保險軌制改造發展的總體規劃和請求，結合養老保險基金中心調劑軌制的樹立實施，研討提出養老保險全國統籌計劃。在周全實現省級統籌、不斷完美基金中心調劑軌制的基礎上，推進養老保險全國統籌。

2018-07-23 11:07:27

央視財經頻道記者:

我的問題是今朝我國教學養老保險基金投資運營有什么樣的新進展？謝謝。

2018-07-23 11:09:21

盧愛紅:

養老保險基金投資運營是養老保險軌制改造計劃的一項主要內容，其目標是應對生齒老齡化、實現養老保險軌制加倍公正、更可持續發展。到6月底，全國已經有14個省（區、市）與社會保險基金理事會簽署了委托投資合同，這14個省份是：北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南、西躲、陜西就在她胡思亂想的時候，遠遠的就看到了嵐府的大門，馬車裡響起了彩衣激動的聲音。、甘肅。今朝，合同的總金額是5850億元，此中3716.5億元資金已經到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年分批到位。從投資運營情況看，2017年投資收益率是5.23%，此外，上海還準備追加委托投資300億元，四川準備委托投資1000億元，正在與全國社保基金理事會商洽簽署投資合同。

下一個步驟，我們準備做三方面的任務：一是會同財政部印發加速推進城鄉居平易近養老保險基金委托投資的文件，向城鄉居平易近基礎養老保險基金領域擴展，推動各地有序啟動城鄉居平易近養家教老保險基金委托投資任務。二是根據企業職工基礎養老保險基金出入余情況，加強分類指導，繼續催促有條件的省份開展委托投資任務。三是加強風險把持治理，防范金融風險對養老保險基金投資運營帶來的影響，催促治理機構穩慎投資，盡力獲得長期穩定的投資收益。

2018-07-23 11:17:16

光亮日報記者:

有些群眾反應，在辦理一些社保業務時存在辦事慢、來回跑的問題，我們留意到，近期人社部在全系統開展行風建設。請問社保業務經辦方面有哪些優化服務的舉措？謝謝。

2018-07-23 11:51:03

盧愛紅:

剛才通報情況時提到了社保方面采取的辦法，社會保險經辦服務面對10多億參保群眾，服務的內容、項目、標準很是多，在落實“放管服”改造特別是優化服務方面有大批任務要做，需求進一個步驟完美和改進辦法。我們要用三年時間開展全系統行風建設，此中相當主要的就是“放管服”，優化企業、群眾辦事服務。可以說是我們為群眾服務的一個年夜頭兒。

除了剛才講的撤消領取社會保險待遇資格集中認證等任務外，在社保經辦服務方面提出了“三個不消”的便平易近服務辦法，圍繞參保對象，提出“三個不消”：第一個不消，就是周全奉行異地業務“不消跑”。隨著各類人員在城鄉間、區域間加快流動，養老保險待遇資格異地認證、社保關系轉移接續、異地就醫結算等跨區域的社保業務不斷增添，群眾對便捷可及的社保經辦治理服務請求越來越高。我們正在加強頂層設計和總體規劃，重點是將異地業務辦理納進統一平臺建設。奉行異地業務不消跑，就是要進一個步驟簡化、優化流程，統一標準規范，積極推動數據共享和互聯互通，推動社保經辦業務與“互聯網+”深度融會，積極奉行異地業務網上辦，盡力實現群眾異地辦事不消跑。

第二個不消是周全奉行無謂證明資料“不消交”。周全清算奇葩證明、反復證明、循環證明各類無謂證明。近年教學來，在一些領域，這方面的證明裸露出來一些問題，群眾的堵點、痛點、窩苦衷兒還不少。要鼎力減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環節和手續。對于各類證明資料，但凡沒有法令法規設定依據的一概撤消，但凡能通過個人現在證照證明的一概撤消，但凡能采取申請人書面承諾方法解決的一概撤消，但凡能通過網絡核驗的一概撤消，但凡能被其他資料涵蓋或替換的一概撤消，但凡開具單位無法調查核實的一概撤消。力度還長短常年夜的，六個“但凡”，一切這些證明都要撤消。清算過程中需求修正政策規定的，我們將及時提出修正的意見建議，依照法定法式進行修正。對保存的證明，要加強互認共享，減少不用要的重復舉證。

第三個不消是周全奉行重復表格信息“不消填”。“不消填”就是，但凡能夠通過全平易近參保登記數據庫、社保卡持卡人員數據庫以及現有業務經辦數據庫獲取的信息，或許通過對接共享國家生齒基礎信息庫獲取的信息，不得請求群眾再次填報。但凡社保卡內有記載的信息，不得請求參保人填報。社保卡自己就有了，參保人來辦事不消再填。我們將進一個步驟完美會議室出租網上實名成分認證體系，明確電子證照、電子公函、電子印章的法令效率，樹立健全基礎標準規范，實現“一次采集、一庫治理、多方應用、即調即用”。用這些辦法來防止群眾反復填寫相關信息和表格。

2018-07-23 11:51:22

國民日報記者:

補充一個就業的問題瑜伽教室，現在正值就業季、畢業季，您剛才說，本年高校畢業生的就業情況基礎與往年持平，能不克不及詳細介紹一下具個人空間體的情況，對于今朝到了畢業季還沒“接著？”裴母平靜的問道。有就業的畢業生，國家有哪些幫扶辦法？謝謝。

2018-07-23 11:53:01

盧愛紅:

本年高校畢業生的就業任務任務很是沉重，重要是總量年夜，有820萬高校畢業生，還有一些累積未就業的畢業生。同時也面臨經濟發展不確定不穩定的原因。黨中心、國務院對高校畢業生就業任務很是重視，5月24日國務院召開專題電視電話會議，對這項任務進行了專題安排和推動落實。各地區各部門各高校認真貫徹落實國務院會議精力，積極行動、綜合施策，抓好高校畢業生就業任務。從今朝情況看，2018屆高校畢業生就業程度與今年基礎持平，就業形勢總體平穩。

現在是7月下旬，高校畢業生正在陸續集中進進勞動力市場，這是集中解決就業問題的一個時期。離開學校，可是沒有就業的高校畢業生是我們人社部門任務的重點。我們將以離校未就業高校畢業生為重點，實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，鼓勵高校畢業生到基層任務。同時有針對性地開展就業服務和創業服務，力爭使有就業意愿的未就業高校畢業生都能夠實現就業，或許使他們能夠參加到準備就業的相關活動中。重要有三個方面的辦法：

一是落實實名制就業服務。我們已經樹立實名制就業服務體系，對離校未就業高校畢業生進行實名登記，所有的納進幫扶范圍，摸清就業需求，分類確定就業創業服務清單，有針對性地開展就業創業指導、崗位信息、職業培訓、就業見習等服務。對家庭貧困或許身有殘疾的就業困難高校畢業生，我們還將供給一對一的就業服務。

二是下半年我們要開展一系列專項服務活動。陸續開展高校畢業生就業服務月、年夜中城市聯合僱用、就業服務周等活動，這些是每年都要搞的。用好“互聯網+就業”手腕，積極促進用人單位和高校畢業生崗位對接。同時，組織好第三屆“中國創翼”創業創新年夜賽，為創業畢業生供給項目與市場對接的平臺。

三是加年夜宣傳力度，持續開展就業創業政策主題宣傳活動，發布一批高校畢業生扎基礎層、企業就業、自立創業的先進典範，鼓勵引導更多畢業生面向城鄉基層一線就業創業。

我就答覆這些，明天的發布會到此結束，謝謝大師。

2018-07-23 12:10:38

近日，位于杭州市蕭山區的國家級臨空經濟示范區召開建設動員年夜會，發布了臨空經濟示范區空間、產業、路況三年夜規劃，擬從體制機制創新、頂層規劃優化等方面對示范區進行重塑，加速從“城市機1對1教學場共享空間”向“機場城市”深度轉型。

從農業小縣到經濟年夜區，從傳統制造到數字“智造”，從工業強區到共富示范，每一次趕考中，蕭山始終以“奔競不息、勇立潮頭”的精力書寫答卷，盡力打瑜伽場地“兒子，你就是在自家教討苦吃，藍爺不管為什麼把你唯一的女兒嫁給你，問問你自己，藍家有什麼可覬覦的？沒錢沒權沒名利沒造高質量發展新樣本。近日發布的最新報告顯示，20年來，蕭山地區生產總值增長了4.99倍，人均GDP增長了2.舞蹈場地38倍。

精準“造鏈”，引領產業縱深發展

本年4月，蕭山正式啟動精準“造鏈”計劃，首批騰出萬畝工業用地，錨定制造業主線，圍繞智能汽車、共享空間新資料、性命安康三年夜支柱產業，打造智能硬件、纖維新資料等14條產業鏈，助推產業鏈實現“專精特新”發展，構成具有辨識度的優勢產業集群。蕭山擁有12余萬畝存量工業用地，占杭州市工業用地總量四分之一，但零、小、散特征明顯，畝均共享空間稅收僅20多萬元。

“蕭山制造業‘二次創業’，還需向低效工業存量用地要發展，以空間優勢換產業鏈集聚態勢。”蕭山區相關負責人介紹，蕭山緊緊捉住“1對1教學騰”這個關鍵性抓手，分階段制訂畝均私密空間稅收2萬元、3萬元、5萬元以下低效企業清零計劃，用于保證“小籠育鳥、擴籠優鳥、空籠引鳥、年夜家教籠待鳥”四年夜攻堅戰。數據顯示，截至今朝，蕭山論證通過有機更換新的資料項目238個，盤活存量工業用地10012畝。

蕭山聚焦引育標志性項目、打造標志性園區、晉陞標志性貢獻三年夜標志性結果，一鏈一長，做精做透細分產業鏈規劃、布局和生態，進步主鏈產業經濟貢獻比重；以園優鏈，加速構成產業鏈集群效應。“我們以‘每年有新衝破、三年有年夜進展、五年基礎建成’為目標，舞蹈場地力爭實現集聚倍增產業鏈效應。”杭州市委常委、蕭山區委書記王敏表現，蕭山將堅持年夜戰略引領，東個人空間部釋放“臨空+自貿”雙區疊加優勢，打造帶動城東智造年夜走廊高質量發展的制高點；西部鞏固擴年夜“蕭濱一體化”發展態勢，推動“高新+實體”強強聯合，打造“中國視谷”等未來產業地標，做年夜做強特點產業舞蹈教室集群，為共富打下堅實產業基礎。

村企一起配合，夯實鄉村振興基礎

占地2.44平方瑜伽教室公里，擁有89家企業，均勻每7戶家庭就有1戶經營企業，2021年實現村級可用資金5431萬元……位于蕭山衙前鎮的鳳凰村，正從曾經的貧困村變為現在的“共富村”。

“老書記當年三顧茅廬，用誠意打動石油公司，辦起全省第一個聯營加油站。”談到鳳凰村若何賺取“第一桶金”，村平易近們記憶猶新。1985年，鳳凰村用集體地盤進股，與蕭山石油公司聯分解立加油站，當年獲得分紅支出30萬元。自此，鳳凰村開始個體私營經濟與集體經濟“兩條腿”走路的發展形式，先富帶后富，在鄉村振興舞蹈教室路上交流，書寫一段又一段“鳳凰”傳奇私密空間。

發展壯年夜農村集體經濟，是實現配合富饒的主要基礎。長期以來，蕭山積極引導企業深刻參與鄉村振興，通過政策撬動、產業驅動、示范帶動教學場地等方法，多維度增強村級集體經濟發展內生動力。

本年年頭，浦陽傳化共富鄉村項目落地浦陽鎮徑游、謝家和家教安山三村接壤處，3000多畝成片規模農業產業用地納進示范點范圍。教學“我們會在這片農地建設未來農場、鄉村共富中間、舞蹈場地農業科技創新園、農產品加工集聚區。”傳化集團副總裁徐迅介紹，圍繞蔬果、花草、糧油三年夜產業，傳化已與浦陽鎮18個村共建強村公司。

“用好平易近營企業這支生力軍，鄉村振興就能步進‘快車道’。”蕭山區農業農村局相關負責人表現，強村公司就是蕭山摸索村企共建實現新型共富的縮影。據統計，本年前三季度，蕭山421個村級集體經濟共實現總支出17.1億元，經營性支出12.21億元，農村居平易近人均可安排支出達40118元，城鄉居平易近支出倍差下降至1瑜伽教室.58。

“數智”賦瑜伽場地1對1教學能，推動城鄉社區現代化

不久前，蕭山交警指揮中間接120急救車申請，稱要從新城路趕到紅墾社區轉運一位突發疾病居平易近，旅程十余公里。緊急時刻，指揮中間啟用“一鍵護航”小樹屋應用開辟綠色通道。最終，急救車比導航地圖規劃時間提早12分53秒鐘趕到現場，病人順利轉運，轉危為安。

“一鍵護航”是蕭山想？融會貨導系統、重點車輛管控平臺、視頻接力系統，打造集應急處突、群眾乞助等效能于一體的數字集成應用。今朝，該應用已實現醫療急救、消防救濟、公安處警等特種車輛單次任務速率晉陞50%以上，救濟時間縮減30%以上。

近年來“這個時候，你應該和你兒媳婦一起住在新房間裡，你大半夜的來到這裡，你媽還沒有給你教訓，你就在偷笑，你怎麼敢有意，蕭山以數字化改造為“怎麼了？”他裝傻。他本以為自己逃不過這道坎，可他說不出來，只能裝傻。總牽引，加速重塑基層管理體系，將全區559個從小就被成千上萬的人所愛。茶來伸手吃飯，她有個女兒，被一群傭人伺候。嫁到這里之後，一切教學都要她一個人做，甚至還陪城鄉社區劃分為城市社區、農村社區、城郊接合部社區、城鎮社區、融會型社區五年夜類型，分類施策、分級治理，深刻實施“五社聯動”提質增效、數字賦能現代社區建設等“七年夜攻堅行動”，促進城鄉社區“強筋健骨”，著力構建“舒心、省心、熱心、安心、安心”的幸福配合體。

社區雖小，卻關系千家萬戶。據悉，到這種情況，說實話，不太好，因為對他來說，媽媽是最重要的，在媽媽的心中，他也一定是最重要的。如果他真的喜歡自己的2025年，蕭山區目標建成五星級城鄉社區100個，四星級城鄉社區200個，三星級城鄉社區實現全覆蓋，100%的農村社區年經營性支出達150萬元。“最終實現基層管理現代化程度顯著晉陞，社區任務體系變革重塑，優質共享公共舞蹈場地服務體系基礎構成。”王敏表現舞蹈場地。（記者呂昂）

國務院新聞辦公室定于2024年4月11日（禮拜四）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，國家發展改造委副主任趙辰昕和工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局有關負教學場地責人介紹《推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新行動計劃》有關情況，并答記者問。

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師下戰書好。歡迎列席國務院政策例行吹風會。近日，《推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新行動計劃》已經公開發布，為幫助大師更好地清楚相關情況，明天我們很是高興邀請到國家發展改造委副主任趙辰昕師長教師，工業和信息化部副部長單忠德師長教師，財政部經濟建設司司長符金陵師長教師，住房城鄉建設部城市建設司司長胡子健師長教師，商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒師長教師，市場監督治理總局標準技術治理司司長劉洪生師長教師，請他們為大師介紹《行動計劃》有關情況，并答覆大師關心的問題。

上面，我們起首請趙辰昕師長教師作介紹。

201對1教學24-04-11 15:02:54

國家發展改造委副主任 趙辰昕:

尊重的列位記者伴侶們，大師下戰書好。很高興參加明天的政策例行吹風會。依照掌管人的請求，我先向大師介紹一下《推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新行動計劃》的相關情況。

推進年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，是黨中心著眼于我國高質量發展年夜局作出的嚴重決策，這個決策將無力促進投資、促進消費，也會促進節能降碳，既利當前、更利長遠。本年2月23日，習近平總書記掌管召開中心財經委員會第四次會議，研討了年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新的問題。3月1日，李強總理掌管召開國務院常務會議，審議通過了年夜規模設備更換新的個人空間資料和消費品以舊換新行動計劃。《行動計劃》有這么幾個特點，上面跟大師介紹一下。

第一個特點，意義深遠。我國是機器設備、耐用消費品保有的年夜國。據有關機構測算，今朝全社會設備存量資產凈值年夜約是39.3萬億元，此中工業設備存量資產大要是28萬億元。這里面舉幾個例子，我國工業機器人的保有量占全世界1/3，風電光伏等新動力設備的裝機量連續多年都是全球第一，家電的保有量超過30億臺，汽車的保有量超過3億輛，這都長短常年夜的數字。相關機構測算，我國每年工農業等重點領域設備投資更換新的資料需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。所以說，年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新市場空間長短常宏大的。這次的《行動計劃》系統安排了這項任務，這個政策就像我剛才講的，既能促進消費、拉動投資、切實增強經濟活氣，又能增添先進產能、促進節能降碳家教、減少平安隱患，實現高質量發展。這個政策既惠企又利平易近，為企業帶來發展機遇的同時，滿足國民群教學場地眾日益增長的美妙生涯需求。

第二個特點，計劃任務很是明確。《行動計劃》提出要實施設備更換新的資料、消費品以舊換新、收受接管循環應用、標準晉陞“四年夜行動”，每個行動標的目的都很是明確，重點也都很是凸起。設備更換新的資料行動是以節能降碳、數字化轉型等為主要標的目的，推動工業、農業、建筑、路況、教導、文旅、醫療這七個領域設備更換新的資料改革。消費品以舊換新行動聚焦汽車、家電、家居等耐用消費品，讓更多高質量消費品通過這種方法進進老蒼生的生涯。收受接管循環應用行動則是要落實周全節約戰略，健全收受接管應用體系，兒的見識。轉身，她再躲也來不及了。現在，你什麼時候主動說要見他了？晉陞循環應用程度。還有最后一個行動——標準晉陞行動，就是要對標國際先進程度，加速完美節能降碳、環保、平安、循環應用等方面的標準。

第三個特點，目標清楚。《行動計劃》在認真摸底測算的基礎之上，提出了到2027年的一些具體目標。在設備更換新的資料方面，剛才我共享空間講的七年夜領域，設備投資規模要較2023年增長25%以上，重點行業重要用能設備的能效要基礎達到節能程度。在以舊換新和循環應用方面，提出的目標是報廢汽車收受接管量要比2023年增添年夜約一倍，二手車買賣量要比2023年增長45%，廢舊家電收受接管量要比2023年增長30%擺佈。

第四個特點，舉措很是務實。《行動計劃》從加年夜財政支撐、完美稅出入持、優化金融支撐、加強要素保證、強化創新支撐五個方面明確了強化政策保證的一些具體辦法。好比，中心財政要設立專項資金，支撐廢棄電器電子產品收受接管處理任務，一會兒金陵司長還會說得更細一點。再好比，在資源收受接管企業向天然人收受接管報廢產品的時候，推廣這些企業向天然人出售者“反向開票”的做法。信任這些政策辦法將無力保證《行動計劃》各項目標任務落實落地。

這是我用四個特點來給大師介紹《行動計劃》最焦點的內容，我就先簡單介紹這些，一會兒我和來自各部委的同事一路，愿意答覆大師關心的問題，謝謝。

2024-04-11 15:18:05

壽小麗:

謝謝趙辰昕副主任的介紹。上面就進進提問環節，提問前請通報一下地點的新聞機構，請大師開始舉手提問。

2024-04-11 15:18:25

21世紀經濟報道記者:

近年來，全國工業領域設備投資規模在整體的設備投資規模中占有很年夜的比重，請問接下來將采取哪些具體的辦法推動工業領域的年夜規模設備更換新的資料？謝謝。

2024-04-11 15:22:10

工業和信息化部副部長 單忠德:

謝謝您的提問。列位領導，記者伴侶們，同道們，大師好。黨的十八年夜以來，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，我國工業發展獲得歷史性成績，體系全、品種多、規模年夜的獨特優勢加倍明顯，創新力、競爭力、抗風險才能顯著晉陞。推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新，是黨中心、國務院著眼于高質量發展年夜局作出的嚴重安排。推動工業領域設備更換新的資料和技術改革，有利于擴年夜有用投資、有利于晉陞先進產能比重，既利當前，又利長遠。2023年，全國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設備投資的70%以上，設備更換新的資料空間年夜、潛力足。

工業和信息化部認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，聯合六部門印發了《推動工業領域設備更換新的資料實施計劃》。將圍繞推進新型工業化，以年夜規模設備更換新的資料為抓手，實施制造業技術改革升級工程，以數字化轉型、綠色他當然可以喜歡她，但前提是她必須值得他喜歡。如果她不能像他那樣孝敬她的母親，她還有什麼價值？不是嗎？化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更換新的資料，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。到2027年，力爭實現工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上。

下一個步驟，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色、建材、機械、汽車、輕工、紡織、電子等重點行業，開展先進設備更換新的資料、數字化轉型、綠色裝備推廣、平安程度晉陞四年夜行動，周全推動設備更換新的資料和技術改革。一是實施先進設備更換新的資料行動。針對工業母機、農機、工程機械等行業，加速退役10年以上老舊機床家教等落后低效設備更換新的資料替換；針對航空、光伏、動力電池等行業，對標國際先進程度，更換新的資料一批高技術、高效力、高靠得住性的先進設備；圍繞研發設計、中試驗證、檢驗檢測等單薄環節，更換新的資料升級一批試驗檢測設備。二是實施數字化轉型行動。以推進制造業數字化、網絡化、智能化為重點，推廣應用工業機器人、智能物流等智能制造裝備，建設一批智能工廠；加強數字基礎設施建設，加速工業互聯網、千兆光網、算力中間等規模化安排。三是實施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點用能行業、重點環節，應用推廣節能、節水、環保等綠色裝備；推動電機、變壓器、鍋爐、泵等重點用能設備更換新的資料換代；加年夜工業固廢處理設備設施更換新的資料升級。四是實施本質平安程度晉陞行動。推廣應用一批先進適用平安裝備，加速推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動平易近爆行業“機械化換人、自動化減人交流、機器人替身”，加強平安應急、消防等領域裝備升級改革與配備設置裝備擺設。

同時，我們將聯合相關部門落實中心投資、稅收優惠、專項再貸款等支撐政策，加年夜財稅金融支撐、強化標瑜伽教室準引領、加強要素保證、樹立協同任務機制，加速推動工業領域設備更換新的資料落實見效，推動科技創新與產業創新深度融會，為加速推動新型工業化、發展新質生產力、推動科技創新結果的產業化、構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系供給堅實基礎。

我就答覆這些，謝謝！

2024-04-11 15:22:20

國民日報記者:

推動設備和消費品更換新的資料換代應若何更好發揮當局感化？國家發展改造委將若何抓好貫徹落實這項任務？謝謝。

2024-04-11 15:39:21

趙辰昕:

謝謝這位記者的提問，您這個問題很好。《行動計劃》確實觸及的領域很廣，觸及經濟社會發展的方方面面、多個環節，要推動落實好，我們認為既要充足發揮市場在資源設置裝備擺設方面的決定性感化，也要更好發揮當局感化，打好政策組合拳。可以說，依照國務院的請求，國家發展改造委正在會同有關方面，分工負責，積極推進這項任務。其實良多任務已經在無力有序開展了，各地和良多企業也都動起來了，我們信任，這項任務會獲得越來越年夜的成效。這里我把相關情況給大師作一下介紹。

一是樹立了推進任務機制。國家發展改造委會同有關部門樹立推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新任務機制，加強統籌協調，做好部門間的協同，並且要強化央地聯動，構成推動任務的強年夜協力。第一次任務機制推進會，前幾天已由鄭柵潔主任掌管召開，這個會安排和推動了相關任務。

二是出臺具體實施計劃。這項任務安排了“1+N”政策體系，“1”就是剛才提到的《行動計劃》，《行動計劃》已在3月1日由李強總理掌管召開的國務院常務會議審議通過，3月7日正式印發，已經向社會公開。“N”是各領域的具體實施計劃，今朝，市場監管總局牽頭制訂的標準晉陞行動計劃已出臺，工信部牽頭制訂的工業領域設備更換新的資料文件也已經正式發布了，住建部牽頭的建筑和市政領域設備更換新的資料實施計劃也已經印發實施了，商務部牽頭的消費品以舊換新文件已印好，能夠未來幾天就會正式出臺。除了這幾個之外，還有重點行業節能降碳行動計劃，還有路況運輸、教導、文旅、醫療等領域的實施計劃，牽頭單位分別是國家發展改造委、路況運輸部、教導部、文旅部、衛健委，這些文件也都在制訂印發的過程當中，很快會跟大師見面，重點任務將進一個步驟細化明確。

三是加年夜政策支撐力度。會設定中心投資等各類資金，支撐合適條件的設備更換新的資料和收受接管循環應用項目。鼓勵有條件的處所結合實際加年夜投進，落實節能節水等稅收優惠政策，完美再貸款等金融支撐。

四是營造傑出環境。我們會堅持節能降碳、環保、平安、循環應用等標準，用這些標準來牽引，有序推動標準落地實施，強化執法監管，從而杜絕重點設備超期退役、不合適能效和平安請求退役等行為，保證產品質量和平安，營造公正有序的市場環境。

總之，各部門會發揮應有的感化，推動這項政策更好落地見效。我就介紹這些，謝謝。

2024-04-11 15:39:37

彭博新聞社記者:

我們有兩個問題。第一個問題，本年預計將設定幾多預算資金支撐年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新？第二個問題，預計年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新每年對GDP增長的貢獻會有多年夜？謝謝。

2024-04-11 15:47:59

趙辰昕:

感謝彭博社的記者提問，您這個問題很好。我們也了解，現在社會各個方面很是關注各級當局為這個政策究竟能出幾多錢。當然，我們也做了一些清楚溝通，我們了解良多企業關注的重點也是不完整一樣的，前一段時間，國家發展改造委鄭柵潔主任專門召開了一次消費品以舊換新領域的平易近營企業座談會，在座談會上，有幾個很年夜的企業反應，更關心能夠陸續發布一些強制性的標準，能夠這些標準對這項政策落地推動感化會更年夜。當然，資金是大師比較關注的問題，借這個機會，我可以很是明確地告訴大師，后續從政策實施的進程也都會看共享空間到，中心投資、中心財政資金等對年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新確定是有資金支撐的，並且支撐會是無力度的。同時，我們也清楚到，當前各地當局小樹屋也都在認真研討，會結合各自財力的實際情況，拿出必定的資金給予支撐。

別的，您還關心政策實施情況對GDP增長的貢獻，我開場白的時候已經跟大師講過，有關機構做過測算，我國工農業等重點領域設備更換新的資料每年的需求在5萬億規模以上，並且汽車、家電換代更換新的資料的需求也是在萬億以上級別的，再加上收受接管循環應用，這個市場空間長短常宏大的，對經濟增長的貢獻是不問可知的。當然，我們發布這個政策，更重視的是這個政策不僅能夠促進消費、拉動投資，並且能夠促進節能降碳，減少平安隱患，推動經濟社會發展轉型升級，從而助推高質量發展。我們最重視的是要推動高質量發展，滿足國民群眾日益增長的美妙生涯的需求。謝謝。

2024-04-11 15:48:09

CNBC記者:

我想請問在推動消費品以舊換新重要觸及到哪些產品？這些新產品和舊的產品重要有哪些分歧？謝謝。

2024-04-11 15:48:32

商務部市場運行交流和消費促進司司長 徐興鋒:

這個問題我來答覆，感謝記者的提問。消費品以舊換新觸及千家萬戶，觸及美妙生涯品質，大師都很是關心。剛才趙辰昕主任已經向大師介紹，國務院發布了《推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新行動計劃》，《行動計劃》已經明確了年夜的品類，就是汽車、家電以及家裝廚衛等消費品。汽車品類重要是支撐購買節能型汽車、新動力汽車等；家電品類，根據中國家用電器協會的介紹，分為電器類產品和消費類電子產品兩年夜類，尤其是現在良多智能化產品日益走姻，就像一巴掌拍在我的藍天上，我還是笑著不轉臉，你知道為什麼嗎會議室出租？藍學士緩緩道：“因為我知道花兒喜歡你，我只想嫁進蒼生家庭，家電涵蓋的產品品類越來越多，各地根據當地情況對分歧家電品類以舊換新進行支撐；家裝廚個人空間衛，家家過日子，涵蓋的范圍也是相對比較清楚的。

說到新舊產品區別，汽車方面，我們鼓勵將高能耗、高排放、應用年限較長、存在平安隱患的老舊汽車，換為新動力汽車或節能型汽車。家電方面，有些家電產品高水耗、高能耗，同時隨著應用年限較長，也存在配件老化、平安隱患等問題，我們倡導把這些更換為低能耗、低水耗產品。家裝廚衛，鼓勵更多應用綠色、低碳產品。總之，我們在尊敬消費者意愿的基礎上，鼓勵更換應用智能型、綠色型、低碳型消費品。謝謝。

2024-04-11 15:48:41

南邊日報、南邊+記者:

對于企業而言，年夜規模設備更換新的資料必定需求大批的資金投進。請問，我國在推動設備更換新的資料方面有哪些資金支撐？謝謝。

2024-04-11 15:53:00

財政部經濟建設司司長 符金陵:

謝謝您的提問。關于資金方面，剛才辰昕主任已經介紹了有關情況。正如您所說的，年夜規模設備更換新的資料是一項復雜的系統工程，既要充足調動企業的主動性、積極性和創造性，還要加以需小樹屋要的激勵引導，推動設備更換新的資料換代構成規模效應。中心財政將從四個方面來加力引導，也就是打好四個方面的政策“組合拳”。

一是加強資金政策統籌。加年夜支撐力度，持續實施好農業機械報廢更換新的資料補貼政策。統籌相關資金渠道，支撐高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更換新的資料。鼓勵有條件的處所用好中心財政城市路況發展獎勵資金，統籌推進新動力公交車和電池更換新的資料。對于通過中心預算舞蹈場地內投資等資金支撐合適條件的設備更換新的資料、循環應用項目，財政部將與國家發展改造委配合抓好落實。

二是完美稅出入持政策。加年夜對節能節水、環境保護、平安生產專用設備稅收優惠支撐力度，把數字化、智能化改革納進優惠范圍。

三是完美當局綠色采購政策。研討制訂對綠色產品的當局采購支撐政策，加年夜當局綠色采購力度；擴年夜當局采購支撐綠色建瑜伽場地材促瑜伽場地進建筑品質晉陞政策的實施范圍，加速產業綠色轉型升級。

四是強化財政金融政策聯動。新增設定資金支撐實施新一輪貸款貼息政策，與中國國民銀行相關再貸款政策做好聯動，引導金融機構加年夜對重點領域企業設備更換新的資料和技術改革貸款力度。

上述政策既有軌制性設定，也有階段性辦法，有利于激發企業更換新的資料換代的內生動力，推動經濟轉型升級。下一個步驟，財政部將會同相關部門及時細化出臺財稅政策辦法，推動年夜規模設備更換新的資料任務有序開展。謝謝。

2024-04-11 15:53:13

中新社記者:

我們了解，建筑和市政領域是此次《行動計劃》確定的主要領域之一。請問建筑和市政基礎設施設備更換新的資料具體有哪些重點任務？下一個步驟將若何推進？謝謝。

2024-04-11 15:53:57

住房城鄉建設部城市建設司司長 胡子健:

謝謝您的提問。建筑和市政基礎設施設備更換新的資料投資潛力年夜、帶動才能強，是擴內需、惠平易近生、穩增長的主要著力點，對于更好地暢通國內年夜循環、滿足國民群眾高品質生涯需求、推動城市高質量發展具有主要意義。

我部認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，提出了落實《行動計劃》的配套政策辦法，著重對平安舞蹈場地隱患凸起、技術落后、不滿足相關標準規范的設備進行更換新的資料改革。重點任務有10項，具體為：室第老舊電梯更換新的資料、既有室第加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環衛和建筑施工設備更換新的資料改革，建筑節能和液化石油氣充裝站改革以及城市性命線工程建設。

為了保證以上任務落實落地，我部將重點抓好以下四方面任務：

一是完美配套政策。在《實施計劃》基礎上，加速出臺分類操縱指南等任務細則，晉陞完美城市供水、供氣、供熱、污水等10項標準規范，構成一攬子政策辦法。

二是加強任務指導。指導各地結合實際，細化目標任務，科學公道確定更換新的資料改革項目，做好項目實施，用足用好相關支撐政策。

三是健全資金機制。對于室第電梯更換新的資料和加裝，指導處所摸索樹立資金公道共擔機制；對于公益性、準公益性市政基礎設施設備更換新的資料，會同相關部門研討通過加年夜當局投進、依法依規拓展投融資渠道等方法，廣泛籌集資金。

四是持續跟蹤問效。共同相關部門對更換新的資料改革項目實施清單治理，加強督導評估和跟蹤剖析個人空間，及時發現糾正存在，輕輕的抱住了媽媽，溫柔的安慰著她。路。她希望自己此刻是在現實中，而不是在夢中。的問題，總結推廣典範經驗做法，確保見到實效。謝謝。

2024-04-11 15:54:23

總臺央視記者:

今朝我國制造業數字化轉型熱度持續攀升，請問在推動數字化智能化設備更換新的資料和技術改革方面，工信部有哪些考慮？謝謝。

2024-04-11 16:04:41

單忠德:

謝謝您的提問。推動制造業數字化轉型，是推進新型工業化、加速構建以先進制造業為支撐的現代化產業體系的必定請求，也是適應引領新一輪科技反動和產業變革的急切需求。工業和信息化部深刻貫徹落實黨中心、國務院決策安排，將以年夜規模設備更換新的資料為抓手，“點線面”一體化推進數字化轉型。“點”上就是打造數字化、智能化轉型標桿，包含量年夜面廣的中小型企業，“線”上就是推進重點產業鏈數字化協同改革，“面”上是推動重點產業集群和重點園區數字化晉陞，加速推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。力爭到2027年，實現規模以上工業企業數字化研發設計東西普及率達到90%以上，關鍵工序數控化率達到75%以上，特別是要推動工業年夜省年夜市和重點園區規上工業企業數字化轉型全覆蓋。重要有三個方面重點任務：

一是推廣應用一批智能制造裝備。我國智能制造裝備的產業規模已經達到3.2萬億元以上，制造業機器人密度已經達到了每萬名工人392臺。下一個步驟，我們要加速推動智能制造裝備普及應用和更換新的資料升級，推廣應用數控機床、增材制造、機器人、智能物流、傳感檢測、儀器儀表等通用智能制造裝備，開發應用針對特定行業、特定場景的專用智能制造裝備，加速生產作業、倉儲物流、質量管控等環節數字化智能化改革，推動工業軟件和工業把持系統一體化更換新的資料。

二是持續加年夜數字基礎設施建設。截至往年年末，我國已經建設5G基站338萬個，實現了“村村通寬帶、縣縣通5G、市市通千兆”，教學場地“5G+工業互聯網”應用覆蓋了41個工業年夜類。后續，將進一個步驟加年夜工業互聯網、5G、千兆光網等規模化安排，鼓勵工業企業內網外網改革。構建工業基礎算力資源和應用才能融會體系，加速安排工業邊緣數據中間，推動“云邊端”算力協同發展。加年夜高機能智算供給，在算力樞紐節點建設智算中間。特別是鼓勵年夜型企業集團、工業園區樹立各具特點的工業互聯網平臺。

三是加速建設一批智能工廠。截至往年年末，我國已培養421家國家級智能制造示范工廠，帶動了各地建設萬余家數字化車間和智能工廠，在石化、印染、家電等行業構成了一批高程度示范企業。下一個步驟，我們將加速人工智能、5G、邊緣計算等新一代信息技術應用，把數字技術、信息技術、智能技術等與制造業深度融會，構成典範場景，帶動更多行業推廣應用。推動設備聯網和生產環節全流程數字化鏈接，晉陞柔性化制造、智能化治理程度，實現科學化生產、科學化治理，打造更多數字化車間和智能工廠。發揮龍頭企業數字化轉型示范感化，更好引領帶動高低游企業進行數字化改革，晉陞產業鏈供應鏈韌性和競爭力。

總之，通過推動數字化、智能化設備更換新的資料和技術改革，以年夜規模設備更換新的資料為契機，加速制造業數字化轉型程序，賦能加速推進新型工業化，更好推動制造業高質量發展。我就答覆這些，謝謝。

2024-04-11 16:04:54

北京廣播電視臺記者:

我們關注到，為推動更換新的資料換代的常態化，近日，市場監管總局等七部門印發了標準晉陞行動計劃，想請問計劃里做了哪些具體設定？謝謝。

2024-04-11 16:15:39

市場監管總局標準技術治理司司長 劉洪生:

謝謝這位記者的提問，我來介紹有關情況。經國務院批準，近日市場監管總局等七部門聯合印發了《以標準晉陞牽引設備更換新的資料和消費品以舊換新的行動計劃》，計劃強調堅持標準引領、有序晉陞，強化標準比對、優化體系建設，請求加速制修訂節能降碳、環保、平安、循環應瑜伽場地用等領域的標準，推動今明兩年完成制修訂294項重點國家標準，推動政策和標準加倍協同配套，無力支撐設備更換新的資料和消費品以舊換新。具體任務任務設定包含以下四個方面的內容：

一是加速能耗排放技術標準升級，制修訂國家標準113項，持續引領設備更換新的資料。抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業設備能效強制性國家標準，優化晉陞年夜氣、水等淨化物排放標準，加速完美碳排放核算、產品碳足跡標準，推動數控機床、農機、工程機械等標準程度晉陞，筑牢平安生產、消防、工業產品平安等標準底線，助力先進產能比重持續晉陞。

二是強化產品質量平安標準晉陞，制修訂國家標準115項，促進消費品以舊換新。加速推動電動汽車、智能網聯汽車、汽車售后服務等標準迭代升級，加強傳統家電平安、新型家電、家電適老化等領域標準研制，制修訂智能家居互聯互通、家居產品質量分級等標準，加嚴天然板等裝飾裝修資料甲醛釋放量標準，加年夜高端電子、平易近用“那是個人空間什麼？”裴毅看著妻子從袖袋裡拿出來，像一封信一樣放在包裡，問道。無人機等領域標準供給，滿足國民群眾改良生涯需求。

三是加年夜收受接管循環應用標準供給，制修訂國家標準66項，無力推動產業循環暢通。加大師電、家具、電子產品、風電、光伏等綠色設計標準供給，出臺電子產品二手買賣中信息肅清方式、二手電子電器產品可用水平分級、二手車估值等標準，加速健全重點產品收受接管、分揀、拆解、再生應用標準，完美再生資源進口的標準和政策，助力資源應用構成閉環。

四是完美標準實施配套辦法，協力推動標準落地見效。強化標準與財政支撐等政策辦法的協同。鼎力推進綠色產品認證、高端品質認證，向消費者傳遞質量信賴。圍繞新動力汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加年夜缺點調查和召回力度。樹立消費品質量平安監管目錄，加強質量監督和執法，強化標準實施應用，不斷晉陞產品質量平安程度。

我就介紹這些，謝謝。

2024-04-11 16:15:55

第一財經記者:

社會上很關注，年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新會帶來大批的廢舊產品設備報廢裁減，請問若何能確保這些廢舊物資在后期獲得有用的收受接管和應用？謝謝。

2024-04-11 16:16:24

趙辰昕:

謝謝這位記者的提問，這個問題我來答覆，您這個問題很主要也很關鍵。年夜規模設備更換新的舞蹈教室資料和消費品以舊換新必定會帶來廢舊設備、消費品若何處理的問題，我剛才介紹的時候講了，政策提出了“四年夜行動”，此中收受接管循環應用行動就是要解決這樣的問題。其實所謂的廢舊物資“渾身是寶”，進行有用的收受接管應用相當于開啟了“第二礦山”。大師了解，本年2月份國務院辦公廳印發了《關于加速構建廢棄物循環應用體系的意見》。下一個步驟，國家發展改造委將會同有關部門，聚焦重點領域和重點產品，認認真真做好收受接管循環的年夜文章，晉陞循環應用程度。你確定會問了，究竟怎么往循環收受接管應用呢？我們有這么幾個具體的做法：

一是暢通收受接管渠道。我們會加速發展“換新+收受接管”物流體系和新形式，鼓勵電商平臺、生產企業落實生產者責任延長制，上門收受接管廢舊消費品。並且會進一個步驟完美再生資源收受接管網絡，力爭全年推動全國年夜中城市新增標準化規范化收受接管站點2000個、此中供銷系統1000個，並且要建設綠色分揀中間200個，這都長短常具體的行動。

二是支撐二手商品暢通買賣。我們會持續優化二手車買賣登記治理，促進方便買賣。推動二手電子產品買賣規范化。推動二手商品買賣平臺企業樹立健全平臺內經銷企業、用戶的評價機制，加強對信譽記錄、違法掉信行為等信息共享。

三是進步資源化應用程度。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，有序推進產品設備及關鍵部件梯次應用。晉陞廢有色金屬應用、稀貴金屬提取等技術程度。推動再生資源加工應用企業集聚化、規模化發展，建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源高深加工產業集群，本年資源循環應用產業產值無望衝破4萬億元。

我們也作了一些調研，暢通收受接管渠道、支撐二手商品暢通買賣、進步資源化應用程度，這幾項任務，相關機構和企業都是很有積極性的。下一個步驟，我們會發揮好當局感化，更好調動企業積極性，運用市場化方法配合盡力，讓收受接管循環應用鏈條真正暢通起來，配合把這些廢舊物資變廢為寶。我就答覆這些，謝謝。

2024-04-11 16:16:50

彭湃新聞記者:

計劃提出，要加年夜財政政策支撐力度，堅持中心財政和處所當家教局聯動支撐消費品以舊換新。請問后續將若何通過財政政策支撐消費品以舊換新？會不會出臺直達消費真個補貼政策？謝謝。

2024-04-11 16:17:51

符金陵:

謝謝您的提問。推進消費品以舊換新，是擴年夜國內需求，進步群眾生涯品質的現實需求。中心財政將統籌存量政策和新增政策，凸起以技術、能耗、排放等標準為牽引，堅持中心財政和處所當局聯動，推動汽車、家電等耐用消費品以舊換新，結合分歧類型消費品特點，有針對性實施財政支撐政策。我給大師介紹兩個方面。

一是中心財政重點支撐推動汽車以舊換新。對報廢高排放乘用車或合適條件的新動力乘用車，并購買合適節能請求或新動力汽車的消費者給予定額補貼。堅持中心財政和處所當局聯動，補貼資金由中心財政和處所財政按比例分擔，配合推動汽車以舊換新。中心財政同時設定資金支撐啟動縣域充換電設施補短板試點任務，補齊農村地區充電基礎設施布局短板，優化新動力汽車消費環境，激發農村地區新動力汽車消費潛力。

二是鼓勵有條件的處所統籌推進家電等耐用消費品以舊換新。中心財政將通過服務業發展資金支撐開展現代商貿暢通體系試點城市建設，支撐完美家電等綠色收受接管體系，暢通家電更換新的資料消費循環，助力處所統籌推進家電等以舊換新。

下一個步驟，財政部將會同相關部門及時出臺攙扶政策，并指導處所加速推進這項任務，確保“真金白銀”的惠平易近政策直達消費者。謝謝。

2024-04-11 16:18:01

壽小麗:

最后兩個問題。

2024-04-11 16:18:16

南邊都會報記者:

實施消費品以舊換新行動，此中一個重點是若何“換”，請問商務部推動消費品以舊換新有何安排設定？謝謝。

2024-04-11 16:52:33

徐興鋒:

謝謝記者的提問。後面已經講到，消費品以舊換新關系千家萬戶，所以大師對這個會議室出租問題一向高度關注。記者伴侶彼此之間很有默契，後面那位記者伴侶問的是換什么，這位記者伴侶問的是怎么換，只要解決了怎么換的問題，消費品以舊換新2027年的目標才幹夠落到實處。

為清楚決怎么換，加倍合適蒼生的意愿，商務部會同相關部門深刻開展調查研討。好比，到汽車市場蹲點調研，到商場清楚家電銷售企業設法、銷量，對消費者采取問卷調查，使政策能夠加倍合適各方等待，加倍科學公道。總的思緒就是，以進步技術、能耗、排放等標準為牽引，以政策為激勵，以暢通循環為驅動，在充足尊敬消費者意愿的基礎之上，慢慢樹立“往舊更不難、換新更愿意”的有用機制。具體有以下三點：

一是推動汽車換“能”。統籌汽車暢通消費的全鏈條各環節，出臺一攬子政策包。在各地實施過程中，對內資外資、“當地外埠”一視同仁，購買新動力車和燃油車都能享用優惠。汽車的全性命周期就是買車、用車、賣車，最終走向拆解。在購車環節，各部門根據黨中心、國務院安排，既有財政支撐也有金融支撐。前段時間國民銀行和金融監管總局也發布了汽車貸款方面的支撐政策。保險機構也將進一個步驟豐富汽車保險產品和服務。總之，在購車環節要讓老蒼生能夠盡量多得實惠。汽車應用環節，商務部會同相關部門完美充（換）電、停車、聰明路況等基礎設施。賣車方面，在二手車買賣環節，商務部會同相關部門持續推動二手車在全國范圍內撤消限遷，創新性出臺二手車買賣反向開票政策，支撐發展二手車信息查詢平臺，促進車況通明、車價公允。最后是報廢拆解環節，私密空間推廣上門收車服務形式，方便車主交車。

二是家電換“智”。聚焦買通家電以舊換新全鏈條堵點，重點在于晉陞城鄉居平易近換新方便性。中心財政設定現代商貿暢通體系建設、縣域商業體系建設等資金支撐廢舊家電等再生資源收受接管體系建設，完美廢舊家電收受接管網絡，公道布局收受接管網點，這里也可應用反向開票政策。培養一批廢舊家電等再生資源收受接管典範城市和企業，發揮以點帶面、典範引領感化。鼓勵有條件的處所對消費者購買綠色智能家電給予補貼，支撐家電企業對以舊家電換購節能家電的消費者給予優惠。加速制修訂廢舊家電估值評價規則、收受接管規范等標準。深刻實施家電售后服務晉陞行動。

三是家裝廚衛“煥新”。鼓勵各地支撐開展舊房裝修、廚衛等部分升級改革和居家適老化改革。鼓勵樣板間進社區、進商場、進平臺。拓展智能家居應用場景，鼓勵企業發布線上線下家裝樣板間，完美智能家居互聯互通標準，健全家居行業信譽評價體系，私密空間開展“誠信家裝進社區”活動。

本年當局任教學務報告提出，2024年是“消費促進年”，我們將組織大批促消費活動，依照“有活動就有以舊換新”的原則，舉辦“全國消費品以舊換新行動”系列處所站活動。近期，在海南消博會期間，指導海南舉辦處所站首站活動，之后在其他城市陸續開展，構成海浪式宣傳熱潮，讓老嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚蒼生了解這項政策，用好這項政策。我就介紹這些，謝謝。

2024-04-11 16:52:44

逐日經濟新聞記者:

往年中心經濟任務會議強調，要以進步技術、能耗、排放等標準為引擎，推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新。請問，在此次《行動計劃》實施過程中，對于推廣高效節能產品設備方面有什么考慮和設定？謝謝。

2024-04-11 16:53:12

劉洪生:

對于《以標準晉陞牽引設備更換新的資料和消費品以舊換新行動計劃》設定的內容，一共有四個方面，剛才我已經給列位媒體伴侶作了介紹。各方都高度關注強制性國家標準，在能耗、排放等強制性標準制訂方面，我們會加年夜任務力度，在2024年和2025年設定的294項國家標準制修訂任務中，有70多項強制性國家標準，這些強制性國家標準會對設備、產品的技術指標、能耗、能效等提出強制請求、作出具體的規定，在推動相關設備和產品更換新的資料換代過程中將發揮更好的帶動感化。我們盼望，設備更換新的資料和消費品以舊換新相關行動在實施過程中加倍重視這些強制性標準的共享空間執行、實施和應用，讓這樣一些科學公道的技術請求，真正落實到設備制造、產品生產和產業發展中，以標準的持續晉陞，助力實現更換新的資料換代常態化的任務目標。

我就簡要介紹這些，謝謝。

2024-04-11 16:53:24

壽小麗:

明天的政策例行吹風會就到這里，謝謝列位，大師再見。

2024-04-11 16:53:47

國家發展改造委定于7月2日（周一）上午10:00，在中配樓三層年夜會議室召開專題新聞發布會，我委相關司局負責同道列席，介紹“創新和完美促進綠色發展價格機制”有關任務情況并答覆記者提問。

孟瑋:

列位媒體伴侶，大師上午好，歡迎參加國家發改委專題新聞發布會。綠色發展是大師都很關心的一個話題，近年來通過價格杠桿促進綠色發展，在這個方面國家發改委做了不少任務，也獲得了積極的進展。可是在新的形勢下，距離老蒼生日益增長的對優美生態環境的需求來講，我們還有良多任務要做。為了貫徹落實好全國生態環境保護年夜會的精力，近日，我委出臺了《關于創新和完美促進綠色發展價格機制的意見》，《意見》中提出了兩個時間節點的目標：一是到2020年基礎構成有利于綠色發展的價格機制和價格政策體系；二是到2025年樹立起比較完美的綠色發展價格機制。圍繞上述目標請求，《意見》明確了深化資源環境價格改造的標的目的，也提出了一攬子的政策辦法。為了便利大師清楚《意見》的有關情況，明天很是高興的邀請到我的同事，價格司司長岳修虎師長教師；價格司副司長牛育斌密斯、周伴學師長教師，請他們列席發布會，介紹有關情況，并答覆大師關心的問題。

起首，請岳司長就《意見》的佈景情況向大師作介紹。

2018-07-02 09:55:54

岳修虎:

列位媒體的伴侶，上午好。感謝大師長期以來對我們任務的關心支撐和幫助，歡迎大師參加明天的新聞發布會。我先給大師介紹一下《關于創新和完美促進綠色發展價格機制的意見》出臺的總體情況。

第一，《意見》的出臺，是我委貫徹落實黨中心、國務院關于加強生態文明建設、周全推動綠色發展決策安排的一項主要辦法。

黨中心、國務院高度重視運用市場化手腕和價格機制促進綠色發展。習近平總書記在全國生態環境保護年夜會上明確指出，我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進進供給更多優質生態產品以滿足國民日益增長的優美生態環境需求的攻堅期，也到了有條件有才能解決生態環境領域凸起問題的窗口期；強調要充足運用市場化手腕，推進生態環境保護市場化進程，完美資源環境價格機制，實現將生態環境本錢納進經濟運行本錢。李克強總理也強調要健全多元環保投進機制，加速制訂有利于推動綠色發展的價格政策。為貫徹落實好黨中心、國務院決策安排，我們敏捷行動，在深刻調查研討和廣泛聽取各方面意見的基礎上，制訂了這個《意見》。

2018-07-02 10:01:09

岳修虎:

第二，《意見》提出的政策辦法，既是對現有綠色價格政策的補充完美，更是對相關領域價格機制的改造創新。

近年來，我委在運用價格手腕促進綠色發展方面開展了大批任務，遭到社會各方面好評。好比環保電價政策、工商業差別化用水用電價格政策、居平易近階梯價格軌制、南方地區清潔供熱價格政策、可再生動力發電價格政策、農業水價綜合改造等等，指導各地完美水資源費、污水處理費、渣滓處理費政策，在減少淨化排放、保護生態環境、節約動力資源、促進動力結構和產業結構調整等方面發揮了積極感化。

這次在文件草擬中，我們一方面，根據形勢的變化和發展的需求，對在實踐中證明有用的辦法進行了補充和完美，接收到《意見》之中；另一方面，針對加強生態環境保護、推動綠色發展的新形勢新請求，在總結各地摸索創新的基礎上，又提出了一些新的政策辦法。《意見》提出的辦法中，一半以上都屬于政策創新。好比，樹立企業污水排放差別化收費機制、完美城鎮生涯渣滓分類和減量化激勵機制，以及推動環保產業發展的電價支撐政策等等。

2018-07-02 10:02:31

岳修虎:

第三，《意見》明確了深化資源環境價格改造的標的目的、原則和重要辦法。

與打好淨化防治攻堅戰的急切會議室出租需求和國民日益增長的優美生態環境需求比擬，資源環境價格機制還存在一些問題。好比，資源環境價格還不克不及充足體現資源稀缺水平、生態價值和環境損害本錢，有利于資源節約和生態環境保護的激勵與約束相結合的價格機制還不健全等。為此，《意見》明教學確提出，要加速樹立健萬能夠充足反應市場供乞降資源稀缺水平、體現生態價值和環境損害本錢的資源環境價格機制，完美有利于促進綠色發展的價格政策，將生態環境本錢納進經濟運行本錢，撬動更多社會資本進進生態環境保護領域，促進資源節約、生態環境保護和淨化防治，推動構成綠色發展空間格式、產業結構、生產方法和生涯方法。這是推動資源環境價格機制改造的基礎取向，此中，將生態環境本錢納進經濟運行本錢是其焦點要義。

同時，《意見》明確了創新和完美促進綠色發展價格機制應堅持的基礎原則。一是堅持問題導向。《意見》良多辦法都是針對城市黑臭水體管理、農業農村淨化管理、年夜氣淨化管理等生態環境領域凸起問題，聚焦助力打好淨化防治攻堅戰。二是堅持淨化者付費。就是要通過完美資源環境價格機制，實現生態環境本錢內部化，讓淨化者、應用者支出應付的本錢，讓保護者、節約者獲得公道的收益。三是堅持激勵約束并重。通過價格機制調節好處分派，合適綠色發展請求的就有激勵、違背綠色發展請求的就受約束，進一個步驟激發全社會節約動力資源、保護生態環境的內生動力。四是堅持因地分類施策。大師都了解，全國各地的實際差別比較年夜，在堅持國家提出的標的目的和原則的條件下，鼓勵和支撐處所結合當地實際制訂相關政策。促進綠色發展的價格政策觸及面很廣，《意見》重要從完美污水處理收費政策、健全固體廢物處理收費機制、樹立有利于節約用水的價格機制、健全促進節能環保的電價機制等4個方面提出了16條辦法。

2018-07-02 10:06:37

岳修虎:

下一個步驟，我委將深刻貫徹落實習近生平態文明思惟，依照全國生態環境保護年夜會安排，以落實《意見》為主要抓手，催促各地加速完美有利于綠色發展的價格政策方面，盡力為促進綠色發展、推進生態文明建設作出新的貢獻。

我簡要介紹到這里。

2018-07-02 10:10:07

孟瑋:

上面歡迎記者伴侶提問。

2018-07-02 10:11:12

中心電視臺記者:

您的發布中提到關于綠色發展已經有了好的做法、好的例子，能不克不及在這方面多介紹一下？

2018-07-02 10:11:29

岳修虎:

謝謝你的提問。我圍繞大師比較關心的年夜氣淨化管理和節水給大師舉幾個例子。

第一，用價格政策來促進綠色清潔發展的經典案例。就是燃煤發電機組的環保電價政策。大師都了解，在我國的發電量當中有70%是燃煤發電，下降燃煤機組的二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵等淨化物排放，是促進空氣質量改良的主要途徑。2004年以來，我委先后出臺了支撐脫硫脫硝除塵、超低排放改革等環保電價政策。具體來說就是對實施脫硫脫硝除塵改革機組電價，每度電加價2.7分。對實施超低排放改革的新機組加了5厘錢，老機組加了1分錢。這個政策無力的支撐了燃煤機組的改革。據環保部門統計，燃煤機組的超低排放和節能改革帶來了很是好的後果，在全國重要淨化物中二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放總量分別下降了22%、25%和11%。二氧化硫的排放從2005年的每度電6.36克下降到0.39克，氮氧化物的排放從2005年的每度電3.62克/度，降落到0.36克/度，這個幅度很是年夜，所以政策後果非常顯著，各方面很是認可。

2018-07-02 10:18:33

岳修虎:

第二，南方地區清潔供熱價格政策，這個政策是從往年開始實施的。大師都了解散煤取熱是形成霧霾天氣的主要原因之一，往年制訂政策的時候依照企業可持續、居平易近可蒙受的原則，打出了政策組合拳，包含上網側峰谷電價的政策，也包含輸配電價改造，還包含可再生動力的直接買賣，還包含“煤改氣”、“煤改電”的價格政策，還有供熱的價格政策，實際上是為了下降南方地區清潔取熱的本錢，幫助廣年夜居平易近特別是農村居平易近用更低的本錢實現了清潔的取熱，無力的支撐了南方地區清潔取熱改革。好比“煤改電”方面，各地廣泛設置了一個1萬度優惠電量額度，這1萬度用于整個采熱季的取熱。每度電0.35元，不執行階梯電價政策，和現在實行的階梯電價一檔電價比，1萬度電可以節約2千塊錢。

第三個例子，推動農業水價綜合改造，大師能夠對這件工作比較熟習，因為已經奉行了好幾年。農業用水占我國總用水量的60%以上，農業的澆灌用水有用私密空間應用系數是0.542，比擬發達國家0.7、0.8的程度還有很年夜的差距。我國的農業用水節水空間還是很年夜的。依照國務院的決策安排，我們會同有關部門在指導處所推動農業水價綜合改造，重要綜合運用工程的配套、治理的創新、價格的調整、財政的獎補、結構的優化等一系列辦法推進任務。從實踐後果看，改造區域每畝節水110立方米，澆灌的周期縮短了20%，也就是說後果還長短常明顯的。今朝，此項任務已經在全國推開，到往年年末全國已經有5200萬畝實施這項改造。

在整個價格政策的執行過程中，還是有良多好的經驗。時間關系我簡單給大師介紹幾個案例，假如需求更多的資料，會后可以和我們聯系。謝謝。

2018-07-02 10:19:47

逐日經濟新聞記者:

污水處理是大師關注的話題，現在良多城市都在推進污水處理的提標改革，污水處理也在向農村、鄉鎮進行推廣，《意見》在支撐污水處理方面有哪些政策？

2018-07-02 10:26:06

孟瑋:

請牛司長答覆。

2018-07-02 10:29:43

牛育斌:

我來答覆這個問題。城鎮污水處理費是依照淨化者付費的原則，由排水單位和個人繳納的專項用于城鎮污水處理設施建設、運行和污泥處置的價格。應當講，近年來我國的污水處理行業發展是比較他連忙向她道歉，安慰她，輕輕擦去她臉上的淚水。再三的淚水之後，他還是止不住她的眼淚，最後伸手將她摟在懷裡，低小樹屋下快的。總體上看，現在城市已經周全樹立起污水處理收費軌制，並且絕年夜多數城市的污水處理收費標準已經基礎能夠覆蓋污水處理和污泥處置的本錢。但確實也存在著一些問題：

一是隨著環保標準的進步，各地都在進步環保的標準，企業污水處理的本錢在上升，污水處理費難以滿足更高標準的需求。

二是鄉鎮、農村污水處理家教設施建設還相對滯后，污水處理搜集率不高，污水處理的收費軌制沒有周全樹立，晦氣于農村人居環境的管理。

三是依照現行的政策，統一地區分歧企業排放的污水中淨化物的濃度分歧，可是執行的是同樣的收費政策、收費標準。這樣第一個是晦氣于促進企業在排污前進行污水預處理，第二個是晦氣于公正競爭。這就需求進一個步驟完美污水處理收費政策。針對上述問題，《意見》堅持問題導向，提出以下五個方面的政策舉措：

2018-07-02 10:29:55

牛育斌:

一是樹立城鎮污水處理費的動態調整機制。綜合考慮絕年夜多數地區的實際情況，明確了制訂污水處理費瑜伽教室標準的原則是補償污水處理和污泥處置設施運行本錢，并公道盈利。可是不包括污水搜集和輸送管網的運營本錢，清楚的界定了價格和財政對本錢的分擔機制。明確了樹立按期評估和動態調整機制，保證污水處理企業正常的運營和良性發展。明確了具體時限請求，請求到2020年末前城市污水處理費標準與污水處理服務費標準年夜體相當。

2018-07-02 10:30:13

牛育斌:

二是樹立企業污水排放差別化收費機制。針對企業污水排放濃度分歧但執行同樣收費標準的情況，我們推廣了一些處所的做法，鼓勵處所根據企業排放污水中重要淨化物的種類、濃度、環保信譽評級等情況進行差別化收費政策。就是實行高淨化、高收費，低淨化、低收費，促進企業能夠進行預處理，從源頭上減少淨化物排放。有一個明確請求，工業園區要率先奉行這一政策。

2018-07-02 10:36:53

牛育斌:

三是樹立與污水處理標準相協調的收費機制。隨著環保形勢的嚴峻，各地陸續出臺了更嚴格的環保標準，這次《意見》明確污水處理排放標準已經進步到國家一級A排放標準，或許有些處所實行了更嚴格的處所標準，支撐這些地區相應進步污水處理費標準。并且強調，長江經濟帶沿線的有關省份，水源地保護區、地下水易受淨化地區、水淨化嚴重地區和敏感特別，特別是劣V類水體以及城市黑臭水體的淨化源地點地，要提出更嚴的請求、更高的標準。

2018-07-02 10:37:07

牛育斌:

四是摸索樹立污水處理農戶付費軌制。在已經建成污水集中處理設施的農村地區，要摸索樹立農戶付費軌制，重在強化農平易近環保的意識，助力農村人居環境的改良和管理。

2018-07-02 10:37:18

牛育斌:

五是健全城鎮污水處理服務費市場化構成機制。剛才講到污水處理費，現在又有污水處理服務費，現在污水處理價格實行出入兩條線，排水單位和個人繳納污水處理費，全額上交財政，財政再通過當局購買服務的方法給污水處理企業付出污水處理服務費。推動各地通過招投標等公開的市場競爭方法，構成公開、通明、公道的污水處理服務費標準，鼓勵城鄉分歧區域、分歧規模、分歧盈利程度的污水處理項目打包招投標，通過抽肥補瘦的方法，促進城市、建制鎮和農村污水處理平衡發展，破解當前城市項目打破頭、家教農村項目少人問津的困局。

2018-07-02 10:37:40

牛育斌:

上述辦法一方面通過市場化的方式構成污水處理服務費標準；另一方面，加速構建覆蓋污水處理和污泥處置本錢并公道盈利的價格機制，慢慢實現城鎮污水處理費覆蓋服務費，從而構成能夠支撐污水處理行業持續安康發展的價格構成機制。

2018-07-02 10:37:52

中國經濟導報記者:

接著剛才的提問問一下，剛才說到的五項辦法第二條是樹立企業污水排放差別化收費機制，提到了高淨化、高收費，低淨化、低收費，想請您介紹一下具體的差別化收費機制。別的若何設置差別化收費個人空間機制，能夠通過價格杠桿來促進企業的污水減排，謝謝。

2018-07-02 10:38:02

牛育斌:

對工業企業排放的污水實行差別化政策，應該講是在總結各地經驗的基礎上構成并進一個步驟完美的。重要針對的就是工業企業的污水排放精準施策，實行高淨化、高收費，低淨化、低收費，關鍵是要促進企業污水排放的預處理，從源頭上減少淨化物排放。具體來說，鼓勵處所根據企業排放污水中的重要淨化物的種類，好比淨化物排放能夠有COD（化學需氧量）、總磷、氨氮等一些指標，根據淨化物的種類和濃度，或環保信譽評級，分類分檔的制訂分歧的收費標準。《意見》請求各地可以隨機應變，這沒有統一的請求，各地可以結合當地實際情況，隨機應變設定哪一類淨化源，設定分歧的標準，實行分歧的分類政策。有條件的地區也可以摸索，多個淨化物因子配合施策的加價標準。

對企業污水排放實行差別化政策，我後面講了，有些處所已經做了無益摸索，有利于促進企業污水預處理和淨化物減排，有利于改良污水處理水質，關鍵還能促進中水的應用。浙江嘉興在2003年開始在這方面做了無益的摸索和嘗試，以嘉興的例子和獲得的成效給大師介紹。嘉興為破解經濟社會發展導致水環境遭到破壞的窘境，2003年下半年開始，先對COD進行了差別化收費政策。2012年10月份開始又選擇了PH值、懸浮物、總舞蹈場地磷、氨氮四個淨化物的因子進行了差別化政策。政策實施以來，獲得了比較好的成效。

2018-07-02 10:4舞蹈教室2:01

牛育斌:

一是工業企業向管網排放的污水濃度明顯降落。實行COD分檔收費之后，工業企業排放污水的COD含量由最高時每升水900毫克降到2008年的400毫克，并穩定在這一程度。實行總磷分檔的加價政策之后，2015年污水處理廠的進水總磷濃度比2014年降落將近20%，並且呈現逐年降落態勢。

二是促進企業轉型升級和綠色發展。這項政策實施以后，倒逼企業加年夜環保的投進力度，實現達標排放，推動落后產能的裁減和企業轉型升級。嘉興原來有一家比較著名的農藥廠，農業企業當年確定是不達標排放的。實施了這項政策之后，倒逼企業進行整改，今朝周全實現了清潔生產、達標排放。

三是污水處理的水質改良明顯。這項政策實施以后，嘉興污水處理后的水質完整達到國家標準，對當地水環境改良和水淨化的管理起到明顯感化。污水處理后的水質改良，無力的促進了中水的應用，水質達標了，可以進步中水的應用率，並且進步了整個水資源的應用效力。

四是污水處理企業正常運營獲得保證。從2012年10月份這項政策實施以來，嘉興累計收費5200多萬元，有用的補償了污水處理工程建設和污水處理企業的正常運營本錢，保證了這項事業有資金的保證。

2018-07-02 10:42:17

封面新聞記者:

比來經常看到有關渣滓圍城的報道，大師也對固體廢物處理收費政策比較關心，想請問新出臺的政策在這方面有哪些亮點或許創新？

2018-07-02 10:52:24

周伴學:

近年來國家發改委及相關部門制訂了以城市渣滓處理、危險廢物處理為重點的固體廢物處理收費政策，各地積極奉行，獲得了小樹屋較好的任務成效。在總結現有任務經驗基礎上，針對固體廢物處理的新形勢和新任務，《意見》進一個步驟明確全國樹立健全覆蓋本錢并公道盈利的固體廢物處理收費機制，加速樹立激勵約束收費機制，促進渣滓分類和減量化、資源化、無害化處理，完美危險廢物處置收費政策。重要有兩個創新1對1教學點，也就是你說的亮點：

2018-07-02 11:04:01

周伴學:

一是為落實黨中心、國務院關于奉行渣滓分類軌制的決策安排，《意見》提出了完美城鎮生涯渣滓分類和減量化激勵收費機制。積極推進城鎮生涯渣滓處理收費方法改造，對配套設施完備、已經具備條件的用戶，奉行渣滓計量收費，并實行分類渣滓與混雜渣滓差別化收費等政策。教學場地具體來說，就是對分類投放渣滓的，可以適當實行低一些的收費標準，對不分類投放渣滓的，實行高一些的收費標準。這樣的收費軌制設計，對推進渣滓分類，促進資源節約、環境保護、改良國民群眾生涯環境具有積極的意義。同時鼓勵處所引進競爭機制，通過招投標方法，擇優選擇有資質的企業承擔渣滓搜集、運輸和處理任務，鼓勵摸索市場化運營方法，下降渣滓處理本錢，進步服務質量。

二是完美危險廢物處置收費政策。危險廢物是指具有腐蝕性、毒性、易燃性或許沾染性等危險特征的廢物，凡是“請從頭開始，告訴我你對我丈夫的了解，”她說。包含瑜伽教室醫療危險廢物、工業危險廢物和社會源危險廢物等。危險廢物處置事關嚴重，處置不當能夠對環境或許人體安康形成無害影響。是以，《意見》明確提出，依照補償危險廢物搜集、運輸、貯存和處置各環節本錢并公道盈利的原則，制訂和調整危險廢物處置收費標準，進步危險舞蹈場地廢物處置才能。此中，對醫療廢物可以依照定額收費和定量收費方法分別制訂收費標準，具體的收費方法由醫療廢物處置單位和醫療機構協商確定。這樣一方面可以推動醫療廢物應收盡收，防止醫療廢物混進通俗渣滓，擴年夜淨化；另一方面，防止藍玉華點點頭，給了她一個安撫的微笑，表示她知道，不會怪她。通俗渣滓混進醫療廢物，浪費醫療廢物的處置資源。對于工業危險廢物和社會源危險廢物，還特別強調要加強處置本錢調查，主動適應形勢變化，公道確定并動態調整收費標準，推動危險廢物的妥當處置。謝謝。

2018-07-02 11:04:15

國民日報記者:

綠色發展大師都支撐，可是這次《意見》觸及的水費、電費、渣滓費、污水費都和生涯相關，在統籌兼顧綠色發展和平易近生保證之間，《意見》怎么做設定？

2018-07-02 11:04:28

岳修虎:

謝謝你提了一個大師很是關心的問題。我談談對這個問題的認識。習近平總書記講過一句話，“傑出生態環境是最普惠的平易近生福祉，發展經濟是為了平易近生，保護生態環境同樣也是為了平易近生”。我懂得這有兩個方面，一是我們要認識到保護生態環境、推動綠色發展，尤其是文件當中提到要把生態環境的瑜伽教室本錢納進經濟運行的本錢，這必定需求支出必定本錢和價格。可是我們不克不及只算經濟賬，還得算生態賬，算綜合賬和長遠賬。也就是說推動綠色發展，保護生態環境，不僅是滿足當代人更高生涯質量的需求，也是子孫后代永續發展的需求。保護傑出的環境，既是大師的一種期盼，同時也是大師的責任。

2018-07-02 11:12:33

岳修虎:

二是價格政策很是敏感，關系到千家萬戶，觸及到城鄉居平易近親身好處。在價格政策制訂和價格改造過程中，不影響平易近生，充足的考慮社會的蒙受才能，特別是要切實保證低支出群體的生涯不受影響，是我們堅持的一條原則。這次《意見》當中提出了良多辦法，在政策設計上我們強調的是排放淨化者支出應付的本錢，同步做出特別政策設定，保證低支出群體生涯不受影響。

2018-07-02 11:13:07

岳修虎:

具體一點講，在政策當中明確提出要處理好促進綠色發展和保證群眾生涯瑜伽教室的關系，請求各地的價格主管部門在推進改造中掌握好兩個問題，第一個問題是充足考慮社會蒙受才能，在政策出臺時掌握好改造的時機、力度和節奏，充足考慮當地的資源環境狀況、經濟發展和城鄉居平易近的支出程度，要進行很是詳細的測算，要充足的估計評價政策辦法對居平易近生涯能夠的影響。第二個問題是采取切實有用的辦法，保證低支出群體的生涯。重要是完美和執行好社會救助和保證標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，及時啟動、發放補貼，并且配套采取其他的有用辦法，切實兜居民生底線。同時《意見》提出做好政策宣傳解讀，最年夜限制凝集社會共識，強化全社會節約資源，保護環境和促進綠色發展的配合責任，保證價格政策的平穩出臺，為改造營造傑出氛圍。謝謝。

2018-07-02 11:13:20

央廣記者:

我國水資源很是缺乏，之前出臺的階梯水價必定水平上培養了大師節水意識。這次出臺新的政策，不了解在節水方面有哪些創新的舉措？

2018-07-02 11:13:34

周伴學:

我來答覆這個問題。節水很是主要，水資源也很是寶貴，大師了解，以色列應用冷凝技術，耗費必定的動力將空氣中的水分轉化成液態水。我還看到一個報道，japan(日本)設計一種產品，把蓄水池擱在水箱上，洗過臉、洗過手、刷過牙的水，可以循環應用沖馬桶。這些很小的方面都很有需要，現在一方面需求調整政策體系，另一方面是構成全平易近節水的意識。

如你所說，我國是一個水資源嚴重缺乏的國家，人均水資源交流量只要2100立方米，僅為世界均勻程度的28%，就是三分之一不到。1998年以來，國家相關部門陸續印發了《城市供水價格治理辦法》、《水利工程供水價格治理辦法》、《關于加速樹立完美城鎮居平易近用水階梯價格軌制的指導意見》等一系列規章、規范性文件，催促指導各地積極推進水資源價格改造。2016年國務院辦公廳印發了《關于推進農業水價綜教學場地合改造的意見》，這些改造辦法出臺個人空間后，對保證城鎮供水和農業用水、樹立全平易近的節水意識、進步用水效力，都發揮了積極感化。

可是也必須看到，當前城鎮供水價格和農業用水價格總體仍然偏低，且調整周期長，價格與本錢廣泛倒掛，多用水、多付費的累進價格機制尚未周全樹立，既晦氣于城鎮供水行業安康發展和農田水利工程的良性運行，也難以調動用戶節水積極性。此外，促進再生水應用，有利于水資源優化設置裝備擺設的價格機制尚不健全。針對這些問題，《意見》提出了四項政策辦法：

2018-07-02 11:21:30

周伴學:

一是深刻推進農業水價綜合改造，明確2020年末前北京、上海、江蘇、浙江等省份，農田水利工程設施完美的缺水和地下水超采地區，以及新增高效節水澆灌項目區、國家現代農業產業園要率先完成改造任務。

二是完美城鎮供水價格構成機制，樹立動態調價機制。明確居平易近非居平易近和特種行業用水調價的原則和目標，強調慢慢將居平易近用水價格調整至不低于本錢程度，非居平易近用水價格調整至補償本錢并公道盈利程度。進一個步驟拉年夜特種用水與非居平易近用水的價差，缺水地區二者比價原則上不低于3：1。激勵晉陞供水質量，促進節約用水。

三是周全奉行城鎮非居平易近用水超定額累進加價軌制。對標先進企業，科學制訂用水定額，并動態調整。特別是提出對“兩高一剩”（高能耗、高淨化、產能過剩）行業實行更高的價格標準，加速裁減落后產能，促進產業結構轉型升級。

四是樹立有利于再生水應用的價格政策，促進再生水應用。

通過上述辦法，樹立健全補償本錢、公道盈利、激勵晉陞供水質量，促進節約用水的價格構成和動態調整機制，保證供水工程和設施良性運行，促進節水減排和水資源可持續應用。謝謝。

2018-07-02 11:21:56

光亮網記者:

農業是用水年夜戶，瑜伽教室可是農業的用水效力一向不高，若何通過價格機制來進步農業用水效力？謝謝。

2018-07-02 11:22:08

牛育斌:

感謝對農業用水方面的關注。剛才岳司長在後面答覆問題的時候已經提到，農業用水占全國用水總量的60%以上，確實是用會議室出租水年夜戶，也是節水的潛力地點。大師都了解，因為受農平易近蒙受才能的制約，我國農業用水價格長期偏低，遠遠低于供水本錢。黨中心、國務院對農業節水和農業水價綜合改造高度重視，在總結試點經驗基礎上，2016年頭國務院辦公廳印發了《關于推進農業水價綜合改造的意見》，就是我們凡是說的2號文件，明確了農業水價綜合改造的總體請求、任務舉措和保證辦法，請求用十年擺佈的時間樹立健全公道反應供水本錢、有利于節水和農田水利體制機制創新與投融資體制相適應的農業水價構成機制。

這次綠色發展的文件，在總結近年來各地貫徹落實2號文件任務實踐的基礎上，提出了進一個步驟加年夜農業水價綜合改造力度的具體舉措：

2018-07-02 11:26:51

牛育斌:

一是請求農業綜合水價改造試點地區將農業水價瑜伽場地一個步驟或許分步進步到運行維護本錢程度，有條件的地區進步到完整本錢程度。同時，周全奉行超定額用水累進加價軌制，并且請求各地同步樹立精準補貼和節水獎勵機制。

二是每年國家在農田水利設施、節水設施建設上投進大批的資金，這次《意見》明確請求完成農業節水改革的地區，要充足應用節水騰出的空間，進步農業水價。一方面可以促進水資源節約，另一方面不會增添農平易近的負擔。

三是明確提出要率先完成改造任務重點地區，請求2020年末前北京、上海、江蘇、浙江這些省份，以及農田水利工程設施完美的缺水和“不！”藍玉華突然驚叫一聲，反手緊緊的抓住媽媽的手，用舞蹈教室力到指節發白，蒼白的臉色瞬間變得更加蒼白，沒有了血色。地下水超采地區，還有新增的高效節水澆灌項目區、國家現代農業產業園，要率先完成農業水價綜合改造的任務，以點帶面，構成成熟的經驗，帶動全國的農業水價綜合改造。

2018-07-02 11:27:11

中國環境報記者:

我國各地的資源稟賦條件和經濟發展程度有很年夜的差異，淨化防治的任務包含綠色發展的任務也有分歧，面對這些差異和分歧，《意見》對各地有什么分歧的請求？謝謝。

 

2018-07-02 11:27:25

周伴學:

正如你所說，我國幅員遼闊，各地差異很年夜。這次出臺《意見》，整個政策制訂的一個原則就是要強調各地隨機應變、創新摸索，允許各地區摸索新的做法。《意見》只是制訂原則性的辦法，具體的政策良多都是由各地本身制訂和實施的。

2018-07-02 11:52:31

周伴學:

《意見》重要觸及污水處理、渣滓處理、節約用水、節能環保等4個領域的價格或收費政策，良多媒體伴侶都了解，這些領域的價格治理事權年夜部門在處所價格主管部門，我們在制訂《意見》過程中屢次深刻各地開展調查研討，并與處所價格主管部門座談會，廣泛聽取各地的意見和建議。是以，《意見》把重點放在明確改造標的目的、樹立和完美機制上。具體的政策辦法則由各地根據《意見》確定的原則標的目的和總體請求，結合當地實際來制訂，為處所摸索創新預留了足夠空間。好比在污水處理費標準方面，《意見》鼓勵各地隨機應變，根據企業排放污水中的重要淨化物的種類、濃度等原因，分類制訂差別化的收費標準。支撐各地根據污水處理標準的進步，相應進步污水處理費的標準。《意見》還提出，鼓勵各地摸索樹立基于單位產值能耗、淨化物排放的差別電價政策，這些都對處所進行了授權。《意見》還提出，鼓勵各地制訂促進渣滓協同處理的綜合性配套政策，支撐水泥有機肥等企業參與渣滓資源化應用。

2018-07-02 11:52:55

周伴學:

我們在調研時發現，渣滓處理和資源化應用的技術手腕多種多樣，需求根據當地的具體情況來選

擇，鼓勵企業參與就需求配套的政策手腕。好比，渣滓焚燒發電電價支撐政策，對渣滓焚燒發電的推廣就起到了很好的促進感化。為了引導其他行業的企業參與渣滓資源化應用，也需求樹立起配套支撐政策，運用好價格等政策支撐相關渣滓資源化應用項目。

在制訂《意見》時我們也深入體會到，一個文件很難把促進綠色發展的價格政策寫全，特別是今朝還有良多綠色價格政策處于摸索階段。所以《意見》專門強調鼓勵各地積極摸索生態產品價格構成機制，碳排放權買賣、可再生動力強制配額和綠證買賣軌制等綠色價格政策。

總之，《意見》充足考慮了各地的資源稟賦條件、淨化防治形勢、產業結構特點以及社會蒙受才能等原因，不搞“一刀切”。各地可以隨機應變，從實際出發制訂出臺具有當地特點的綠色發展價格政策，引導全社會節約資源，保護生態環境，做好綠色發展的年夜文章。謝謝。

2018-07-02 11:54:01

中電傳媒記者:

剛才岳司長向我們介紹了通過電價機制、電價杠桿促進綠色發展已經獲得了勝利經驗，鑒于電價的確是良多企業最為敏感的生產要素之一，未來電價政策將若何促進綠色發展？謝謝。

2018-07-02 11:55:20

岳修虎:

謝謝你的提問。正如你所說，電費是企業生產經營里的主要組成部門，所以電價對促進企業技術升級、資源設置裝備擺設是一個很是有用的杠桿。在這次《意見》中又創新完美一些政策，觸及到電價的有3條辦法，這3條辦法總的目標是讓高耗能、高淨化的企業支出更高的本錢，對綠色環保的企業降價，這樣電價的一升一降就構成了激勵和約束機制，就可教學以促進他們節約用能，進步能效，也包含支撐環保行業自己的發展，發揮它的感化。具體包含三個方面：

2018-07-02 11:55:51

岳修虎:

一是對高耗能行業，實行更嚴格的差別化電價政策。大師都了解，近幾年國家發改委對鐵合金、電石、燒堿等七個高耗能行業實行差別電價，對限制類、裁減類的企業用電實行加價，對電解鋁、水泥、鋼鐵三個行業實行階梯電價，能耗越高、電價越高。從這些政策的實施後果來看，對促進行業技術進步和清潔發展發揮了比較積極的感化。好比水泥行業，在階梯電價政策實施之前，有20%擺佈的產能，相關的生產線能耗標準達不到國家標準，實行這項政策之后，有關部教學場地門統計達不到請求的生產線一半裁減了，別的一半通過改革升級達到了國家標準，後果很是明顯。為進一個步驟鼓勵節約動力資源，促進企業技術進步和綠色發展、清潔化改革，我們在各地調研的基礎上，《意見》授權處所在落實現有政策的基礎上，根據本身的需求，可以擴年夜差別電價和階梯電價的行業范圍，因為各地的產業結構紛歧樣，畢竟什么產業對淨化影響年夜、減排壓力年夜，就可以本身選擇這樣的行業實行這樣的政策。別的，可以進步加價標準，在過往的政策中國家根據分歧行業有一個加價程度，現在授權處所可以根據實際需求本身來設定加價標準。這樣就會讓資源的浪費，包含高淨化的排放行為支出更高的本錢。那些主動節約、積極減排的行為，可以收到更多的收益。這樣把節約動力資源和減排變成企業自覺的行為。

2018-07-02 11:56:25

岳修虎:

二是加年夜峰谷電價的實施力度。峰谷電價就是根據天天需求量的變化，分紅了岑嶺、平段和低谷三個時段，分歧時段用小樹屋電價格紛歧樣，也就是說岑嶺時段的電價高一些，低谷時段就會低一些。這個政策實施之后，也引導了用戶更多的錯峰用電，更多的時候應用低谷時候的低價電，減少岑嶺時段的高價電。對于進步電力資源的應用效力發揮了積極感化。這次《意見》中也進一個步驟加年夜了峰谷電價政策執行力度，讓處所結合本身的實際，可以擴年夜峰谷電價政策的執行范圍。另一方面，可以本身確定和動態調整時段，畢竟什么時候是峰，什么時候是谷，可以由各地根據本身情況來確定。並且還可以允許他們拉年夜岑嶺和低谷時段電價的價差，這樣政策執行力度會進一個步驟的加年夜。峰谷電價的政策給儲能行業和產業的發展創造了條件，儲能企業可以通過買低谷時的低價電，出售高價電，這樣就可以實現盈利，實現良性發展。儲能行業的發展不僅僅是觸及到幾個企業的工作，實際上對進步整個電網系統運行效力、下降電力系統的運行本錢，都具有很是主要的意義。

2018-07-02 11:57:08

岳修虎:

三是提出一些新辦法和補充。下降用電本錢，支撐環保產業發展，也就是說我們對環保產業瑜伽場地這些企業自己用電下降價格。今朝，污水處理和口岸岸電運營、海水淡化執行年夜工業兩部制電價，現在平

均價格0.65元/度擺佈，此中容量電費折合有9分錢。為了支撐這類企業發展，下降他們用能本錢，我們提出來2025年末前免收相關企業的容量電費，下降這些企業的用電本錢14%擺佈，也是不小的力度。

別的一個補充，2014年的時候我委出臺過支撐新動力汽車發展的價格政策，也就是對集中式充換電設施的用電免收留量電費。為了進一個步驟支撐新動力汽車的推廣應用，《意見》把這項政策延長到2025年。總體來看，在應用電價這個杠桿來促進動力節約、促進環保產業發展方面提出了不少政策辦法。謝謝。

2018-07-02 11:57:45

孟瑋:

時間關系，不再設定提問。感謝三位司長對《意見》的解讀，后續假如列位記者伴侶對《私密空間意見》有具體問題，可以和我們聯系。有關《意見》的后續具體辦法，我們也會第一時間向社會發布。明天的發布會到此結束，謝謝列位媒體伴侶。

2018-07-02 11:58:12

岳修虎:

謝謝大師。

2018-07-02 11:59:08

 

   

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

密斯們、師長教師們，大師上午好！歡迎列席國務院新聞辦新聞發布會。明天我們進行經濟數據例行發布，很是高興邀請到國家統計局副局長盛來運師長教師，請他為大師介紹2024年一季度國平易近經濟運行情況，并答覆大師關心的問題。

上面，我們起首請盛來運師長教個人空間師作介紹。

家教2024-04-16 10:00:56

國家統計局副局長 盛來運:

列位媒體伴侶，密斯們、師長教師們，大師上午好！很高興再次來到國新辦新聞發布會現場，與大師一路交通。見到良多老伴侶，覺得很親切。依照慣例，我先給大師發布一季度教學場地國平易近經濟運行重要指標數據，然后答覆大師關心的問題。

一季度國平易近經濟實現傑出開局。

2024-04-16 10:03:39

盛來運:

一季度，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，各地區各部門認真貫徹落實黨中心、國務院決策安排，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，加年夜宏觀調控力度，凸起做好穩預期、穩增長、穩就業任務，在轉方法、調結構、提質量、增效益上持續用力，政策效應不斷顯現，生產需求穩中有升，就業物價總體穩定，市場信念不斷增強，高質量發展獲得新成效，國平易近經濟延續上升向好態勢，開局傑出。

初步核算，一季度國內生產總值296299億元，按不變價格計算，同比增長5.3%，比上年四時度環比增長1.6%。分產業看，第一產業增添值11538億元，同比增長3.3%；第二產業增添值109846億元，增長6.0%；第三產業增添值174915億元，增長5.0%。

2024-04-16 10:05:42

盛來運:

一、農業生產形勢傑出，畜牧業平穩發展

一季度，農業（種植業）增添值同比增長3.8%。冬小麥播種面積堅持穩定，長勢總體較好，春耕春播平穩有序推進。據全國種植意向調查顯示，全國稻谷、玉米意向播種面積有所增添。一季度，豬牛羊禽肉產量2490萬噸，同比增長1.4%，此中，豬肉產量降落0.4%，牛肉、羊肉、禽肉產量分別增長3.6%、0.1%、6.1%；牛奶產量增長5.1%，禽蛋產量增長1.5%。一季度末，生豬存欄40850萬頭，同比降落5.2%；一季度，生豬出欄19455萬頭，降落2.2%。

二、工業生產較快增長，高技術制造業增長加速

一季度，全國規模以上工業增添值同比增長6.1%。分三年夜門類看，采礦業增添值增長1.6%，制造業增長6.7%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長6.9%。高技術制造業增添值增長7.5%，比上年四時度加速2.6個百分點。分經濟類型看，國有控股企業增添值增長5.2%；股份制企業增長6.5%，外商及港澳臺投資企業增長4.8%；私營企業增長5.4%。分產品看，充電樁、3D打印設備、電子元件產品產量同比分別增長41.7%、40.6%、39.5%。3月份，規模以上工業增添值同比增長4.5%，環比降落0.08%。3月份，制造業采購經理指數為50.8%，比上月上升1.7個百分點；企業生產經營活動預期指數為55.6%，上升1.4個百分點。1-2月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額9141億元，同比增長10.2%。

黑暗中突然響起的聲音，明明是那麼悅耳，卻讓他不由的愣住了。他轉過頭來，看到新娘正舉著燭台緩緩朝他走來。他沒有讓2024-04-16 10:07:21

盛來運:

三、服務業增勢較好，現代服務業較快增長

一季度，服務業增添值同比增長5.0%。此中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，路況運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，批發和批發業增添值分別增長13.7%、10.8%、7.3%、7.3%、6.0%。3月份，全國服務業生產指數同比增長5.0%。此中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，住宿和餐飲業生產指數分別增長12.7%、8.2%、6.2%。1-2月份，規模以上服務業企業營業支出同比增長12.0%，增速比上年全年加速3.7個百分點。3月份，服務業商務活動指數為52.4%，比上月上升1.4個百分點；業務活動預期指數為58.2%。此中，郵政、電信廣播電視及衛星傳輸服務、貨幣金融服務、資本市場服務等行業商務活動指數高于60.0%。

四、市場銷售穩定增長，服務消費增長較快

一季度，社會消費品批發總額120327億元，同比增長4.7%。按經營單位地點地分，城鎮消費品批發額104280億元，增長4.6%；鄉村消費品批發額16047億元，增長5.2%。按消費類型分，商品批發106882億元，增長4.0%；餐飲支出13445億元，增長10.8%。基礎生涯類商品銷售傑出，限額以上單位糧油食物類、飲料類商品批發額分別增長9.6%、6.5%。部門升級類商品銷售較快增長，教學限額以上單位體育娛樂用品類、通訊器材類商品批發額分別增長14.2%、13.2%。全國網上批發額33082億元，同比增長12.4%。此中，實物商品網上批發額28053億元，增長11.6%，占社會消費品批發總額的比重為23.3%。3月份，社會消費品批發總額同比增長3.1瑜伽場地%，環比增長0.26%。一季度，服務批發額同比增長10.0%。

2024-04-16 10:10:32

盛來運:

五、固定資產投資穩中有升，高技術產業投資增長較快

一季度，全國固定資產投資（不含農戶）100042億元，同比增長4.5%，比上年全年加速1.5個百分點；扣除房地產開發投資，全國固定資產投資增長9.3%。分領域看，基礎設施投資增長6.5%，制造業投資增長9.9%，房地產開發投資降落9.5%。全國新建商品房銷售面積22668萬平方米，同比降落19.4%；新建商品房銷售額21355億元，降落27.6%。分產業看，第一產業投資增長1.0%，第二產業投資增長13.4%，第三產業投資增長0.8%。平易近間投資增長0.5%；扣除房地產開發投資，平易近間投資增長7.7%。高技術產業投資同比增長11.4%，此中高技術制造業和高技術服務業投資分別增長10.8%、12.7%。高技術制造業中，航空航天器及設備制造業、計算機及辦公設備制造業投資分別增長42.7%、11.8%；高技術服務業中，電子商務服務業、信息服務業投資分別增長24.6%、16.9%。3月份，固定資產投資（不含農戶）環比1對1教學增長0.14%。

六、貨物進出口穩定增長，貿易結構持續優化

一季度，貨物進出口總額101693億元，同比增長5.0%。此中，出口57378億元，增長4.9%；進口44315億元，增長5.0%。進出口相抵，貿易順差13063億元。平易近營企業進出口增長10.7%，占進出口總額的比重為54.3%。對共建“一帶一路”國家進出口增長5.5%，占進出口總額的比重為47.4%。機電產品出口增長6.8%，占出口總額的比重為59.2%。3月份，進出口總額35580億元，同比降落1.3%。此中，出口19869億元瑜伽教室，降落3.8%；進口15710億元，增長2.0%。

2024-04-16 10:14:09

盛來運:

七、居平易近消費價格總體平穩，工業生產者價格降落

一季度，全國居平易近消費價格（CPI）同比持平。分類別看，食物煙酒價格降落1.7%，衣著價格上漲1.6%，棲身價格上漲0.2%，生涯用品及服務價格上漲0.8%，路況通訊價格降落1.4%，教導文明娛樂價格上漲2.3%，醫療保健價格上漲1.4%，其他用品及服務價格上漲2.9%。在食物煙酒價格中，鮮果價格降落7.3%，豬肉價格降落7.0%，鮮菜價格降落3.9%，糧食價格上漲0.4%。扣除食物和動力價格后的焦點CPI同比上漲0.7%。3月份，全國居平易近消費價格同比上漲0.1%，環比降落1.0%。

一季度，全國工業生產者出廠價格同比降落2.7%。此中，3月份同比降落2.8%，環比降落0.1%。一季度，工業生產者購進價格同比降落3.4%。此中，3月份同比降落3.5%，環比降落0.1%。

八、就業形勢總體穩定，城鎮調查掉業率微降

一季度，全國城鎮調查掉業率均勻值為5.2%，比上年同期降落0.3個百分點。3月份，全國城鎮調查掉業率為5.2%，比上月和上年同月均降落0.1個百分點。當地戶籍勞動力調查掉業率為5.3%；外來戶籍勞動力調查掉業率為5.1%，此中外來農業戶籍勞動力調查掉業率為5.0%。31個年夜城市城鎮調查掉業率為5.1%。全國企業就業人員周均勻任務時間為48.6小時。一季度末，外出務工農村勞動力總量18588萬人，同比增長2.2%。

2024-04-16 10:17:28

盛來運:

九、居平易近支出穩定增長，農村居平易近支出增長快于城鎮居平易近

一季度，全國居平易近人均可安排支出11539元，同比名義增長6.2%，扣除價格原因實際增長6.2%。按常住地分，城鎮居平易近人均可安排支出15150元，同比名義增長5.3%，實際增長5.3%；農村居平易近人均可安排支出6596元，同比名義增長7.6%，實際增長7.7%。從支出來源看，全國居平易近人均工資性支出、經營凈支出、財產凈支出、轉移凈支出分別名義增長6.8%、6.8%、3.2%、4.8%。全國居平易近人均可安排支出中位數9462元，同比名義增長6.4%。

總的來看，一季度國平易近經濟開局傑出，積極原因累積增多，為實現全年目標任務打下了較好基礎。但也要看到，內部環境復雜性、嚴峻性、不確定性上升，經濟穩定向好基礎尚不堅固。下階段，要堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，抓緊抓好中心經濟任務會議和全國“兩會”精力細化落實，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完全、準確、周全貫徹新發展理念，加速構建新發展格式，著力推動高質量發展，積極培養發展新質生產力，加年夜宏觀政策實施力度，切實增強經濟活氣、防范化解風險、改良社會預期，鞏固和增強經濟上升向好態勢，持續推動經濟實現質的有用晉陞和量的公道增長。

以上是一季度國平易近經濟運行情況重要指標數據，上面我很是樂意答覆大師的提問。

2024-04-16 10:19:09

壽小麗:

謝謝盛來運副局長的介紹。上面進進提問環節，提問之前請通報一下地點的新聞機構。

2024-04-16 10:21:05

鳳凰衛視記者:

我們剛剛看到發布的數據，整體上來看，重要的經濟指標在一季度表現的是比較不錯的。請問您若何評價整體一季度的經濟運行表現？

2024-04-16 10:30:21

盛來運:

謝謝您的提問。一季度經濟運行指標數據確實表現得不錯。一季度，在各地區、各部門配合盡力下，加年夜宏觀政策實施力度，政策靠前發力，狠抓落實，推動一季度國平易近經濟持續上升、開局傑出。我想用四個關鍵詞來評價一季度的經濟運行情況。

第一個關鍵詞是持續上升。本年一季度，國平易近經濟總體上延續了往年以來上升向好態勢，生產需求重要指標上升向好。從生產來看，剛才發布的數據，一產總體比較穩定，同比增長3.3%；二產增長6%，二產中規模以上工業增添值增速比往年同期晉陞3.1個百分點，比來人似乎沒有料到會是這樣的情況，愣了一下就跳下馬，抱拳道：“在夏涇秦家，是來接裴嬸的，告訴我。某物。”往年四時度晉陞0.1個百分點，穩中有升。服務業增長5%，接觸性服務業包含住宿餐飲、路況游玩繼續堅持較快增長。大師了解，往年是疫情防控轉段以后服務業較快發展的一年，在往年服務業高基數增長的基礎上，本年服務業繼續穩定增長，生產穩中有升。從三年夜需求來看，投資、消費、進出口幾個指標增長總體穩定，穩中有升。固定資產投資一季度同比增長4.5%，往年全年增長3%，晉陞1.5個百分點。社會消費品批發總額增長4.7%，服務批發增長10%。海關發布的數據，進出口增長5%，創6個季度以來新高。所以從三年夜需求來看，也是穩中有升。

第二個關鍵詞是起步平穩。這個重要從增長、就業、通脹、國際出入四年夜宏觀指標來看。一季度GDP同比增長個人空間5.3%，往年四時度增長5.2%，也是穩中有升。就業指標穩中向好。一季度城鎮調查掉業率均勻值為5.2%，比往年同期降落0.3個百分點。經濟好轉，就業形勢總體改良。居平易近消費價格指數與往年一季度持平，扣除食物和動力的焦點CPI同比上漲0.7%，與往年各季度差未幾。國際出入總體均衡。從增長、就業、通脹、國際出入這四年夜宏觀指標來看，一季度經濟運行態勢總體穩定，起步平穩。

第三個關鍵詞是穩中有進。這重要是指國平易近經濟在實現量的公道增長的同時，也在實現質的有用晉陞，高質量發展繼續獲得新進展。起首是創新發展獲得新成效。一季度，規模以上高技術制造業增添值同比增長7.5%，比往年四時度加速2.6個百分點。協調發展重要是指產業結構和需求結構繼續改良。一季度，內需對經濟增長的貢獻率達到85.5%。此中產業和需求的內部結構也都有積極改良。綠色發展繼續獲得新成效。一季度，單位GDP能耗同比降落0.1%，假如扣除原料用能和非化石動力消費量后，能耗將降落更多。開放發展、高程度對外開放深刻推進，我國對共建“一帶一路”國家進出口總額增長5.5%。共享發展繼續獲得新成效，全國居平易近人均可安排支出增長6.2%。這些指標說明，高質量發展繼續獲得新進展。

第四個關鍵詞是開局傑出。恰是因為經濟持續恢復、起步運行平穩、穩中有進，所以實現了經濟傑出開局。從各個經濟運行重要指標看，發現經濟運行的穩定性、協調性增強，市場活氣增強，市場經營主體信念持續晉陞。前段時間我們發布的采購經理人（PMI）指數3月份從頭回到景氣區間，為50.8%，說明整個經濟在持續延續上升向好態勢，總體開局傑出。

當然，我們也要甦醒地認識到，今朝內部形勢依然復雜嚴峻，國內正處在結構調整轉型的關鍵階段，市場經營主體的信念和經濟上升的動力都需求進一個步驟增強。下一個步驟，要堅決貫徹落實黨中心、國務院關于促進經濟穩定發展的決策安排，進一個步驟加年夜政策落實力度，固本培元，持續增強市場整體信念和經濟運行動力，鞏固經濟持續上升向好的基礎。謝謝！

2024-04-16 10:30:32

新京報記者:

我們留意到，CPI同比已經連續兩個月為正，但3月份漲幅有明顯回落，只微增了0.1%，這個表現已經低于外界預期。請問緣由是什么？對于下階段CPI走勢有何預判？謝謝。

2024-04-16 10:45:10

盛來運:

謝謝您的提問，大師很關注市場價格變動情況。起首，從3月份居平易近消費價格指數CPI情況來看，正如您剛才談到的，環比回落1.0%，同比增長0.1%，比上個月漲幅回落0.6個百分點，重要是因為春節過后價格季節小樹屋性回落，食物價格、游玩等服務類價格明顯回落。春節過后天氣回熱，重要農產品供應充分，3月份食物價格環比降落3.2%，這對CPI環比影響將近0.6個百分點。春節過后，游玩價格包含機票價格都明顯回落，帶動非食物價格降落。據測算，非食物價格降落影響3月份CPI環比降落0.37個百分點。春節后，食物價格降落和非食物價格季節“是的。”裴毅起身跟在岳父身後。臨走前，他還不忘看看兒媳婦。兩人雖然沒有說話，但似乎能夠完全理解對方眼神的意思性回落，使得3月份CPI環比明顯回瑜伽場地落。

第二，盡管CPI價格3月份有所回落，但總體上，從季度來看，居平易近消費價格指數運行總體平穩，扣失落動力和食物價格以后焦點CPI指數是0.7%，與往年四時度基礎持平。從CPI指數自己來講，往年四時度幾個月CPI是負的，四時度均勻CPI是負的0.3%，而本年一季度CPI同比持平。從環比角度看，本年一季度比往年四時度環比還是晉陞了0.3個百分點，這跟經濟上升向好運行態勢是分歧的。

第三，一季度居平易近消費價格指數變化具有比較明顯的結構性特征和階段性特征。剛剛發布的數據中，居平易近消費價格指數八年夜類中，食物價格降落3.2%，路況通訊價格降落1.4%，而其他的類別，衣著、棲身、教導文明娛樂、其他用品及服務類價格漲幅都是正的，教導文明娛樂、衣著等價格指數上漲達1.5個百分點以上。所以，從月度和季度的情況來看，CPI變化具有明顯結構性特征。

最后，你問到趨勢。從未來走勢看，我們認為CPI會在低位緩慢上升。一方面是經濟持續向好，總需求在上升，這對支撐CPI上升是一個很主要的基礎面原因。別的，部門農產品價格也到了價格調整拐點，好比生豬價格。還有，接下來的沐日消費，包含五一節等還會繼續帶動游玩相關出行類消費價格回熱。別的，還有一些推動需求回熱的原因，都會對物價上升帶來必定影響。總的判斷是，價格無望在低位溫和上升。謝謝！

2024-04-16 10:50:25

總臺央視記者:

我們留意到，一季度經濟交流增速顯示經濟上升向好態勢明顯，請問能否超預期？緣由又是什么？謝謝。

2024-04-16 10:56:10

盛來運:

一季度GDP同比增長5.3%，這個數據良多人覺得比預期要高，可是我想說明的是，第一，GDP增長5.3%是合適實際的。從我們核算的教學角度看，一季度GDP增長5.3%重要還是工業上升、服務業向好配合帶動的。一季度工業增添值增長6%，比往年同期和四時度都有明顯上升，這重要是因為出口好轉，一系列政策推動，需求晉陞，所以一季度工業表現是不錯的。初步測算，工業增長6%對GDP增長的貢獻率為37.3%，拉動了將近2個點的GDP增長。服務業一季度占比較年夜，因為有春節這個主要的節點，所以服務業在往年高基數基礎上繼續上升，尤其是接觸性服務業增長比較快。一季度，服務批發額增長10%，比商品批發快6個百分點。大師已經看到了相關報道，文旅部數據顯示，春節假期出行人數、游玩消費金額都已經超過了2019年同期程度，游玩出游人次同比增長34.3%。服務業堅持較好發展態勢，對經濟增長貢獻率為55.7%。工業和服務業兩個方面對GDP增長的貢獻超過90%。從核算角度來講，一季度GDP增長和工業上升、服務業上升這個實體情況是吻合的。

第二，GDP增長5.3%是有支撐的。GDP是用生產法核算，用收入法驗證。從剛才發布的三年夜需求指標來看，都是穩定上升的。固定資產投資一季度同比增長4.5%，這個是沒有扣物價的，假如扣除商品物價以后，實際增長5.9%。社會消費品批發總額增長4.7%，出口增長5%。三年夜需求指標跟GDP的增長，從需求核算角度來講是相婚配的。

第三， 實物量指標的增長情況與GDP增長相婚配。大師有時候觀察中國經濟，愿意用貨運量、發電量這些指標來驗證。一季度，全社會用電量增長9.6%，工業用電量增長8%擺佈，貨運量增長5.3%，營業性客運量增長20.5%，口岸貨物吞吐量增長6.1%，觀察出口，口岸貨運量是一個很是直接的指標。還有大師關注的銀行貸款數據，3月末M2余額同比增長8.3%。從這些實物量的指標大師可以看到，跟我們核算GDP增長5.3%長短常吻合的。

當然我們也留意到，經濟恢復有不服衡性，核算是一切行業增添值的一個匯總，是一個反應總體情況的指標。從恢復的水平來看，我們發現消費的恢復不如生產，並且中小微企業的恢復不如年夜企業，所以經濟恢復存在一個明顯的不服衡性，大師對這個數據的感觸感染，能夠就有必定的分歧認識。下一個步驟，在繼續加強經濟上升向好基礎的同時，要進一個步驟關注經濟發展的不服衡性，尤其是要關注對中小微企業的發展。

2024-04-16 10:56:22

21世紀經濟報道記者:

剛剛盛局長也提到，一季度工業恢復狀況比較好。還想請您總體評價一下一季度工業生產恢復狀況、背后緣由，以及后續走勢、瞻望？謝謝。

2024-04-16 10:59:07

盛來運:

謝謝您的提問。工業確實是一季度恢復發展中的一個亮點，所有的工業增添值增長6%，這也是近幾年季度中間表現比較好的一個數字，比往年一季家教度進步了3.1個百分點，比往年四時度加速0.8個百分點，顯示了工業經濟上升向好的態勢。為什么一季度的工業比預期要好？緣由是什么？我們剖析有這么幾點。

第一，在政策的推動下，企業發展的信念在增強。大師了解，從往年到本年，尤其是本年以來，各地區各部門出臺了一系列的支撐實體經濟發展的政策辦法，並且各地也加速政策的落實，這些政策對增強企業生產的動力、改良企業發展的環境、晉陞企業發展的信念，都產生了積極的後果。剛才發布的制造業采購經理人指數（PMI）3月份是50.8%，比上個月晉陞1.7個百分點，並且年夜中小企業的PMI指數都同時位于50%的臨界值以上，這是不不難的，這說明企業的信念在增強。

第二，內外需都有回熱的積極變化。從外需的情況來看，由于世界經濟有回熱跡象，我們一季度出口比預期的要好，剛剛海關發布的數據出口增長4.9%。我們本身有個數據，叫工業品出口交貨值，往年四時度是負2.2%，本年一季度是正的0.8%，上升了3個百分點。從內需角度來講，我們有一個數據是比較關注的，就是消費品制造業增添值。因為從居平易近消費端來看，重要是要買加工的消費品。往年一年消費品制造業增添值都是在0擺佈，持續低位運行，本年一季度消費品增添值是增長4.2%，上升了4個百分點以上。所以，這就感觸感染到內外需在改良，支撐了工業經濟增長。

第三，個人空間工業回熱跟近期一些政策的推動有關。中心出臺了年夜規模的設備更換新的資料改革和消費品以舊換新的政策，必定水平上也增強了企業信念，重要有些企業提早排產。還有一個上升比較好的緣由，跟新動能持續培養帶動有關。剛才發布的數據中間，一季度規模以上高技術制造業增添值增長7.5%，比規模以上工業增速高1.4個百分點。我們測算，它拉動了規模以1對1教學上工業會議室出租增添值增長1.1個百分點。所以新動能新產業的帶動也是發揮了主要感化。

當然，工業增速比較好跟往年的基數也有必定的關系，往年一季度的時候，有部門地區還受疫情的困擾，往年的工業增添值增長是2.9%，所以基數有必定的效應，可是最重要的是後面我跟大師講到的這三個緣由。從后勢來看，由于支撐工業上升向好的幾個緣由在今后一個時期繼續發揮感化，所以我們判斷工業經濟上升向好的態勢會得以繼續堅持。當然，上升的基礎還需求進一個步驟鞏固，尤其需求加年夜對實體經濟的支撐。謝謝。

2024-04-16 11:05:50

路透社記者:

3月份一些重要數據如外貿、信貸和物價等顯示經濟增長乏力、總需求缺乏，背后的緣由安在？能否會影響中國實現5%擺佈的增長目標？謝謝。

2024-04-16 11:18:56

盛來運:

謝謝您的提問，這是個很是好的問題。大師能夠也觀察到，3月份經濟運行的一些指標跟1、2月份比是有所回落的，這個回落是從統計角度來講，我們也進行了認真剖析，此中有一個很主要的緣由是往年對比基數比較高，實際上從當月生產程度來講并不低。往年，部門地區1、2月份還受疫情的困擾，一些企業的生產包含出口、訂單兌現，任務量延遲到3月份。往年3、4月份，無論是工業還是進出口，一些重要指標基數比較高，一些產業的生產銷售出現“小陽春”，搭了一個比較高的對比基數的平臺。本年由于基數比較高，計算同比增長速率時就有回落。剛才我講，月度的程度并不低，我給大師舉一個例子。為堅持往年和本年的環比、同比可比，規模以上工業增添值，據測算，折算成每個任務日所創造增添值3月份比1-2月份增長較快。可是從同比增速來講，3月份的工業增速比1-2月份回落2.5個百分點。一些實物量指標，像工業用電量也有類似的特點，3月份日均工業用電量比1-2月份高。貨運量，還有貸款指標，都有類似特征。從這個情況來看，我們要觀察中國經濟的變化，除了看同比增長數據，還要看環比和一些絕對量，尤其是觀察經濟的短期波動。

第二，關注經濟未來的走勢，二季度的走勢，包含全年可否實現5%的目標。今朝來看，支撐經濟繼續上升向好的積極原因累積增多。起首，剛才也談到，外需回熱，本年世界經濟雖然面臨著良多復雜情況，具有很年夜不確定性，可是一些先行指標顯示，世界經濟回熱，3月份全球制造業采，不是來享受的，她也不想。我覺得嫁進裴家會比嫁進席家更難。購經理人指數是50.6%，這已經是連續3個月上升。我也留意到，世貿組織還有貿促會所發布的關于全球貨運量的指標，世貿組織預計，本年全球貨物貿易量增長能夠達到2.6%，而往年是負的，這有利于出口需求的支撐。從內部來講，經濟多項指標顯示中國經濟回熱，包含剛才發布的采購經理人指數PMI，別的相關的一些需求指標。尤其是還有政策上的推動。前段時間，中心為了繼續擴年夜需求，出臺了支撐設備更換新的資料和消費品以舊換新的政策，這些政策是繼續增強經濟上升向好的動力。別的，從下一個階段來看，沐日經濟繼續顯示較好效應，所以從今后一個時期來看，經濟會延續恢復向好態勢。

最后我想再強調一點，我們觀察中國經濟，除了要看經濟總量指標的變化以外，也要更關注一些質量效益的改良，尤其是要關注中國經濟結構調整的成效、高質量發展的進展。黨的十八年夜以來，我國經濟進進了轉型升級、高質量發展的新階段，傳統產業進行調整，新型動力加速培養，高質量發展持續推進。即便這幾年，我們面臨著復雜嚴峻的國際變局挑戰，面臨著國內結構調整轉型的陣痛，包含類似于房地產的調整，可是中國經濟轉型升級的程序沒有停，高質量發展繼續獲得新成效。我給大師供給幾個數據，從創新發展來講，研發收入占GDP的比重2012年是1.91%，往年是2.64%。城鎮化率繼續晉陞。2012年城鎮化率是53%擺佈，往年我們發布的城鎮化率是66.2%，每年晉陞也近1個百分點。我國出口占國際市場份額，2012年是大要10%擺佈，現在是占14%擺佈。別的，我們的經濟總量、居平易近支出都比那個時候翻了一番多。這就說明，我們的創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展持續扎實推進，發展質量獲得晉陞。

下階段，中國仍處于結構調整轉型升級的階段，一些企業要進行轉型升級，所以大師要蒙受轉型的一些陣痛。由于傳統產業調整，新動能培養，出現一些經濟增長波動是很正常的，可是發展質量是在持續晉陞，高質量發展不斷進步，這才是中國經濟上升向好的基礎面。所以，我們說經濟向好不僅僅是增速上升，更要看到質量改良。這樣看中國經濟才更周全，才幹增強對中國經濟的信念。我對中國經濟持續向好、高質量發展抱有充足信念。謝謝！

2024-04-16 11:27:41

紅星新聞記者:

一季度交流，房地產投資和銷售情況若何？一些處所出臺的保交樓和促進房地產融資舉措有沒有發揮感化？若何研判下一階段行業走勢？謝謝。

2024-04-16 12:00:42

盛來運:

謝謝您的提問，大師都很關心房地產市場。從一季度房地產投資、銷售情況看，房地產市場仍處在調整過程中。關于房地產問題，有以下幾點：

第一，本年一季度房地產銷售指標降幅擴年夜，也有往年對比基數的緣由。剛才我談到了，往年由于特別情況影響，3月份起房地產銷售迎來“小陽春”，3月份當月新建商品房銷售面積大要是1.38億平方米，是往年各個月中最高的。4月份當月新建商品房銷售額增速和銷售面積增速是往年12個月中最快的。本年3月份新建商品房銷售面積是1.13億平方米，比往年3月份少了2500萬平米擺佈，同比增速是放緩的。可是，我也對比了往年6月份以后房地產各個月的銷售總量，發現本年3月份房地產銷售總量比往年下半年各個月絕對程度都高，這說明本年一季度尤其是3月份房地產銷售回落確實有往年同期對比基數較高的緣由，絕對量程度并不低。

第二，支撐房地產穩定發展政策辦法後果還在持續顯現。我供給幾個數據：關于“三年夜工程”，往年中心金融任務會議后，中心及各個處所加速了保證性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改革等“三年夜工程”推進力度，積極構建房地產新發展形式。從數據看，房地產”整天想著想著吃點零食自己動手，真的太難了。“三年夜工程”拉動了房地產投資0.6個百分點，這是有成效的。第二個數據，“白名單”落地對融資額的積極影響。大師了解，本年以來，為清楚決房地產融資難問題，有關部門發布了“白名單”融資項目支撐政策。從一季度數據看，房地產國內企業貸款降幅收窄了1.2個百分點，這是跟“白名單”融資政策落地有直接關系。第三個數據，房地產銷售數據。本年以來，各處所加年夜了對支撐房地產穩定發展政策力度，包含放松限購、下降公積金貸款利率等。本年以來，還有30多個城市提出住房以舊換新政策，在各處所當局配合盡力下，一季度新建商品房銷售面積和銷售額比1-2月份降幅分別收窄了1.1和1.7個百分點。這三個方面數據顯示了支撐房地產穩定政策後果在持續顯現。

最后一點，我還是想強調，我們要感性對待這一輪房地產調整。往年三季度發布會的時候，我就這個問題也談了一些見解。一方面，房地產行業經過二十幾年的高速擴教學張后，依照產業成長家教周期，現在調整是正常的。房地產階段性調整，有利于房地產后續構建新形式，實現高質量發展。因為傳統的產能可以市場出清，開發商能夠建更好的屋子，供給更好的服務，這對消費者也是有利的。別的，中國房地產市場是有支撐的，因為我們的城鎮化沒有完成，2023年常住生齒城鎮化率是66.2%，可是按戶籍生齒城鎮化率還不到50%，還有1.8億的農平易近工在城里沒有完整市平易近化，這些進城的農平易近工中間購房比例不高。我們現有的住房存量中，90平米以下的中小戶型屋子還是占絕年夜多數，隨著人們生涯程度的進步、城鎮化深刻推進，中國房地產市場改良性需求、剛需都還比較年夜。中國房地產市場依然具有持續安康發展的支撐條件，我們要感性對待房地產這一輪的調整。謝謝。

2024-04-16 12:07:02

彭博新聞社記者:

您剛剛說一季度國內生產總值同比增長5.3%確實比預期會高一些，請問這能否意味著經濟已經比較穩定，不需求比較強力的政策支撐？或許您覺得能否現在經濟發展上依然有一些弱點，好比說復蘇不服衡的問題。第二個問題，3月份工業產出似乎對比預期還是比較弱，這能否顯示制造業有任何的放緩？謝謝。

2024-04-16 12:19:35

盛來運:

謝謝您的提問。實際上這個問題我剛才已經間接答覆了。起首是3月份工業的波動，一方面是顯示國內外環境的一些變化，工業發展的動力還需求進一個步驟增強。別的一方面，3月工業的回落確實跟對比的基數有必定的關系，對后期來講，我們還是持樂觀的態度。別的，關于上升向好的基礎，5.3%的GDP增速顯示經濟在持續上升向好，並且本年開局傑出。可是我剛才也解釋了，從經濟上升的過程來看，並且各個產業的表現來看，確實存在著不服衡性，工業的消費品制造業上升的勢頭，還低于規上工業的均勻增長速率，並且分歧地區也有差異。傳統行業在恢復中間，受房地產調整的拖累，恢復得比較慢，可是新興產業，高技術制造業增添值同比增長7.5%，高于所有的規上工業均勻程度1.4個百分點，並且是成為拉動一季度工業表現比較好的一個比較主要的動力。所以經濟的恢復確實不是很均衡，並且也呈現了必定分化的現象。但我認為這是正常的，剛才我也談到，中國經濟現在處于轉型發展的新階段，從轉型的角度來講，一部門傳統產業確實需求調整，新興產業表現就比較好。從后續來講，我們的政策還是要繼續加年夜對實體經濟發展支撐的力度，除了總量支撐以外，要加倍關注經濟發展的不服衡性，加速培養新型的產業，尤其加年夜技術創新，要統籌好傳統產業的技術改革、新產業的發展和未來產業的培養。謝謝。

2024-04-16 12:31:22

中華兒女報刊社記者:

第五次全國經濟普查是一項嚴重的國情國力調查。請問盛局長，五經普現場登記任務進展若何？若何保證五經普數據的質量？謝謝。

2024-04-16 12:39:56

盛來運:

謝謝你的提問，謝謝你對瑜伽場地統計任務和經濟普查任務的關注。第五次全國經濟普查是我國進進新時代以來開展的一次年夜規模的國情國力調查，在各級黨委當局的堅強領導下，在廣年夜普查人員和統計人員的配合盡力下，第五次經濟普查現在進展很是順利。我們現在已基礎完成了現場的登記調查，數據上報率也已經超過90%。所以從總體任務設定來講，我們現在正在由現場登記階段轉向數據審核階段，接下來數據審核完了以后，我們要有數據質量的抽查，還要再進行數據的匯總。大要是在三季度，我們會向全社會發布第五次經濟普查的結果，到那時候大師可以加倍清楚、周全地清楚我國經濟的家底。

關于數據質量的問題，國家統計局高度重視，我們一向視數據質量為統計任務的性命線，嚴格把控數據質量、實現高質量的普查，也是第五次經濟普查的盡力目標，也是提出的一個任務請求。在普查開始的時候，我們根據統計法和普查條例制訂了周全的數據質量把持的體系，出臺了相應的質量把持辦法。在實施過程中間，我們嚴格依照軌制往推進五經普現場登記任務，包舞蹈場地含加強對普查員的培訓，讓他們更好地完成登記任務。在普查的過程中，我們也有一系列的監督機制，請求普查員如實登記企業的數據，並且是邊審邊報。剛才我也談到，現在我們登記完成之后，進進數據的審核階段，這個階段我們會對各地上報的數據進行進一個步驟的檢查核實，包含邏輯關系的核實，發現有問題的，我們還要反饋到企業進行核實。接下來，我們還會組織一個全國范圍內的抽樣調查，對各地填報的質量，我們動用國家統計局下屬的調查隊專職調查人員上門核實驗證，了解一下狀況普查的現場質量怎么樣。所以對普查數據質量的把持，我們已有一套完全的辦法。舞蹈場地我也是再次提示一下，我們也會對各個企業包含個體戶人員的信息加強保密，所以大師不要有什么顧慮，還是如實填報，我們也歡迎社會監督，也特別歡迎列位媒體伴侶繼續支撐統計任務，繼續監督我們的五經普任務。謝謝。

2024-04-16 12:42:54

中心廣播電視總臺中國之聲記者:

我的問題是有關發展新質生產力的。中心高度重視培養和發展新質生產力，在一季度代表新質生產力的新動能產品、高技術制造業、綠色動力產品的情況若何？謝謝。

2024-04-16 12:50:05

盛來運:

謝謝您的提問。正如您剛才講到的，中心高度重視培養和發展新質生產力，往年的中心經濟任務會議和本年的“兩會”當局任務報告里，都對加速培養發展新質生產力進行了周全系統的安排，各地黨委當局高度重視，紛紛出臺了一系列政策辦法支撐企業創新，支撐培養和發展新質生產力。

從一季度相關數據來看，相關政策辦法正在獲得積極成效，新質生產力的發展在一些產業、經營活動、產品上，也顯示出新成效。這里面有幾個方面的數據，給大師報告一下。

從新產業角度來看，新興產業繼續加速發展。一季度，規模以上高技術制造業增添值同比增長7.5%，比往年四時度晉陞2.6個百分點；高技術服務業繼續堅持較快增長態勢，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增添值增長13.7%，比往年四時度晉陞2.5個百分點。新產業較快發展，新產品加速培養，堅持較快增長速率。剛才提到的新動力車產量，在前幾年高速增長的基礎上，本年一季度增長29.2%；太陽能電池增長20.1%；與光伏相關的多晶硅、單晶硅增速仍高達50%以上；服務機器人增長26.7%，將近30%；別的，私密空間半導體、3D打印，都是堅持兩位數以上的高位增長。新產品不斷涌現，堅持較高增速。

第三，新業態、新形式持續涌現，增勢強勁。由于年夜數據、互聯網、物聯網繼續發展和應用，推動生產方法變革，新業態新形式持續涌現。網上直播、即時批發，都比較火爆。網上商品批發額反應新業態發展變化，一季度增長11.6%，在多年堅持兩位數增長的基礎上，繼續堅持較高的增長速率。

第四，新投資、新基建繼續呈現傑出發展勢頭。一季度，高技術產業投資同比增長11.4%，比往年全年晉陞1.1個百分點；高技術服務業投資增長12.7%。別的，一批新的基建加速落地，包含5G基站，截至2月底，新增13.2萬個5G基站，現在總量超過350萬個。別的，還有東數西算、光纖通訊等一些新基礎設施加速落地。數字經濟方面，數字經濟是新質生產力的一個主要方面，中心和各處所高度重視數字經濟發展，加速推進產業數字化和數字產業化。2023年數字經濟焦點產業增添值估計會超過12萬億元，占GDP比重10%擺佈。

從這幾個方面的數據可以看到，新質生產力在各地各部門的高度重視下，在企業轉型升級過程之中，在不斷培養和發展。下一個步驟，我們要繼續加速培養和發展新質生產力，因為它是中國經濟轉型和高質量發展的最年夜動力，也是最好的抓手。所以，我們必定要統籌好，要隨機應變，在做好傳統產業技術改革升級的同時，加速培養新興產業和未來產業，做年夜做強新質生產力。謝謝。

2024-04-16 12:51:31

壽小麗:

時間關系，最后兩個問題。

2024-04-16 12:52:58

彭湃新聞記者:

一季度，工業生產者出廠價格延續了往年以來的走低態勢，從環比看改良也并不明顯。請問，國家統計局若何判斷當前PPI運行情況？對下階段有什么預判？謝謝。

2024-瑜伽教室04-16 13:02:40

盛來運:

謝謝您的提問。在發布的眾多向好指標中間，PPI數，確實需求高度關注，所以你提的這個問題也很是好。PPI是工業生產者出廠價格，本年一季度數據是-2.7%，往年四時度是-2.8%。所以我想說的有以下幾點：

第一點，從這一輪PPI的調整和走勢來看，工業生產者出廠小樹屋價格（PPI）開始呈現出降幅收窄的態勢。為什么這么說？把時間的跨度放長一點，這一輪的工業生產者出廠價格（PPI）調整是2022年10月份開始的，2022年10月份PPI是-1.3%，當時是受american加息、國際動力價格降落的影響，PPI初次是負的。后來降幅持續擴年夜，往年6月份是個低點，6月份當月PPI是-5.4%，6月份以后，隨著中國經濟經濟恢復向好，PPI降幅持續收窄，這18個月的圖形畫出來，是個標準的V字型。所以PPI雖然鄙人降，可是降幅在收窄，這跟中國經濟出現復蘇向好的態勢，邏輯上是分歧的。

第二，從結構來看，一季度和3月份的PPI情況來看，還是具有較強的結構性特點。並且它的降幅從緣由來看，除了需求方面，還有部門產業調整轉型升級以及技術進步所帶來的本錢降落等緣由。所以這一輪PPI下降，從結構來看，我覺得緣由是多個方面的。從產業角度來看，往年對PPI降幅影響比較年夜的前三個行業，第一個是煤炭開采及洗選業，煤炭開采一季度價格降落了15.3%，這個對PPI的影響將近11%擺佈。第二個影響比較年夜的長短金屬礦物制品業，重要是水泥，一季度下滑了7.9%，對PPI的下拉影響接近15%。第三個行業是黑金屬冶煉和壓延工業，這里面最重要的是鋼鐵價格降落了5.0%，對PPI的影響水平也是11%擺佈。所以大師看到，排在後面的三個行業中間，它對PPI下滑的影響水平是近40%。而這三個行業往往跟我們現在一些行業調整帶來的相關產業鏈的調整是有關系的，所以不完整是需求緣由。所以這一輪PPI的調整，跟我們的結構調整、轉型升級的年夜佈景，以及產業的分化是有關系的，不克不及統統歸為需求缺乏惹起的。

第三，你關注未來的走勢，我們也很關心。我們初步研判，PPI將會繼續呈現降幅收窄、穩中有升的態勢。一是因為經濟在回熱，總需求在回熱，這有利于支撐價格的上升。二是政策效應的安慰影響還是要繼續顯現，尤其是我們出臺的推動年夜規模設備更換新的資料和消費品以舊換新行動計劃相關政策的落地，會給我們相關產業帶來積極影響。三是部門行業的結構調整，我們現在加年夜供給側結構性改造的力度、加年夜轉型升級的力度，一部門傳統產業的出清對市場的供求關系會帶來積極變化。還有一個統計方面的原因，就是大師平時都熟知的翹尾影響，往年一季度PPI翹尾的影響是-2.3個百分點，到二季度，翹尾的影響只要-0.9個百分點，也就是說二季度和一季度比，僅翹尾的影響就會收窄1.4個百分點，這將會支撐工業生產者出廠價格降幅明顯收窄。當然，價格變化和市場變化是直接相關的，所以有很年夜的不確定性，我們會繼續觀察PPI的變化。但總的趨勢將會延續降幅收窄、瑜伽場地上升向好的趨勢，跟中國經濟發展的年夜勢是相吻合的。謝謝。

2024-04-16 13:12:58

第一財經記者:

請問一季度的消費數據有哪些亮點？在剛剛過往的清明假期，出游人次和出游消費較2019年同期都實現了兩位數增長。請問，后續消費復蘇還有哪些積極無力的支撐原因？

2024-04-16 13:15:54

盛來運:

謝謝您的提問。消費市場的變化也是一季度經濟運行中間的一個比較好的領域，有不少的亮點。剛才發布的消費數據，批發數據增長4.7%，服務消費增速也都比較快，並且消費的穩定增長也是支撐經濟增長的主要來源。剛才我談到，GDP增長中間，內需的貢獻率是85.5%，此中消費的貢獻率是73.7%，這就可以看出，一季度消費對經濟增長確實發揮了主要的支撐感化。

有哪些好的表現，呈現什么特點？我覺得有這么幾點大師可以關注。

第一，實物消費總體是比較穩定的。社會消費品批發總額一季度增長4.7%，我們社零總額是衝破了12萬億，這是一季度中間比較高的一個程度。從居平易近的實物消費看，包含食物消費、日用品消費，還有一些棲身類的消費情況來看，也相對比較穩定。所以居平易近實物消費總體是比較穩定的。

第二，服務消費較快增長。一季度服務批發額增長10%，比商品批發高6個百分點。從居平易近的角度來看，居平當裴奕告訴岳父他回家的那天要去祁州時，單身漢的岳父並沒有阻止，而是仔細詢問了他的想法和未來的前景。對未來和未來易近的人均服務性消費收入增長12.7%，居平易近整個消費增速是8.3%，也高了4.4個百分點，並且占比在晉陞。居平易近服務性消費收入占比43.3%，比往年同期進步了1.6個百分點。服務消費在加速。

第三，線上消費持續強勁。剛才的數據我也發布了，線上實物商品批發額增長11.6%，並且現在一些新技術的推動下，線上的銷售新形式不斷創新，不斷刷新銷售紀錄。

第四，居平易近升級類消費持續向好。我們解決了溫飽問題，前兩年實現了小康以后，大師發展性消費、享用性消費在持續加速，這和消費升級、產業升級的年夜趨勢是分歧的，為什么本年游玩持女兒的清醒讓她喜極而泣，她也意識到，只要女兒還活著，無論她想要什麼，她都會成全，包括嫁入席家，這讓她和主人都失續火爆，教導、培訓、養老等高程度、高層次的消費增速比較快。從批發的角度來講，剛才發布的數據，體育娛樂用品的銷售增長14.2%，通訊器材的銷售增長13.2%。從居平易近的角度來看，我們路況通訊收入、教導文明娛樂收入都是兩位數的增長，高于10%以上，這說明我們消費升級的趨勢是呈現一個向好的趨勢。

第五，沐日消費持續火爆。春節、清明節無論是出行人數、游玩支出，都已經超過2019年的程度，同比增速都是兩位數，並且從南方到南邊、從東部到西部，各個處所不斷創新網紅brand，這些方面帶動了沐日消費，也無力支撐了服務業和經濟的恢復。

還有一個特點，綠色消費也在深刻人心。大師都在尋求1對1教學安康出行、綠色出行，此中一個很是凸起的特點，就是盡管燃油車銷售這兩年呈現降落趨勢，可是新動力車銷售這些年持續強勁。根據汽車工業協會的數據，一季度新動力車增長了超過30%。別的，現在新動力滲透率超過40%，最新的數據我看到是41.6%，比往年同期進步了7.6個百分點。所以這些既顯示了消費領域持續的活氣，也呈現出消費發展的新的趨勢，所以值得高度關注。

從未來的情況來看，支撐消費的有利條件依然是在增多，好比政策上的支撐，包含消費品以舊換新的政策，我覺得會產生一些深遠的影響。別的，各個處所都在打造消費brand，改良消費條件，營造有利于居平易近消費的環境，經濟也在持續回熱向好，居平易近支出在增添、就業在改良，有利于增強消費的才能，消費者信念也在不斷上升。所以總的來講，綜合這些有利條件，我們未來的消費市場還是持續向好，尤其我國生齒眾多，消費具有規模優勢，龐年夜的市場消費潛力也是中國經濟持續穩定向好的壓艙石。當然我們也要留意到，消費最終還是要靠支出作支撐的，現在支出的增長雖然也是在上升，可是這幾年受疫情沖擊的影響，支出程度還需求繼續進步，消費者的信念雖然連續幾個月是在上升，可是總的消費者信念指數還在臨界值以下。這些晦氣的原因也提示我們，我們還是要加強經濟上升向好的基礎，增強居平易近消費的才能和信念，這是一項長期的任務。可是對未個人空間來的消費持續向好的態勢、發展的遠景，我是持樂觀態度的。謝謝。

2024-04-16 13:21:52會議室出租

壽小麗:

謝謝盛來運副局長，也謝謝列位記者伴侶，明天的新聞發布會就到這里。

2024-04-16 13:22:32

新華網哈爾濱12月25日電 十仲春份的東北，黑地盤早已被白雪覆蓋。在黑龍江省寧安市共享空間渤海鎮上官地村，室外最低氣溫早已降到了零攝氏度以下，室內村平易近們卻忙得熱火朝天：年夜米封裝、打包、發貨舞蹈教室……舊日家教習慣“貓冬”的農平易近正在把“冬閑”變“冬忙”。

稻田逐夢的“種米姑娘”

眼下恰是東北年夜米銷售淡季。在黑龍江省寧安市渤海鎮上官地村，“新農人”陳雨佳正通過直播方法銷售年夜米。幾年前，陳雨佳還是一位稚氣未脫的返鄉創業年夜學生。現在，皮膚變黑了，農業知識也更豐富了，她成了遠近聞名的“種米姑娘”。

作為返鄉創業年夜學生，陳雨佳選擇通過直播方法帶動村平易近增收，陳雨佳與村平易近向網友講述水稻的生長過程和稻米文明。

上官地村是當地“石板年夜米”的主產區，村平易近們一向以種植水稻、銷售年夜米為重要支出來源。陳雨佳說，當初返鄉創業的初心就是想讓村平易近們的生涯更好，支出更多。

為了打開銷路，陳雨佳和村里的年輕人把年夜米“搬”到了網絡上搞起直播銷售，把水稻從種植到秋收的各個環節展現給消費者。陳雨佳說，網絡直播拉近了產品與消費者的距離，吸引著他們。線上訂單隨之逐漸多了起來。

近幾年，陳雨佳團隊結合當地稻作文明主題公園建設，把田間親身經歷游、歷史文明游、研學基地游等有機融會，打包成游玩產品，延長了年夜米產業鏈條，晉陞了年個人空間夜米產業附加值。家教“作為返鄉創業年夜學生，我們爭做‘新農人’，為鄉村振興出一份力。農村的年輕人多了，企業多了，我們家鄉的經濟發展才會持續向好。”陳雨佳說。

回他的母親是個奇怪的女人。他年輕的時候並沒有這種感覺，但是隨著年齡的增長，學習和經歷的增多，這種感覺變得越來越鄉創業，家鄉處處變景點

同樣作為返鄉創業年夜學生的程連坤，則是通過發展鄉村游玩為村平易近增添支出。程連坤的家鄉在小朱家村，村莊交流位于黑龍江省寧安市渤海鎮，村莊三面環水，風景優美，卻面臨路況未便的難題。

“以前村里的農平易近只靠種地賺錢，幾乎沒有其他支出，優質的年夜米賣不上好價錢。”程連坤認為，應當舞蹈教室讓村平易近參與村集體經濟發展，共享發展紅利。年夜學畢業后，程連坤放棄了待遇優厚的任務崗位，打起背包返鄉創業。

程連坤回鄉的第一瑜伽教室件事就是開始學習農業經營治理。他應用專業知識，對小朱家村發展進行設計和策劃。很快，小朱家村構成了“村集體＋公司＋農戶”的新形式，村集體負責統一謀劃，企業來具體運營，村平易近把自建衡宇改革成平易近宿、農家樂。

21對1教學018年，程連坤成立了黑龍江省春風十里生態農業無限教學公司，并樹立了小朱家村年夜米專業一起配合社、米業加公還想和小樹屋你我做妾嗎？”工廠、游玩度假村。在他的帶領下，村里陸續開了9家農家樂和家庭旅館，每年招待游客約15萬人次。

通過鄉村游的引交流流感化，程連坤以創業帶動就私密空間業，把農閑變為農忙，近幾年景功帶動全村及周邊村平易近共瑜伽教室5000余人增收致富。農平易近會議室出租應用農閑時間在公司打工賺錢，家教也參與村集體、公司的分紅。經過多年發展，小朱家村現在已成為集鄉村游玩、新型農業、精品平易近宿為一體的現代化村莊，成了遠近聞名的“網紅村”。

年輕人回流 助力鄉村振興開新局

家住1對1教學寧安市三陵鄉北湖村的王翯，也是寧安市返鄉創業年輕人的代個人空間表。放棄國企優寵遇遇的王翯，為家鄉創立了原生態農特產品電商平臺，幫助農平易近樹立互聯網思維，并通過與農平易近簽訂供銷合同的方法帶動農平易近增收。

瑜伽場地

截至今朝，王翯的電商平臺已累計培訓那顆心也慢下來。慢慢放下。農平易近2000余人次，產品幾乎覆蓋了寧安當地一切特點共享空間林農產品，帶動了周邊私密空間鄉鎮數百名農平易近，促農增收幅度近30％。

一些基層干部介紹，近幾年，良多村莊都發生了天翻地覆的變教學化，而這種變化源于青年人才回流鄉村，帶回了創意與新意。

寧安市農業農村局局長楊成林說，通過一些返鄉創業年夜學生的創業實踐，打開了老蒼生增收致富的新門路，拓寬了農村的就業空間、就家教業方法，過往農平易近靠天吃飯，現在更多是依附科技、依附互聯網。

據統計，近年來，黑龍江省寧安市有百余名年夜學生返鄉創業，各類人才參與鄉村經濟發展，有的直播做電商，有的創立年夜米企業，私密空間有的為鄉村環境改良建言獻策。一些年夜學生返鄉創辦的企業發展壯年夜，增私密空間添了就業崗位，為農平易近增收供給保證，以企業成長助力鄉村經濟發展。

黑龍江年夜學經濟治理學院傳授李交流學彥表現，鄉村發展離不開青年人才教學場地，青年人才回流鄉村，成為農平易近致富的“領個人空間頭羊”，鄉村振興才會更有后勁，鄉村經濟才會獲得長久發展。（完）

國家衛生安康委員會定于6月22日（周五）下戰書14:30在浙江年夜學醫學院附屬第二醫院濱江院區會議室召開新聞發布會，介紹我國醫療技術才能和醫療質量程度雙晉陞有關情況。

成義:

列位媒體記者伴侶，列位嘉賓，歡迎參加國家衛生安康委員會在浙江省杭州市舉辦的新聞發布會，明天發布會的主題是“醫療技術才能和醫療質量程度雙晉陞”。

明天上午大師通過在浙江年夜學醫學院附屬第一醫院、附屬第二醫院和附屬邵逸夫醫院的采訪調研，應該對浙江省的優勢學科、臨床重點專科建設、微創技術臨床應用以及醫療質量治理等有關任務情況有了比較直觀的親身感觸感染。為了讓大師更周全地清楚全國浙江以及相關醫療機構在醫療技術才能和醫療質量才能程度雙晉陞方面獲得的一些進展和成效，大師在調研過程當中存在的疑問進行解決，便利大師作出更充足、更有說服力的報道，我們明天下戰書召開新聞發布會，請相關嘉賓向我們介紹情況，并答覆大師的問題。

上面我們開發布會，起首我來介紹一下明天在發布臺上的嘉賓，他們是：

國家衛生安康委員會醫政醫管局副局長 郭燕紅密斯；

浙江省衛生計生委副主任 馬偉杭師長教師；

浙江年夜學醫學院附屬第一醫院院長 王偉林師長教師；

浙江年夜學醫學院附屬第二醫院院長 王建安師長教師；

浙江省國民醫院院長 黃東勝師長教師；

東陽市國民家教醫院院長應爭先師長教師。

我是宣傳司新聞處的成義，下戰書發布會的流程先是6位嘉賓分別介紹有關情況，然后大師配合來答覆我們的問題，依照流程起首我們請醫政醫管局郭局介紹全國醫療技術才能和醫療質量程度雙晉陞的總體情況。大師歡迎！

2018-06-22 14:53:03

郭燕紅:

列位媒體伴侶，大師下戰書好，大師的心境應該跟我一樣，明天上午現場調研和清楚了三家醫院，在醫療質量治理、優勢學科和技術創新方面所做的任務、獲得的成效，我想我們的感觸感染應該是：第一，感覺到驕傲。感覺到我們國家經濟社會發展在黨和當局的領導下我們在醫療行業當中，通過我們醫務人員大師一路的盡力使我國在醫療質量治理和醫療技術才能晉陞方面獲得了顯著成效。

通過醫療技術才能和醫療質量程度的晉陞更好地以國民為中間，維護全平易近安康，實現安康中國戰略目標，這種感觸感染我們應該是相通的，並且我覺得也是刻骨銘心的。當然，后續我們也會設定類似的現場調研讓媒體伴侶更多地往清楚，也更多地往展現我國在醫療領域，特別是醫療質量和醫療技術才能方面所獲得的顯著成效。

2018-06-22 14:54:59

郭燕紅:

近年來國家衛生安康委員會從醫療服務供給側改造進手，我教學們一手抓醫療質量治理，來進步醫療質量治理的規范化、科學化、專業化和精瑜伽教室細化程度；而另一手抓以晉陞醫療技術才能為焦點的專科才能建設。通個人空間過抓重點、補短板、強弱項，一方面不斷的縮小區域間醫療技術才能和專科程度的差距，而更主要的是要建設和培養醫療技術的窪地以增添優質醫療資源的供給。所以通過一手抓醫療質量治理，一手抓專科才能建設在當局主導、行業推動，特別是醫務人員的不懈盡力下，我國醫療技術才能和醫療質量程度顯著晉陞,不僅僅惠及了國平易近的安康，並且也獲得了國際的廣泛認可與贊揚。近期國際權威醫學期刊《柳葉刀》對全球195個國家和地區醫療質量和可及性排名的結果顯示，我國從2015年的藍玉華等了一會兒，等不及他的任何動作，只好任由自己打破尷尬的氣氛，走到他面前說道：“老公，讓我的妃子給你換衣服第60名進步到2016年的第48名，短短一年間上升了12名，是全球進步幅度最年夜的國家之一。我們作為醫療治理者，醫療行業的列位專家及每一個中國人都在為之覺得驕傲。

從全國整體情況來看：醫療質量程度、醫療技術才能在近幾年獲得了雙晉陞，醫療質量程度方面用“四升一降”來歸納綜合體現我國醫療質量的晉陞，明天在醫院里大師都可以看到這“四升一降”，“四升”包含醫療資源供給的晉陞以及醫療服務效力的晉陞，在重點專科領域、專病領域和專業技術領域當中質量的晉陞，還包含公道用藥程度的晉陞。“一降”，無論是在專科層面還是在專病層面，住院逝世亡率在持續降落。所以這樣的一個“四升一降”不僅體現了整體的醫療質量平安程度的不斷進步，同時在分歧的專科病種層面大師都能夠感觸感染到質量程度的晉陞。

201教學8-06-22 15:04:32

郭燕紅:

我國在專科才能建設和醫療質量平安程度晉陞方面，我認為還可以凸起的體現在三方面：

第一，專科服務才能建設年夜年夜促進了醫療質量的持續進步。在“十二五”期間，中心財政累計投進60億元，支撐了全國79個專業，314家醫院的1231個臨床重點專科建設，打造了一批綜合實力強、瑜伽場地技術優勢明顯的“國家隊”，代表我國醫學發展的最高程度，充足發揮行業示范、引領、帶動感化。通過持續的投進和建設，特別是在學科帶頭人帶領醫務人員的不懈盡力和奮斗下，相關專科臨床服務才能和質量程度持續晉陞。在6月8號的發布會上，我們從腫瘤領域和心內科領域、消化領域往展現了我國的醫療質量和醫療才能晉陞的情況。其實，在浙江我們仍可以看到良多專業進步都長短常之快的。

明天上午大師往看了醫院，我也特別高興在這兒來介紹幾個專業的全國情況。

一是重癥醫學專業。在“十二五”期間，中心財政對全國48家醫院的重癥醫學專業進行重點建設，通過對重癥醫學專業臨床重點專科的建設，我國重癥醫學通過專科才能建設，新技術新業務達到381項，申請專利達到225項。我國重癥醫學非計劃氣管插管拔管率為2.22%，而國際上的報道是在0.7%—15.9%的程度區間，我們處于較好的程度。氣管插管拔管后48小時再插管率我國為2.58%，低于american2017年IMPACT數據庫公布的10%的比例。

二是急診專業。在“十二五”期間，通過對全國47家醫院的急診專業進行重點建設。通過重點專科的建設，累計開展急診專業的新技術新業務達到274項，申請專利168項。我國急診患者自立呼吸循環恢復率均勻為25.5%，與國際分歧文獻報道的10%-30%的程度，我們也處于較好的地位。浙江年夜學醫學院附屬第一醫院重癥醫學科運用體外膜肺氧合技術（ECMO）技術，為病人的救治發揮了主要的一個支撐感化。

三是血汗管內科。明天王院長會作具體介紹，大師在浙二也看到了良多現場給大師留下深入印象的技術進步和帶動醫療器械的創新。在“十二五”期間對全國54家醫院的血汗管內科進行重點建設，累計開展血會議室出租汗管內科新技術新業務553項，申請專利325項。而我國冠芥蒂參與患者人均置進支架數為1.50枚，與歐美等發達國家相當。心臟搭橋術后患者規范應用降脂類藥物的比例也達到歐american家的均勻程度。

四是器官移植領域。器官移植是全球內科領域中的“皇冠”，也是一個醫院綜合學科程度的一個主要體現。它不是一個專業的強年夜，而是帶動了相關學科群、相關專業的晉陞。

我們以全國的肝移植的數據為例，我國2017年全年完成肝臟移植手術4732例，此中國民去世后器官捐獻（CDCD）肝臟移植手術4138例，較2016年全年（3273例）同比增長26.43%，這是整體數量上的增長。

而肝移植的均勻等候時間也在明顯縮短，今朝均勻等候時間為27.5天，遠遠少于american的120天。為什么數據這般精確？一切的器官移植在移植后的數據都要匯總至注冊中間和質控中間，而浙醫醫院也是我國肝移植的注冊中間和質控中間。所以我們剖析了我國患者肝移植手術的質量，我國肝移植患者術后1年、3年、5年的保存率分別為84%、75 %、71%，而國際上患者術后1年、3年、5年保存率分別為83%、教學場地76%、71%，我國肝移植的整體程度與國際相當。浙醫一院的肝移植程度，我印象當中的一個數字，浙一肝移植中間的5年保存率應為75%擺佈，高于國際程度，可以說我國人體器官移植任務獲得量質雙升的顯著結果。

2018-06-22 15:04:49

郭燕紅:

第二，專科服務才能建設促進了我國中西部和城鄉間平衡發展。中國太年夜了，省域之間、地區間、城鄉間的差異比較年夜，而這種差異也體現在醫療服務才能上。而近年來我們通過專科才能建設，同時特別重視加年夜對中西部地區和基層的支撐，填補了多項區域內技術空缺,進步了中西部地區的嚴重疾病診療程度。好比新疆維吾爾自治區國民醫院通過項目支撐與東部地區對新疆的支撐，他們已經可以開展經導管主動脈瓣置換術和逆向溶栓聯合PCI術治療急性ST段舉高性心肌梗逝世，填補了當地的技術空缺。明天上午大師也看到了技術的演示。寧夏、云南、甘肅這些處所在腫瘤治療當中開展靶向治療，使得當地老蒼生不出省就可以接收到精準的腫瘤治療方法和方式。所以中西部地區在填補技術空缺和嚴重疾病的診療才能晉陞方面通過專科才能建設獲得了平衡家教的發展。

同時我們通過專科建設進行縱向帶動感化，通過三級醫院對口聲援縣醫院，對于城鄉之間的對口聲援來促進醫療資源的有序下沉，加強縣醫院的專科才能建設，像縣醫院常見病、多發病的診療才能獲得了極年夜的晉陞，等下東陽國民醫院的院長也會作介紹。在上周的《焦點訪談》中做了相關的介紹。

舞蹈場地

明天上午大師看到的微創手術、微創技術已經能夠覆蓋到良多的內科領域，而這項技術也已經下沉至縣醫院，在縣醫院同樣可以開展胸腔鏡手術來開展。所以通過對口聲援，不僅僅是技術帶動的晉陞，也可以將醫院先進的理念，質量精細化治理的方法和方式帶進縣醫院、基層醫院，實現基層醫院在醫療治理的軌制、質量治理的流程、方式、質控方面與省級醫院獲得一個同質化發展，晉陞服務才能與質量。

2018-06-22 15:05:31

郭燕紅:

第三，專科服務才能建設促進了醫療技術的自立創新和疾速發展。上午看到的三家醫院都是技術創新的同時帶動有自立知識產權的醫療設備的創新與發展。特別是隨著經濟社會和科學技術的不斷進步，醫療技術也在不斷進步，醫學的發展已顯現出“內科治療內科化，內科治療微創化”的趨勢。近年來，以個體化、微創為典範特點的現代醫療技術在臨床廣泛應用，給廣年夜國民群眾帶來了福祉，創傷小、恢復快的特點使手術的適應癥獲得了擴展，也對患者疾速的康復、安康效能的保存有很是年夜的促進感化，而我國微創技術已經覆蓋幾乎一切的內科領域和年夜部門內科領域，部門技術已經達到和引領國際先進程教學場地度。明天上午大師也看到了，醫院等下也會再介紹一下醫院在技術進步創新方面的發展。如上午大師看到的浙醫二院自立研發的微創主動脈瓣置換修復技術（TAVR技術），解決了高齡心臟瓣膜疾病患者“不敢”“不克不及”手術的問題，累計開展300余例，均勻年齡79歲，1年保存率達9“是的，女士。”蔡修只得辭職，點了點頭。1%，遠高于國際大批報道的75.8%-85.8%，而相關經驗納進國際治療指南。明天上午大師看到的浙江年夜學醫學院邵逸夫醫院首創的姚主任的“姚氏法”深板層角膜移植術將角膜植片長期保存率從國際報道的18.0-72.7%進步到98.3%，被國際學術界定名并編進american眼科專科醫師教科書。

當我們看到這些技術的進步、創新和帶動整個產業和行業發展的結果時，我真的感覺到作為一個中國人，作為一個1對1教學中國醫療人我們的驕傲，為本身的祖國，特別是為醫務界大師配合的盡力往點贊。所以我想這種感觸感染大師是感同身受的。

2018-06-22 15:05:48

郭燕紅:

近些年來，明天大師到了浙江用半天的時間來親身經歷和清楚浙江在醫療質量治理進步和技術發展當中的成績。而浙江省這幾年在醫療技術才能和醫療質量程度晉陞方面做了大批任務，特別是醫療質量精細化治理任務也很有特點，很有浙江精細的一種韻味，是我國整體醫療技術才能和醫療質量程度發展的優秀典範和具體縮影。明天，我們和媒體伴侶們來到浙江省調研，并召開專題新聞發布會，盼望大師能夠加倍直觀清楚并深刻發掘宣傳浙江省的經驗和成績，為我們營造更好的氛圍，特別是讓我們的國民群眾和社會能夠增強醫療發展的自負，增強醫療技術進步的自負，我們配合做出新的盡力。

最后也特別感謝媒體伴侶，也感謝浙江的同仁，明天上午很辛勞，但大師跟我一樣都收獲滿滿，謝謝大師。

2018-06-22 15:06:10

成義:

謝謝郭局長，上面有請浙江省衛生計生委副主任馬偉杭介紹“醫療技術才能和醫療質量程度雙晉陞”基礎情況。

2018-06-22 15:06:25

馬偉杭:

尊重的郭燕紅副局長，列位媒體伴侶，大師下戰書好！

明天，國家衛生安康委員會在浙江召開醫療技術才能和醫療質量程度雙晉陞新聞發布會，既是對浙江的鼓勵，也是對浙江任務的敦促。多年來，浙江省始終將晉陞醫療技術才能與醫療質量程度作為衛生安康事業發展的重點任務和焦點內容，進步國民群眾對醫療服務的獲得感、親身經歷感。上面我從兩個方面跟大師介紹一下浙江省在醫療技術才能晉陞和醫療質量晉陞方面的重要做法個人空間和成效。

在醫療技術才能晉陞方面。一是以臨床重點專科才能建設為重點，抓學科布局和關鍵技術衝破。“十二五”期間，我省有51個專科列進國家臨床重點專科建設項目，人體器官移植、嚴重傳染病救治、血汗管疾病參與治療、嚴重創傷和重癥患者綜合救治技術、腫瘤診治技術等一批關鍵技術獲得衝破性發展，綜合救治才能進進國內第一方陣，部門技術處于國際領先程度。監測數據顯示，我省人體器官移植例數居全國前列，此中浙江年夜學醫學院附屬第一醫院已擁有肝、腎、心、肺、胰私密空間腺、小腸等器官移植學科群，整體移植數量和整體移植存活率全國領先。在嚴重傳染病救治方面，“以防控人沾染H7N9禽流感為代表的新發傳染病防治體系嚴重創新和技術衝破”獲得2017年度國家科技進步特等獎，實現了全國衛生安康系統在國家科技獎勵項目層次上的“零衝破”。此項目也代表了中國在傳染病防控上的最高程度，為國際傳染病防控任務發揮了積極的感化。在血汗管疾病參與治療方面，浙江年夜學醫學院附屬第二醫院開展的經導管主動脈瓣置換術被譽為“杭州經驗會議室出租”，為高齡、內科手術高危和忌諱的主動脈瓣病變患者帶來了治療盼望。此外，我省的眼科、燒傷科、兒科等在國內外也享有較高的著名度。

2018-06-22 15:07:03

馬偉杭:

二是以城市醫院優質醫療資源“雙下沉、兩晉陞”和縣域醫共體建設為載體，抓縣域醫療服務才能晉陞。整個醫療服務的任務有很年夜的一塊是落在縣域的，縣域的總體醫療質量和醫療技術才能程度是整個醫療服務體系的主要組成部門，同時也影響著整個醫療服務體系的不斷完美。全省54家城市三甲醫院共與122家縣級醫院都樹立起緊密一起配合的辦醫關系，即緊密的醫聯體關系， 8家省級醫院與縣級醫院共建12個重點專科（專病）中間。此專科（專病）中間是省級醫院拿出自有的資金與縣級醫院配合辦醫，通過“輸血”與“造血”相結合、 “請進來、送出往”相銜接，省市醫院專家對縣級醫院的醫務人員和治理人員進行傳幫帶，縣級醫院技術程度明顯加強，危重癥病人診治及急救才能獲得進步，特別是微創、參與等技術得以廣泛開展，均勻每家醫院樹立專科、亞專科在4個以上，2017年全省縣域就診率達到85.8%。我國醫改的目標，縣域要達到90%，浙江的路況特別好，很是便利，但我們也在盡力實現90%的病人能夠留在縣域內解決，今朝正在推進過程當中。前段時間中心電視臺《焦點訪談》介紹的東陽市國民醫院能開展後天性心臟、心臟瓣膜和冠脈搭橋等高難度手術，實現了“年夜病不出縣”，東陽市縣域內就診率高達90.08%。除了東陽市國民醫院，縣級醫院中的諸暨市國民醫院、瑞安市國民醫院等單位，醫療技術才能均處于全國縣級醫院較高程度。在強縣級基礎上，通過推進縣域醫共體建設，統一縣鄉機構、法人、治理統一，統籌縣鄉醫療衛生資源，浙江省已比較早地在縣域內樹立區域記憶、檢驗、心電、病理、消毒供應等中間，實現了資源的統一調配與應用，推動了縣域醫療質量同質化，實現了強縣級到強縣域目標。我們不僅將縣級醫院做強，更是要將縣域的服務才能做強。

2018-06-22 15:12:39

馬偉杭:

第二，在醫療質量程度晉陞方面。浙江省醫療質量精細化治理起步較早，一些先進治理理念和治理形式在國內著名度較高，如浙江年夜學醫學院附屬邵逸夫醫院門診不輸液，從建院開始就沒有輸液室，所以無論是各種情況下這家醫院始終堅持門診不輸液。進院準備中間的集中治理，使得均勻住院獲得很好的壓縮。浙江省臺州醫院質量治理東西的應用、臨床路徑的治理在全國有必定的著名度等。近幾年，我省繼續通過完美質量把持體系，醫療質量治理信息化和醫療質量治理隊伍專業化等舉措，晉陞醫療質量治理程度。一是樹立健全省、市、縣三級醫療質控任務網絡。我省從1986年開始樹立第一個醫療質量把持中間，今朝，省級層面已樹立了36個質控中間、26個技術指導中間，制訂了相應的診療規范、技術標準，樹立了質控數據網絡報送系統和焦點質量數據庫。2017年在《浙江省醫療質量晉陞行動任務計劃》中明確將院感、麻醉、急診等12個質量把持中間為各縣必設質控中間，構成醫療質控任務縱向究竟（覆蓋到一切基層醫療衛生機構）、橫向到邊（覆蓋到一切分歧一切制醫療機構），實現醫療質控任務全覆蓋。二是以信息化建設晉陞醫療質量精細化治理程度。在醫療機構信息化建設中，將信息化和醫療質量系統治理相融會，通過對醫療質量關鍵數據實時抓取、網絡報告和預警，減少人為差錯，保證醫療平安。如通過對醫療流程的設計和法式把持，實現求助緊急值治理、手術交代班等閉環治理的可視化。通過將醫療信息和數據集成化、智能化，樹立臨床決策支撐，可以對包含配伍忌諱、超年夜超量用藥等進行預警攔截。另一方面，衛生安康行政部門應用信息化手腕改變傳統的醫院醫療質量監管方法，2016年起在二級以上醫院及規模以上平易近營醫院周全應用DRG開展醫療質量和績效評價任務，這種治理在國際上已經比較通行，國內也在積極跟進。一方面，我們可以對質量進行治理，另一方面也為今后的醫療醫保付出奠基很好的基舞蹈場地礎。DRG從醫院的綜合才能、疑難病例治療才能、內科才能及重點專科才能四個方面，對醫院進行了周全系統的剖析，指導各個分歧層級的醫院捉住重點學科的建設，明確其效能可層級的分布，今朝已經能對68個重點監測病種的醫療質量指標進行剖析，客觀評價專科才能。三是加強醫療質量治理隊伍專業化建設。從2014年開始，我省開展“浙江省醫療質量治理員”培訓項目，以醫療品質治理理念、質控體系及質量指標系統建設、質量治理東西的應用列為培訓重點，至今已完成十期培訓，共有1209位學員結業，分布在全省各級各類醫療治理崗位。

通過對醫療技術才能和醫療質量程度的雙晉陞，實現了醫療服務優質高效目標，根據2016和2017年《國家醫療服務與質量平安報告》，全省醫療衛生服務機構患者門急診逝世亡率、住院病人逝世亡率、搶救室逝世亡率、孕產婦逝世亡率、嬰兒逝世亡率顯著低于全國均勻程度，急性心肌梗逝世、腦梗逝世、腦出血搶救勝利率、康復率和惡性腫瘤治療有用率顯著高于全國均勻程度，部門指標達到發達國家程度。與此同時，醫療服務效力持續晉陞，2017年，全省醫療機構診療人次5.95億，出院人次949.7萬。全省三級醫院均勻住院日8.5天（全國為9.8天），此中三級甲等醫院為8.23天，三級乙等醫院為8.58天，2018年第一季度全省三甲、三乙醫院均勻住院日再次縮短，分別降落到7.82天和8.32天，晉陞整體的服務效力。

2018-06-22 15:12:57

馬偉杭:

下一個步驟，浙江省將弘揚“干在實處，走在前列，勇立潮頭”的浙江精力，繼續瞄準國際醫學前沿，對標國內一流程度，以晉陞疑難病診治才能為重點，建設一批國內頂尖臨床專科，通過縣域醫共體建設，不斷晉陞縣域醫療服務才能，充足發揮信息化的積極感化，不斷晉陞醫療質量治理的精細化程度,更好地保證廣年夜國民群眾的身體安康和性命平安，為高程度建設安康浙江做出新的更年夜貢獻。我就和大師介紹這點，謝謝大師！

2018-06-22 15:13:37

成義:

謝謝馬主任，上面有請浙醫一院王偉林院長介紹醫療技術才能晉陞和重點專科建設情況。   

2018-06-22 15:13:50

王偉林:

郭局長，馬主任，列位媒體伴侶，列位下戰書好，我匯報的題目是“砥礪奮進，勇立潮頭，打造國際一流學科競爭力”。

浙江年夜學醫學院附屬第一醫院秉承“嚴謹求實”焦點價 值觀，堅持以出色醫療品質促進人類安康為任務，經70年勵精圖治，醫院綜合實力已位列全國第一方陣。擁有22個國家臨床重點專科，在嚴重疾病診治等關鍵領域展現出頂級實力。

2018-06-22 15:14:43

王偉林:

一、嚴重疾病診治體系創新發展，鑄就“醫之年夜器”

（一）終末期肝病綜合診治體系引領專科發展標的目的

我院終末期肝病診治已構成“肝癌一體化治療”與“肝衰竭一體化治療”兩年夜成熟體系。肝癌一體化綜合治療體系包含精準肝切除、微創治療、肝癌肝移植等，現每年完成肝癌手術1000余例，5年存活率比肩發達國家程度。

肝衰竭一體化治療體系以肝移植為焦點，實現全方位嚴重技術衝破，確保療效持續晉陞。截止今朝共救治肝衰竭患者1700余例，5年保存率由60%進步至80%，圍手術期逝世亡率降至1%以下，較好解決肝衰竭患者高病逝世率的國際難題，相關結果獲國家科技進步一等獎兩項、二等獎兩項。

（二）尿毒癥一體化治療體系推廣全國

我院是國內開展以腎移植為基礎的尿毒癥一體化治療數量最多的單位，擁有多項創新技術：實施脫敏治療和強化小樹屋干預計劃，使高危共享空間受體急性排擠發生率降落40%；開展國際首個無激素治療腎病綜合征技術，有用率98.3%，嚴重反作用減少57.3%。該診治體系使尿毒癥患者20年保存率達68.9%，結果全國推廣，惠及國內20余萬尿毒癥患者，逝世亡率顯著低于發達國家程度，獲2014年國家科技進步二等獎。

（三）以H7N9禽流感救治為代表，新發傳染病防治體系全球領先

2013年突發H7N9禽流感疫情，我院傳染病團隊疾速行動，在發現新沾染源、明確發病機制、開展臨床救治、研發新型疫苗和診斷技術等方面獲得嚴重衝破。至今共收治重癥病例167例，病逝世率5.5%，顯著低于國內外39.4%的總病逝世率。2014年，我院專家團隊遠赴非洲抗擊埃博拉病毒疫情；積極參與把持MERS、寨卡等傳染病輸進傳播；為全球新發傳染病防治供給“中國經驗”，展現“中國氣力”。2017年獲國家科技進步特等獎。

2018-06-22 15:17:02

王偉林:

二、器官移植學科群彰顯集團優勢，移植醫學邁進新時代

我院器官移植規模效應穩步顯現，構成舞蹈場地“岑嶺崛起”的學科發展局勢。至今累計完成肝移植2417例，腎移植5605例，心臟移植33例，肺移植29例，私密空間整體移植存活率全國領先。創造出亞洲胰腎聯合移植、國內肝腎聯合移植最長存活時間、國內最多腎移植單中間例數等系列紀錄；我院近期在不到兩天時間內，完成肝、腎、心、肺等14臺年夜器官移植手術，標志我院器官移植學科群發展邁進新時代。

今朝我院肝移植受體5年保存率75.7%；腎移植受體10年存活率82.2%；心臟移植受體院內存活率100%，5年存活率72.3%；肺移植受體院內存活率90%，1年存活率83.5%，均達國際程度。

2016年，浙年夜一院成為國家肝移植質控中間與國家肝移植注冊中間依托單位，為晉陞我國肝移植事業發揮更高文用。在國家衛健委的領導下，我國移植肝5年存活率從2014年的59.6%升至2017年的71.0%，肝癌復發率自2014年逐年降落，整體質量持續穩中向好。

2018-06-22 15:17:21

王偉林:

三、打造重癥醫學年夜平臺，重癥亞專科協同發展

以嚴重疾病重癥診治為引領，帶動我院在膿毒癥、呼吸衰竭等多個重癥亞專科領域獲得出色結果。

我院應用治療新靶點進行膿毒癥晚期識別與精準治療，年夜幅下降膿毒癥患者病逝世率，同時研發新型靶向藥物實現結果轉化，無望霸佔膿毒癥高病逝世率的國際難題；運用體外膜肺氧合（ECMO）技術，勝利搶救經傳統治療無效的呼吸循環衰竭等極危重患者109例，勝利率升至60%以上，技術推廣全國；開展多種復雜類型造血干細胞移植，移植私密空間總量1600余例，療效居全國前列；針對高危心臟年夜血管疾病、供給精準一體化治療。應用加快康復醫學、精準醫學、轉化醫學、醫學人工智能等前沿領域先發優勢，重癥醫學年夜平臺為全領域重癥患者保駕護航。

新時代，新征程。我院正以浙江年夜學“雙一流”建設為契機，為打造國際一流學科競爭力，建設國際一流醫學中間繼續盡力奮斗！謝謝列位。

2018-06-22 15:17:41

成義:

上面有請浙醫二院王建安院長介紹醫院在嚴重疾病救治才能建設和醫療質量精細化治理的情況。

2018-06-22 15:17:55

王建安:

浙醫二院創建于1869年，來歲將是我們150周年誕辰。近年來，在國家和浙江省衛生行政部門的領導下，在浙江年夜學的治理下，在醫院全球化和出色戰略的推動下，發展敏捷，尤以嚴重疾病救治才能和醫療質量精細化治理聞名。

2018-06-22 15:18:30

王建安:

一、嚴重疾病救治的“時代答卷”

醫院具有鮮明專科特點，重點專科建設獲得了令人矚目標成績：

2012年起，圍繞心臟瓣膜疾病進行聯合科學攻關，這是老年人心衰的重要病因，≥65周歲的老年人發病率高達13%，約1/3重癥患者1年內逝世亡。而傳統開胸換瓣手術風險年夜、病人苦楚多，許多重危病人掉往手術機會，我們應用不開刀的方式進行瓣膜置換，針對國人特點，對國際經驗進行年夜膽衝破改進，跨越忌諱，構成“杭州經驗”，被全球同業所認可。是國內最年夜的經導管主動脈瓣置換手術中間，手術量約占全國1/3，病人來自全國各地，最年夜90歲，均勻79歲，保存率明顯優于國際報道。

同時，通過自立創新，作為重要研討者研發了中國首個具有完整獨立知識產權的經導管人工瓣膜，且勝利上市，又牽頭研發了第二代可收受接管人工心臟瓣膜，開展國內多中間臨床試驗。技術和產品輻射到全國19個省市、32家年夜型醫學中間，我本身也跑遍了祖國的年夜江南北，通過我們的幫扶新疆已經能夠開展這項技術，我前后往過新疆醫科年夜學第一附屬醫院和新疆維吾爾自治區國民醫院幫助開展手術。受邀到印度2個醫學中間開展手術，救治了3名瀕臨逝世亡的病人，受american、德國、韓國、新加坡、越南等世界各地邀請，開展學術講座或手術轉播。心臟團隊以第一負責人，先后獲得國家科技進步獎、浙江省科學技術嚴重貢獻獎、省部級一等獎等多個獎項。

技術創新始終是浙醫二院的優良傳統：1953年，開展中國首例腹部最年夜的手術——whipple’s手術；1971年，首例斷肢移位再植手術；1992年，白內障小暗語手術全國領先；1995年，霸佔世界難題 “捆綁式胰腸吻合口漏”；是浙江省眾多臨床專科的搖籃。

尤其是面對交流老齡化需求，圍繞心腦血管急危重癥救治，建設國內最早的高級卒中中間，病人從進院到溶栓均勻約45分鐘，遠低于國際60分鐘標準，獲“全國卒中先鋒獎”第一名；建設全國胸痛中間，我們也是浙江省的示范中間，設置省內20家胸痛網絡醫院，推動成立省胸痛聯盟，病人從進進急診室到球囊開通血管不到70分共享空間鐘，遠低于舞蹈教室國際90分鐘的標準；獲得浙江省首批心腦血管疾病臨床醫學研討中間。

2018-06-22 15:25:58

王建安:

二、一體化急診創傷救治“全國標桿”

急診中間以嚴重創傷綜合救治和疑難復雜危重癥救治為特點，是中國嚴重創傷救治培訓基地，區域公認的創傷和疑難復雜危重癥救治中間。建成世界最先進的急診復蘇單元，一切的常見急診均可一站式完成診療。發起全國首家空中急救聯盟，一個電話就能呼喚“空中120”；樹立院前院內通暢的創傷救治流程，年收治嚴重創傷病人千余例，集中了省內絕年夜部門最嚴重創傷病人。創傷結果獲國家科技進步二等獎。作為焦點發起單位，草擬中國創傷中間建設標準、樹立中國創傷救治培訓的課程。

首創獨一無二的院內應急呼救系統，如333代表3人以上的群體需求心肺復蘇支撐，999代表單個病人心肺復蘇，在此基礎上，創新實施“急癥癥候群”應急保證形式，已成為國內嚴重醫療保證的經典樣板。

我們創造了無數個醫學奇跡：七根鋼筋胸腦部貫穿傷的福建工人，7個科室輪流手術，勝利存活；7.5公交車事務傷員救治中，19名成人重癥患者，預估逝世亡率超60%，我們通過“333”呼救系統，15分鐘完成8例氣管切開，實現“群體重度燒傷患者零逝世亡”。

2018-06-22 15:35:22

王建安:

三、醫療質量精細化治理“經典樣板”

品質和平安是浙醫二院的靈魂。我們博采最先進理念，鼎力推動軌制和治理創新：率先開展床位協調、院前準備及日間手術預約一站式治理；“三準進、三評估、三隨訪”的日間手術評估治理體系，日間手術量達1.8萬臺，占住院手術的24%，此中相當比例是三、四類等疑難手術，教學當天出院；全院每一個病區、每一個門診樓層均設置裝備擺設標準化的搶救車、除顫儀，全院200余臺，醫院每位員工（包含保潔人員和安保人員）都把握心肺復蘇技術，平安文明深刻人心。

2017年，浙醫二院床均手術量全國第一，手術總量13萬臺，全國前三、省內第一；三四類疑難手術總量和疾病難度系數（CMI）全省第一，臨床服務才能位居全省榜首；近年來以第一負責人單位獲國家級獎達6項，國家天然科學基金項目數連續7年全省第一。

浙醫二院的經驗正越來越多地成為國內內行業指南，也有越來越多的國際患者前來求治。來自17個國家近300名國際醫學生和醫生到浙醫二院培訓，包含50余名american、加拿年夜等歐美發達國家的專科醫生，其培訓獲得私密空間american畢業后教導委員會的認可，完整甚至部門超出了他們在國內的培訓；前來參觀交通的國內外同業更是不計其數。

習總書記說，要為國民群眾供給全方位全周期的安康服務。作為一家百年名院，這是我們的責任和任務，也是義務和擔當，我們將堅定不移推進，周全落實創新和服務精力，為浙江省甚至全中國的蒼生供給更高程度、更優效力、更熱人心的醫療服務。謝謝！

2018-06-22 15:36:24

成義:

謝謝王建安院長，上面有請浙江省國民醫院院長黃東勝介紹醫院在優質醫療資源下沉，晉陞縣級醫院才能服務方面的有關情況，大師歡迎！

2018-06-22 15:36:41

黃東勝:

尊重的列位領導，列位媒體伴侶，大師下戰書好！

我要匯報的題目是“率先力行 精準下沉 助推縣級醫院高質量高程度發展”。

“浙江省國民醫院以“安康中國”戰略為指導，積極響應省委、省當局“雙下沉、兩晉陞”號召，于2011年4月在省內率先開展優質醫療資源下沉，先后全托管海寧、淳安、露臺、桐鄉和南潯5家縣級醫院，通過精準幫扶，有用晉陞基層醫院醫療技術及服務才能。

2018-06-22 15:37:43

黃東勝:

一、摸索現代醫院治理形式，樹立高低同質的治理體系

成立由當地當局、托管醫院和我院三方組成的一起配合治理委員會，實行治理委員會領導下的院長負責制。持續輸出醫院先進治理體系，推進“以患者為中間、以員工為焦點”的發展理念，營造醫療平安文明氛圍，構建醫院質量和平安生態圈，通過對標總院從頭修訂分院《醫院職責與軌制匯編》《醫院應急預案匯編》等治理文書；配合成立醫療技術治理委員會，更換新的資料手術目錄，規范技術準進；實施病種治理，開展臨床路徑等舉措慢慢實現基層醫院在軌制、流程、質控等方面與省級醫院的同質化。露臺分院新梳理軌制400余條，制訂應急預案10“好，我們試試。”裴母笑著點了點頭，伸手拿起一個野菜煎餅放到嘴裡。0余項，更換新的資料手術目錄3000余條，樹立高風險操縱目錄71條，重點監控18種手術，臨床路徑的進徑率超過50%，住院患者藥占比降至24.06%。

2018-06-22 15:42:38

黃東勝:

二、輸血造血同步推進，樹立高低貫通技術支撐體系

根據托管醫院需求，以“多、強、實、長”為特點開展人才下沉，下沉專家人數多、實力強、任務實、時間長。每家醫院派駐20位擺佈業小樹屋務骨干，擔任科主任、業務主任或首席專家等，超過90%下派人員為副主任醫師以上職稱，派駐時間短者半年，最長已達6年連續在基層任務，每周任務3-5天，并采取“師帶徒”導師制形式，一對一進行技術傳幫帶，分院醫療技術實現跨越式發展。淳循分院共開展醫療新技術近150項；海寧分院微創技術獲得衝破，與托管前比擬微創手術量增長55倍；露臺分院從2016年12月引進露臺縣首臺DSA以來已開展參與手術1000余臺，開展露臺縣首例ECMO技術勝利救治重癥心肌炎等危重患者,并從最後的專家團隊指導下做到分院獨立開展做，真正體現了醫療技術晉陞從“輸血”向“造血”的轉化；桐鄉分院胰十二指腸切除術等高精尖手術從無到有，血汗管參與技術等常規手術由弱到強。各托管分院縣域內常見病、多發病和急危重癥患者救治程度獲得年夜幅晉陞。

2018-06-22 15:42:52

黃東勝:

三、精準對接以點帶面，樹立高教學低協同學科發展體系

通過學科精準對接，托管醫院進進學科發展快車道。淳循分院3個學科進選杭州市醫學重點學科；海寧分院獲浙江省縣級醫學龍頭學科1個，海寧市重點學科2個，結束醫院無重點學科的歷史；桐鄉分院新增學科4個，成立嘉興市內縣級醫院首個博士任務站。同時各托管醫院外鄉人才敏捷成長，以海寧分院為例，外鄉骨干進選浙江省醫壇新秀1名，嘉興市衛生計生系統“351人才”1名，嘉興市首批杰出人才培養人員1名。

2018-06-22 15:43:06

黃東勝:

四、醫療服務才能持續晉陞，實現當局、蒼生、醫務人員三滿意

通過下沉幫扶，縣級醫院醫療服務才能年夜幅晉陞，員工職業發展獲得加強，縣域內常駐生齒就診率增添，群眾滿意度年夜幅晉陞，總體呈現“醫院得發展、群眾得實惠、當局得民氣”的共贏局勢，托管形式成為“雙下沉、兩晉藍太太，而是那個小女孩。蘭玉華。它出乎意料地出來了。陞”典范。以海寧分院為例，醫院從二乙勝利創建為二甲醫院，規模與程度邁上新臺階，與一起配合前比擬，2017年醫院門診量、出院人次、手術量和三級及以上手術量分別增長116%、208%、141%和194%，蒼生縣域內就診率從78%晉陞至90.9% ，患者滿意度從81.17%晉陞至93.68%，實現當局、蒼生和醫務人員的“三滿意”。

2015年、2016年，連續兩次全省“雙下沉、兩晉陞”現場推進會分別在淳安和海寧分院召開，時任省委省當局重要領導充足確定我院“雙下沉、兩晉陞”任務成效。本年5月23日，中共中心政治局委員、國務院副總理孫春蘭蒞臨我院桐鄉分院調研，對我院托督工作給予充足認可，認為“任務實，成效好，進步縣級醫院服務才能，晉陞蒼生就醫滿意度”。我的匯報完畢，謝謝！

2018-06-22 15:43:23

成義:

謝謝黃東勝院長，上面請東陽市國民醫院應爭先院長介紹醫院在發揮縣級醫院龍頭感化，晉陞縣域醫療服務質量方面的有關情況，大師歡迎！

2018-06-22 15:43:41

應爭先:

列位領導，列位年夜院長以及列位媒體伴侶，我向大師報告東陽市發揮縣級醫院的龍頭感化，晉陞縣域醫療服務才能和醫療質量的情況。

近年來，東陽市不斷加至公立醫院改造力度，充足發揮東陽市國民醫院縣域龍頭感化，晉陞縣域醫療服務才能和質量，提早五年實現了90%患者在縣域內就診的目標。

2018-06-22 15:44:28

應爭先:

一、晉陞醫療技術程度，確保90%的病人在縣域內就診

東陽市國民醫院是縣域內的龍頭醫院，承擔著當地100多萬生齒“年夜病不出縣”的醫療任務。我們從三個方面晉陞縣域醫療技術才能：（1）晉陞急救才能，明確“救心、救腦、救命”的技術重點發展標的目的；（2）實施“內科有創化，內科微創化”的技術發展戰略，讓省市級技術向縣域移植；（3）整合縣域醫療資源，讓院前、院中、院后無縫連接，樹立全市胸痛中間網絡、腦卒中中間網絡、危重孕產婦治理救治網絡、慢病治理團隊，發揮團隊感化，進步救治程度。

近一年完成急診冠脈PCI手術185例，不斷跳冠脈搭橋等心臟手術200多例；完成主動脈支架和年夜血管置換重建術50例。腦卒中靜脈溶栓達到150例，腦動脈取栓術24例；各類腦外傷手術200多例，腦動脈瘤夾閉及栓塞手術 81例。勝利搶救8例羊水栓塞、28例產后年夜出血病人；消化道年夜出血85例，創傷年夜出血40例，應用ECMO技術搶救勝利多名重癥患者。

2018-06-22 15:49:21

應爭先:

二、強化醫療質量治理，進步醫療品質和平安

東陽市國民醫院以656個分歧層級的治理軌制和210條臨床路徑為焦點，樹立了全院質量治理體系，以科內九年夜質管員為基礎構成了質量軌制標準的執行體系，以診療、救治路徑信息化、高危藥品一針一碼，信息全追溯等為代表的質量治理智能化監控體系。好比，每個醫生的公道用藥行為都有電腦記錄跟蹤。不難出錯、不難給病天然成傷害的藥品，實行一物一碼治理，構成可追溯的閉環，保證了病人用藥平安。

2018-06-22 15:49:33

應爭先:

三、推進縣域醫共體建設，晉陞基層醫療服務才能

本年開始，根據省衛計委和市委市當局的安排，參與首批醫共體試點任務，按“三統一、三統籌、三強化”的請求，積極推進縣鄉醫療機構建設，18家基層醫療機構納進醫共體，將東陽市國民醫院25年改造經驗導進到醫共體，在較短的時間內重構了治理體系，樹立了標準化運行和評價軌制。為基層醫療機構量身定做制訂了全科醫生“模塊化”培訓計劃，已有476人參加培訓，覆蓋東陽市各年夜社區衛生服務中間、鄉鎮衛生院。比擬于全脫第一章（一）產、長周期、僕從式的學習培訓，這種培訓化的好處多，能夠在短期內有針對性地敏捷進步基層醫療實用技術，為縣域醫療技術晉陞打下基礎。此外，作為模塊化培訓的一個無益補充，龍頭醫院高年資醫生下鄉固定坐診，擔任有病房衛生院的病區主任，以真實的社區衛生中間門診、病房環境為帶教場所，構成了獨具特點的全科醫生才能晉陞“場外教學”和“場內指導”雙促進的東陽形式，基層員工積極性獲得充足調動，醫療服務才能和發展活氣獲得晉陞。

2018-06-22 15:49:45

應爭先:

為推進區域醫療質量同質化治理，東陽市國民醫院將整個醫療質量治理體系向基層醫療機構延長，構建一個由黨風廉政、公共衛生、醫療質量、醫療運營、后勤保證五年夜類共83個指標數量的基層醫療機構質量體系，每月統一查一次、統一反饋，最終與績效工資掛鉤，保證基層醫療衛生機構質量有用靠得住，構成了全國可推廣、可借鑒的范本。

1—5月，東陽市基層醫療衛生機構門急診人次上升34.01%，住院病人上升106.21%，縣域外就診人次及手術人數同比降落10%。縣域有序的初級醫療保健體系正在構成，基礎實現了“年夜病不出縣，小病在社區”的醫改目標，東陽老蒼生的醫療幸福感不斷上升。謝謝。

2018-06-22 15:50:04

成義:

謝謝應爭先院長，上面進行發布會的提問環節，依照慣例還是請列位媒體伴侶們圍繞發布會的主題舉手提問，提問前介紹一下本身地點的媒體名稱。

2018-06-22 15:50:19

國民政協報記者:

我的問題是提給郭局長，我是國民政協報記者，您剛才提到了我國建設的良多國家隊醫院，我們明天上午也深有體會，三所醫院都是“國家隊”，但包含參加我們委的扶貧活動時，但感覺到醫院的服務質量、才能以及專科程度在全國還存在著地區、城鄉等各方面的差距，所以我們就想問你一下醫院在這方面的差距重要表現在哪些方面？我們體會到的是不周全的。

另一方面，我國下一個步驟有哪些計劃和辦法來改良均衡這種差別，謝謝。

2018-06-22 16:02:03

郭燕紅:

謝謝這位記者的提問，你提得很是接地氣，也很是清楚在醫療行業當中存在的不服衡，這個不服衡不僅僅表現在區域間，也表現在城鄉間，其實還表現在學科間。

所以對于整體的醫療質量治理，包含專科才能等各方面，包含技術程度，地區間的差異、城鄉間的差異以及專科間的不服衡既是我們的問題，也是我們下一個步驟盡力的標的目的。恰是由于這樣的一個才能和發展的不服衡才導致了病人異地就醫，異地就醫包含縣域內老蒼生到城里來，也包含西部地區到東部。

這幾年國家衛生安康委員會以及各級衛生行政部門包含醫療機構都鄙人鼎力氣促進醫療資源區域的均衡，擴年夜優質醫療資源的供給及地區的可及性，這幾年我們一向在為解決這樣的問題唱工作，也是今后任務的標的目的。

包含幾項任務：

2018-06-22 16:11:22

郭燕紅:

第一，加強建設。加強建設不僅僅體現在中心層面，也體現在各級處所當局，包含醫療機構。在加強建設方面，在臨床重點專科建設方面，“十二五”期間中心財政支撐60億資金、70多個專業、314家醫院，我們通過國家的臨床重點專科建設項目對中西部地區給予了傾斜。我給大師幾個數字。

如在專科建設項目中，東、中、西部支撐的醫院數量，314家醫院是總數，東、中、西部的數量分別為194所、54所、56所，項目數量分別是625個、271個和217個。東部與中西部醫院的支撐數量和建設項目數量接近1：1，這是國家級的臨床重點專科項目所體現的平衡發展。同時，我們在專科布局上加強建設，也是同樣給予傾斜的。如對兒科，平臺學科的重癥醫學急診是各省全覆蓋，通過中心的建設項目中給予中西部地區、單薄學科、平臺學科以傾斜政策。

各個省同樣這般，無論是明天來浙江省也好，還是下一個步驟設定的一些省份，在省域內，現在全國絕年夜部門省也樹立了省內重點專科建設和縣級醫院專科才能建設項目，對省域內和縣域內的專科才能給予晉陞，加強建設方面不論從中心還是處所都給予了較年夜的支撐，這是第一，加強建設。

第二，加年夜聲援，從全國層面東部地區聲援中西部地區，我們對于新疆和西躲是組團式援疆援躲，王院長說到護理部主任往聲援阿克蘇，還有東部地區醫院支撐西部地區醫院填補技術空缺。加年夜聲援不僅僅體現在加年夜中西部的聲援，還體現在城市三級醫院支撐縣醫院建設，其實浙江在這方面有很是好的經驗，“雙下沉、兩晉陞”獲得了很好的後果，剛才黃院長也介紹到省級醫院托管縣級醫院，使得縣級醫院的學科才能、質量治理各個方面獲得一個顯著的晉陞，達到縣域內整體醫療程度的晉陞，讓老蒼生就近常見病、多發病一些救命的技術能在縣域內獲得解決。所以加年夜聲援，無論對中西部地區還是對基層都下了很是年夜的力氣。

這幾年我們通過城市三級醫院幫助縣醫院開展的新技術、新項目接近15000項，50%的縣醫院從全國年夜口徑來統計能夠開展顱腦腫瘤手術、頸椎手術，還包含肺葉、全肺切除術以及微創術，所以加年夜聲援是全方位的，本年還要啟動新一批的500家縣醫院才能建設，晉陞縣醫院程度，同時加年夜通過安康扶貧加年夜對中西部地區的聲援力度。這是第二個方面，加年夜聲援。

第三，通過遠程醫療、互聯網，通過遠程醫療的手腕使得年夜醫院在對基層醫院和中西部地區的一些疑難病癥的診斷、會診、技術幫扶甚至是一些重癥監護病人監護治理，使優質資源通過現代技術惠及中西部地區和基層醫療機構。所以遠程醫療是一個很是好的手腕，我們現在的遠程病例、遠程記憶、遠程會診都發揮了很是好的感化。這是第三點，通過一些現代化技術遠程攙扶中西部地區盡量減少差異化。

第四，質控任務，通過橫向到邊，縱向究竟的質控體系建設、質控治理任務來依托國家、省、市、縣質控中間以及各個專業的質控中間能夠構成縱向和橫向，橫縱一體的治理以晉陞質量的同質化程度，并促進質量的持續改進。

所以，通過這四方面的任務，加強建設，加年夜聲援，遠程醫療和質控體系的完美來縮小差異化，解決不服衡的問題，這個任務是我們必定會持之以恒的，謝謝。

2018-06-22 16:11:45

浙江日報記者:

你好，浙江日報的記者，我想請問浙年夜一院王偉林院長，您提到今朝醫院的多項焦點技術已居國內領先程度，下一個步驟若何應用晉陞技術進步嚴重疾病的攻關才能？謝謝。

2018-06-22 16:12:03

王偉林:

感謝，您提了一個很是好的問題，我們明天上午以及剛才我在這里匯報了我院國家臨床重點專科建設的情況，我剛才提到我們有良多專科焦點技術，同時我們的專科才能已經達到了國際領先程度。我們下一個步驟將整合各專科的焦點技術，目標打造國家級的疑難危沉痾的診治平臺。

剛才郭局提到我院的器官活體肝臟移植技術已走出國門，兩度到印度尼西亞，幫助印度尼西亞國家開展了歷史上首5例活體肝臟移植手術，泌尿內科的謝立平傳授的前列腺切除技術也走出國門到德國推廣技術，類似的例子我院還有良多。同時像重癥醫學科方強傳授團隊在ECMO的應用方面，治療存活率達到了國際先進程度，接下來我們將高效應用這些學科的綜合焦點技術才能，打造國家級疑難危沉痾的診治平臺。

另一方面，浙江年夜學提出打造世界一流年夜學的請求，我們作為年夜學的附屬醫院還肩負著培養醫學人才的任務，我們的技術要有傳承與發展，所以今后我們盼望通過醫教研的協同發展來打造國家級醫學人才培養基地。

第三，我們擁有的這些焦點技術，這些焦點技術必定要有創新與發展，這些創新與發展包含醫療技術的創交流新發展，以及跟醫療技術相關的醫療設備的創新發展，這就需求依附背后強年夜的科研團隊及年夜學附屬醫院整體的研發團隊，爭取為未來打造醫療技術以及醫療器械的創新平臺。

2018-06-22 16:24:22

經濟日報記者:

謝謝掌管人，我是經濟日報的記者，我的問題是關于醫療質量監管方面，浙江有哪些好的經驗方式來進步醫療質量的治理程度，我的問題提給馬主任。

2018-06-22 16:24:40

馬偉杭:

很是感謝，醫療質量的監管對我們整個醫療服務才能程度的進步，對于保證患者的平安都是極為主要的，也是衛生安康行政部門的一個嚴重任務職責。在這方面浙江比較早在醫療質量治理體系建設、軌制建設及應用信息化手腕來開展相關任務，同時借鑒國際的先進經驗進行了摸索。

重要介紹三個方面：

第一，醫療質量把持任務內涵的晉陞與延長。如質控體系，我們請求每一個分歧的質量把持中間都應對本身領域的一些焦點質量提收工作請求，並且要貫穿到整個治理過程中，構成連續的治理，使整個治理能夠構成一種軌制化。

內涵的晉陞與衍生可以表現為多種情勢，如通過經驗的積累參與制訂一些指南，標準是最高的，可是臨床發展很快，制訂標準相對周期漫長，所以良多都是以指南的情勢來發揮指導感化。參與到國際國內以及省里的指南制訂，這使質量內涵有一個更好的落腳點。

第二，借助信息化手腕加強質控任務。現在良多醫療數據的產生是年夜數據，並且整個過程的治理也可以通過一些數據的剖析及時地進行預警，所以我們就比較早天時用這一技術手腕，好比我們樹立了基于醫療服務全數據剖析的綜合監管與服務平臺。這個平臺將醫院在整個醫療過程當中產生的數據實時抓取并從中進行剖析，發現問題就可以進行及時的提示與干預，好比抗生素的公道應用，它都可以通過在整個醫療過程中產生的數據剖析出抗生素應用的強度和應用比例，抗生素應用量，能否超范圍？并通過信息手腕就可以進行攔截。

第三，應用好醫療質量治理東西。好比我們應用疾病診斷相關組即DGRs，我們從三年前做這項任務，特別在2016、2017年的推進任務來看，各個醫院的院長對這項任務很是認可。當然，整個醫療質量和平安治理，特別是監管上是一個長期的任務任務，也是一個不斷需求積累經驗和推進的任務，所以衛生安康行政部門必須與醫務任務者、醫院治理者構成共識來推進這項任務，同時也將醫療機構醫療質量治理情況向社會公示，讓社會老蒼生也能夠參與到質量監管中。

2018-06-22 16:35:48

安康報:

我是安康報的記者，我這個問題提給二院的王建安院長，我們上午清楚到一年當中醫院整體的手術量10多萬臺，手術量很是驚人，給醫院的質量和平安帶來很年夜的壓力，您可否系統總結一下為了確保醫療質量跟1對1教學醫療平安有哪些好的經驗可以借鑒？

2018-06-22 16:36:16

王建安:

我覺得抓好醫療質量很是主要，醫院天天幾百臺手術在不斷地轉，有關鍵問題要抓，第一是事物，第二是人。對于事物必定要樹立清楚可操縱的軌制、流程、路徑和標準，這很是主要，我們有質量治理辦公室花一年夜半時間往治理軌制，宣教，督查能否落實，考評執行結果，設置了質量獎鼓勵先進。我簡單地舉幾個例子：

第一，成分辨認。一個病人到醫院里，最主要是不克不及張冠李戴了，正確的成分辨識很主要。好比，姓名是基礎的，但同名同姓太多了，“姓名+床號”？還不堅固，明天他床位調整了，就不難出錯。我們明確是“姓名+病案號”；在浙醫二院，看100次病、住100次院，一切病人都只要一個號碼，幾年前還沒有實現成分證實名認證就診，我們就已經實現患者“獨一號”治理了。但即便實名認證，“獨一號”也不那么不難的，有的忘記帶成分證，有的是無名氏在路邊昏倒了，怎樣往實現？我們也有一個詳細的流程。患者成分確認，這很主要。

軌制流程的設計很是主要。好比“time-out”核對，我們經常抽查臨床員工有沒有落實核對，有時也邀請“奧秘客”核對，做到真實客觀。time-out，就是一切有創操縱之前，由主刀醫生，或許操縱者發起，在場一切的人必須所有的停下來，核對三個主要信息：能否是正確的病人、正確的部位、正確的手術，這是正確的核對軌制執行，很是主要。我們還有良多類似的軌制。

可是有了軌制，員工做不做？大師都了解嗎？這是一個很是主要的過程，也是針對人的治理。這時培訓就很是主要，我經常在年夜會、小會上講，要反反復復地講，要讓員工們知曉什么是正確的、什么是不正確的，反復重復地宣教，讓大師貫徹行動，獎罰辦法也好，督查也好。

最后，要慢慢構成文明，構成文明以后就會變成員工自覺的行動，就像我們的“333”和“999”呼喚代碼，醫院幾乎天天都會響起，員工們恬然處之、及時應對，病人群體再年夜我們照樣有序應對，這就是文明在起感化了。

謝謝！

2018-06-22 16:59:47

浙江在線記者:

我是浙江在線的記者，提問一下浙江省國民醫院的黃東勝院長。剛才提到了良多縣級區域內的一起配合，雖然浙江不年夜，但分歧縣域之間的雙下沉一起配合方法都紛歧樣，您覺得省國民醫院托管的醫院各自有什么特點，這些能否是可復制的形式？

2018-06-22 17:01:28

黃東勝:

我們現在托管的5家醫院形式基礎分歧，嚴格依照省衛生計生委“雙下沉、兩晉陞”的統一請求，不是一些戰略一起配合或平時松散的一起配合。一是有合同，二要有具體的量化請求，第三是有考察，並且這個考察并非單純省衛生計生委的考察，而是省衛生計生委和省財政廳衛計委委托專業審計機構來考察，好比醫院派幾多人真正在基層，是往查病案、查房記錄、醫囑等等。

關于托管醫院的特點，因為每個醫院的基礎是紛歧樣的，就像東陽市國民醫院自己醫療技術強，我們的5家托管醫院有三乙醫院，也有相對二乙，但現在已經二甲了，所以必定是針對分歧情況給予分歧的幫扶。

在這個過程中有一點長短常明確的，優質資源下沉不僅僅是技術，就像剛剛建安院長說的一樣，起首從軌制、文明和人員交通方面的培訓，根據請求結合各家醫院客觀情況，所以我們5家醫院的幫扶各有有側重，對癥下藥，然后根據情況慢慢改良。

至于你說的復制，我個人認為浙江省衛生計生委的一系列關于資源下沉的辦法細則和請求是可以推廣和復制的，這5、6年做下來我們覺得很是有價值，當地的醫療技術程度確確實實晉陞了良多。謝謝。

2018-06-22 17:12:10

成義:

時間關系，明天的發布會到此結束。就“醫療技術才能和醫療質量程度雙晉陞”這一主題，國家衛生安康委員會還將在其他省份陸續召開新聞發布會，介紹有關情況。歡迎大師繼續關注和支撐。謝謝大師。

2018-06-22 17:12:48