國務院新聞辦公室定于2024年5月31日（禮拜五）下戰書3時舉行國務院政策例行吹風會，財政部副部長廖岷和農業農村部、金融監管總局有關負責人介紹在全國周全實施三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險政策有關情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
密斯們、師長教師們，大師下戰書好！歡迎列席國務院政策例行吹風會。近日，國務院常務會議安排在共享空間全國周全實施三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險政策。為幫助大師更好地清楚相關情況，明天的吹風會我們邀請到財政部副部長廖岷師長教師，請他向大師介紹有關情況，并答覆大師關心的問題。 列席明天吹風會的還有：財政部金融司負責人董德剛師教學長教師、農業農村部計劃財務司負責人王衍師長教師、金融監管總局財產保險監管司司長尹江鰲師長教師。
現在，先請廖岷師長教師作情況介紹。
2024-05-31 15:02:22
財政部副部長 廖岷:
謝謝掌管人，密斯們、師長教師們，列位記者伴侶們，大師下戰書好，很高興列席明天的吹風會，也感謝大師一向以來對我們財政任務的關心與支撐。
明天的主題與廣年夜的農平易近伴侶有關，盼望我的介紹能夠更為簡潔清楚。我先開個場，介紹一下在全國周全實施三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險這項政策。
起首，我先說說幾個基礎概念。第一個是“物化本錢”，也就是我們說的“物的本錢”。在農業里指的是化肥、種子、地膜這些生產過程中的直接投進，對這些直接投進進行保證的農業保險就是“物化本錢保險”，也就是大師都了解的“基礎險”。
第二個是“完整本錢”，也就是“全本錢”。在物化本錢的基礎上再加上地租和人工的投進，教學場地這就獲得了總的生產本錢。對總本錢進行保證的農業保險，就是明天給大師介紹的完整本錢保險。
第三個是“種植支出”，也就是農平易近伴侶種糧食的支出，根據能打幾多糧食、能賣什么樣的價格，測算出一個目標支出，假如最后的實際支出沒達到，那么我們這個保險產品就能夠給它供給必定的補償，這就是種植支出保險。
第二，我給大師介紹一下怎么選擇這幾種保險。剛才介紹的這三種保險重要的區別就在于最后的保證程度的高下，所謂這個“保證程度”，就是碰到了極真個災害絕收了，農業保險能“頂格”最多給農平易近伴侶賠幾多個人空間錢。當然，各地有必定差異，三年夜糧食作物稻谷、小麥、玉米也不太一樣。
全國均勻來看，物化本錢保險保證程度年夜約是每畝525元，2007年開始實施，用了6年時間，2012年在全國推廣。但是，隨著我國農業保險的發展，風險保證的需求也越來越高，這種最基礎的物化本錢保險也越來越不夠解渴了，不克不及滿足廣年夜種糧農平易近的需求。
所以就有了第二個保完整本錢的保險，也就是完整本錢保險。這個保險保證的程度年夜約是每畝1125元，2018年—2020年在會議室出租部門產糧年夜縣我們做了試點，2021年—2023年慢慢推廣到了一切的產糧年夜縣。直到這一次全國周全覆蓋，前后也經歷了大要6年時間。在觸發賠付方面，與物化本錢保險雷同，完整本錢保險也是碰到天然災害以后，根據損掉水平賠償，但這個賠款翻了一番。
第三個保險就是種植支出保險。它的保證程度與完整本錢保險年夜體相當，但賠付機制不完整一樣，是當糧食沒有賣出一個好價錢，或許沒有一個好收穫，最后導致種糧支出達不到預期的目標，這個時候我們的保險產品給農平易近一個保證、一個賠償。這是三年夜主糧的三種保險。
2024-05-31 15:11:23
廖岷:
當然了，這些情況普通也與天然災害相關聯，所以農平易近伴侶們可以根據實際的需求，在這三種農業保險之間自立選擇此中一種進行投保。理論上講，原則上這三種保險不克不及同時投，只能選此中一種。
第三，我介紹一下完整本錢保險和種植支出保險的好處。我們一路來算一筆賬。我先介紹一個保險費率的概念，也就是保險的價格。這個是用來舞蹈場地計算保費的，今朝全國的均勻程度是4.9%。剛剛提到物化本錢保險這種“基礎險”的保證程度年夜約是每畝525元，與費率相乘，保費就是每畝25.5元。此中，各級財政承擔交流約80%，即每畝20.5元；農平易近自繳約20%，也就是農平易近每畝承擔5.1元。而完整本錢和種植支出保險的保證程度年夜約每畝1125元，同樣的方法計算，農戶每畝自繳約10.9元，所以與“基礎險”比擬，有這么幾個好處。
一方面從農戶的繳費來看，剛才介紹了，每戶農平易近能夠僅需求多交5.8元擺佈。別的一方面，從賠償力度來看，這兩個高保證的險種每畝可以多給農戶賠償600元，也就是說在農戶經濟負擔增添很是無限的條件下，碰到同樣等級的災害，這兩個高保證險種給農戶的賠償就翻小樹屋倍了，假如災害越嚴重，這種好處體現得越明顯，農平易近基礎上可以實現旱澇保收。這就是我們這三種保險產品設計的理念、設法以及它給農平易近帶來的實實在在的好處。
習近平總書記早在2013年就強調農業保險必定要搞好，財政要支撐農平易近參加保險，并屢次作出主要唆使，請求健全種糧農平易近收益保證機制，完美價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系。中心一號文件已經連續21年提出了具體請求，李強總理也屢次作出唆使指示，請求在全國實施三年夜主糧生產本錢家教和支出保險政策。財政部與相關部門通力共同，盡心盡力推動農業保險這項任務久久為功，這次保險能夠獲得周全的推廣，是貫徹落實黨中心、國務院的決策安排。
財政部最早于2007年實施農業保險保費補貼政策，累計撥付的保費補貼資金超過3000億元，年均增長22%，推動我國農業保瑜伽教室險保費規模穩居全球前列。2024年，中心財政設定了562億元預算，此中超過200億元用于支撐三年夜主糧保險發展，集中財力將這件惠及廣年夜農戶、提振種糧信念的功德實事辦好。
我先介紹到這里，上面我和我的同事們愿意答覆列位記者的提問。謝謝！
2024-05-31 15:15:50
邢慧娜:
現在歡迎大師提問，提問前請通報一下地點的新聞機構。
2024-05-31 15:27:04
中心廣播電視總臺央視記者:
剛剛廖部長也提到了，這三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險，從試點擴年夜到全國，先后經歷了6年時間。請問，這次在全國實施這兩項保險有什么意義？謝謝！
2024-05-31 15:31:38
廖岷:
謝謝您的提問，這個問題我來答覆。這項政策的出臺確實對我國農業保險發展、穩定種糧農戶收益、保證糧食平安具有主要而深遠的意義。
起首，這是我國農業保險領域的一個標志性舉措。我國糧食產量連年超過1.3萬億斤，稻谷、小麥、玉米播種面積占我國糧食總面積的比重超過8成，產量占比超9成，是我國老蒼生飯碗里重要的糧食物種，也是我們農業保險政策最重要的“主干道”。剛才向大師介紹了，2007年我們摸索物化本錢的“基礎險”，2012年“基礎險”拓展至全國，2018年我們開始摸索完整本錢和種植支出保險，2023年將這兩個高保證保險拓展至一切產糧年夜縣，基礎每5—6年有一個發展臺階。本年這兩個更高保證程度的保險在全國周全覆蓋，實現了真正意義上的“普惠”和“雨露均沾”，在農業保險發展的歷程上具有很是主要的意義，相當于把這個保險產品更多地覆蓋到農業生產環節中。
第二，農平易近收益更有保證，實現“旱澇保收”。剛才已經給大師作了介紹，我再給大師舉個例子，給農平易近伴侶算一筆賬。一位農戶伴侶種了100畝水稻，化肥、農藥、種子等直接投進再加上地租、人工等，每畝本錢假設是1500元，總本錢就是15萬元，假如沒有保險，遭受到了年夜災絕收了，那么這15萬元就所有的損掉了，這對農戶家庭來說，損掉就很年夜了。假如投了完整本錢保險，每畝可以賠1200元，加上其他農業直接補貼，基礎上可以把這15萬元的投進補回來，解決了種糧的后顧之憂。同時，在財政補貼下，這位農平易近伴侶每畝本身才交大要10元擺佈，100畝地大要交1000多元，最多可以獲得賠償12萬元。往年8月，哈爾濱雙城區遭受了幾十年不遇的洪澇災害，有個一起配合社大要種了900多畝的玉米，因為投保了玉米完整本錢保險，本身交了幾千元保費，最后獲得了數十萬元賠款，“一起配合社的負責人說沒有想到能賠這么多，本錢都給補上了，以后還要繼續投保。”
第三，糧食平安更有保證，中國的飯碗可以端得更牢。一方面，這個政策周全覆蓋后，對全國的小農戶還有規模經營農戶都構成了保證，有利于保護農平易近種糧積極性。另一方面，這些家教年天然災害、極端天氣有增多趨勢，這也是出臺這一政策的佈景，具有很是主要的現實意義。大師了解，治理這種氣候變化的風險要善于應用現代經濟和市場化手腕。好比，往年河南發生的“爛場雨”，成熟小麥霉變，農業保險賠了26億元，這對于挽回受災農戶的損掉發揮了很是主要的感化，這獲得了良多農平易近的廣泛認可。
同時，這項政策性農業保險周全推開，我們增添了一些財政收入，財政用收入的“加法”，換來了穩定農戶收益和保糧食平安的“乘法”，表白了用足財政氣力給農戶更多實惠的決心，也體現了保證好國計平易近生和實現經濟高質量發展的信念。
我的答覆到這些。謝謝！
2024-05-31 15:32:55
南邊日報南邊+記者:
糧食平安是頭等年夜事，請問此次在全國周全實施兩項保險政策對保證國家糧食平安起到了什么樣的感化？謝謝！
2024-05-31 15:43:19
農業農村部計劃財務司負責人 王衍:
感謝您的提問。從2004年開始，我們國家實現了糧食生產“二十連豐”。往年，我國糧食總產量達到1.39萬億斤，連續9年站穩在了1.3萬億斤的臺階上。這個成績的獲得，我們認為一條很主要的經驗就是，在中心的堅強領導下，在各級財政的鼎力支撐下，我們慢慢構建完美起了一個針對種糧農平易近的補貼、價格、保險“三位一體”的收益保證政策體系。這個政策體系調教學場地動了種糧農平易近的積極性。在這個體系中，農業保險已經是一個支柱性的政策，為我們種糧農平易近供給了災害風險兜底保證。特別是三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險慢慢擴年夜范圍以后，這個保證加倍有用了。
我們剖析，這個保證重要可以從兩個方面來懂得：一方面，三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險的實施給我們種糧農平易近吃下了一顆“定心丸”。正像廖岷副部長剛才講的，完整本錢保險和種植支出保險保的是總本錢、全本錢。在農平易近遭遇嚴重天然災害以后，雖然能夠顆粒無收，可是不會血本無歸。必定水平上，他所獲得的理賠可以有用保證恢復再生產。當前地盤流轉的比例比較高，往年已經達到了36%，種糧的家庭農場有170多萬家，種糧的一起配合社有50多萬家，這個趨勢還在不斷上升。所以對這樣的規模經營主體來說，上了完整本錢保險和種植支出保險，他就有了一個災害風險的“緩沖墊”，能夠年夜年夜增添種糧信念。有了底氣以后，他瑜伽場地們就敢多種糧，種好糧。
另一方面，農業保險為受災農平易近供給了實打實的經濟補償。往年農業保險整體賠付了1100多億元，此中糧食，特別是三年夜糧食作物所獲得的賠償占了主要部門。我們再舉個例子，往年東北發生暴雨災害以后，中華聯合財險向吉林省榆樹市受災的種糧農戶累計賠償1.15億元，此中一個農戶種植的722畝水稻所有的投了完整本錢保險，遭災以后獲得賠償27.95萬元。對這樣的種糧農平易近來說，這筆錢就是對災害損掉的最有用補償，實打實地算進了種糧支出。
基于這樣的認識，我們建議廣年夜農平易近，特別是從事規模經營的種糧農平易近，很有需要把農業保險作為本身糧食生產風險的主要治理東西，爭取做到“應保盡保”。同時，處所當局需求進一個步驟加年夜支撐力度，支撐種糧農平易近實現“愿保盡保”。當然對各個保險機構來說，也要開發設計加倍合適種糧農平易近風險治理需求的產品和服務，讓農業保險能夠好用管用。好，我就答覆這些。
2024-05-31 15:56:38
21世紀經濟報道記者:
作為保險監管部門，近些年來，金會議室出租融監管總局在推動做好三年夜糧食作物完整本錢保險和種植支出保險承保理賠服務方面做了哪些任務？接下來還有什么預計？謝謝！
2024-05-31 16:00瑜伽場地:46
金融監管總局財產保險監管司司長 尹江鰲:
謝謝您的提問。農險承保理賠服務程度是事關農戶的獲得感和農險成效的“試金石”。金融監管總局依照習近平總書記關于金融任務的主要論述以及中心金融任務會議、中心農村任務會議精力，在推動農險服務方面獲得了積極成效。
往年農險賠付1124億元，同比增速25.4%，惠及農戶5772萬戶，也就是說有5772萬戶農戶獲得了理賠，農險賠付率已達到80%，這個程度還是比較高的。本年1-4月份，農險賠付294億元，同比增長8%，惠及農戶813萬戶。後期，我們重要做了以下幾個方面的任務：
一是在業務規范方面，我們出臺了《農業保險承保理賠治理辦法》，明確和細化了相關規定，組織保險行業編制了種植險、養殖險、叢林險承保理賠服務規范，梳理服務流程，明確服務標準。
二是在定價精準性方面，我們出臺了農險精算規定，對農險費率的厘定回溯和準備金評估樹立了規范。別的，發布了全國338個地市區域的三年夜主糧本錢保險行業基準純風險損掉率，就是根據各地實際風險來進行差異化定價。
三是在晉陞產品標準化程度方面，我們指導保險行業制訂了《農業保險產品開發指引》，發布了三年夜主糧等舞蹈場地保險示范條款，明確保險責任，對常見的災害進行解釋釋義，以便于廣年夜農平易近伴侶懂得這個保險合同的內容。
四是在鼓勵科技賦能方面，我們出臺了促進銀行業保險業數字化轉型、農險線上化發展等指導意見，包含推動保險行業與衛星遙感、無人機、豬臉識別、牛紋識別等技術，進步精準定損和精準理賠，縮短了結案周期。據我們初步測算統計，通過這些新技術，結案周期可以縮短三分之二。
五是在優化農險服務的“最后一公里”方面，重要是通過推動保險行業開展保險知識宣講活動，加強對農險協保員的培訓，晉陞農戶保險意識。也就是說，讓廣年夜農平易近伴侶認識到農險是一種用小額的確定性收入來應對年夜額的不確定性損掉的保證，讓農平易近伴侶認識到這是很劃算的，還有國家財政的支撐。
總的來說，我國農險獲得了很年夜成效。可是，這些年來在擴年夜覆蓋面、進步保證程度舞蹈場地等方面還有晉陞的空間。好比，2022-2023年全球天然災害經濟損掉約5550億美元，此中保險賠付了2330億美元，占比大要是42%。剛才廖岷副部長和王司長也講了，我國是農業年夜國瑜伽場地，農業增添值往年達到9萬億元國民幣，糧食產量近7億噸，肉類產量達9600多萬噸，這些指標是居全球首位的。從這個角度來講，在加速建設農業強國還有保證農戶好處方面，農險還可以更好更年夜地發揮感化。
下一個步驟，金融監管總局將多措并舉推動農險高質長了。短是細心。她說時間看人心。”量發展，一個是推動出臺重要險種的純風險損掉率，進步農險定價的科學化和精準化。另一個是出臺完整本錢保險和種植支出保險行業示范條款，規范產品開發。還用一個是推進農險線上化，這個重要下降農戶本錢，下降行業經營本錢，也可以改良廣年夜農平易近伴侶買保險和出險后承保理賠的各種親身經歷。
我就答覆這些。謝謝！
2024-05-31 16:01:34
中國財經報記者:
糧食從種子到收獲觸及分歧環節，是一項復雜的系統工程，牽涉到分歧的部門、主體和區域，請問完整本錢保險和種植支出保險政策的重要內容是什么？有哪些亮點？謝謝！
2024-05-31 16:11對1教學4:53
財政部金融司負責人 董德剛:
謝謝記者提問。剛才廖岷副部長周全介紹了今朝三年夜糧食作物的三種保險，包含物化本錢、完整本錢、種植支出保險。本次將完整本錢保險和種植支出保險擴年夜到全國以后，全國全體種糧農戶可以舞蹈教室在這三個險種中自立自愿選擇投保，剛才廖岷副部長也說了，不克不及重復投保，只能選一種。應該說，這次三個部門出臺告訴是亮點紛呈的。
第一，風險保證更全。從保險責任看，完整本錢保險涵蓋當田主要的天然災害、嚴重病蟲鼠害、不測變亂、野生動物毀損等風險，種植支出保險涵蓋農產品價格、產量波動導致的支出損掉，基礎覆蓋了能夠導致農戶支出損掉的風險，風險保證加倍周全。
第二，保證金額更高。剛才廖岷副部長介紹得很是周全，保證程度最高可以達到相應品種產值的80%，隨著產值進步，保險金額也會進步。這個80%和此前的政策是一脈相承的，別的也是國際上通行的做法。剛才廖岷副部長講了，財政部門在農業保險方面投進了大批的預算資金，80%是財政預算設定的，同時財政對農戶還有一些農業的補貼，一畝地200多塊錢，假如顆粒無收，保險能賠到將近1200的話，加起來基礎抹平本錢了。這是為什么要用80%這個概念，給大師介紹一下。
第三，保證范圍更廣。具體體現為兩個“面向全國”，一個是面向全國一切的種糧農戶，一個是面向全國一切的種糧地區。不僅包含一切種糧縣，還包含北年夜荒、中儲糧等有種糧業務的中心單位，讓種糧主體都能享用到這項政策。
第四，保費補貼更多。本年實現周全覆蓋以后，中心財政對三年夜主糧保險的保費補貼預算增添了近50億，同時綜合考慮各地區農業保險發展實際和財力情況，中心財政對中西部和東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%，省級財政補貼比例不低于25%，加上市縣財政的補貼，各級財政補貼接近80%。剛才廖岷副部長講的，絕年夜部門保費由財政承擔，農平易近本身交約20%，充足體現了國家對農平易近的支撐。
第五，責任壓實更嚴。《告訴》作出明確請求，保險公司要遵守保本微利的原則，公正公道擬定保費費率。同時請求加強價格管控，綜合價格率不得高于20%。這里向大師介紹一下，之所以作出綜合價格率不得高于20%的請求，重要是引導保險公司將更多的資金用于向農戶付出賠款。2020年這一指標全國均勻約23%，今朝全國均勻處于15%—16%的程度，降本增效很有成效。
第六，資金治理更優。《告訴》請求優化資金撥付方法，根據承保進度及簽單情況及時撥付保費補貼。在具體執行中，我們也鼓勵各地結合實際，隨機應變摸索“省對省”的形式，減少資金撥付鏈條。
我的答覆就到這里，謝謝！
2024-05-31 16:15:42
逐日經濟新聞記者:
農業保險在為農戶種糧保駕護航方面發揮了主要的感化，請問若何確保保險政策落實落地？謝謝！
2024-05-31 16:24:57
廖岷:
謝謝您的提問。政策後果好欠好，一是看政策自己的內容好欠好，二是看我們若何把它落實好，三是看廣年夜的農平易近伴侶們有沒有獲得實惠。所以上面我簡要作一個介紹，怎么讓這項政策真正的落地落實。
第一，進一個步驟應用好現有的成熟經驗。實際上，三年夜主糧完整本錢保險和種植支出保險政策已經開展6年多的時間，在後期慢慢覆蓋產糧年夜縣的過程中，在風險防范、承保理賠、運行機制、農戶接收度等方面都已經比較成熟了，成效也比較明顯，遭到了種糧農戶還有處所當局的歡迎。我們對實施這項政策的產糧年夜縣進行了初步統計，近3年產糧年夜縣三年夜主糧均勻保證程度晉陞了48%，承保面積增添了約1.5億畝，增產超過500億斤。這次政策出臺后，我們還將進一個步驟總結歸納實踐經驗，指導新實施地區將任務做得更好，提質增效。
第二，進一個步驟加強部門協同。現在覆蓋了全國，面很是廣了，我們在後期試點基礎上樹立了各方參與的任務機制，構成了發展有協力、農戶有收益、產業有保證、資金有用率、運行較規范的持續發展的格式。財政部門作為牽頭部門，從發展目標、政策制訂、資金保證等方面統籌推動。保險監管部門負責市場和機構監督治理軌制，加強承保理賠治理。農業農村部門負責相關產業政策指導和定損指導。保險公司負責供給承保、理賠、宣傳等具體服務。還有一1對1教學家主要的農業再保險公司，負責供給再保險服務，疏散年夜災風險。推動本次政策落地過程中，我們將進一個步驟優化各部門協作機制，進步任務通明度和效力。剛才農業農村部和金融監管總局也介紹了這方面的考慮。
第三，進一個步驟晉陞基層服務質量。今朝各級當局依托保險公司及其省級分公司、縣級分支機構、鄉鎮專業網點，良多村莊里還設置了對接農戶的協小樹屋保員，周全鋪開了服務網絡。今朝，農業保險經營主體已經由2007年的6家增添到了現在的30多家，建成基層服務網點約40萬個，服務人員約50萬人。本次政策落地過程中，我們也將進一個步驟發揮保險網絡優勢，服務好“最后一公里”，這很是主要。
第四，進一個步驟加強監督檢查。除了共同審計、保險監管部門開展監管工作以外，財政部請求各級財政部門加強機構遴選、保費補貼、績效評價、財會監督等任務，并依托財政部各地監管局發揮當場就近監督感化，嚴格審核農業保險服務質量、農戶滿意度、資金治理等。需要的時候我們也會開展專項核對，重要是確保財政資金治理規范，獲得實實在在的惠農後果。
第五，進一個步驟加年夜財政保證力度。後面我也作了一些介紹，近幾年農業保險保費補貼都是以每年10%以上速率在增長，重點服務保證國家糧食平安。2023年，中心財政撥付三年夜糧食作物保費補貼約200億元，為超過1億戶次種糧農戶供給風險保證超過8000億元，中心財政縮小倍數達到58倍。本次政策擴年夜到全國以后，各地財政將多給農戶補貼約100億元，這里有一個乘數效應。同時我們將會同有關方面催促保險公司依照保本微利的原則，厘定保險費率。今朝，均勻保險費率已經由前年的6%降至不到5%，約4.9%，可為農戶節約自擔保費近20億元。上面我們將配合做好任務，讓這項保險政策能夠真正落實落地。謝謝您的提問！
2024-05-31 16:38:51
海報新聞記者:
近年來，我國農業保險承保品種持續增添，覆蓋面慢慢晉陞。請問，今朝我國農業保險還存在哪些問題？下一個步驟該若何晉陞改進？謝謝！
2024-05-31 16:41:05
董德剛:
謝謝您的提問。在各方配合盡力下，我國農業保險用十幾年時間，走過了其他國家幾十年的路，不斷提速升級、提質增效。總體來看，還是起步較晚，存在的問題重要還是發展中的問題，也是我們要改進的處所和下一個步驟要做好的目標。
起首，我國農業保險地區發展還不夠均衡。有些省份三年夜主糧保險覆蓋率超過了90%，但分歧處所情況分歧，財力程度分歧，個別省份覆蓋率還不夠高，完整滿足農戶日益增長的保證需求，仍需求必定的時間。
第二，承保理賠環節還有爭議。在實際操縱中，有的保險公司在個別區域拓展業務時，存在著不規范的賠付方法和定損方法。好比，均勻賠付、協議賠付、粗拙定損等，農戶爭議或糾紛比較集中的就是在這些處所。
第三，我國農業保險數據支撐還比較單薄。農業保險較發達的國家基礎都是農業數字科技發展年夜國，有的甚至可以精準把握一切地塊的肥力、產量、氣象、水文等信息，但我國今朝歷史定損數據極為無限，涉農數據也較為疏散，很難滿足精準化治理請求。
第四，我國農業保險年夜災應對機制還有待健全。我國樹立了直保公司年夜災風險準備金、再保險、處所當局支撐等年夜災應對機制。但一方面部門直保公司規模較小、才能無限，另一方面雖然處所有當局救助等應急機制，但還沒有與保險構成優勢互補。
下一個步驟，推動農業保險高質量發展，還有以下幾個方面的任務要繼續深刻：
第一，研討制訂綜合性的指導意見。今朝，我國農險規模已位居全球前列，到了一個總結評估、規劃未來的時點，我們將圍繞高質量發展目標，在黨中心、國務院領導下，提出下一階段的具體舉措。
第二，晉陞承保理賠服務質效。承保理賠直接關系到農戶的獲得感。近舞蹈教室期，我們也在共同金融監管總局，研討加強承保理賠治理相關政策。說到理賠，我給大師介紹一個“風險減量”的理念。舉個例子，剛才廖岷副部長講的往年河南“爛場雨”，保險公司花了100多萬元向農戶捐贈了搶收、烘干設備，減少損掉賠付1400多萬，這就是我們說的要堅持“防賠一體”“防重于賠”，這也是未來晉陞農業保險服務質量的一個主要方面。
第三，加強數據科技賦能。我們一向秉持的觀點是，農業保險數據應該“取之于農、用之于農”。我們將加速推動農業保險信息化建設，支撐風險識別、費率厘定等關鍵環節，解決虛假承保個人空間、虛假理賠、應收保費等問題。
第四，優化年夜災風險疏散機制。保險機制在發揮感化的同時，也要與應急治理機制相統籌，掌握好當局和市場的關系。我們也鼓勵各地隨機應變摸索樹立風險疏散瑜伽教室機制。
第五，加強財政資金治理。中心財政每年兩次撥付保費補貼，中心、省級財政都是足額撥付，但也確實存在基層補貼資金到位慢私密空間的現象。對此，我們正在指導處所優化資金撥付方法，強化資金監管，避免拖欠、截留、調用，確保保險政策精準滴灌。
我的答覆這些。謝謝！
2024-05-31 16:41:31
新華社記者:
近年來，農業災害頻發，給我國農業生產形成了不小影響。我想問一下，應該若何發揮好農業保險感化，讓它更好地支撐防災救災，給農平易近群體撐起“保護傘”？謝謝！
2024-05-31 16:44:24
王衍:
謝謝您的提問。我國的確是一個天然災害多發頻發的國家。大師經常能看到或聽到，部分地區的極端天氣給我們形成了宏大的損掉。好比，昨天北京短時的強年夜風天氣，假如這個年夜風吹到了糧食主產區，就會形成年夜面積倒伏，對糧食生產形成了嚴重影響。
我們做過一個初步統計，近十年來，僅農業上我們每年的受災面積是3.1億畝，這個比例不低，形成的糧食損掉約580億斤。2023年，全年各種天然災害形成的農作物受災面積1.58億畝。正因為農業面臨這樣一個宏大的天然災害風險，農業保險才有了用武之地。從多年的農業防災減災經驗看，我們認為，最有用的做法還是主動防災減災、積極救災減損，保險機構可以從這兩方面發力。
在“防”的方面，當局每年投進了巨量資金支撐農業生產，做好防災減災。好比，對病蟲害、干熱風等常發頻發的天然災害進行技術防控。同時，我們也看到，各個保險機構通過供給氣象服務信息、共同當局采取防雹增雨等實打實辦法，幫助投保農戶減少損掉。就像剛才財政部所說，這叫“風險減量”，獲得的後果是不錯的。
這方面的案例良多，剛才提到河南的“爛場雨”，我們做過一個調度，往年河南遭遇“爛場雨”后，華夏、人保、中華等保險公司投進了3600多萬元資金，和當局的農業生產救災資金聯動起來，一路往做“一噴三防”，幫助會議室出租農戶搶排田間積水、搶收作業，以及烘干運輸等，年夜年夜下降了糧食損掉。一方面對農戶是減少了損掉，另一方面對保險機構是減少了理賠。
在“救”的方面，保險機構假如能夠及時足額賠償，是對農業防災減災最無力的支撐。我們盼望在災害發生以后，保險公司能夠第一時間勘查損掉，及時足額賠付到位，支撐種糧農戶盡快恢復生產，盡量挽回損掉。
總的來說，無論是當局部門、保險機構、還是農戶，都有一個配合愿看，那就是盡量不成災、盡力少損掉。在這樣的配合愿看下，我們堅決倡導“防救并舉、防勝于賠”的理念，盼望保險機構能夠在“防”字上做更年夜的文章，與當局的農業防災減災政策辦法同頻聯動，配合幫助種糧農戶防災減災奪豐收。
我就介紹這些。謝謝！
2024-05-31 16:44:49
深圳衛視直新聞記者:
2024年中心一號文件提出“推進農業保險精準投保理賠，做到應賠盡賠”，本次文件提出請“小姐，這兩個怎麼辦？”彩秀雖然擔心，但還是盡量保持鎮定。求“加強合規治理”，在這方面，可否介紹一下金融監管總局預計怎么做，推動公司主動作為，把惠平易近政策落實好。謝謝！
2024-05-31 17:11:14
尹江鰲:
謝謝您的提問。2024年中心一號文件和這次三部委的文件都強調了相關的任務，作為監管主責主業，金融監管總局正在與財政部、農業農村部、國家林草局溝通協調，擬就若何推進農險的精準投保理賠等任務出臺政策文件，進一個步驟規范承保理賠業務，晉陞農險合規和服務程度。
我們將重點抓“投保理賠真實性”。剛才幾位領導介紹的情況中也提到，我國農險參保農戶現在超過了1.6億戶次。打個比喻，像承保的豬數量超過7億頭，承保的奶牛數量超過7000萬頭，供給的風險會議室出租保證達到約5萬億元。應該說，這個承保理賠的數目還是很年夜的。在真實性這方面，我們重要是推動制訂合適當地農業生產規律的定損方式，推動處所樹立損掉審定委員會，統籌災后查勘定損任務，協調查勘定損爭議。
我們將著力推動“服務效力晉陞”。總的原則就是應賠盡賠、早賠快賠、公道預賠。這是什么意思呢？起首，就是你應該賠的，必定要盡量賠到位。第二是，要早賠、快點賠，這樣有利于恢復生產。還有一個就是公道預賠，在損掉還沒有確定明白的情況下，你可以先預賠，提早賠必定的比例。這是總的原則，可以讓廣年夜農平易近伴侶在買了農險后吃下了一顆“定心丸”。
在查勘定損方面，我們請求保險公司及時調配救災資源，摸索引進第三方機構參與查勘定損。在賠款付出方法上，我們將創造條件對接社保卡的“一卡通”，同時鼓勵進步預賠付比例。好比，往年7、8月份華北等地遭受極端強降雨災害時，保險業做得比較凸起的一點就是敏捷預賠和理賠，共賠付了126億元，此中有一家保險公司在兩天內就向3666戶農戶預賠了1363萬元，雖然人均和戶均量不是很年夜，但對農平易近來講還是無力地支撐了災后恢復重建任務。在保費結算方法上，我們也跟財政部門做了溝通，鼓勵優化資金撥付和結算方法，能夠考慮推廣農險保費的中心和省級保費補貼資金直接與保險公司小樹屋省級分公司結算機制，也是在協調溝通這個工作，盼望能夠壓降應收保費。
我們將加強數據共享。重要是部門間構成協力，嚴肅查處違法違規行為。別的，摸索圍繞地盤確權、防疫等關鍵信息數據，加速樹立農險基礎信息數據的共享機制，夯實精準投保理賠基礎。
關于這次三部委文件提出來的“加強合規治理”，金融監管總局將依照防范風險、加強監管、促進農險高質量發展的思緒進行落實：一個是規范市場次序。近期我們已經出臺了《關于開展政策性農險業務承保理賠合規性和內控有用性專項整治的告訴》，這個重要是從保險公司的自查和我們監管督查檢查著手，規范經營行為，打擊虛假承保理賠，維護農戶的符合法規權益，把農險這么一個功德辦好。別的一個是加強農險經營機構的評估。現在做農險業務的保險公司大要37家，我們會對他們的服務質量程度和風險防控才能等方面進行評估，不合適請求的機構將被剔出農家教險經營名單，實現“有進有退”。還有一個就是強化農險產品監管，持續開展農險產品備案情況典範問題通報，從供給端晉陞農險產品質量。我就答覆這么多，謝謝！
2024-05-31 17:11:39
邢慧娜:
時間關系，我們提最后一個問題。
2024-05-31 17:13:52
鳳凰衛視記者:
我們了解，我國農業保險疾速發展離不開當局的鼎力推動，也離不開財政的鼎力支撐。請問，我國農業保險保費補貼與世貿組織規則相銜接情況若何？謝謝！
2024-05-31 17:17:28
廖岷:
謝謝這位記者伴侶的提問。這個問題提得很是好，也很是主要，國際社會也很關心。中國作為世貿組織成員，在制訂相關政策時，很是重視這個問題。
我國農業保險政策總體上合適世貿組織相關規則，在國際上認可度也一向比較高，我向您介紹一下這方面的情況。
總體上，我國農業保險保費補貼政策屬于“綠箱”辦法。根據世貿組織農業協定，“綠箱”保險重要有兩種：一種是天然災害保險，一種是支出保險。今朝，我國實施的物化本錢保險，也就是“基礎險”以及完整本錢保險，都屬于天然災害保險類，在農業保險中的占比超過98%，占絕年夜部門比重。這些都是屬于世貿組織認可的“綠箱”辦法，與國際規則高度契合。
現階段，支出保險在摸索過程中，我們也研討了WTO關于支出保險的“綠箱”政策。從客觀情況看，由于支出保險觸及農產品價格和產量之間的數量關系，還觸及期貨市場價格、田間地頭價格的選擇問題，保險計劃相對復雜一些。在我國政策性農業保險中，今朝稻谷、小麥重要實施的是完整本錢保險，玉米價格已經放開了，所以玉米也可以實施種植支出保險，具體要由各地結合實際自立決定，現階段各田主要實施的是完整本錢保險。我們也支撐處所摸索開展玉米種植支出保險，重要是為了豐富農業保險政策體系，為農業保險轉型升級積累經驗。同時，中國的實踐也必定會為國際規則貢獻中國經驗。
謝謝！
2024-05-31 17:20:11
邢慧娜:
明天的吹風會就到這里，感謝廖岷副部長和幾位發布人，也感謝列位記者伴侶。大師再見！
2024-05-31 17:26:23
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